深刻领会和贯彻落实新形势下党外代表人士队伍建设的意见》

党外代表人士队伍建设的思考今年2月，中共中央颁发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，明确提出了新形势下加强党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施。

尤其是对党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和管理等提出了具体要求。

并且还对加强和改善党对党外代表人士队伍建设的领导提出明确要求。

要求各级党委要高度重视党外代表人士队伍建设，把党外代表人士培养选拔使用作为政治责任，从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓好落实。

要健全工作机制，加强统筹协调，完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制。

要支持民主党派、工商联和有关社会团体在党外代表人士队伍建设中发挥作用。

这充分体现了中共中央对统一战线和党外代表人士队伍建设工作的高度重视，也为推动当前和今后党外代表人士队伍建设作了有力指导。

对于我们在座的各位非党干部来说，这也是我们发展事业的一个良好的契机。

一、新形势下加强党外代表人士队伍建设的重要意义新形势下，加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展显得尤为重要。

1.加强党外代表人士队伍建设是完善我国政党制度，巩固统一战线的需要。

2.加强党外代表人士队伍建设是党外人士履行政治职能，推动科学执政、民主执政的需要。

3.加强党外代表人士队伍建设是充分发挥人力资源优势，构建和谐社会的需要。

加强党外代表人士队伍建设，高度重视党外人才资源开发，为优秀党外人才提供更广阔的施展才华、实现抱负的舞台，充分发挥党外代表人士的示范带动作用，切实做到凝心聚力、集智引才，使他们为国家发展和社会进步作出更大贡献。

同时，只有充分发挥党外代表人士的群众联系优势，以其联系群众为依托，广泛吸纳和反映来自社会各方面、各阶层的意见与建议，为他们提供利益表达、利益诉求的渠道，才能进一步协调社会关系、化解利益纠纷，实现社会和谐。

中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见中共中央印发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》《北京日报》据新华社北京2月23日电中共中央最近印发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。

《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，提出明确要求，是指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件。

《意见》指出，要深刻认识加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，把握新形势下党外代表人士的特点和成长规律，着力培养大批高素质、有影响、作用大的党外代表人士，推动爱国统一战线不断巩固壮大。

《意见》明确了党外代表人士队伍建设的总体要求。

党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。

政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外代表人士队伍建设的根本要求。

要适应新形势下坚持和完善社会主义政治制度、巩固和壮大爱国统一战线的要求，着眼贯彻实施《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。

《意见》对党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和管理等提出了具体要求。

要有组织、有计划地广泛物色发现党外代表人士，把综合评价作为党外代表人士推荐使用的必经环节。

要全面加强党外代表人士的教育培养，强化理论培训，加大实践锻炼力度，注重思想政治教育，充分发挥社会主义学院主阵地作用。

要加大党外代表人士的选拔任用力度，认真贯彻党外代表人士安排的政策要求，不断健全选拔任用工作机制，切实搞好党与党外代表人士的合作共事。

全省贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会召开王珉作重要讲话本报讯记者刘立纲报道7月12日，全省贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议在辽宁人民会堂召开。

省委书记、省人大常委会主任王珉作重要讲话。

王珉强调，要统一思想、提高认识，深刻把握加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性。

这次中央下发的意见，为加强新形势下党外代表人士队伍建设提供了政策依据和行动指南，在统一战线发展史上具有里程碑意义。

加强党外代表人士队伍建设，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的固本之举，是汇聚建设富庶文明幸福新辽宁强大合力的人才保障，是巩固党的领导地位和执政地位必不可少的重要方面，是确保新形势下统一战线事业持续发展的基础工程，要以高度的政治责任感和使命感，充分认识这项工作的重大意义。

王珉强调，近年来，我省各级党委切实加强领导，高度重视，各部门密切配合，通力合作，全省党外代表人士队伍建设取得了显著成效，有的方面走在了全国前列，但一些问题仍需要进一步解决，要紧密结合辽宁实际，突出重点、把握关键，切实做好新形势下党外代表人士队伍建设工作。

不断拓宽发现党外人才的视野和途径，加强人才信息交流，完善推荐工作机制，注重后备队伍建设，实现人才选拔的宽领域、广覆盖，形成老中青相结合的队伍结构。

要多措并举加强党外代表人士的教育培训，坚持以政治培训为主，增强坚持走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性，加强实践锻炼，为党外代表人士成长进步提供平台，完善工作机制，提高培训工作科学化水平。

要切实加大推荐使用党外代表人士的力度，推进各领域和各方面党外代表人士安排工作的均衡发展，不断完善选拔任用工作机制，使党外干部选拔任用工作更加规范有序。

要着力强化对党外代表人士的管理和监督，突出重点，丰富形式，明确责任，建立健全各项管理监督制度，各有关部门和党外代表人士所属党派团体、所在工作单位等，要共同担负起管理监督职责。

新形势下加强党外干部队伍建设的建议加强党外干部队伍建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保障，党的十八大报告强调：要加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。

十八届三中、四中全会也都强调了加强党外干部建设问题，因此在新形势下，必须用新的眼光看待、新的举措加强党外干部队伍建设。

当前党外干部队伍建议存在的问题有以下几个方面：1.思想认识不够提高。

部分组织和领导对培养、选拔、任用党外干部的重要性认识不足，简单地把是否加入中共作为衡量干部先进与否的标准，思想上有偏见，工作上不放心。

同时，部分党外干部的思想认识也有偏差，有的认为要从政就得入中共，大多数年轻干部都要想方设法加入共产党而不愿留在党外；有的认为党外干部只能当“配角”，没有发言权，在工作中存在畏难情绪，不敢理直气壮的开展工作。

2.选拔任用亟需加强。

在选拔任用党外干部上还不够大胆，选拔任用力度不够，不敢把党外干部放在关键的岗位。

一是选拔任用的数量上与上级有关要求存在较大差距。

二是在配备的党外领导干部中“三多三少” （闲职的多，重要岗位的少；副职的多，正职的少；平级交流的多，新提拔的少，）问题比较突出，致使党外干部队伍新老交替较慢，新鲜血液较少，活力不足。

3.管理服务有待强化。

对如何管理好、服务好党外干部缺乏相应的工作机制，对党外干部的管理客观上存在着组织部、统战部、党外干部所在单位资源不共享、信息不对称、职责不清晰、合力不明显的问题；同时，平时“重要求、轻关怀”，对党外干部心声需求了解不多，人文关怀不到位。

管理工作没有形成完整体系，缺乏制度保障。

4.综合素质有待提升。

大多数党外干部属于专业性人才，负责的只是本单位、本部门某方面的工作，缺乏多部门、多岗位历炼，存在着专业知识能力较强，综合领导和组织协调能力较弱的现象。

5.培养机制有待完善。

一些地方没有把党外干部队伍建设纳入干部队伍建设和人才工作的总体规划，培养工作形式单调，影响了党外干部政治素质、工作能力的提高。