当代西方政治制度导论(第二版)第八章

西方国家政治制度第一章．当代西方国家政治制度概述第一节基本概念和历史传承一．基本概念政治制度：关于国家政权组织及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它包括国家的政体形式，国家结构，包括依据国家宪法和法律国家权力机构及其运作规程，包括与国家政权相联系的组织以及一切政治参与行为规则，如政党制度，选举制度，政治决策过程等。

特征：①在一定社会经济基础上产生，反映一定社会经济关系和生产力水平，社会制度的重要组成，②政治制度与国家性质相适应，既表现统治者根本利益，又规定运用国家机器的基本规则③相对稳定性④其运行受社会制度其他方面及外部环境制约⑤决定统治者的统治方法⑥体现一国权力运作，政治决策及其他政治过程所遵循的基本原则政治系统：存在于一个社会系统中，是那些通过公认的权威来决定由谁以及多大程度上获得人民所珍视之物的结构和过程内容：①强调政治的结构和过程，强调各参与政治运作的要素形成了有机整体②由一系列与决策有关的互动行为和互动角色组成，相互作用与依赖二．西方政治制度的光荣遗产：⒈民主原则：民主政府，民主参与⒉共和原则：国家政治发展基于共同财富，共同利益，共同权力，权力平等⒊限权原则：对统治者权力的限制，宪政主义⒋公民权利原则：公民的法律地位平等三．西方国家政治制度的梗概：⒈代议制：根本性制度，意味着国家权力不再属于个人，而是由代表不同阶级利益的代表组成国家权力机构来掌控，法律由代表公共意志的立法机关制定，在代议制基础上可能产生其他的民主制度⒉普选制：衡量一国民主发展的重要指标，它既是公民参与国家政治生活的重要途径，也是当代西方国家确定其政权合法性的唯一标准⒊多党竞争机制：确定政治竞争的基本形式，各政党通过合法竞争争取国家政权，而而国家权力通过一定的规则在不同的政权中力量中进行分配，达到广泛的政治参与目的⒋分权制横的政治建制⒌确定和保障公民的基本权利，以宪法规定公民的基本权利，体现以实现人的基本价值为终极目标的政治理想⒍监督制度：囊括体系内外的立体监督体系四．历史性代表事件的制度意义与成就⒈光荣革命（Glorious Revelution）⑴概说：光荣革命发生于1688年，威廉和玛丽的入住主使英国以不流血的方式进入君主立宪制时代，遏制了詹姆士二世复辟以来的专制主义，形成了新型的“君主—议会”结构和中央权力分配置格局，开启了议会主权的先声，为责任内阁的形成及个人权利的保护辟出一系列制度创设，成为西方民主制度的榜样⑵“君主—议会”结构：自光荣革命后，议会权力不断上升，王权日益衰落，一系列限制王权和加强议会权力的制度设计出现，1689年《权利法案》形成了君主立宪的基本架构，议会独揽立法权并与之后的兵变法案一道确立了议会掌有军权。

《西方政治制度》课程内容、重点及考核要求导言一、课程内容政治制度指的是一个国家的整个统治形式，它不仅包含国体，也包含政体；不仅涉及政体、国家结构和政府制度，而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色活动的具体形式和具体环节。

因此，政治制度实际上包含了政体、国家结构、政府制度和政治体制的所有内容。

其中，政体是政治制度中最重要、最基本的内容。

国体国体指的是由社会各阶级、阶层在国家政治生活中的地位所反映出来的国家的根本属性，即哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是处于被统治地位的，由此决定国家的阶级属性，或者说，就是国家的性质。

国体决定国家的政治制度的形式。

政治制度包括政体、政府制度、国家结构、政治体制等。

政体是一个国家的统治阶级如何组织自己的政权、即政权的组织形式。

包括国家机关的设置和权力配置的一整套原则，体现了一个国家的横向权力结构和权力分配关系。

具体指设置哪些国家机关，尤其是中央国家机关，以及如何组织、如何产生、权力如何划分、如何相互配合和牵制等。

当代政治学研究的对象主要是最高国家权力的构成、产生方式和任期、中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系等，尤其是国家立法机关与国家元首和行政机关的权力配置和相互关系。

政府制度在这里被理解为国家中央行政机关，主要内容包括国家行政机关的组织形式以及它在整个国家机关中的地位及与其他机关的关系。

国家结构是国家形式的另一个重要内容，它指的是国家各个部分是如何整合而成为其为一个国家及其整合的形式；制度安排则具体表现为如何规范和维护国家整体与部分之间的关系，中央政府与地方政府之间或全国政府与成员政府之间的权力分配。

政治体制是国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节，如国家机关产生和选举的具体方式、具体形式、国家机关的决策程序、政府机构的具体设置和规模、中央对地方实行领导和控制的方式和手段、国家机关工作人员的选用和管理方式等。

西方国家政治制度复习提要第一章：1、近代资产阶级学者的政治思想启蒙运动的主要代表人物①卢梭对启蒙运动的贡献主要是：社会契约理论和反思与忏悔精神。

主要著作有：《社会契约论》、《忏悔录》、《爱弥儿》等。

在其最重要的政治著作《社会契约论》中，卢梭系统地提出了国家、社会与个人之间的契约理论。

而在《忏悔录》中，卢梭以自传的形式，剖析了人性的诸多弱点，被认为是人性反思与忏悔的经典之作②孟德斯鸠被称为现代化政治制度的设计师。

在《波斯人信札》、《论法的精神》等著作中他提出了完备可行的立法、行政和司法三权分立的理论，从而为现代政治制度设计出了基本框架和蓝图。

孟德斯鸠提出了社会演变论，指出社会的演变有其自身的原因，只能通过科学而非上帝的意志来加以揭示。

他以理性论反对中世纪以来的神性论，抨击天主教会和宗教迷信，批判封建专制制度，从根本上动摇了“君权神授”的传统观念。

③狄德罗与百科全书学派这是以狄德罗、达朗贝尔、霍尔巴赫和爱尔维修等为代表的围绕《百科全书》的编撰而形成的思想学术流派百科全书学派高举科学和理性的批判大旗，揭露和抨击了封建专制制度和宗教迷信，用科学知识点亮了人们的头脑。

他们从社会契约论和人民主权论出发，宣扬唯物论和无神论，反对教会的神学说教；宣扬主权在民的思想，以民主思想反对封建专制；宣传文艺复兴以来自然科学的新成果，如牛顿力学和近代物理学，批判唯心论和宗教神学。

2、当代西方国家的基本政治制度西方国家政治制度的类型:(1)君主立宪制①二元君主制指国家的议会和君主分掌政权，国家拥有两个权力系统，但君主地位高于议会，君主权力超过宪法权力的一种政体。

存在于封建势力强大，资产阶级政治力量相对软弱的国家如一战前的德意志帝国、二战结束前的日本，当代的摩洛哥、约旦等、尼泊尔、科威特②议会君主立宪制：指国家的议会和君主分掌政权，但议会地位高于君主的一种政体。

（简称议会君主制）是资产阶级革命进行得不够彻底的国家采用的政体形式。

当代西方国家的政治制度（笔记）当代西方国家的政治制度第一章当代西方国家宪法1、什么是宪法，宪法和一般法又有什么区别？答：（1）宪法是国家的根本大法，它是一个国家法律体系的核心，是一切法律规范的规范；宪法的内容必须体现对国家权力进行限制的原则，即限权原则，宪法还具有政治和意识形态信仰的特征。

（2）宪法和一般法的区别①规范内容有所不同宪法具有特殊的规范内容，是规范和调整国家及社会关系的法律，它主要的内容有国家的政治制度，包括国体，政体，国家结构形式，国家权力机构的相互关系及其权利运作的方式，公民的基本权利与义务，宪法的保障制度等。

普通法律则是调整和规范国家及社会生活某些具体的方面，普通法是由国家立法机关依据宪法规定的立法程序，立法原则等制定的，它通过具体规范有关国家权力的运作以实现保障公民基本权利的宪法原则。

因此，普通法的内容不能与宪法的原则相抵触②法律效力有所不同③创制与修改的程序不同2、什么叫宪政？答：宪政是一种政治秩序，即依照宪法规定建立起来的政治制度，宪政的根本性质在对国家和政府的权利做出限制，同时保障公民的基本权利。

拥有了一部宪法，不一定就实现了宪政3、如何理解宪法惯例？答：⑴在宪法实施的过程中，有时会遇到一些宪法内容没有具体规范的情况，对此情况需要做出某种实践，而且这种实践经过多次重复，便形成了宪法性惯例所以，宪法性惯例就是在实践宪法过程中连续反复的实践⑵宪法性惯例的特点：①它是政治实践的产物，必然适应政治运作的客观需要②实施宪法性惯例有时会出现一定的可变性4、西方国家宪法的基本原则⑴主权在民原则又称人民主权原则，是针对中世纪后期盛行欧洲的“主权在君”的理论创造的18世纪法国的思想家卢梭在其著作《社会契约论》中阐述了他对人性自由的崇尚以及对自由主义真诚追求，提出了“人民主权”的概念，并“对人民主权”的实施设计过“直接民主”的代议制政府形式，并被西方国家普遍接受，当然“直接民主”的行驶在西方国家还是存在的西方国家在实践过程中也丰富了“民治政府”这一概念：①经过选民选举产生国家政权机构②建立政府对民众负责的政治机制③是实现公众对政府有效的监督主权在民原则的提出具有重要的政治意义，它否定了封建君主专制制度，奠定了现代国家公民政治参与的制度基础，在不同国家的政治实践中，实现人民主权的政治途径在不断开辟⑵法治主义原则（依法治国的原则）早在古希腊，古罗马时代就已经产生（亚里士多德就在他的著作《政治学》中深刻阐述了建立法治社会的必要性）; 洛克被认为是自由主义和法治主义的奠基人；霍布斯的“法即秩序”美国的潘恩对建立法治政府的著述十分丰富，他提出：①政府必须以人的权利为基础而立②政府的权利必须以宪法加以规范在政治制度上，法治主义体现在：①法治必须是良法之治②法制必须先知政府权力③法制必须保障公民权力④法治必须坚持司法独立法制主义原则的确立对西方国家政治制度的建设具有重要的意义，它极大地促进了政治民主化的原则，不仅如此，实施法治对一个社会道德体现的构建也是不可忽视的，法治起到规范政府政治行为的作用，为合法与非法的社会行为划定界限; 通过对非法行为特别是对政府权力机构可能出现的非法行为的应有制裁，不仅保障公民的基本权力而且给予社会公众以最好的道德是非教育。

第一章西方国家政治制度概述一、名词解释1．宪政答：宪政是一种政治秩序，即依照宪法规定建立起来的政治制度，宪政的根本性质在对国家和政府的权利做出限制，同时保障公民的基本权利。

拥有了一部宪法，不一定就实现了宪政。

2．宪法惯例答：在宪法实施的过程中，有时会遇到一些宪法内容没有具体规范的情况，对此情况需要做出某种实践，而且这种实践经过多次重复，便形成了宪法性惯例。

因此，宪法性惯例是在实践宪法过程中连续反复的实践。

宪法性惯例的特点：①它是政治实践的产物，必然适应政治运作的客观需要；②实施宪法性惯例有时会出现一定的可变性。

3．政治制度答：政治制度是人类社会复杂的社会制度的组成部分。

政治制度是关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它包括国家的政体形式和国家机构；包括依据国家宪法的法律建立的国家权力机构及其运作程序；包括社会一切政治参与行为及其制度，如政党制度、选举制度、政治决策过程等。

4．民主原则答：民主的概念源自于古希腊城邦民主制度，是一种直接的民主制度，即由民众直接参与政治过程，是从制度上对“人民的统治”这一原则的实践，由此，最初的民主概念就是公众进行直接的政治参与，直接选择管理者，并以此说明人民行使统治权力。

5．共和原则答：共和的概念是从古罗马政体的建立中产生的，共和的概念是指公共的事务，意含着国家政治发展是基于共同的财富、共同的利益和和共同的权力。

因此在共和国政体下，平民的权力是平等的，并且首先体现为政治参与权，即通过平民大会制度行使重要选举权和其他政治决定权，通过票选产生执政官、保民官等官吏，对国家行使治理的职能。

由此形成了共和的原则，既有直接民主又有间接民主。

6．限权原则答：限权就是限制统治者的权力，在西方国家政治制度发展过程中，限权思想源远流长。

在古希腊雅典民主制下，以公民大会的制度形式限制贵族的权力；在古罗马有平民大会对元老院权力的制约，保民官对其他高级官吏权力的制约。

当代西⽅政治制度当代西⽅政治制度政治制度架构：政体国家结构宪法制度选举制度政党制度政府制度（⽴法制度、司法制度、⾏政制度）社会监督制度第⼀章绪论第⼀节政治制度的基本概念及西⽅国家政治制度的历史传承政治制度：关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的⼀系列规则和安排，它包括国家的政体形式，国家结构，包括与国家政权相联系的组织以及社会⼀切政治参与⾏为规则，如政党制度、选举制度、政治决策过程等。

特征：政治制度是在⼀定的社会经济基础上产⽣的，与⼀定的经济体制相适应的，并构成社会制度的重要组成部分；与国体相适应，既表现统治阶级的意志，⼜规定了运⽤国家机器的基本原则；政治制度具相对的稳定性，不同类型的国家可能存在相似或相同的政治制度；政治制度的作⽤受到其它社会制度或者外部环境的制约。

当代西⽅国家政治制度的历史传承及基本内容1、古代西⽅政治制度发展留下的政治遗产民主的原则共和的原则限权原则公民权利原则2、当代西⽅国家民主制度的基本内容（⾃学）代议制（西⽅民主制度的标志和核⼼）普选制（⼀国政治民主发展⽔平的标志性指标）多党竞争制（代议制度的有效组织⽅式）以分权制衡原则建⽴的政府制度确定和保障公民的基本权利监督制度第⼆节国家形式议会君主制议会制议会共和制总统制半总统制（总统内阁混合制）政体瑞⼠委员会制其他政体形式⼆院君主制议会君主制现⾏国家：英国、西班⽛、⽐利时、挪威、丹麦、荷兰、瑞典、卢森堡、加拿⼤、澳⼤利亚、新西兰、⽇本、泰国等。

主要特点：1、议会是⽴法机关，国家最⾼权⼒机关；议员普选产⽣，议会中多数党或政党联盟组织内阁，君主只履⾏任命⼿续。

2、内阁对议会负责，当议会多数对内阁所实⾏的政策提出不信任案时，或内阁向议会提出要求信任案但未被通过时，内阁需要集体辞职以⽰承担政治责任，或提请国家元⾸解散议会，重新进⾏⼤选，由新选出的议会决定内阁的去留。

3、国王虚位元⾸，世袭，终⾝任职，国家的象征。

议会共和制现⾏国家：德国、意⼤利、芬兰、奥地利、葡萄⽛、希腊、冰岛、印度、新加坡、捷克等。

当代西方政治制度导论—相应复习资料（5篇）第一篇：当代西方政治制度导论—相应复习资料当代西方国家政治制度绪论1、现代政治制度的基本特征P3 1）政治制度是在一定的社会经济基础上产生的，反映了一定的社会经济关系以及生产力发展水平，是社会制度的重要组成部分。

2）政治制度与国家性质（即国体）相适应，既表现力统治者的根本利益，又规定了应用国家机器的基本原则。

3）政治制度一经建立便具有相对的稳定性，在社会经济机构不发生根本性变化的情况下，其政治制度的性质一般不会改变。

4）政治制度的运行受到社会制度其他方面（如经济制度、文化制度、宗教制度等）以及外部环境（如国际环境、自然环境等）的制约作用。

第五、政治制度的确立往往决定着统治者的统治方法，级统治者如何运用国家权利机器。

2、政治制度的构成要素：1）政治理念：政治理念是由特定的政治概念组成的政治学说和政治思想，他在哲学的高度上对政治制度的性质、特定类型和构建原则作出规定。

2）政权机构：政权机构是指国家机关的总和，是政治制度的实体部分。

3）政治规则：包括国家颁布的法令、制度、命令、章程等，是政治学说基本原则的具体化和细化。

4）政治设备：政治设备赋予了政治思想观念的外壳和科学技术的载体，是政治制度运行的物质手段和保障。

3、现代政治制度的社会功能：1）政治功能：形成和维护公共权力 2）社会功能：A价值定向功能。

基本政治制度一旦确立就意味着它为社会确立了基本的目标框架，社会的其他制度，社会集团的活动、掌权者的政策制订都要以此为依据。

B促进制度创新和价值生产。

政治制度决定了什么人掌权、如何掌权以及掌权者的决策和制度创制的规则，因此具有制度创制的功能。

制度的生产功能不仅意味着生产出新的制度，更重要的是通过制度设置来促进社会中他所鼓励的价值的产生。

C限制有害价值生产的保障功能。

政治制度通过限制人们的一定的活动来避免有害于社会发展的价值的产生。

D调节社会成员之间的冲突，促进合作的整合功能。

当代西方政治制度第一章西方国家政治制度概述第一节政治制度基本概念及西方国家政治制度的历史传承与发展一、政治制度的基本概念及其研究二、西方政治制度的产生（一）市场经济发展对西方国家政治制度形成的影响（二）西方古典政治制度及其文化的历史传承（三）限权原则（四）公民权利原则三、西方国家政治制度的内容及其发展完善（一）资本主义国家的建立及民主制度的主要内容（二）资本主义的发展促使民主政治制度的发展第二节国家形式一、政体（一）议会制①议会君主制②议会共和制（二）总统制（三）半总统制（四）其他政体形式①瑞士委员会制度②二元君主制二、国家结构（一）单一制国家（二）联邦制国家第二章当代西方国家宪法概述第一节宪法的概念及宪法的类型一、宪法的概念（一）宪法的内容特征（二）宪法的法律特征（三）宪法的政治和意识形态信仰的特征二、宪法的类型（一）成文宪法和不成文宪法（二）刚性宪法和柔性宪法（三）民定宪法、钦定宪法和协定宪法（四）联邦宪法和州宪法第二节西方国家宪法的基本原则一、“主权在民”的原则二、法治主义原则三、分权制衡原则四、保障公民基本权利原则（一）公民基本权利概念与人权概念（二）公民基本权利内容①财产权②平等权③自由权④受益权⑤参政权（三）公民基本权利保障制度第三节宪法的保障制度一、宪法的修改（一）修改宪法的提议权归属（二）修改宪法的批准程序（三）修改宪法的限制二、宪法的解释（一）宪法解释权的归属（二）宪法解释的方法三、违宪审查制度（一）违宪审查的方式（二）违宪制裁的方式第三章当代西方国家的选举制度第一节西方国家选举制度的发展和完善一、选举制度基本原则的确立（一）普遍选举权原则（二）平等选举权原则（三）直接选举权原则（四）秘密投票原则二、西方国家选举监督制度的建立（一）选举监督制度的形成（二）选举监督的基本内容（三）选举监督权的行使①社会监督②司法监督第二节选举方式、选举类型、选举组织及选举参与一、西方国家选举方式——竞选（一）竞选方式产生的条件及其意义（二）竞选活动的基本要素①竞选宣传②竞选班子③竞选经费④竞选规则二、选举的类型（一）大选（二）中期选举（三）预选（四）总统选举（五）议会选举（六）地方选举三、选举组织四、选举的参与（一）选民资格及选民登记制度①选民资格②选民登记制度（二）候选人资格及候选人提名制度①候选人资格②候选人提名制度第三节选区划分和选票计算一、选区的划分（一）选区划分的基本原则（二）选区划分（三）不同的选区划分方法产生的影响二、选票计算（一）多数代表制①相对多数代表作②绝对多数代表制③对多数代表制的分析（二）比例代表制①“当选基数”的计票方法②对比例代表制的分析（三）混合代表制第四章当代西方国家的政党制度第一节西方国家政党制度的产生和分类一、政党的含义和特征（一）政党的含义（二）政党的特征二、近现代意义上西方政党产生的基础和方式（一）政党是一个历史范畴（二）西方国家政党产生的途径三、政党的类型第二节政党的法律地位及功能一、政党的法律地位二、政党的功能（一）反映和聚合民意，整合政治体系（二）动员和发展政治力量，培养和录用政治精英，组织竞选以获取或参加国家政权（三）执掌国家政权，影响国家立法、行政和司法过程（四）监督政府，防止和纠正政府损害社会与公民的利益（五）通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化第三节政党制度一、政党制度的含义二、政党制度的分类（一）专制的一党制或独裁的一党制①法西斯一党制②非洲国家的一党制（二）民主的一党制或一党居优制①日本的一党多元制②印度的一党多元制四、两党制及其比较分析（一）英国的两党制①英国两党制的形成和演变②英国两党制的表现形式③英国两党制的组织特点（二）美国的两党制①美国两党制的形成和发展②美国两党制的表现形式③美国两党制的组织特点（三）英美两党制长期稳定的原因①选举制度因素②历史二元因素③政党制度因素④政治文化因素（四）对英、美两国政治制度的评价（一）多党制的特征和基本类型①左右两翼政党或政党联盟主导的多党制1）法国多党制2）德国的多党制②碎分化的多党制1）意大利多党制2）俄罗斯多党制（二）如何看待和评价西方国家的多党制第四节20世纪末西方国家政党制度变化的新特点及政党制度的改革一、20世纪末西方国家政党制度变化的新特点二、西方国家主要政党为应对挑战而进行的一系列政党体制改革第五章当代西方国家的议会制度第一节议会的主体、结构和组织一、议会的主体：议员（一）议员的资格（二）议员的产生和任期（三）议员的权利和义务二、议会的结构：一院制和两院制（一）一院制和两院制的由来和发展（二）各国采纳两院制或一院制的实际原因三、议会的组织机构（一）议会的领导机构①个人性制度的议会领导机构：议长②集体性质的议会领导机构（二）议会的委员会①常设委员会或常务员委员②临时委员会或特别委员会③两院联合委员会④全院委员会（三）议会的咨询与服务机构①议会办公厅②元老委员会③其他咨询和服务机构第二节议会的职权一、立法权（一）提出法案（二）审议（讨论）法案（三）通过法案（四）公布法律二、财政权三、监督权（一）质询权（二）倒阁权（三）调查权（四）弹劾权（五）议会监督政府的其他形式四、议会的其他职权（一）批准条约权（二）批准人事任命权第三节议会的会议和议事原则一、议会的会议（一）常会（例行会议）（二）非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）（三）议会的休会（四）议会的闭会（五）议会的解散二、议会的议事规则（一）法定人数规则（二）会议公开规则（三）一事不再议规则（四）议员在会议中发言不得追究规则（五）法案必须两院一致通过规则第四节议会的地位及其作用一、当代西方国家议会制度是对近现代西方国家议会制度的继承和发展二、当代西方国家议会传统地位面临的挑战及议会权力的削弱（一）主要原因（二）主要表现①议会的传统地位受到严峻的挑战②议会反映和表达选民利益和意志的职能受到挑战③议会不能垄断制定法律的权力④议会推翻政府的权力受到削弱三、当代西方国家议会的现实地位及其作用（一）议会的传统地位仍受到宪法和法律的保障（二）作为代议机构，议会仍然是反映和表达民意的代表机构（三）辩论和审议议案获法律草案成为西方国家议会更加重要的职能（四）当代西方国家的议会在监督政府方面发挥着越来越重要的作用第六章当代西方国家的行政制度第一节国家元首一、国家元首的概念（一）国家元首是最早产生的国家机构（二）在西方奴隶制和封建制时期，国家元首一般指君主二、国家元首的形式（一）个人国家元首（二）集体国家元首（三）没有国家元首或国家元首不明确三、国家元首的产生方式（一）元首的世袭制（二）元首的选举制四、国家元首的任期（一）终身任期制（二）限期任职制五、国家元首的地位及职权（一）元首的地位（二）元首的职权（英日美法德）第二节中央政府一、“政府”的概念（一）内阁（二）中央政府与内阁二、政府的组织原则和组织形式（一）原则①相容或不相容原则②禁止和从事经营行业原则③政府成员必须是文职而非军职原则（二）形式①内阁制政府②总统制政府③混合制政府④瑞士的委员制政府三、政府的构成（一）政府首脑及其办事机构（英美法德日俄）（二）政府部长及政府各部（英美法德日俄）（三）政府中的其他机构四、政府的职权及其责任（一）政府的职权（二）政府的责任五、政府的决策（一）政府的决策形式（二）政府的决策过程第三节公务员制度一、西方国家的公务员和公务员制度二、西方公务员制度立法概况三、西方国家公务员制度的基本特征四、西方国家公务员制度的局限性第四节当代西方国家行政制度的改革一、西方国家行政管理体制改革概述二、当代西方国家公务员制度的改革三、当代西方国家政府改革的成效与问题第七章当代西方国家的司法制度第一节司法制度的概述一、司法权的特点（一）被动性（二）终局性（三）依法性（四）权威性（五）中立性二、司法权的功能（一）解决纠纷（二）制定公共政策（三）制衡权力（四）保障权利（五）警示教育三、司法原则（一）司法公正原则（二）司法独立原则（三）司法民主原则第二节司法机关的组织结构一、法院（一）法院的分类（二）英美法德的法院组织二、检察机关（一）检察机关的组织设置（二）检察机关的职权三、司法行政机关第三节审判工作制度一、审级制度二、法官制度三、陪审制度四、法律制度第八章当代西方国家的社会监督制度第一节公民对政府的监督与制约一、公民监督制约政府的理论基础和现实条件二、公民监督制约政府的方式（一）知情权（二）以集体方式行使的监督制约权①选举和罢免②公民投票③集体游行示威（三）以个体方式行使的监督制约权①批评建议②参与听证③提起宪法诉讼和行政诉讼三、公民监督的政治作用第二节利益集团对政治过程的参与和监督一、利益集团的产生和发展二、利益集团的主要活动方式三、利益集团对政治过程的监督和制约作用（一）实现社会权利对国家权利的制衡（二）敦促政府弥补漏洞（三）督促公职人员遵纪守法，廉洁自律第三节大众传媒对政府的监督和制约一、言论出版自由与大众传媒的地位二、大众传媒对政府的监督和制约（一）设定议程（二）批评监督政府三、大众传媒的政治作用。

第六章地方各级政府1．地方政府的类型有哪些？答：地方政府的类型具体有：（1）地方政府类型的划分，可因研究需要和目的不同而具有多种划分方法：①按地方制度划分，可分为行政地方政府、自治体地方政府、混合体地方政府。

②按设置目的划分，可分为一般地域型地方政府、民族区域型地方政府、城镇型地方政府、特殊型地方政府。

③按行政层级划分，可分为高层地方政府、中层地方政府和基层地方政府。

（2）就当代中国地方政府体制的横向结构而言，由于国家设置地方政府的目的与要求地方政府所发挥的作用的不同，目前存在着四种类型的地方政府：①一般地域型地方政府这类地方政府的设置目的是为了一般地域管理的需要，如省、县、乡，在地方政府体制类型结构中，这类地方政府为数最多，设置最普遍。

在我国，法定的这类地方政府包括省政府、县政府和乡（镇）政府三类。

但实际上还存在由原来作为省级政府派出机构行政公署发展而来的地级市政府。

②民族区域型地方政府这类地方政府的设置目的是为了各民族的团结和对少数民族地区的治理，包括自治区、自治州、自治县、民族乡四级。

③城镇型地方政府这类结构单元的设置目的是为了人口密集的城镇地区实行专门管理，如直辖市、地级市、县级市（镇）。

④特殊型地方政府这类地方政府的设置目的是因时因地制宜而设置的。

2．地方政府的职能是什么？答：地方各级人民政府是国家整个行政管理体制中的基础环节，直接承担着组织、协调和管理经济社会发展的职能。

地方政府在履行公共服务功能和社会管理责任方面，与中央政府具有明显不同的要求，其职能范围应包括以下几个方面：（1）经济调节职能地方政府的经济调节职能是指地方政府通过采用适当的财政政策和经济调控手段对地方经济的发展进行中观调节，把握本地区经济发展的动向，及时发现经济运行中的问题，保证地方经济稳定增长的职责和功能。

政府的经济调节职能主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，优化经济结构。

①通过适当的财政政策和货币政策等宏观经济政策进行宏观调控，促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

西方政治制度导言第一章 西方政治制度的历史变迁第二章 西方政治制度的基本原则第三章 西方国家的选举制度第四章 西方国家的政党与利益集团第五章 西方国家的议会制度第六章 西方国家的中央政府制度第七章 西方国家的地方政府制度第八章 向国家的司法制度第一章西方政治制度的历史变迁第一节古希腊城邦的政治制度第二节古罗马国家的政治制度第三节中世纪欧洲的政治制度第四节现代西方政治制度的形成（一）雅典城邦民主制（二）城邦民主制的意义与困境（一）古罗马国家的形成和发展（二）古罗马国家政治制度的发展（三）古罗马政治制度的影响（一）中世纪封建制度的形成（二）中世纪封建时期的西欧政治制度（三）中世纪封建制度的影响（一）近代国家的兴起（二）现代西方政治制度的形成（三）现代西方政治制度的发展雅典民主制的形成和发展雅典民主制的主要内容雅典民主制的特征梭伦改革克利斯梯尼改革公民大会、议事会、陪审法庭、十将军委员会直接民主、抽签选官、轮番而治王政时代、共和时代、帝国时代王政时代政治制度共和时代政治制度帝国时代政治制度库利亚大会、长老会议、王（勒克斯）人民大会元老院行政官员执政官、独裁官、行政长官、监察官、保民官元首体制、四帝共治、君士坦丁体制、行省制度“共和国”的观念与制度形式古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设计罗马法是古罗马留给后人的最宝贵的遗产之一封建君主制度中世纪自治城市的政治制度贵族君主制、等级君主制、专制君主制人身自由、司法自治、行政自治文艺复兴、宗教改革、启蒙运动英国：《大宪章》、《权利请愿书》、《权利法案》、《王位继承法》美国：《独立宣言》《邦联条例》《1787年宪法》法国：《人权宣言》政治民主化、行政集权化、多元共治、地方自治第二章西方政治制度的基本原则第一节主权在民原则第二节代议制原则第三节法治原则第四节分权制衡原则第五节人权原则（一）主权理论的提出与发展（二）主权在民原则在西方各国的确立（三）主权在民原则与政治合法性（一）代议制的产生（二）有关代议制的理论发展（三）代议制通行的具体原则（一）西方法治思想的产生（二）法治与宪政（三）法治原则的主要内容（一）近代分权制衡原则的理论基础（二）西方国家分权制衡的三种模式（一）人权与人权思想的提出（二）人权原则在主要西方国家的确立（三）人权原则的发展布丹、霍布斯、洛克、卢梭法国：最早把主权在民原则写进宪法、1793年宪法最能体现卢梭的人民主权理论美国：拥有世界上第一部成文宪法英国：典型的不成文宪法国家（大宪章、权利法案、王位继承法）政治合法性的含义、意义政治合法性的理论基础：人民主权原则或主权在民原则代议制产生的条件一方面，资本主义的商品经济要求实行民主制另一方面，现代国家无论是领土还是人口都达到了相当大的规模代议制的议会与等级制议会的不同密尔的好政府人民通过代议机关行使国家主权人民通过选举代表组成代议机关代议机关必须遵循严肃的议事规则少数服从多数与保护少数原则代议民主并不排斥直接民主亚里士多德、西塞罗、阿奎那宪政法律必须是普遍的和公开的法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利法律面前人人平等司法必须独立洛克、孟德斯鸠、杰斐逊、麦迪逊、汉密尔顿美国：典型的三权分立英国：议会下院对内阁的牵制—质询、辩论、批准立法、倒阁英美法第三章西方国家的选举制度第一节西方选举制度的发展第二节西方选举制度的原则第三节选民、候选人和选区划分第四节选举过程第五节选举的保障（一）选举制度的产生（二）普选制的确立（三）西方选举制度的意义（一）普遍原则（二）平等原则（三）自有投票原则（四）选举公开原则（一）选民资格（二）候选人资格（三）选区划分（一）候选人提名（二）竞选（三）选票计算（一）选举监督（二）竞选资金的控制（三）选举诉讼普选权英国：《英格兰与威尔士人民代表法》、宪章运动、《人民代表法》美国：美国内战前，白人成年男子；1920年第19条宪法修正案，美国妇女；种族歧视问题法国：1944年颁布法令规定法国妇女获得选举权选举是实现人民主权和代议制民主的主要途径选举是政权合法性的基本来源选举是民众政治参与和政治社会化的重要方式“天赋人权”“主权在民”一人一票、每票等值秘密投票、无记名投票、澳大利亚选票候选人情况公开、选举过程公开、候选人能够公开表达自己的见解和主张、公布竞选资金的来源与使用情况积极要件、消极要件、形式要件国籍资格、选举保证金选区划分的基本原则一人一票原则根据人口变更不断改划选区原则按照行政区划分选区选区划分的类型小选区大选区选举地理学多数代表制比例代表制混合代表制相对多数代表制绝对多数代表制对竞选资金的监督对竞选行为的监督对选民行为和选举工作人员行为的监督规范竞选资金来源和确定捐款限额公布竞选费用规定竞选资金的最高额度实行政府资助制度第四章西方国家的政党与利益集团第一节西方现代政党的产生第二节西方政党的功能第三节政党政治及其运行第四节利益集团（一）政党的概念及其基本特征（二）现代政党的起源（三）现代政党的发展（四）现代政党的分类（一）利益表达（二）利益聚合（三）组织选举（四）政治录用（五）政治社会化（一）政党政治的含义（二）政党政治的运行（三）政党制度（一）利益集团的含义（二）利益集团的产生和分类（三）利益集团影响政治的主要方式（四）利益集团政治政党具有鲜明的阶级性政党拥有明确的政治纲领政党都有明确的政治目标政党有相应的组织系统和领导机构政党有一定的纪律约束经济：政党是西方国家从自给自足的农业经济发展到工业经济的产物政治：政党是西方国家代议民主制发展的结果思想：政党是西方国家民主政治思想发展的现实体现议会内起源政党：英美法议会外起源政党体制内政党、体制外政党德国：两个半政党体制日本：55体制赢得选举、操纵议会、控制政府表达和聚合本阶级的利益要求和政治意识是发生在不同政党之间的政治以夺取和执掌政权为目标反映了社会政治政党政治主导国家政治两党制多党制一党制特殊利益集团与公共利益集团体制化利益集团和结社性利益集团经济型利益集团和政治性利益集团压力集团利益集团政治改变和丰富了西方传统决策的机制利益集团政治扩展与深化了西方公民的政治参与利益集团政治成为一种新的权力制约机制第五章西方国家的议会制度第一节议会的产生与发展第二节议员第三节议会的体制和内部组织结构第四节议会的权力第五节议会的工作程序和议事规则（一）欧洲中世纪封建等级会议的发展（二）资产阶级革命与近代议会的产生（三）西方国家议会的发展（一）议员的产生方式（二）议员的权利和义务（三）议员的政治活动（一）议会的体制（二）议长与议会的组织领导（三）议会的委员会（四）议会党团（一）立法权（二）预算权（三）监督权（一）议会的立法工作程序（二）议会的议事规则西方议会的建立时期西方国家议会权力的全盛时期西方议会的功能调整时期下院议员一般由选举产生上院议员产生方式选举产生国家元首或国家官员任命产生议员因特殊身份成为议员议员的职权：提案权、质询权、讨论和表决权议员的特权：人身保护权、言论免责权、生活保障权参加和应付定期举行的选举履职，即行使法律赋予他们的各项权利和权力反映和表达民意参加其他社会活动，包括一些礼仪上的公务活动一院制、两院制常设委员会：独占性委员会、半独占性委员会、非独占性委员会临时委员会联合委员会含义职责质询、听证、调查、倒阁、弹劾提出法案、审议法案、通过法案、公布法律议会的会议与会期议会议事的法定人数会议公开一事不再议第六章西方国家的中央政府制度第一节国家元首制度第二节政府与内阁第三节政府的体制第四节政府的组成与机构第五节政府的职能和决策机制（一）国家元首的概念和特征（二）国家元首的分类（三）国家元首的地位和职权（一）政府与内阁的含义（二）近代内阁的起源与发展（一）内阁制（二）总统制（三）半总统制（四）委员会制（一）政府的产生及组成原则（二）政府机构的设置（一）政府职能的范围（二）政府决策主体和机构（三）政府决策过程的阶段对外代表国家对内象征最高国家权力依照宪法行使元首职权按国家元首的组织构成来划分个人元首集体元首按国家元首的产生方式来划分世袭的国家元首选任的国家元首按国家元首发挥的作用来划分虚位元首实权元首国家元首的特殊待遇外交特权和尊荣不受司法管辖的特权享有物质生活的特殊待遇政府的组成原则相容原则或不相容原则禁止兼职和从事营业性活动现役军人不得入阁第七章西方国家的地方政府制度第一节国家结构形式与地方政府类型第二节地方政府的类型与层级第三节地方政府的职能和机构设置第四节城市政府第五节基层政府（一）国家结构形式的含义与分类（二）地方政府制度及地方政府改革（一）地方政府的类型（二）行政区划与地方政府的层级（一）地方政府的职能（二）地方政府的机构设置（一）城市政府的形成及演变（二）城市政府职能的扩大（三）城市政府的组织形式（一）基层政府的范围（二）基层政府的地位和作用（三）基层政府的管辖规模单一制联邦制单一制国家中央与地方的分权联邦制国家中央与地方的分权按地方政府设置目的所作的分类按地方政府与中央政府的关系所作的分类一般地域型地方政府市镇型地方政府民族区域型地方政府特殊型地方政府行政体地方政府自治体地方政府行政区划应遵循的原则推动经济发展的原则加强控制和提高管理效率的原则促进民族团结和发展的原则照顾自然条件和历史传统的原则保持稳定又适时调整的原则地方政府职能的特点地方政府职能的演变执行性、服务性、有限性地方政府职能总量不断膨胀地方政府的管理型、服务性职能日趋重要地方政府职能出现“职能合并”的倾向地方政府服务职能的民营化潮流与一般地域型政府相比，城市政府职能的特点议会委员会制议会市长制市长议会制议会经理制为居民直接提供各类公共服务并满足其需求巩固政权的基础并保障国家政治、社会秩序的稳定推动公民参与治理过程并促进民主政治的发展第八章西方国家的司法制度第一节西方国家的法律传统与司法原则第二节西方国家的司法机关第三节司法程序与审判制度第四节司法审查制度第五节行政裁判制度（一）欧美国家法律的传统和渊源（二）大陆法系与英美法系（三）西方国家的司法原则（一）西方国家的审判机关及其体制（二）西方国家的检察机关（一）法官制度（二）陪审制度（一）司法审查制度的起源（二）司法审查机关和方式（三）司法审查的对象和内容（一）行政裁判制度及其性质（二）行政裁判的类型及其沿革《十二铜表法》司法独立原则法律面前人人平等原则公平审判原则法院、法官只服从法律司法系统内部相互独立法官独立各国法院组织审检合署制法官的保障法官不可更换制法官专职制法官高薪制法官退休制大陪审团小陪审团。

唐晓《当代西方政治制度导论》配套模拟试题及详解（一）一、名词解释（每小题8分，共40分）1．国家形式2．违宪审查制度3．比例代表制4．一党制5．国家元首二、简答题（每小题15分，共60分）1．简述当代西方国家政府的组织原则和组织形式。

2．简述西方国家司法原则的主要内容。

3．简述政党的政治作用。

4．简述总统制和内阁制的区别。

三、论述题（每小题25分，共50分）1．论述当代西方国家议会的现实地位及作用。

2．两党制最早起源于英国。

在世界各国的政党制度中，英美两国的两党制与其他西方国家的多党制相比，其长期的稳定性一直引人注目。

请论述英美两党制长期稳定的原因，并评价。

参考答案一、名词解释（每小题8分，共40分）1．国家形式答：国家形式是政治制度的重要内容之一。

现代国家的建立面临着更为复杂的国家治理的需要，统治者势必要随之建立起适应于自身利益要求的政权组织形式和相应的国家结构，以便实施有效的统治与管理。

这种政权组织形式及国家结构就是国家形式。

国家形式是与一定经济发展水平相适应的，体现着一定生产方式的条件下各主要社会阶级、阶层相互间的关系，更体现着统治集团的根本意志。

国家形式包括两方面的内容：①国家政权机构的组织形式，即政体，通常是指国家权力机关，如立法机关、行政机关、司法机关等的组织结构、产生方式、职权范围、运行程序等。

西方国家的政体形式主要有议会制和总统制。

②国家整体与部分、中央机关与地方机关之间的关系结构，即国家结构。

国家结构有两种形式，即单一制国家和联邦制国家。

2．违宪审查制度答：违宪审查制度是由国家权力机构对有关违反宪法规范的法律、法规、行政命令以及行政行为等进行审查和裁定的制度，这是一项重要的宪法监督保障制度。

违宪审查制度始创于美国。

以不同国家行使违宪审查权的机构差别进行划分，违宪审查的方式主要包括：①由普通法院进行违宪审查，即普通法院在审理一般司法诉讼案件中，对具体诉讼所适用的法律、法规等是否符合宪法做出具有约束力的判决，这一制度被称为“具体的违宪审查制度”或“附带的违宪审查制度”；②由宪法法院进行违宪审查，即由“宪法诉讼”引起对一般法律规范的违宪审查和宪法法院就法律规范是否违宪进行一般性的审查；③由专门机构进行违宪审查，即由专门的宪法监督机构对法律规范是否违反宪法进行审查和裁定。