课时2更好发挥政府作用学业要求核心素养1.理解社会主义市场经济体制的基本特征。
2.能够运用我国政府的经济职能及其作用分析问题。
3.能熟练掌握科学的宏观调控及其经济手段。
1.政治认同：认同我国的社会主义市场经济体制和政府科学的宏观调控。
2.科学精神：正确把握市场经济体制下政府与市场的关系，科学分析国家经济政策方针。
初学教材深度预习——掌握本课必备知识在市场经济中，市场好像一只“看不见的手”，通过价格、供求和竞争机制来合理配置资源。
市场经济要求必须要发挥市场调节的决定性作用，但市场调节也有弊端，为此，必须发挥政府的经济职能，进行科学的宏观调控，以实现经济持续健康发展。
2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过关于2019年国民经济和社会发展计划的决议，对我国经济发展作出了科学规划。
请在学习新知识之前，思考以下问题：中国特色社会主义最本质的特征是什么？提示：党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
社会主义市场经济体制的基本特征有哪些？提示：①市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起。
②社会主义市场经济体制以共同富裕为根本目标。
③社会主义市场经济体制通过更好发挥政府的作用，能够充分发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
我国政府的经济职能和作用是什么？提示：通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。
通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
我国政府宏观调控的目标和最常用的经济手段分别是什么？提示：我国宏观调控的目标主要是促进经济增长、稳定物价、增加就业、实现国际收支平衡。
宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
一、社会主义市场经济体制的基本特征1．坚持□01党的领导是我国社会主义市场经济的一个重要特征。
2．基本特征(1)我国的□02市场经济与□03社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。
(2)促进全体人民实现□04共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
(3)更好地发挥□05政府的作用①科学的□06宏观调控、有效的□07政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
②能够更好地发挥政府的作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家□08集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
想一想为什么我国可以进行“将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围”“加快推进农村危房改造”等重大扶贫工程？提示：社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势。
二、我国政府的经济职能1．我国政府的经济职能和作用(1)通过制定国家经济发展战略和规划，实现□01经济社会发展目标。
(2)通过实施宏观经济政策，保持□02宏观经济稳定。
(3)通过实施产业政策，促进□03产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动□04区域经济协调发展和可持续发展。
(5)通过加强□05市场监管，规范□06市场秩序，保障□07公平竞争，弥补□08市场缺陷。
(6)通过加强和优化公共服务，保障□09社会公平正义，促进□10共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2．科学的宏观调控(1)□11科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
(2)宏观经济调控的含义：是指国家综合运用各种手段对□12经济总量进行调节和控制。
(3)我国宏观调控的目标：主要是促进□13经济增长、稳定□14物价、增加□15就业、实现□16国际收支平衡。
(4)宏观调控最常用的经济手段：□17财政政策和□18货币政策。
3．我们要加快完善□19社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，为经济□20高质量发展提供体制保障。
议一议有同学认为：完善社会主义市场经济体制，就能充分发挥市场作用。
你是如何看待这一观点的？提示：①完善社会主义市场经济体制，有利于充分发挥市场作用，但仅靠这是不够的。
②科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
③完善社会主义市场经济体制，还需要坚持党的领导、坚持公有制的主体地位、坚持共同富裕的根本目标。
故此观点是片面的。
重点探究合作突破——形成本课关键能力探究活动一社会主义市场经济体制的基本特征材料一江苏省华西村有“天下第一村”之美誉，是中国农村走向共同富裕道路的典范，能取得如此的成就，是基于：壮大集体经济是基础，分配制度合理是根本，实现共同幸福是归宿。
华西村通过“一分五统”把周边的16个村并入了华西村共同发展。
实现共同幸福。
材料二载人航天工程是一项规模宏大、高度集成的系统工程。
需要吸引、调动各方面的资金、技术、人才有序地参与进来。
没有国家的大力协调，这样规模庞大、耗资惊人的工程，个人和企业是无法承担的。
中国载人航天工程于1992年正式启动，由8大系统组成，直接参与的研究所、基地、研究院一级的单位就有110多个，配合参与单位3000多个，共有十几万人参与到这项工程之中。
中国载人航天工程目前总经费约390亿元人民币。
我国1100多种新型材料中有80%是在空间技术的牵引下研制完成的，已有近2000项空间技术成果运用于通信、纺织、石油、交通运输、医疗等行业，改变着人们的生活。
根据上述材料，探究以下问题：(1)华西村的做法体现了社会主义市场经济的什么特征？(2)阅读材料二，说说材料二体现了我国经济体制哪一优势？参考答案(1)华西村以壮大集体经济为基础，坚持了公有制经济为主体；实现与周边村的共同发展、共同幸福，坚持了共同富裕的根本目标。
(2)科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够更好发挥政府的作用，发挥国家集中财力、物力和人力办大事的政治优势，促进经济健康发展。
1．正确理解社会主义市场经济体制的基本特征(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济的一个重要特征。
(2)我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。
(3)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
(4)社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
2．社会主义市场经济条件下，国家能实行科学的宏观调控的政治原因(1)中国共产党坚持依法执政、科学执政和民主执政，坚持立党为公、执政为民。
党的领导有利于保证我国经济沿着正确方向发展，有利于调动广大人民进行经济建设的积极性。
(2)我国是单一制国家，坚持民主集中制原则，避免了资本主义条件下的推诿、扯皮、效率低下，甚至难以贯彻落实的弊端。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。
我国改革开放40年的历程，社会主义市场经济体制已初步建立并不断发展和完善，经济社会发展取得了举世瞩目的成就。
下列属于社会主义市场经济体制的基本特征是()①坚持公有制为根基②以同步富裕为根本目标③能够更好发挥政府的作用④是同社会主义基本经济制度结合在一起的A．①②B．②③C．①④D．③④解答本题的关键在于明晰：(1)社会主义市场经济体制基本特征的内容是什么？(2)社会主义市场经济是以同步富裕为根本目标吗？(3)社会主义市场经济体制的根基是什么？提示：(1)社会主义市场经济的基本特征包括市场经济与社会主义基本经济制度相结合，社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，能够更好发挥政府的作用。
(2)社会主义市场经济是以共同富裕为根本目标，而不是同步富裕。
(3)公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
[答案] D探究活动二我国政府的经济职能2018年中央经济工作会议强调，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。
这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。
要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。
2019年中央经济工作会议强调，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，并要求进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
根据上述材料，探究以下问题：(1)结合材料，运用宏观调控经济手段的知识，分析在当前的经济形势下，国家应如何进行科学的宏观调控？(2)在经济发展中，应怎样处理政府与市场的关系？参考答案(1)①我国宏观调控的目标主要是促进经济增长、稳定物价、增加就业、实现国际收支平衡。
②在经济下行的压力下，政府可以采取积极的财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。
③政府可以采取稳健的货币政策，适度增加货币供应量、降低存贷款利率、增加信贷，影响社会总需求，实现国民经济的稳步增长。
④政府还可以通过制定和实施科学的经济发展战略和规划以及各种政策、法规等，对经济活动参加者进行引导，以实现国民经济持续健康发展，实现经济发展稳中向好的目标。
(2)要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，为经济高质量发展提供体制保障。
1．财政政策与货币政策财政政策货币政策区别财政部门制定的财政收入和支出政策中央银行制定的货币供应、利率政策、信贷政策、存款准备金率和汇率政策等续表财政政策货币政策联系(1)都是宏观调控最常用的经济手段，通常二者相互配合起作用(2)根据经济形势的不同，实施“逆向”调节①社会总供给>社会总需求：实施扩张性财政、货币政策；②社会总供给<社会总需求：实施紧缩性财政、货币政策；③社会总供给＝社会总需求：实施中性、稳健的财政、货币政策2．市场调节和宏观调控(1)区别市场调节宏观调控含义在资源配置中发挥市场调节的作用，实际上就是价值规律在起作用国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制实现方式通过市场价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现，经济手段以财政政策和货币政策为主地位在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行优势价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊病政府调节是一种主观行为，可能会因决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作(2)联系：发挥市场的调节作用和国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。
