下载文档原格式
宪法概述（我国宪法日12月4日）宪法是具有最高法律效力（宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章，其他任何法律、行政法规、地方性法规、规章的制定必须以宪法为依据，不得与宪法的基本原则和基本精神相抵触，否则就是无效的。
）的国家根本法（体现在内容最根本最重要、法律效力最高、制定和修改程序最严谨（宪法的制定需要三分之二的人大代表通过，而一般法律只要过半数通过即可））。
他规定国家的根本制度（我国的根本制度是社会主义制度。
而我国的根本政治制度是人民代表大会制度）和根本任务（集中力量进行现代化建设），保障公民基本权利（宪法中规定了六大基本权利：平等权、政治权利和自由、监督权和取得赔偿权、宗教信仰自由权、人身自由权、社会政治经济文化方面的权利），集中体现各种政治力量（集中体现各种阶级力量的对比✘）对比关系。
宪法宣誓制度（国家机关工作人员宣誓）2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议表决通过实行宪法宣誓制度的决定，誓词共70字：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公”，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗。
《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。
国家工作人员必须树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。
为彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：一、各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。
二、全国人民代表大会或者决定任命的中华人民共和国主席、副主席，全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员，国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长，中华人民共和国中央军事委员会主席、副主席、委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，以及全国人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员等，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。
试论我国一般行政违法行为和行政犯罪行为的界分内容摘要：随着社会的发展和行政权的扩张，行政犯罪和行政违法行为也逐渐增多。
由于这两种行为在违法手段和行为方式上十分相似，因此，在理论和实务上，二者的具体界限很难把握。
特别是在适用治安管理处罚法和刑法时，常出现交叉竞合的现象。
我们应当联系法的价值和我国国情，对两种行为进行合理的界分。
关键词：行政犯罪；行政违法行为；自然犯；法定犯；界分；行政犯罪是指违反行政法律关系，而为刑法规定为犯罪的行为。
我国刑法分则中，在第三章、第六章和第九章中，集中规定了大量的行政犯罪行为。
行政违法行为，是指违反行政法律关系，而为行政法规所处罚的行为。
在我国，行政违法行为由多部行政法规所规制，如《治安管理处罚法》《枪支管理法》《消防法》《律师法》等等。
我国的行政违法行为种类繁多，公民违反行政法律法规的行为、公务员违反内部行政规则的违规行为和行政机关的违法行政行为都属于行政违法行为。
因此，在行文之前，有必要对本文中所要指向的行政违法行为进行廓清。
本文所称的行政违法行为是排除了违反内部行政规则的行为的。
行政犯罪和行政违法行为是两种不同性质的行为，对二者进行合理的界分很有必要。
一、行政犯罪和行政违法行为界定的问题的源起罗马法所谓“mala in se”与“mala prohibita”的观念，认为刑事犯是属于自然犯，也就是指一个实质上违反社会伦理道德的违法行为，因侵害公共秩序、善良风俗，为一般社会正义所不容者；而行政犯乃属法定犯的性质，其行为在本质上并不违反伦理道德，但是为了因应情势的需要，或贯彻行政措施的目的，对於违反行政义务者，加以处罚。
这一区分范式首先经R．Carofalo提出来，后经意大利犯罪学家加罗法洛在《犯罪学》中系统论述，并正式提出了自然犯与法定犯的概念。
①他指出，自然犯就是对怜悯和正直这两种情感的侵害，而法定犯则是纯粹违反法律规定但并不违背基本道德的行为。
再后来，这一区别范式被德国法学家费尔巴哈发展成为刑事犯与警察犯的区分，并认为刑事犯侧重于伦理秩序的侵害性，而警察犯则是对行政管理秩序的妨碍。
第一章刑法概说第一节刑法的概念、性质与体系一、刑法的概念与分类（一）刑法的概念：（1）刑法是规定犯罪与刑罚的法律。
（2）刑法是规定犯罪、刑事责任与刑罚的法律（教材观点）（3）刑法是规定犯罪及其刑事责任的法律。
（二）刑法的分类1、广义刑法与狭义刑法。
广义刑法——包括刑法典、单行刑法和附属刑法。
狭义刑法——《中华人民共和国刑法》2、形式刑法与实质刑法。
形式刑法——刑法典和单行刑法。
实质刑法——如附属刑法。
3、普通刑法与特别刑法普通刑法—刑法典特别刑法—单行刑法和附属刑法4、司法刑法与行政刑法司法刑法——规定以反社会伦理道德为前提的刑法行政刑法——对违反行政法构成犯罪的行为追究刑事责任的法律（三）刑法的功能1、规制功能,又称维持秩序功能。
刑法将一定的行为规定为犯罪并规定相适应的刑罚，表明国家对这种行为的否定的价值评判，就是要求公民根据刑法的规定，必须禁止实施某种行为，或者必须实施某种行为。
公民按照刑法中包含的行为规范规制自己的行为，从社会的角度看，也就是维持了社会的正常秩序。
2、保护功能，又称保护法益功能。
刑法将侵害一定利益的行为规定为犯罪并规定相应的刑罚，从行为人的角度看，是要求行为人规制自己的行为，不得侵害一定的法益；从可能遭受侵害的法益的角度看，也就是对国家的、社会的、个人的法益的保护。
3、保障功能，又称保障人权功能。
刑法具有限制国家权力滥用，保障公民不受刑罚权的非法侵害和保障有犯罪行为的人不受刑法规定以外的刑罚处罚的功能。
德国刑法学家李斯特说：“刑法是犯人的大宪章”二.刑法的性质.任务（一）.性质1.阶级性质2.法律性质A．规定内容的特定性B．调整范围的广泛性C．强制手段的严厉性D．保护权益的后盾性（二）.任务1.惩罚的任务2.保卫的任务A.保卫国家安全，保卫人民民主政权和社会主义制度B.保护社会主义的经济基础C.保护公民的人人身权利，民主权利和其他权利D.维护社会秩序，保障社会主义的建设事业的顺利进行三、刑法的体系和解释（一）刑法的体系刑法典一般由总则、分则组成。
行政刑法发展的新面向——读刘艳红、周佑勇教授《行政刑法的一般理论》(第二版)有感陈禹衡【期刊名称】《法律与伦理》【年(卷),期】2021()2【摘要】伴随积极刑法观理念的提出,刑法进入立法和司法活性化时代,而行政犯的相关罪名也随之骤增,如何对行政犯和行政刑法做出合理解读成为横亘在行政刑法理论和实践研究领域的重要问题。
刘艳红、周佑勇教授在《行政刑法的一般理论》(第二版)一书中,对于行政犯犯罪和行政刑法理论进行了系统性的构建。
对于行政犯犯罪概念做出理论阐述,解释了行政犯的概念范畴,认定其具有刑事不法和行政不法的双重违法性,构建、完善行政刑法基础理论。
在坚持罪刑法定的原则下,将行政犯的法益解读为对规范秩序的违反,并且树立了刑罚人道主义的理念。
该书开创性地提出了行政刑法责任这一全新概念,用以解释行政犯在犯罪构成上的认定,并对责任形式进行类型化的区分。
基于实体法和程序法的耦合适用,对于行政刑法在行政执法程序和刑事司法程序中的衔接,提出了程序配套保障制度和检察监督机制,为行政刑法理论的未来发展指明了方向。
【总页数】11页(P249-259)【作者】陈禹衡【作者单位】东南大学【正文语种】中文【中图分类】D92【相关文献】1.刑事法治:形式与实质之间——评刘艳红教授的《实质刑法观》2.周佑勇、刘艳红教授受聘为省人大常委会立法专家咨询组成员3.彝族地区“人命案”刑事司法的最佳本土模式——读《彝族本土刑法与国家刑法的司法实践对比分析》一文有感兼与马林英教授等商榷4.对环境刑法的象征性标签的质疑——与刘艳红教授等商榷5.行政刑法学科的体系构建与拓展——评李晓明教授《行政刑法学导论》因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
行政刑法的产生和性质以及我国行政刑法
的发展
一、行政刑法的产生
自德国学者郭特希密特(J. Goldschmidt)于1902年提出行政刑法这一概念以来，距今己有百余年的历史。
在欧陆国家和日本，行政刑法的研究己经十分发达，有些国家己经制定了独立的行政刑法典、经济刑法典等。
行政刑法的公认发源地是德国。
18世纪德国警察犯的概念开始出现，归根结底，出现了与刑事犯相对应的警察犯这一概念归因于德国日渐增强的警察权力，日益扩大的活动范围。
德国的学者们认为刑事犯罪侵害的客体是法益，侵害具有直接性，而警察犯罪与刑事犯罪虽然侵害的客体相同，但是具有间接性。
随着警察犯罪在法学领域的发展，在19世纪警察刑法的概念在德国的法学中基本形成，以德国的黑森州为例，黑森州制定了警察刑法典。
而这一时期的警察犯与违警罪基本相等。
因为警察犯概念的形成，为后来行政刑法中行政犯罪或行政违法行为的出现奠定了基础。
从形式上说，我国比较陌生的行政刑法概念是随着行政犯(罪)概念的出现而产生的。
这是因为一定的刑法规定一定的犯罪与刑事责任，如经济刑法规定经济犯罪及其处罚，军事刑法规定军事犯罪及其处罚:另一方面，出现了一定的犯罪，就应当有一定的刑法进行规制，如出现了军事犯罪，就需要有军事刑法，同样，出现了行政犯(罪)，就需
要有行政刑法。
就行政刑法的产生而言，这是行政职能增强的结果，了解和借鉴他国行政刑法的产生对我国行政刑法的发展和完善有重要的意义。
二、行政刑法的性质
行政刑法的评价对象是前置性地违反国家行政经济管理法规，达到一定程度，需要进行刑事评价的行为。
行政刑法的性质，法学界主要有三种学说。
(一)行政法说
该学说认为行政刑法是指有关行政惩戒的法律规范的总称，该法的制定旨在实现行政管理职能、保证国家行政管理活动的正常进行和维护社会秩序稳定。
该观点的提出，理由有如下四点:第一，以调整对象为出发点，行政刑法调整的是各种社会关系，对该社会关系进行细化，主要是指行为人违反行政法规，因其行政违法行为产生的，尤其是行为人引发的情节严重的行政违法行为，致使国家行政管理活动受到了严重的阻碍。
第二，就法律渊源而言，行政刑法或为行政法规，或体现为行政刑法典，或在行政法律体系中散见于各个分支部门，第三，以制裁主体为切入点，行政处分和行政处罚与刑罚有着本质上的差别。
行政处分和行政处罚，是相关行政机关依照法定职权，以相关的法律为准绳依照法定程序做出。
这里可以明确的是，行政刑法制裁的主体系行政机关而不是司法机关。
(二)刑法学说
刑事法学说认为，行政刑法是规定虽然是有关行政惩戒的法律规范，
但最终是需要刑法明确其刑事责任的法律规范。
基于以下三点理由，一部分学者持有该观点:首先，我国的行政刑法规范是分散在刑法典、单行刑法与行政法律的刑事责任条款中，而刑法典、单行刑法与行政法律的刑事责任条款都属于广义上的刑法范畴，因此行政刑法自然是广义的刑法的一部分:其次，从程序上说，对于行政犯罪所适用的是刑事诉讼程序，而不是行政诉讼程序，且行政犯罪的认定与处罚机关是人民法院，而不是行政机关:最后，从实质上说，行政刑法受刑法原理的支配，而非行政法原理的支配。
(三)双重属性说
双重属性说认为，行政犯罪，是指违反行政法规，情节严重又触犯刑法的行为。
换句话说，构成行政犯罪需要以下三个要件:一、行为人违反了行政法:二、行政刑法明确规定相关犯罪对的行政违法严重情节:三、行为人的行为符合上述的严重性。
因此行政刑法实际上兼容了行政法和刑法的双重性质。
本文同意双重属性说，理由如下，首先，行政刑法制裁的犯罪行为是以违反相关行政法规为前提。
其次，双重属性的特点决定了需要刑法评价的严重的行政违法行为对刑法和行政法两法的适用并不互相排斥，非此即彼，相反，二者相互衔接，行政法的内容是严重行政违法行为的参照，刑法是对严重行政违法行为制裁的强化。
最后，尽管现存有关行政刑法的条文无独立统一的法典规范，但条文的外在表现形式并不能将行政刑法局限在广义的刑法范围，而将行政刑法笼统的理解成仅具有刑法属性。
三、我国行政法发展现状。
