试析战后日本技术创新政策演变的特点及启示
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经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第185期2013年第3期Serial No .185No .3,2013日本在二战结束后仅用了四十多年的时间就从一个战败国一跃成为第二经济大国,人们在总结和分析其创新成功的奥秘时,都对其以技术引进、学习、改良为主的技术创新管理模式给予了高度的关注及评价,这种以模仿为主的技术创新模式也成为发展中国家实现技术快速发展的重要方式之一。
然而,从20世纪80年代开始,在一些重要的领域,日本原有的这种技术创新模式却在一定程度上阻碍了其进一步的发展,并促使其在创新模式和政策上不得不作出一定的调整。
SanehChamari和SusanthaGoonatilake将这一演化过程概括为前期的对于高级技术的引进模仿过程以及后期的从模仿到自主性创造的转型过程[1]。
作为后发国实现技术创新的成功典范,日本的秘诀就在于其能够根据本国国情,适当地选择技术创新模式,根据不同的需求有不同的侧重。
一、模仿创新模式的萌生1.推行“倾斜生产方式”。
所谓的“倾斜式生产方式”,是指在资金、原料不足的背景下,日本政府决定对于煤炭、钢铁、电力、化肥这四大基础工业及海运、铁路等运输部门进行重点扶持,由此来为其他部门提供廉价的动力、资源、资料以及运输手段,从而带动整个工业和国民经济的复苏。
从下图中可以看出,从1945—1955年期间,日本技术引进重点为电力、钢铁、煤炭和造船等基础产业,而其引进的方式则以成套设备的购买为主,在此技术上,通过对于这些设备技术的消化、吸收及仿制和部分改进,以此来实现设备更新,提高生产效率;1956—1973年期间日本广泛而大规模地进行了技术引进,并以重化学工业为中心而展开,在这一时期,这些领域中涌现出了许多重大的技术创新成果,实现了大企业的规模化和经济的快速发展;到了20世纪70年代,日本一跃成为第二经济大国,其发展路线也进行了一定的调整,开始从以重化学工业为中心的增长至上路线转化到以知识密集型为中心的灵活增长路线[2],技术发展的重点也逐步转向为许可贸易以及为节约开发能源、环境保护、集成电路、计算机、原子能工业等对研究工作以来程度较高的尖端技术方面。
一、什么是技术创新模式技术创新模式是指创新主体在一定时期内所采用的相对稳定的一般创新行为倾向和机制。
它是创新主体技术创新类型选择、动力来源、运行机制和管理方式等整合性构成要素之间综合作用的结果。
一个国家(或地区)的技术创新模式是一个随着经济、社会、技术发展而调整、演进的过程。
同时, 在不同发展阶段需要有不同的发展战略作为支撑。
二、战后日本科技发展战略的演变我们都知道,日本的国土面积比较小,资源也比较匮乏,但它却以世界国土面积的0.3%和世界人口的2%创造了每年大约占世界15%的GDP,成为世界第二经济、科技强国。
其成功的因素固然有多种,其中一个重要的原因就是政府在不同时期制定了与经济、社会发展相适应的科技发展战略。
我这里主要分三个阶段来讲日本的科技发展战略演变。
1.“贸易立国”和“技术吸收型”发展战略(二战后初期到70年代。
)我们都知道,日本是个岛国,领土狭小,资源贫乏。
二战后,日本侵略者不仅给亚洲人民带来严重的灾难,同时也给本国国民带来严重的恶果,经济凋敝,物质匾乏。
当时有学者认为日本的工业科学技术水平比世界先进国家落后30一40年。
但是,与此同时,日本也面临着比较有利的国际环境,战后美国正积极建立世界霸权,把日本作为对付苏联和中国等社会主义国家的基地,大力扶植日本。
日本政府充分利用了有利契机,及时调整产业结构。
并在1960年、1963年日本政府,确立了“贸易立国”的经济发展战略和“出口主导型”的经济增长模式。
这一战略抉择的目标是:从引进外国先进的科学技术成果入手,在引进过程中,循着引进模仿吸收改造创新之路,逐步建立本国自主的科学技术体系。
当时日本政府认为从国外“引进技术”有两种方式:一种是间接的技术进口方式,主要指本国的研发人员去国外考察和留学,引进国外的科技文献,进口商品和样品进行分析和研究,从而改良技术。
另外一种是付出对应的价格,直接买入专利和技术图纸。
显然前者是为了长远的发展而进行的技术引进,而后者则是为了解燃眉之急而采取的措施。
日本经济增长过程中的技术创新体系研究一、概述日本经济增长过程中的技术创新体系研究,是一个深入探索该国经济崛起背后的技术动力与创新机制的重要课题。
日本作为世界经济的重要一极,其经济增长的历程中,技术创新扮演了至关重要的角色。
本文旨在系统梳理日本技术创新体系的发展历程,分析其主要特点与成功经验,以期为我国的技术创新体系建设提供有益的借鉴与启示。
日本的技术创新体系是在其独特的文化、历史和社会背景下逐步形成的。
从20世纪后半叶开始,日本通过引进、吸收和再创新的方式,逐步构建起以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。
这一体系注重市场需求导向,强调技术的实用性和产业化,使得日本在多个领域取得了显著的技术突破和经济增长。
在技术创新体系的建设过程中,日本政府发挥了重要的引导和支持作用。
通过制定科技政策、投入研发资金、建立科研机构等方式,政府为技术创新提供了良好的环境和条件。
同时,日本的企业也积极投入研发,加强与国际合作,推动技术创新与产业升级的深度融合。
日本的技术创新体系还注重人才培养和知识产权保护。
通过完善教育体系、建立激励机制等方式,日本培养了大量高素质的科技人才,为技术创新提供了坚实的人才基础。
同时,日本也高度重视知识产权保护,为技术创新成果提供了有力的法律保障。
日本经济增长过程中的技术创新体系是一个复杂而系统的工程,它涵盖了政策引导、企业创新、人才培养等多个方面。
通过对这一体系的研究,我们可以更加深入地了解日本经济增长的内在动力和创新机制,为我国的经济发展提供有益的参考和借鉴。
1. 日本经济增长概况与技术创新的重要性日本,作为亚洲的经济强国,其经济增长历程既具有独特性,又充满了启示。
在过去的几十年里,日本经济经历了从高速增长到稳定增长的转变,其中技术创新的贡献不可忽视。
在二十世纪的后半叶,日本经济实现了惊人的高速增长,迅速崛起为世界经济的重要一极。
这一时期,日本依托其强大的制造业基础和精细化的生产管理模式,实现了经济的快速扩张。
日本特殊的科技演变科技是当今时代的主旋律,它对世界各国现阶段政治、经济、文化产生深远的影响。
立基于科技的相关论说,从日本建立科技立国的特殊历史开始研究,并从多方位多角度去发现其科技具有的时代特点。
建设和谐社会需要科技去辅佐,日本特殊的科技演变对未来我国科技发展趋势有很重要的借鉴意义。
标签:日本科技特殊演变美国布鲁金斯协会的丹尼森教授曾对战后日本经济增长中科技进步的贡献率做过一项统计,得出以下结论:科技进步对日本劳动生产率的贡献率为,1951年~1955年间为80.9%,1965年~1970年更高达86.7%;对国民收入增长的贡献率为,1953年~1971年间为55.15%,1982年~1985年间高达60%。
这一结论符合新古典经济增长理论,即在国民经济增长的三个因素(资金、劳力及科技进步)中,科技进步日益取得决定性作用。
二战结束以来,科技进步对经济发达国家国民经济增长的贡献率一直处于上升状态,并保持在50%到80%左右。
可见,经济发展中科学技术是首要的推动力量。
随着科技经济一体化的深入发展,科学技术实力已经成为决定一国综合国力的核心因素,因此各国都把发展科技作为提升各国综合国力的重中之重,中国也不例外。
日本是世界科技发展实力最为强大的国家之一,也是中国开展对外科技经济发展的重要对象之一,这样就有必要对日本科技发展的历史进程有个比较系统的理解与把握,做到“知己知彼”。
由此可见对日本科技发展的研究无论是学术上的价值还是从现实意义上讲,对战后日本科技发展进行全面、体统深入的研究是很有必要的。
一. 特殊的开端早在明治维新时期大力引进欧美先进的科学技术,其主要特征是日本从欧美国家在第一次、第二次科技革命期间发展起来的科学技术进行引进、吸收。
据1963年《外资导入年鉴》的统计,截至到二次大战之前日本引进外国先进技术231件,与先进的国家相比,日本还是科技落后的后进国家。
这一后进国在上个世纪三四十年代逐步走上扩军备战的军事化国家,科技交流也因此中断。
战后日本经济快速发展存在的问题及对我国的启示自战后,日本经济发展迅速,由一个战争破产国家,成为一个先进工业国家。
但是,日本经济的高速成长期也伴随着一些问题。
本文将探讨这些问题,并对我国的经济发展提出一些建议。
首先,日本在高速增长期间经历了“泡沫经济”,这导致了1991年的泡沫经济崩溃。
在此期间,银行与公司之间建立了暧昧的金融关系,导致了银行资产质量的下降。
为了避免金融系统的崩溃,政府出台了一系列刺激政策并以债券进行融资。
这些政策推动了经济的增长,但也加剧了政府的财政赤字和债务。
这个问题告诉我们,需要建立一个健全的金融体系。
在我国,银行也存在类似的金融关系。
此外,我们需要重视政府财政的可持续性,以避免出现财政状况无法控制的情况。
其次,随着日本经济快速发展,原材料依赖增强,农业和服务业比例降低。
这导致了对与发达国家的贸易依赖增大。
同时,外国进口商品的价格波动和汇率波动会对日本经济造成影响。
这个问题告诉我们,需要实现经济结构多样化,避免过度依赖制造业。
同样,我们需要关注对外开放的过程中的风险,特别是在贸易政策上。
此外,为了应对汇率波动,我们需要加强外汇储备和金融市场完善。
第三,与日本快速发展经济的同时,固定资产投资增加并带来了环境污染和资源耗竭。
污染和资源耗竭对经济增长产生了负面影响。
这个问题告诉我们,应对环境和资源问题应该变得更加重视。
在发展新产业技术的同时,应该增加对环境的投资。
在管理和监管层面,我们应该引入更加严格的政策来保护环境和资源。
最后,日本经济快速发展期间,社会保障和福利体系的建设相对滞后。
这导致了人们的福利和社会保险的不足,造成了社会不稳定的因素。
这个问题告诉我们,应该重视社会保障和福利体系建设。
我们需要扩大社会保障与福利范围,并为人们提供更好的生活保障。
在发展经济的同时,需要提高全民素质,以缩小贫富差距。
总之,虽然日本经济在高速发展的过程中面临着一些问题,但是这些问题在一定程度上为我们提供了借鉴经验。
昔日的敌人,今朝的对手摘要作为我国昔日的敌人,日本在二战后发展迅速,令世界震惊。
在如今这个关键的发展转型时期,日本的发展经验对我国的发展有着不可忽视的借鉴意义。
二战后的日本由于及时制定发展方针、政企分开、支持民营企业发展、重视教育和积极引进并研发高新科技而取得了重大发展,却也因主权不独立而深受《广场协议》的沉重打击。
对于日本的发展经验,我国应取其精华,去其糟粕,以此谋求更好更快的发展。
关键词:战后日本发展中国启示引言资源匮乏、经济萧条,这是二战刚结束时的日本面临的艰难局面。
经过长年的战争,日本国内甚至出现饥荒,以至于大肆捕杀鲸鱼充饥,引来国际动物保护组织的一片谴责。
就是在这样一个艰辛的局势下,只经过了42年的发展,到了1987年就成为了仅次于美国的世界第二经济大国。
尽管2010年我国的GDP总量已经超过日本,成为世界第二,但人均GDP只有日本的1/10,中国的综合国力还有不少短板与弱项。
这让我们不得不承认我们这个昔日敌人的发展有着独到之处。
今日的中国正处在发展的重要转型期,尽管今天的日本在慢慢衰退,但仍然是我国前进道路上的一个强劲对手。
取彼之长,补己之短,中国有必要从日本的发展中学到一些有用的启示。
正文一、继续保持主权独立1985年9月,在美国的策划下,美、日、英、法、西德等5个发达工业国家的财政部长及五国央行行长在纽约广场饭店举行会议,达成五国政府联合干预外汇市场,使美元对日元、马克等主要货币有秩序地下调,以解决美国巨额贸易赤字的协议。
协议生效后,日方拥有的美元资产大缩水,而升值的日元过剩金融资本海外盲目扩张,接着房地产、股市泡沫严重,最终泡沫破裂,日本经济从此一蹶不振。
日本之所以同意《广场协议》,一方面是因为日本政府的盲目,另一方面则是迫于美国的压力,毕竟美国还在日本有着驻军。
近期,人民币升值也是一大热门话题。
人民币升值确实有着不少好处,诸如:1.人民币升值有利于国内资本到海外投资,引进技术;2.人民币升值有利于提高我国出口企业的综合经济效益;3.人民币升值使进口原材料的价格降低,有利于提高“三来一补”企业的国际竞争力等等。
日本科技发展的观后感3000字日本是个资源匮乏的国家,为了生存日本从明治维新开始到现在都非常重视科技的发展。
从二战的溃败到今日具有世界科技强国之称,日本的飞速发展可以算得上是一个奇迹。
日本能够在短时期内崛起并克服自身的先天不足与其在不同时期采用合理适时的科技政策大大相关。
中国应积极借鉴日本发展的经验,认真分析日本科技政策发展历史,使中国科技更好更快的发展。
一、日本科技政策发展史1.一战前和战中的科技体制。
日本最初设立的研究院,是模仿欧美个别发达国家研究院的形式,1879设立了东京学士会院,在1906年东京学士会院改组为帝国学士院,帝国学士院负有促进学术发展,加强文化教育的使命,从制度上作为国家机构对科学研究的支援。
之后根据需要日本相继设立了理化学研究所、测地学委员会、日本学术振兴会,其中日本学术振兴会的建立促进了军事、产业、官厅、民间研究人员的相互交流,这也是促使日本科技体制现代化的一个重要因素。
2.二战后科技体制。
由于在二战战场上战败,受到严重创伤的日本经济难以得到自立,1955年日本制定了经济自立五年计划,为振兴科技未雨绸缪。
在原子能的开发问题上,政府推进了第一艘核动力船陆奥号的开发,并设立了原子能安全委员会。
二、日本振兴发展的科技政策1.实践创造性的科技政策。
1981年是日本的创造元年,这一年是明治政府以后政府第一次正式提出创造性科技振兴方案。
政府设立的目标是建立流动研究系统,以及由科学技术厅推进的创造性科技制度和九十年代技术立国的通产省的二十一世纪产业基础技术研究开发制度。
可以做下对比日本以前的科技就像从外国购进种子在日本成熟收割的收割型技术,现在是日本播种后成熟的播种型技术。
创造性科技的制度就是通过寻找科学和技术的衔接点,发掘和培养素材的新特性,从而开发更广泛的应用领域。
2.新产业基础技术研究开发政策。
日本政府最大限度的发挥民间企业技术及生产工艺,积极有效地研究开发,将多种研究方案委托给多数的民间企业,同时将长期的整体规划划分为几个阶段完成,各阶段由专家组成的评价委员会负责,从中选取最佳的开发方式。
初二历史战后日本和平崛起的启示战后日本一度经历了动荡和苦难的岁月,但随着时间的推移,日本逐渐走出战争的阴影,迅速实现了经济的崛起和社会的稳定。
这一系列的发展给世界带来了启示,同时也对后来的历史演变产生了深远的影响。
本文将从日本的战后重建、和平宪法的制定和经济奇迹的实现三个方面探讨战后日本和平崛起的启示。
一. 日本的战后重建战后日本的重建是一项艰巨而复杂的任务。
然而,日本政府和人民以及国际社会的大力支持帮助日本渡过了这一难关。
在这个过程中,日本的经验给世界上其他战后国家以启示。
首先,日本通过教育和宣传重塑了国家的形象,培养了国民的爱国主义和自豪感,这为国家的重建奠定了坚实的基础。
其次,日本政府实施了一系列的政策,重点发展了工业和农业,加强了国家的经济实力,并逐渐恢复了人民的生活水平。
这表明,国家的经济实力是实现和平崛起的基石。
二. 和平宪法的制定战后,日本实行了和平宪法,这为战后日本和平崛起提供了法律保障。
和平宪法的制定不仅使日本国内实现政治稳定,而且也对其他国家产生了积极影响。
首先,和平宪法规定了战争放弃的原则,维护了国家的和平发展和安全。
其次,宪法还确立了人权和民主的价值观,为社会的发展奠定了基础。
这表明,和平与发展是实现国家和平崛起的重要前提。
三. 经济奇迹的实现日本的经济奇迹给世界各国提供了巨大的启示。
战后,日本政府实施了一系列的经济政策,重点发展了工业和出口,鼓励企业创新和科技进步。
这些政策的成功实施,使日本在短时间内迅速恢复了经济实力,并成为全球经济重要的参与者。
这表明,国家应当依靠内外政策的有机结合,加强经济建设,才能实现和平崛起。
综上所述,战后日本和平崛起的经验对世界产生了深远的影响。
日本在战后重建、和平宪法的制定以及经济奇迹的实现过程中展示的经验和教训都为其他国家提供了启示。
这些启示表明,国家应重视教育和宣传,培养国民的爱国主义精神;应制定和平宪法,保障国家的和平发展;应重点发展经济,提高国家的综合实力。
第25卷第2期科学管理研究Vol.25No.2 2007年4月SCIENT IFIC MANAGEMENT RESEARCH Apr.2007试析战后日本技术创新政策演变的特点及启示X白景美1,宋春艳2,王树恩2(11天津大学管理学院天津300072;21天津大学科技与社会研究中心,天津300072)摘要:首先界定了技术创新和技术创新政策的概念,然后依据时间顺序和日本经济发展阶段分析了战后日本技术创新政策演变的特点,最后在此基础上总结了对我国制定和实施技术创新政策的几点启示。
关键词:日本;技术创新政策;演变;启示中图分类号:G322文献标识码:A文章编号:1004-115X(2007)02-0117-04The enlightenments to China brought by the evolution of Japanese technologicalinnovation policy at the post-warBai Jingmei,Song Chunyan,Wang Shuen(Resear ch Center of Science,Technology and Cociety,TianJin University300072,China)Abstr act:This ar ticle first defines t he concepts of/technological innovat ion0and/technological innovation policy0, t hen accor ding to the time order and the Japanese economy alteration,discusses the character of the evolution of Japanese technological innovation policy at the post-war in several phases,at last on t he base points o ut several enlightenments for China to establish and implement technological innovation policy1Key words:Japan,technological innovation policy,evolution,enlightenment1技术创新与技术创新政策的含义1956年,日本政府在当年发表的5经白皮书6中第一次明确提出/技术创新(Innovation)0。
日本经济学家内野达郎在5战后日本经济史6中这样认为, /这里的技术创新,不是仅仅指生产、通讯、运输领域的技术进步,可以认为它是一个含义很广的概念。
例如包括新兴工业的发展、新商品的出现、投入产出结构的变化、自动化生产、新推销法的发明、流通机构的变革、消费内容和消费者习惯的变化、劳动力向生产率高的部门的转移、收入差距的缩小(即所谓收入革命)等等0。
112经济学家们比较一致地认为,技术创新政策就是一国政府为了影响或者改变技术创新的速度、方向和规模而采取的一系列公共政策的总称,122这些政策的作用领域包括融资、税收、教育、知识产权保护、技术基础设施建设、技术转移以及规范市场等许多方面。
2战后日本技术创新政策演变的主要特点根据日本经济发展的历史进程,二战后至今日本技术创新政策演变的历史可相应地划分为以下四个阶段,即起步发展时期、高速增长时期、稳定增长时期、泡沫经济时期和21世纪初期的技术创新政策。
X收稿日期:2006)12)10作者简介:白景美(1962))男,天津市人,天津大学管理学院博士研究生,正高级工程师,天津市科学技术协会副主席;宋春艳(1981)),女,四川射洪人,天津大学科技与社会研究中心硕士研究生;王树恩(1945)),男,河北唐山人,天津大学科技与社会研究中心,教授,博士生导师,研究方向:科学技术与社会、科技管理、科技与环境。
211起步发展时期的技术创新政策由于战后的日本与欧美的技术有相当大的差距,而且这一时期的美国为了加强资本主义阵营,也乐于充当日本的/保护神0,因此日本积极地从欧美引进已经开发的最先进的技术。
适逢国际上石油价格异常低廉,国际市场呈扩大趋势,这对当时以加工贸易为典型发展模式的日本极其有利。
这一时期日本技术创新政策的特点有:第一,政府直接干预外汇管理和引进外资,优先发展重工业。
如制定的5外汇及对外贸易管理法6和5外资法6在充分考虑本国国情、国力的基础上,按照轻重缓急稳步地推进贸易与资本自由化的进程。
第二,将教育政策和产业政策结合,发展职业技术教育,培养技术创新人才。
如日本文部省早在1957年和1961年两度制订了增招理工科大学生的计划,为吸收和消化引进技术打下人才基础。
第三,以补助金、税收优惠和低利贷款等多种方式,促进企业部门的研究开发活动。
如设置5新技术企业化贷款6(1951)、5小规模企业者等设备引进资金补助法6(1956)、5机床试制补助金6(1958)等。
212稳定增长时期的技术创新政策70年代初,日本经济高速增长进入了尾声,伴随着经济增长而出现的环境污染和公害问题日益尖锐。
在这种背景下,日本越来越重视发展污染少、技术密集型产业如信息和电子产业。
这一时期技术创新政策特点是:第一,发挥国家公立试验机构的作用,并设立新的补助金制度治理公害。
1968年,日本政府对开发补助金制度进行了改革,改称为/重要技术研究开发补助金制度0。
在新的补助金制度中,又增加了特定公害防止技术和以生产过程的天然无害化为目标的封闭生产程序技术开发等课题作为特别补助对象。
第二,由重工业向技术密集型产业转移,促进/产学官合作0研究模式的形成。
70年代末在日本政府组织下的/超大规模集成电路技术研究组合0取得了巨大的成功,从而为80年代形成/产学官0合作模式奠定了基础。
1980年3月,通商产业大臣的咨询机构产业结构审议会发表了580年代的通商产业政策6,该报告明确提出了/产学官0合作体制,宣告/产学官0在研究上的合作真正开始。
第三,加强创造性技术和基础性技术的研究开发。
如1981年创设了新的5创造性科学技术推进制度6,从1981年起着手实行5研究下一代产业基础技术的制度6,1985年6月通过了5基础技术研究顺利进行法6。
213泡沫经济时期的技术创新政策从1990年开始,泡沫经济开始崩溃,经济发展停滞不前。
日本的民间企业研发项目也向周期短、见效快的应用研究倾斜。
并且,此时的日本与西方发达国家在技术上的差距已经大幅缩小,甚至在不少技术领域已经超过了欧美。
这一时期技术创新政策的特点是:第一,增加科研预算,立法保证科技投入。
如,1992年,日本内阁决定使政府的研究开发预算尽快增加一倍,并且采用了一种支持创新性研究的新机制。
1995年日本政府通过了5科学技术基本法6,为增加科学技术预算提供了法律依据。
第二,/产学官0合作研究模式在90年代获得进一步发展。
1998年颁布了5大学等技术转移促进法6,1999年日本政府对利用国家资金进行委托研究的知识产权进行了规定,规定这类知识产权归企业所有。
21421世纪初期的技术创新政策由于20世纪90年代日本政府和民间将主要精力用于刺激景气摆脱萧条,错失IT革命的机遇,导致对信息通信技术的运用程度大大落后于美国,甚至在某些方面落后于韩国。
而此时的日本已不再满足于追赶世界先进技术潮流,而期望通过发展基础研究来领导世界科技进步的潮流。
这一时期日本技术创新政策的特点是:第一,推进信息技术的开发,追赶信息化潮流。
如,进入新世纪的日本制定了5信息技术国家基本战略草案6(2000)和5国家产业技术战略6(2001),并在推进信息化的过程中利用财政与税收政策、技术政策、人才政策和产业政策等政策手段刺激和振兴信息及相关产业的发展。
第二,加大科技投入,重点支持基础研究和新领域的技术开发。
如,2001年日本政府在5第二个科学技术基本计划6中继续增加科技投入,研发经费比第一个基本计划多出40%,并提出期望在今后的50年内出现30名左右诺贝尔奖的获得者。
2005年4月,日本科技政策研究所公布了5第三个科学技术基本计划6(五年期)的草案)))5中期归纳意见6,该基本计划规划了日本科技发展的4个基础研究重点领域:生命科学、纳米技术与材料、信息通信、环境及其复合学科。
为了保证计划目标的实现,还通过一些辅助政策,如科技投资政策、项目评审政策、人才政策等来给以保障。
118科学管理研究第25卷3日本技术创新政策对我国的启示311加强科技法律建设,立法保证科研预算虽然我国在1995年就提出了科教兴国战略,但研究开发(R&D)投入、教育经费投入占国内生产总值(GDP)的比重却是世界上最低的国家之一。
有资料表明,2004年我国R&D经费支出仅占GDP的1123%,132而2004年日本的R&D经费占GDP的比重为3135%142,是我国的两倍多。
毋庸置疑,只有增加科技投入,才能确保技术创新的物质基础。
将政府的科研预算给以立法保障,是科技、立法等部门要尽快解决的问题,也是保持我国R&D投入稳定增长的最重要的法律保证。
目前,我国部分省市已率先迈出一步,制定了专门的地方性法规来保证地区的科技投入152。
从今后发展的角度看,需要从国家层面来制定一部根本的科技投入的法律,以使科研预算得到有效的保障。
如通过立法机关制定5科学技术基本法6,并以此为核心和基础,制定相关配套的法律法规,构成全方位的科技投入的法律体系,如科研院所法、金融税收支持法、风险投资法、信用担保法等,以立法的形式来确保科技投入资金的到位。
312实行产教结合,培养各级各类技术人才目前,由于职业技术教育没有得到正确的认识和足够的重视,职业技术教育的发展远远没有达到实际工作的要求。
技术工人素质普遍不高,不能胜任技术开发的重任:而优秀大学毕业生惧怕艰苦又不愿意奋斗在生产第一线;已有的具有丰富工作经验的高级技术人才又常常被外资企业以高薪挖走。
这些因素共同造成了我国企业特别是国有企业高级技术人才的匮乏。
日本技术引进的成功是与大批优秀的技术人才奋斗在生产第一线分不开的。
日本的教育很注重与产业的结合,注重发展各级各类特别是与高新技术产业相关的高层次职业技术教育,从而为消化从欧美引进的技术并在此基础上进行创新培养了大量的高级技术人才。
162因此,我国应努力发展各级各类职业技术教育或工程技术教育,注重高级技术人才的培养。
当然,这也需要从社会环境上去着手,让全社会都来重视技术人才,让更多的青年都愿意成为技术人才。
同时需要转变传统的教育观念,从学科型教育模式转到能力型教育模式,明确高等职业技术教育的专业培养方向和服务目标313加强产学研合作,建立以企业为主体的技术创新体系日本无疑是世界上最早提出/产学官0合作研发并且发挥得最好的国家。