以“三个一体化”为抓手推动城乡发展一体化

城乡发展协调一体化政策解读促进城乡一体化发展实现共同繁荣随着我国城市化进程的不断推进，城乡发展差距不断缩小，但仍存在城乡二元结构和不平衡发展的问题。

为了实现城乡一体化发展，促进共同繁荣，我国不断出台了城乡发展协调一体化政策。

本文将对这一政策进行解读，探讨如何推动城乡一体化发展，实现共同繁荣。

一、政策背景我国城乡发展一直存在差距，城市和农村之间存在着收入差距、基础设施差距、公共服务差距等问题。

为了解决这些问题，促进城乡一体化发展，我国相继出台了一系列政策。

城乡发展协调一体化政策也是在这一背景下出台的，旨在推进城乡一体化，实现共同繁荣。

二、政策内容1. 资金支持城乡发展协调一体化政策中，重要举措之一是加大对农村地区的资金支持。

政府将加大财政投入，加强对农村基础设施建设的资金支持力度，提升农村公共服务水平。

此外，还将鼓励发展农村金融，为农村经济发展提供金融支持。

2. 基础设施建设基础设施是城乡一体化发展的基础保障。

政策中提到，要加大对农村基础设施建设的投入，包括交通、水利、电力等方面的建设。

通过改善农村交通、供水、供电等条件，提高农村地区的生产生活条件，促进城乡一体化。

3. 产业发展为了促进城乡一体化发展，政策中强调了产业结构调整和发展。

通过扶持农村产业发展，鼓励农民进城务工创业，引导城市资本和技术向农村流动，推动农村经济转型升级，实现城乡经济的互动发展。

4. 公共服务政策中还提到了公共服务的问题。

为了缩小城乡差距，政府将加大对农村教育、医疗、社保等公共服务的投入。

同时，要加强农村地区的人才培养和引进，提高农村地区的教育和医疗水平，保障农民的基本权益。

三、政策意义城乡发展协调一体化政策的出台对实现城乡一体化发展，推动共同繁荣具有重要意义。

首先，政策的出台将进一步促进城乡发展的协调。

通过加大对农村的资金支持和基础设施建设投入，改善农村地区的生产生活条件，缩小城乡差距，推动城乡经济的互动发展。

其次，政策将进一步改善农村公共服务水平。

城市一体化措施
城市一体化措施主要包括以下几个方面：
1. 统筹城乡发展：在城市和农村之间建立一种协调发展的机制，打破城乡分割的局面，实现城乡资源的共享和互利共赢。

具体措施包括优化城乡产业布局、加强城乡基础设施建设、推进城乡公共服务一体化等。

2. 推进城乡规划一体化：通过科学合理的规划，优化城市和农村的空间布局，实现城乡之间的协调发展。

具体措施包括加强城乡规划的编制和实施、推进城乡土地利用一体化、加强城乡基础设施建设等。

3. 促进城乡产业融合发展：加强城市和农村之间的产业联系，推动城乡产业融合发展。

具体措施包括优化城乡产业布局、加强城乡产业合作、推进农业现代化等。

4. 加强城乡基础设施建设：加强城市和农村之间的基础设施建设，提高城乡之间的交通、通讯等基础设施的连通性和共享性。

具体措施包括加强城乡交通基础设施建设、推进城乡信息网络建设等。

5. 推进城乡公共服务一体化：加强城市和农村之间的公共服务联系，提高城乡之间的公共服务水平。

具体措施包括加强城乡教育、医疗、文化等公共服务体系建设，推进基本公共服务均等化等。

6. 加强环境保护和生态建设：加强城市和农村之间的环境保护和生态建设，提高城乡生态环境质量。

具体措施包括加强城乡环境治理、推进生态文明建设等。

7. 完善城乡管理体制：建立健全城乡管理体制，完善相关法律法规，为城市一体化提供制度保障。

具体措施包括加强城乡管理机构建设、推进城乡管理规范化等。

总之，城市一体化需要从多个方面入手，统筹规划、分步实施，加强政策协调和资源整合，形成合力，推动城乡一体化工作的有序开展。

如皋市推动城乡统筹发展的几点思考作者：司祝建来源：《农民致富之友》2012年第20期近年来，如皋市坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，以工业化、城镇化、农业现代化“三化”深度融合发展为路径，着力推动先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，初步建立起以工促农、以城带乡的长效机制，探索出一条具有如皋特色的城乡一体化发展路径。

一、以“三化”互动并进为路径，着力推进城乡融合发展工业化、城镇化、农业现代化“三化”互动并进是打破城乡二元结构、解决“三农”问题，推动城乡经济一体化发展的重要途径，只有坚持“三化”互动发展，才能为城乡一体化发展提供源源不断的内驱动力。

以工业化为“火车头”，拉动城乡一体化发展。

工业化是推动农业农村经济转型升级最根本途径，工业发展的物质和技术积累，为加快统筹城乡发展提供了强有力的物质基础，繁荣农村经济的进程。

以城镇化为“发动机”，驱动城乡一体化发展。

小城镇是连接城乡、工农的纽带，是农村社会公共品的提供基地和服务载体，是统筹城乡发展的关键点。

以农业现代化为“助推器”，推动城乡一体化发展。

推动农业现代化，不仅提升了农业发展水平，而且使更多农业人口从土地上解放出来，为工业化、城镇化发展提供了充足的人力资源。

必须加快农业现代化进程，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式促进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农村发展、农业增效、农民增收。

二、以增加农民收入为核心，着力加快农民致富步伐保持农民收入持续稳定增长，既是建设更高水平小康的重要内容，更是农业农村全局工作的重要任务，必须紧紧围绕城乡居民收入五年倍增计划，扶持农民兴业、鼓励能人创业、保障人人就业，加快形成与经济社会发展相适应的农民持续增收长效机制。

充分就业增加工资性收入。

把转移就业作为农民增收的重要基础，积极鼓励和推动有一定技能的农民进企、进镇、进城工作，从事二三产业，促进更多的农民转化为市民；广泛开展各种形式的用工招聘活动，千方百计促进农民就近就地就业，为如皋市二三产业发展提供充足的用工保障。

城乡一体化政策解读推动城乡发展近年来，随着城市化进程的不断推进，城乡发展的差距日益凸显。

为了缩小城乡发展的差距，中国政府出台了城乡一体化政策，旨在推动城乡发展的平衡与协调。

本文将对城乡一体化政策进行解读，探讨其对城乡发展的推动作用。

一、政策背景及内涵城乡一体化政策是指通过统筹城乡资源配置、优化区域经济布局，促进城乡要素的互动与流动，实现城乡发展的协同与一体化。

该政策的出台得益于中国城乡发展不平衡的现状，城市和农村之间的差距日益扩大，城市过分集中发展，农村地区发展相对滞后。

城乡一体化政策的核心思想是将城市和农村看作一个有机整体，通过深化改革和创新，实现城乡资源要素的流动和优化配置，促进城乡之间的互补协调发展。

二、城乡一体化政策的重点内容1. 改革土地制度土地制度是城乡一体化的关键环节。

目前，我国农村土地经营权属于集体所有制，限制了农村土地的有效利用。

城乡一体化政策倡导发展农村土地市场，推进集体土地确权和流转，以便实现农村土地资产有序流转和增值，促进城市化进程。

此外，政府应加强土地管理，提高土地利用效率，保护农民的土地权益。

2. 提供基本公共服务城乡发展不平衡的一个重要原因是农村地区缺乏基本公共服务。

城乡一体化政策提出了改善农村基础设施和公共服务的目标，包括水、电、路等基础设施的建设，教育、医疗、养老等公共服务的提供。

政府应大力推进基础设施建设和公共服务均等化，保障城乡居民享有平等的基本公共服务。

3. 促进农村产业发展农村经济的发展是城乡一体化的重要内容。

政府应加大对农村产业的支持力度，鼓励农民发展乡村旅游、农产品加工、农村电商等特色产业，促进农村经济的多元化发展。

此外，政府还应支持农民专业合作社和农民合作社，提高农民的组织化程度，增强农村经济的竞争力和可持续发展。

4. 加强农村金融服务农村金融服务的不足是制约农村经济发展的一个重要因素。

城乡一体化政策倡导加强农村金融服务，给予农民更多的金融支持，帮助他们解决资金困难，促进农村经济的发展。

一体两翼三化的路径近年来，随着科技的飞速发展和社会的不断进步，一体两翼三化的路径愈发受到人们的关注。

这一路径是指在建设现代化国家的过程中，通过把经济建设和社会建设作为一体，同时推进城乡一体化、产业结构优化升级和生态环境保护，实现经济、社会和生态三个方面的全面发展。

一体，指的是经济建设与社会建设的统一。

在过去的发展中，经济建设往往是社会建设的主要目标，而忽视了社会公平、民生保障等方面的发展。

如今，我们要注重经济与社会的协调发展，让发展红利惠及全体人民。

这需要从政府层面加大社会保障力度，提高教育、医疗、养老等公共服务水平，为人民提供更好的生活条件。

两翼，指的是城乡一体化和产业结构优化升级。

城乡一体化是指城市和农村之间的协调发展，消除城乡二元结构的差异。

我们要推动农村地区的基础设施建设，提高农民的生活水平和幸福感。

同时，也要加快城市的发展，提升城市的软硬件设施，打造宜居宜业的城市环境。

产业结构优化升级是指调整经济结构，加快传统产业的转型升级，推动新兴产业的发展。

这需要加大科技创新力度，提高技术水平和竞争力，培育壮大新兴产业，推动经济向高质量发展。

三化，指的是经济、社会和生态三个方面的全面发展。

经济发展不能只追求速度和规模，更要注重质量和效益。

社会发展不能只关注经济利益，更要关注人民的获得感和幸福感。

生态环境的保护是可持续发展的基础，我们要坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，建设美丽中国。

这需要加大环境治理力度，推动能源结构转型，加强生态文明建设，为子孙后代留下一个良好的生态环境。

一体两翼三化的路径是一个系统工程，需要各个方面的共同努力。

政府要加大投入，制定相关政策，推动各项改革措施的落地。

企业要加强创新能力，提高产品质量，为社会经济发展做出贡献。

个人要增强责任意识，积极参与社会建设，为实现一体两翼三化的目标贡献自己的力量。

一体两翼三化的路径是推动经济、社会和生态的全面发展的有效途径。

我们要始终坚持人民至上的发展理念，以人为本，不断提升人民的获得感和幸福感。

如何推进城乡发展一体化统筹城乡发展，以新型城镇化破解“三农”难题，以农业现代化支撑新型城镇化，是走中国特色新型城镇化道路的必然要求。

小康不小康，关键看“老乡”。

集中精力推进城镇化，千万不能忽视农业农村发展，更不能以牺牲农业农村为代价。

推进城乡统一要素市场建设建设城乡统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在城乡间的资源配置中起决定性作用，可以为城乡发展一体化提供重要推动力量。

经过多年改革，我国城乡间产品市场的一体化程度已经较高，工农产品自由流动和平等交换的目标已基本实现，为发展农业生产、增加农民收入注入了活力。

但我国要素市场改革明显滞后，特别是城乡间要素市场的一体化程度仍较低，既使农村利益大量流失，又使资源配置效率低下。

应把维护农民生产要素权益作为推进城乡发展一体化的重要着力点，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。

应加快建立城乡统一的人力资源市场，消除就业歧视。

建立城乡统一的建设用地市场，探索符合规划和用途管制条件的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股的具体方式，在缩小征地范围、完善征地程序的基础上重点调整征地价格形成办法，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。

加快构建竞争适度、价格合理、服务便捷、普惠“三农”的农村金融市场体系，逐步实现村镇银行县市全覆盖，支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司，积极发展新型农村合作金融组织。

引导城市人才、技术、资金等生产要素投向农村。

推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化推进城乡发展一体化，应注意处理好市场和政府的关系，既坚持使市场在城乡间的资源配置中起决定性作用，又更好发挥政府在消除城乡体制壁垒、编制城乡发展规划、建设城乡基础设施、提供覆盖城乡的公共服务等方面的职能。

一是推进各级各类规划城乡全覆盖。

编制各级各类规划，树立全域规划的理念，把城乡作为整体进行统筹谋划，推进城乡绿化美化一体化。

城乡一体化发展的政策措施城乡一体化发展是指在经济、社会和生态等方面实现城市与农村之间的有机结合，推动城市和乡村共同发展的一种战略举措。

随着城市化进程的不断加快和农村现代化的需求，城乡一体化发展成为中国发展的重要方向。

为此，政府采取了一系列的政策措施，以促进城乡一体化发展。

一、统筹城乡规划为了实现城乡一体化发展的目标，政府制定了统一的城乡规划，将城市和乡村的发展纳入统一的规划体系。

通过统筹规划，城市和乡村之间的发展关系得到了更好的协调和衔接。

城市规划包括城市建设和城市管理等各个方面，乡村规划则注重农村产业发展和农业农村现代化建设等。

通过统一规划，城市和乡村之间实现优势互补，推动全面的发展。

二、推进农业现代化农业是城乡一体化发展的重要组成部分。

政府实施了一系列的农业现代化政策，加大对农村的投入，推动农业由传统的自然农业向现代农业转型。

政府加大农业科技研发力度，提高农业综合生产能力和农业质量效益，加强农村基础设施建设，改善农业生产环境。

同时，鼓励发展农业产业化经营，提高农民收入水平，促进城乡经济的融合发展。

三、推动农村产业结构调整农村产业结构的调整是实现城乡一体化的重要途径。

政府采取了一系列的政策措施，鼓励农村发展现代农业、农村旅游、农村电商等新兴产业，提高农业的附加值和农民收入水平。

同时，政府加强农村产业带建设，推动农村企业和农民合作社的发展，促进城乡经济融合发展。

四、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是实现城乡一体化的重要保障。

政府加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力等基础设施条件，提高农村的生产、生活和社会服务水平。

政府还加强农村教育和医疗等社会服务设施的建设，使农民享受到与城市居民相当的公共服务。

五、加强城乡居民权益保障城乡一体化发展要求城乡居民享受到公平公正的社会保障和公共服务。

政府加大对城乡居民的社会保障和公共服务的投入，推动城乡居民基本养老、医疗和教育等方面的权益保障，缩小城乡居民之间的差距。

同步推进“三化”加快城乡发展一体化赵洪祝《人民日报》（2011年03月28日07 版）“十二五”规划纲要指出，同步推进工业化、城镇化和农业现代化。

这是中央着眼于社会主义现代化建设全局和长远发展提出的重大战略思想，对于在新的历史起点上更好地统筹城乡发展、进一步协调工农关系和城乡关系、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局具有十分重要的指导意义。

充分认识同步推进工业化、城镇化和农业现代化的重大意义同步推进“三化”是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是“十二五”时期推进农业农村发展的重要原则。

同步推进“三化”，本质是在工业化、城镇化进程中处理好工农关系、城乡关系，缩小工农差距、城乡差距；核心是建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，让农民平等参与工业化、城镇化进程，公平分享工业化、城镇化成果；目标是工业化和城镇化带动农业现代化、农业现代化支撑工业化和城镇化，“三化”互促共进，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

同步推进“三化”是现代化建设的客观规律。

工业化、城镇化和农业现代化是现代化的基本内容，三者相互影响、相辅相成。

工业化、城镇化的起步和发展有赖于农业生产力的发展和农业领域中资源要素的转移，而工业化、城镇化的深入发展则将进一步增强以工促农、以城带乡的力量，为农业现代化加快发展创造更为有利的条件。

同时，工业化、城镇化深入发展需要两者相互促进。

国际经验表明，一个国家在现代化进程中必须正确处理工业化、城镇化和农业现代化三者之间的关系，形成工农差距、城乡差距、市民与农民差距不断缩小的“三化”同步发展格局，否则就会引发各种经济和社会问题。

我们应充分认识和牢牢把握同步推进“三化”这一现代化的基本规律，认真分析当前“三化”不够同步的问题，采取更有针对性的举措，加快补齐“短腿”、拉平“短板”。

同步推进“三化”是全面建设小康社会重大而紧迫的任务。

全面建设小康社会，关键是进一步提高工业化、城镇化和农业现代化同步发展的水平，使改革发展成果更多地惠及农村居民和困难群众。

支持农村“三位一体”综合合作改革六大行动实施方案背景当前，中国农村的问题日益突出。

单纯地靠传统的农业生产已经无法满足人民日益增长的生活需求。

为了解决这些问题，中国农村试行了“三位一体”综合合作改革。

这项改革的核心是发挥农民主体作用，实现集体经济与个人经济互补发展、改善农村经济组织形式、推进产业结构调整和转型升级。

为推动这项改革，制定了六大行动方案。

行动一：发展新型农业经营主体为了推进农村的现代化，农业经营主体必须向现代化方向转变。

发展新型农业经营主体应包括产业经营组织、特色农产品加工企业、合作社等。

它们充分发挥现代化生产力的优势，实现传统农业的转型升级。

行动二：推进农村土地制度改革由于土地制度的问题，现代化农业在发展中存在许多困难。

由此产生的土地利用不合理问题，导致土地利用效率不高，现代化农业发展遭受瓶颈。

因此，为了切实推进农村土地制度改革，需要在农村土地制度改革方面实施一系列政策和措施。

行动三：开展农村新型经营主体服务农村新型经营主体正处于发展的初期，此时的他们对基本的服务需求较高。

为此，要加强对新型经营主体的服务，包括在发展新型农业经营主体方面提供政策保障、引导他们加入现代农业产业链、引导他们加强技术创新等。

行动四：加强农村金融服务加强农村金融服务是实现农村现代化的重要保障。

针对农民实际需求，应建立具有现代金融功能的金融机构，突出服务特色，提供个性化服务。

可以引导企业在众筹、股权众筹、战略投资等方面为新型经营主体提供资金支持。

行动五：推进乡村产业振兴针对农业经营主体的不断发展，乡村产业的振兴已成为农村“三位一体”改革的必要环节。

为此，应加大优势产业推广力度，以鼓励新型经营主体的发展。

同时，鼓励在产业链上推动以乡村为基础的产业链上下游自联，完善各个级别的产业链条，增强其抵御风险的能力。

这样一来，乡村发展就将成为现代化农业的新动力。

行动六：扶持农村社区协同发展农村社区协同发展是农村“三位一体”改革的核心内容。

推进城乡统筹实现城乡发展一体化作者：杨三省来源：《西部学刊》2013年第01期【摘要】本文基于对统筹城乡经济社会发展，加快解决三农问题的思考，论述了城乡统筹对推进中国特色社会主义现代化事业的重要作用及意义，提出了实现城乡统筹发展的最终目标及重要路径。

指出要积极推进工业化，为城乡统筹发展提供重要动力；强力推进农业现代化，全面提升农业整体水平；以城镇化为支撑，为城乡统筹发展提供广阔平台；以基本公共服务均等化为保障，为统筹城乡奠定坚实基础。

从而使城乡共享现代文明成果。

【关键词】城乡统筹；城乡发展；一体化；途径解决农业、农村、农民问题是我们治国理政的重中之重，统筹城乡发展是以科学发展观为指导、从根本上破解这一历史课题的重要战略选择。

党的十八大进一步强调，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

这为进一步统筹城乡发展、全面建成小康社会指明了方向。

我们要进一步提高认识、明确重点、抓住关键、加强工作，认真研究解决进一步统筹城乡发展面临的新情况新问题，科学确定符合省情的统筹城乡发展思路，更加奋发有为地推动统筹城乡发展在更大范围、更深层次上取得进展。

一、城乡统筹是推进中国特色社会主义现代化事业的重要目标和根本途径统筹城乡经济社会发展，是新阶段新时期我国农村经济社会发展的必然要求，是加快发展方式转变、实现城乡一体化发展的有效途径，对于破解“三农”难题，全面建设小康社会，进而实现中国特色社会主义现代化建设具有极为重要的战略意义。

1、统筹城乡经济社会发展，是从根本上解决“三农”问题、全面建成小康社会的客观要求当前，我国城乡二元结构十分突出，城乡差别大，农民收入低且增收困难。

已成为全面建设小康社会的难点和重点，这个问题在陕西尤为突出。

在小康社会指标体系中，有一项重要指标为城乡收入比例，目前全国为3.13：1，陕西是3.63：1，而且在逐年拉大。