我国农业农村形势及政策建议

1 当前农业农村发展形势

“三农”问题是全面建成小康社会的难点。党的十八大报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。这一科学定位，充分体现了我们党对国情、农情的深刻认识和准确把握。党的十八大报告对“三农”问题作了许多重要阐述，对“三农”发展作出了全面部署，提出了一系列新思想、新观念、新举措，进一步发展了我们党关于“三农”工作的指导思想与政策理念。

党的十八大专题部署了“推动城乡发展一体化”工作，明确提出加快发展现代农业、增加农民收入、建设新农村、推进“四化同步”等重大任务，这些要求和部署是在“三农”领域贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面建成小康社会对农业农村发展提出的新要求新任务，是当前和今后一个时期做好农业农村经济工作的指导思想和行动指南。

党的十六大以来这10年，是农业发展最快、持续向好的10年，是农民得到实惠最多、各项权利扩大落实的10年，是农村面貌变化最大、统筹城乡发展迈出实质步伐的10年。大家普遍认为，“三农”发展迎来了又一个“黄金期”。农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就，实现了历史性跨越，在中华民族农业发展史上写下了浓墨重彩的一页。突出表现在以下几个方面：一是粮食等重要农产品实现大幅增产——粮食实现“”九连增。粮食生产成功打破丰歉波动的传统周期，2012年达到11791亿斤、比2003年增产3177亿斤，连续9年增产、连续6年超万亿斤，时间之长、幅度之大历史罕见;农业生产成功打破“粮经消长”的传统格局，棉油糖、果菜茶和肉蛋奶、水产品等全面发展。现代农业建设取得长足进展，农业整体素质和综合效益有了大幅提升。二是农民收入增长创造历史纪录。——农民增收实现“九连快”预计2012年全国农民

2 人均纯收入达到7800元、比2003年增加5178元，年均增加575元，增幅之大前所未有;年均增长8.6%，增速之快历史少见。尤其可喜的是，农民收入增速连续3年超过城镇居民，中西部地区增速普遍超过东部地区，多年期盼的城乡和区域收入差距缩小的态势初步呈现。农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。三是农村基础设施建设迈出重大步伐。10年来全国新建改建290万公里农村公路，解决3.96亿人饮水安全问题，新增沼气用户3180万户。1020万农户从首次开展的农村危房改造中受益。农村用电条件大为改善。世界上规模最大的水利基础设施体系基本建成。生态状况整体恶化趋势得到初步遏制。四是农村社会事业取得突破性进展。农村学生开始接受真正意义上的免费义务教育，农民看病就医有了基本保障，农民养老方式正在经历重大转变，农村困难群众基本生活得到有效救助。几千年来广大农民学有所教、老有所养、病有所医、困有所济的梦想，正在变为现实。五是工农城乡关系发生深刻变化。公共资源更多向农村配置，城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务等一体化进程加快，城乡统一的就业市场基本形成，农村劳动力转移就业速度加快，城镇化率超过50%，工业对农业的拉动作用、城市对农村的带动作用日益增强。六是农村社会呈现安定祥和新局面。农村基层党组织建设得到加强，村民自治制度不断完善，精神文明和民主法制建设扎实推进，党群干群关系明显改善，社会治安进一步好转，农村社会保持和谐稳定。

我国碳金融发展的形势展望与政策建议水　

Ｐｒｏｓｐｅｃｔｓ　ａｎｄ　ｐｏｌｉｃｙ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｆｏｒ　Ｃｈｉｎａ’ｓ　Ｃａｒｂｏｎ　ｆｉｎａｎｃｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　

王允贵　林艳红　

作者简介　王允贵，经济学博士，国家９１＂￣Ｅ管理局综合司　林艳红，国家外汇管理局综合司　Ａｕｔｈｏｒｓ　Ｗａｎｇ　Ｙｕｎｇｕｉ，Ｐｈ．Ｄ．，Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｓｔａｔｅ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｅｘｃｈａｎｇｅ　Ｌｉｎ　Ｙａｎｈｏｎｇ，Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｓｔａｔｅ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｅｘｃｈａｎｇｅ　

摘要　当前，应对气候变化已成为全球问题，其中市场机制和金融工具的作用非常关键。我国作为全球最主要的温室气体排放国之　一，减排的国际压力可能继续上升。而实现国民经济的长期可持续发展，也需要经济发展方式从能源消耗模式转向低碳模式。这种　长期减排的压力给我国碳金融的发展带来了机遇。但以现实条件而言，当前我国碳金融仍处于非常初级的探索阶段，为此，文章提　出了短期内推动我国碳金融发展的关注重点及相关政策建议。　Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｃｌｉｍａｔｅ　ｃｈａｎｇｅ　ｈａｓ　ｎｏｗ　ｂｅｃｏｍｅ　ａ　ｇｌｏｂａｌ　ｉｓｓｕｅ．Ｔｏ　ｓｏｌｖｅ　ｔｈｉｓ　ｐｒｏｂｌｅｍ，ｍａｒｋｅｔ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ａｎｄ　ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ｔｏｏｌｓ　ａｒｅ　ｃｒｕｃｉａ１．Ａｓ　ｏｎｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｊｏｒ　ｇｒｅｅｎｈｏｕｓｅ　ｇａｓ　ｅｍｉｔｔｅｒｓ，Ｃｈｉｎａ　ｗｉｌｌ　ｌｉｋｅｌｙ　ｆａｃｅ　ｌｏｎｇ—ｔｅｒｍ　ｐｒｅｓｓｕｒｅ　ｔｏ　ｒｅｄｕｃｅ　ｉｔｓ　ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ，ｗｈｉｃｈ　ｉｎ　ｔｕｒｎ　ｃｏｕｌｄ　ｂｅ　ａｎ　ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ　ｆ０ｒ　ｃａｒｂｏｎ　ｆｉｎａｎｃｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｏｕｎｔｒｙ．Ｔｏ　ｅｎｓｕｒｅ　ｌｏｎｇ—ｔｅｒｍ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｃｈｉｎａ’ｓ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｓｈｏｕｌｄ　ｓｗｉｔｃｈ　ｆｒ０ｍ　ｔｈｅ　ｈｉｇｈ－ｅｎｅｒｇｙ　ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ　ｍｏｄｅｌ　ｔｏ　ａ　ｌｏｗ－ｃａｒｂｏｎ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｍｏｄｅ１．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｄｕｅ　ｔｏ　ｓｏｍｅ　ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ　ａｎｄ　ｐｏｌｉｃｙ　ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｏｎｓ，Ｃｈｉｎａ’ｓ　ｃａｒｂｏｎ　ｆｉｎａｎｃｅ　ｉｓ　ｓｔｉｌｌ　ｉｎ　ｉｔｓ　ｉｎｆａｎｃｙ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｓｏｍｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｈｏｗ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ｃａｒｂｏｎ　ｆｉｎａｎｃｅ．　

第 1 页 共 7 页 2024年农村形势政策教育总结样本

一、农村形势分析

____年，随着全面建成小康社会目标的实现，我国农村形势发生了积极变化。经过多年的努力，农业生产水平得到了显著提升，农民收入稳步增长，农村基础设施建设明显加快，农村居民生活水平逐渐提高。

1. 农业生产水平提高

在农业领域，随着科技进步和农业现代化的推进，农田利用率得到提高，农作物品质和产量逐年提升。农村改革创新不断深化，农业机械化水平不断提升，为农业生产提供了有力支撑。

2. 农民收入稳步增长

随着农村经济的发展，农民的收入水平逐渐提高。政府加大对农村经济的扶持力度，推进农村产业结构调整，引导农民从事高附加值的农业产业，农民的经济收入得到了明显提升。

3. 农村基础设施建设加快

政府加大对农村基础设施建设的投入，农村道路、供水、电力、通信等基础设施得到明显改善。农村交通畅通，水电供应稳定，为农村发展提供了良好的条件。

4. 农村居民生活水平提高

随着经济社会的发展，农村居民的生活水平逐渐提高。教育、医疗、文化等公共服务水平明显提升，农村居民享受到更好的教育、医疗和文化服务。

二、农村政策分析 第 2 页 共 7 页 1. 农业农村政策

政府继续加大对农业的支持力度，推进农业现代化，加快农村产业结构调整。鼓励农民从事高效、环保的农业生产，提高农民的收入水平。同时，加强对农业科技创新的支持，提高农业生产的科技含量。

2. 农村经济政策

政府加大对农村经济发展的扶持力度，推动农村产业结构调整和农村产业升级。鼓励农民发展特色农业、乡村旅游等新型产业，提升农村经济的竞争力和可持续发展能力。加强对农村合作经济的支持，推动农村社会主义经济的发展。

3. 农村基础设施政策

政府加大对农村基础设施建设的投入，加快农村道路、供水、电力、通信等基础设施建设进度。提高农村基础设施的覆盖率和服务质量，为农村经济社会发展提供更好的保障。

4. 农村社会政策

杭州精英在线系列课件

当前农业形势与农村政策（上）

陈锡文

中央财经领导小组办公室副主任

大家晚上好，今天非常高兴能有机会跟大家交流一下当前农村形势与农村政策。农业问题和农村农民问题始终是备受关注的重大问题。

从这几年情况来看总的来说从进入新世纪以后，特别是十六大以后农业农村形势总体上发展是好的。党的农村政策也根据十六大提出的统筹城乡发展这么总体的要求正在形成一个新的体系。当然，面临的问题也是很突出的。今天我想讲的一个主题是非常大，当前的农业形势与农村政策，可以讲很多很多方面，我想限于时间，也限于我自己掌握的情况有限，我想突出得讲四方面的问题或者是讲四个字。

一、“粮”——当前的粮食形势

第一个字是粮食的“粮”，讲一下当前的粮食形势。第二件事是讲一下“钱”，农民的收入问题。第三个想讲一下“人”，就是农民在工业化、城镇化过程中何去何从。第四个讲一下“地”，就是农业农村农民乃至政治国家民族赖以生存发展的根基土地问题。想讲这四个方面的情况，做一点简单的介绍供大家学习参考。

先讲粮食问题，粮食问题在我们国家是历史上就所被重视，历来讲民以食为天，所以任何党的政策不管怎么样掌握了政权，首先是要解决粮食和老百姓温饱的问题，对于我们现在政权来讲更是这样，所以粮食问题始终备受关注。

我刚才讲到，最近七八年时间应该说中国粮食生产是历史上最好的时期之一，增长的幅度比较大，而且是连续地在稳定在增长。

应该说，我们国家的粮食总产量从2004年开始到去年2009年，连续7年每一年都在增长，而且其中4年总产量都超过了1万亿斤，这都是历史上最高水平，去年粮食总产量达到了10916亿斤，比7年前的2003年的粮食总产量是8614亿斤，也就是说在7年的时间中，中国的粮食总产量从年度来看增加了2302亿斤，这个量是非常惊人的，折成公式的话是一亿一千五百多吨，差不多是相当于全球每年粮食贸易总量的一半，就是我们新增加的年度产量，所以从这几年的情况看大家一个总的感觉粮食形势是不错的。