我国农村存在的问题及对策建议

２０１８年第５期·总第２８７期　对外锤　

【财税审计】　

我国农村会计管理中存在的　

问题及对策建议　

张　宝　（沈阳化工大学，辽宁沈阳１１０１４２）　

［摘要］通过对我国农村会计管理中存在的问题的分析，发现我国农村会计管理存在管理制度不完　善、管理政策落实不到位、工作人员素质较低、监督机制不健全、会计人员年龄老化、财务公开透明度不高等　问题，提出加强农村会计管理的对策建议：完善农村会计管理制度，将管理落实到位；培养专业会计人员，提　高会计人员素质；稳定农村会计队伍，注入新鲜血液；建立健全激励和考核机制；加大财务公开透明度、保障　农民的知情权。　［关键词］农村会计；管理制度；对策建议　［中图分类号］Ｆ２３　【文献标识码］Ａ　【文章编号］２０９５—３２８３（２０１８）０５—０１５９—０２　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ｗｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ’Ｓ　ｒｕｒａｌ　ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｆｏｕｎｄ　ｔｈａｔ　Ｃｈｉ—　ｎａ’ｓ　ｒｕｒａｌ　ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ，ｓｕｃｈ　ａｓ　ｉｎｃｏｍｐｌｅｔｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ，ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｐｏｌｉｃｙ　ｉｍｐｌｅｍｅｎ—　ｔａｔｉｏｎ　ｄｏｅｓ　ｎｏｔ　ｒｅａｃｈ　ｔｈｅ　ｄｅｓｉｇｎａｔｅｄ　ｐｏｓｉｔｉｏｎ，ｓｔａｆｆ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｌｏｗ　ａｎｄ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｉｓ　ｎｏｔ　ｓｏｕｎｄ，ｔｈｅ　ａｇｉｎｇ　ｏｆ　ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ，ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ｄｉｓｃｌｏｓｕｒｅ　ｔｒａｎｓｐａｒｅｎｃｙ　ｉｓ　ｎｏｔ　ｈｉｇｈ，ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｓｏｍｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆｏｒ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅ·　ｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｕｒａｌ　ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ：ｐｅｒｆｅｃｔ　ｒｕｒａｌ　ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ，ｗｉｌｌ　ｍａｎａｇｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｅｓｓｅｎｃｅ；Ｔｒａｉｎｉｎｇ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ａｃｃｏｕｎｔａｎｔｓ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｏｆ　ａｃｃｏｕｎｔａｎｔｓ；Ｓｔａｂｌｅ　ｒｕｒａｌ　ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｔｅａｍ，ｉｎｊｅｃｔｉｎｇ　ｆｒｅｓｈ　ｂｌｏｏｄ；Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ　ａｎｄ　ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ　ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅ　ｉｎｃｅｎｔｉｖｅ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ａｎｄ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ　ａｓｓｅｓｓ－　ｍｅｎｔ；Ｗｅ　ｗｉｌ　ｉｎｃｒｅａｓｅ　ｔｒａｎｓｐａｒｅｎｃｙ　ｉｎ　ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ｔｒａｎｓｐａｒｅｎｃｙ　ａｎｄ　ｐｒｏｔｅｃｔ　ｆａｒｍｅｒｓ’ｒｉｇｈｔ　ｔｏ　ｋｎｏｗ．Ｗｉｔｈ　ｘｉ　ｊｉｎｐｉｎｇ，　ｇｅｎｅｒａｌ　ｓｅｃｒｅｔａｒｙ　ｏｆｔｈｅ“ａｒｅａ’’ｉｓ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐｒｏｇｒｅｓｓ　ｏｆｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ’Ｓ　ｅｃｏｎｏｍｙ．Ｃｈｉｎａ’Ｓ　ｒｕｒａｌ　ｆａｒｍｅｒｓ’ｌｉｖｉｎｇ　ｓｔａｎｄａｒｄｓ　ｃｏｎｔｉｎｕｅ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ，ｉｄｅａｓ　ａｘｅ　ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ　ｕｐｄａｔｅｄ，ｆｅａｔｕｒｅｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｓｏｃｉａｌｉｓｍ　ｎｅｗ　ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ　ｈａｓ　ａ　ｍｏｒｅ　ｐｒｏｆｏｕｎｄ　ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ；Ｍｏｒｅ　ａｎｄ　ｍｏｒｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ＣＰＣ　ｃｅｎｔｒａｌ　ｃｏｒｎ—　ｍｉｔｔｅｅ　ｏｎ　ｒｕｒａｌ　ｈｕｉｍｉｎ　ｐｏｌｉｃｙ，ｐａｙ　ｍｏｒｅ　ａｎｄ　ｍ０ｒｅ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｕｒａｌ，ｗｉｔｌｌ　ｔｈｅ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｈｕｉｍｉｎ　ｐｏｌｉｃｙ，ａ　ｌａｒｇｅ　ｎｕｍｂｅｒ　ｏｆ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｆｕｎｄｓ　ａｎｄ　ｍａｔｅｒｉａｌｓ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎ　ｒｕｒａｌ　ａｒｅａｓ，ｒｕｒａｌ　ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｗｏｒｋ　ｔｏ　ｈａｖｅ　ｈｉｇｈｅｒ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ，ｔｈｅ　ｒｕｒａｌ　ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｗｏｒｋ　ｍｕｓｔ　ｂｅｃｏｍｅ　ｆｏｃｕｓ　ｏｎ　ｃｏｎｔｅｎｔ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｒｕｒａｌ　Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ；Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｓｙｓｔｅｍ；Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　

我国农村养老存在的问题及对策

作者：祁芹

来源：《农村经济与科技》2020年第14期

[摘要]随着农村人口老龄化的到来，农村经济结构、家庭模式的转变，农村养老模式面临着新的挑战。由于农村的生产、生活条件与城市相比较差，加上绝大部分农村地区尚未建立健全社会养老保险制度，随着子女纷纷外出，老人与子女分居，不可避免给许多孤寡老人的生活带来一系列的困难和问题，虽然政府给与了这些孤寡老人极大的帮助，但是光靠政府的努力还是不够的。分析通过调查提出解决思路和对策，能够引起更多社会人士对这些老人的关注，并且通过描述农村养老保障的现状与问题来思考和分析农村养老保障的相关问题。

[关键词]养老;保障;对策;分析

[中图分类号] F842.67

[文献标识码]A

1 我国农村养老的现状

很长一段时间，人们更多关注的是城市人口的养老问题，却忽略了在黄土地上辛勤耕耘的老年农民的养老问题。但事实上在我国的农村，养老的问题格外的突出，农村绝大部分地区尚未建立起完善的社会养老保险制度，同时农村新型合作医疗制度目前还处于试点阶段，因此农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障，老年农民老无所依、老无所养的问题越来越严重。

农村养老问题不是一个简简单单的社会问题，而是公共政策的一个重要组成部分，我国农村人口基数大，老龄化程度日益加快，根据中国老龄委2006年6月公布的数据显示，农村人口约为7.24亿，而其中年龄在60周岁以上的老年人数目前已经接近1.1亿，农村老龄化程度达到l5%，2010年，我国60岁以上人口已经高达1.78亿，占据了农村总人口的15.4%，农村老年人口数量巨大，老龄化速度加快，远远超前于现有的农村经济社会发展水平，出现了“未富先老”的现象，也给农村养老带来了更多的挑战，提出了更高的要求。

2 农村养老存在的问题

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当前我国农村土地制度存在的主要问题及其对策建议

作者：柴森

来源：《今日湖北·下旬刊》2014年第08期

摘 要 家庭联产承包责任制实行30年来，取得了辉煌的成就，但是新形势下，我国农村土地制度面临着诸多问题，成为制约农民增收的一大障碍。随着土地改革的不断深入，中国的土地所有制几经变革，新中国建立以来，关于中国土地所有制问题，尤其是农村土地所有制的改革和发展，更是引起了决策层和学术界的重视。本文通过分析和总结中国土地变革中的利与弊，展望中国土地所有制变革的未来，寻找改革中出现的种种矛盾。

关键词 土地制度 改革 建议

一、我国农村土地制度的演变及其存在的主要问题

新中国成立后，农村土地制度经历了四次较大演变：第一阶段是土地改革阶段。第二阶段是农业合作化阶段。第三阶段是所谓的“人民公社化”阶段。第四阶段是农民家庭联产承包责任制阶段。1979年以后，我国总结了历史的经验教训，对农村土地产权的制度安排作了一次重大的调整，将土地使用权分离出来交还给农民家庭承包经营。家庭联产承包责任制的实行，无疑是中国土地制度变迁成功的范例。在一定程度上适应了经济主体的内在要求，从而解放了生产力，促进了农业的发展。但从20世纪80年代末开始，承包责任制的缺陷开始显现，特别是随着我国社会主义市场经济的发展，其弊端更加突出，现已成为制约农民增收的瓶颈。

（一）权属关系不清。按照中国《土地承包法》规定，承包户是土地所有权转让的主体，可以在平等协商、有偿资源、在不存在强迫、阻碍的情况下进行出租、转包、互换农村土地所有权的行为。但是现行的农村土地所有权制度存在弊端，在很多时候，土地的购买者也就是企业常常绕过农户，直接与农村集体进行签约。这样的行为导致土地所有权归属人农户的大量土地被迫被村集体收回，而农民却不能得到应有的补偿和相应的利益，同时又难以找到非农就业机会的保障。

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当前我国农村留守老人存在的问题及对策建议

据统计，我国目前每年大约有1800万来自农村地区的人口进入城市，越来越多的年轻人背井离乡到城市打拼，子女不在身边的留守老人正成为日益庞大的一个特殊群体。

在新农村建设中，留守老人问题日益突显。

一、农村留守老人存在的问题：

随着子女纷纷外出务工，农村留守老人群体的不断扩大，带来的一系列社会问题不容忽视，主要表现在：

1、经济收入低，生活质量差。

目前除部分享受低保的户得到扶助外，绝大部分农村老年人没有养老保障。

农村留守老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女贴补。

随着孝道观念的不断淡化及子女在外务工谋生压力加大，子女贴补缺乏稳定性，农村老人的经济收入更是少得可怜，由于无稳定的经济来源，个别连三餐基本的油、盐、柴都无法保证。

2、生活缺少照料，安全隐患多。

由于子女不在身边，日常生活的一些小事，诸如理发、换电灯泡等都成为难题。

特别是老人身体不好，需要子女陪同上医院看病治疗时，子女不在身边，老人更是觉得孤苦无靠，感到很失落。

有的老人生病了，连饭都做不了。

此外，老年人发病往往具有突然性，家中无人或抢救不及时，可能会错过治疗时机，导致严- 1 -重后果。

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随着年事渐高，一些农村老人记忆力下降，有的行动不便或身有残疾，一些日常生活行为都有可能留下安全隐患，甚至导致悲剧。

3、对隔代教育造成心理负担重。

如果单从照顾孙辈的生活起居方面而言，只是增加老人的生活压力，增加劳动强度。

但对小孩教育方面心理负担更重，主要因为农村老年人大多数识字不多，无法辅导小孩的学习，担心学习成绩差。

其次目前农村交通、通讯得到迅速改善，电视、网吧到处有，孩子在外的时间长，担心发生一些意想不到的事情。

老年人总觉得管理小孩力不从心。

4、精神缺少慰藉。

农村老人过惯了苦日子，对物质生活往往无过高的奢求，因此来自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要来源之