项目对分包的管理办法(ec总承包-分包管理)
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EPC总承包项目对于分包商的管理办法在EPC整个项目的实施过程中,往往会有多家分包商、设备制造商、材料供应商和其他专业商共同协作,分包合同数量庞大。
因此,对分包商的科学、有效管理是EPC项目成功的基础。
第一节专业分包商管理的现状一、工程分包及分包模式1.工程分包 分包是相对于总承包而言的,是指总包商将工程中的一项或若干项具体工程的实施交给其他公司,通过另一个合同关系在自己的管理下由其他公司来实施。
实施分包工作的承包商称为“分包商”。
在这种情况下,直接与业主签订合同的承包商称为“总承包商”,该合同则称为“主合同”或“总合同”。
总承包商与分包商之间签署的合同称“分包合同”。
工程分包中,除了业主、工程师、总承包商和分包商之间的相互关系外,还涉及到有关各方在合同中的地位、责任、权利和义务。
采用总分包模式的工程项目,一般都比较复杂,有众多的分包商参与项目的实施。
总承包商的核心工作就是要组织、指导、协调、管理各分包商,监督分包商按照总包商制定的工程总进度计划来完成其工程和保证工程质量和安全,使整个项目的实施能够有序、高效地进行;与分包商订立严密的分包合同,促使项目有序推进。
国际上比较成熟的分包合同条件有美国AIA(美国建筑师协会)合同条件和FIDIC合同条件(国际咨询工程师联合会)等。
与国外已形成的合理、成熟的分包体系相比,国内建筑业对工程分包管理还在不断的探索和成长阶段,至今还没有形成统一的工程分包合同条件。
己颁布的《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《工程建设项目自行招标试行办法》(国家发展计划委员会颁布)等法律、法规对分包的行为具有较强的指导性意义,但从操作层面看还不具备严格的针对性。
针对分包管理的专项法规,已经颁布的有《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法)(建设部颁布,2004年4月1日起施行)。
对于公路、铁路、水电等行业的分包管理办法还没有出台。
在国家宏观调控的政策层面看,2001年我国进行了新一轮的建筑业企业重组就位,目标就是对建筑业组织结构进行优化调整,形成总承包、专业承包、劳务分包3个层次的金字塔型结构。
总包单位对分包单位的管理制度范文一、引言随着建造行业的发展,越来越多的项目利用分包方式进行施工。
在此过程中,总包单位对分包单位的管理成为一个非常重要的问题。
总包单位必须根据国家法律法规和行业规范,制定一套科学、合理的管理制度,以确保项目的顺利进行。
本文将探讨总包单位对分包单位的管理制度范文。
1.分包单位资质评审总包单位应对分包单位的资质进行评审,确保分包单位拥有合法的执照和相关资质。
评审内容主要包括:企业注册信息、银行征信、工程案例、人员组织结构、专业技术人员等。
只有符合要求的分包单位才能被纳入总包单位的供应商名录。
2.合同签订在签订合同前,总包单位应与分包单位进行必要的沟通和协商,明确双方的权责义务和合作方式。
合同应明确工程范围、工程量、工程质量、工程进度、相关标准、工程款项等关键要素。
双方应共同签署合同,确保相互间的权益。
3.项目施工管理总包单位对分包单位的施工管理起到了关键作用。
总包单位应制定项目施工计划,并与分包单位协商确定具体的施工方法、进度安排、质量要求等。
同时,总包单位应加强对分包单位的监督和检查,确保施工过程中的安全和质量。
4.费用支付管理总包单位应按照合同约定,及时支付分包单位的工程款项。
支付前需要进行必要的检查和验收,确保工程质量符合要求。
同时,总包单位应与分包单位签订明确的付款协议和发票要求,避免出现纠纷。
5.工期管理总包单位应与分包单位协商确定项目工期,并对工期进行监督和控制。
如果分包单位延期或无法按时完成工程,总包单位有权采取相应的补救措施,并按合同条款进行相应的违约赔偿。
6.问题处理在项目实施过程中,总包单位应与分包单位保持良好的沟通和合作关系。
如果出现问题或纠纷,双方应积极寻求解决办法,并通过协商、调解或仲裁解决争议。
7.业绩考核总包单位应对分包单位的业绩进行考核,识别分包单位的优势和不足之处。
基于考核结果,总包单位可以适当调整合作方式,提升合作效果。
同时,总包单位也应将考核结果反馈给分包单位,以帮助其改进和提升。
EPC项目采购与分包管理办法本文档详细介绍了在EPC(设计、采购和施工)项目中的采购与分包管理办法。
EPC项目是一种综合性的工程项目,涵盖了从项目设计到设备采购和施工监管的全过程。
采购与分包管理是保证项目顺利进行和高质量完成的重要环节。
1. 项目采购管理1.1 采购策划在项目启动时,制定详细的采购策划是确保项目成功的关键。
采购策划应包括以下要点:•采购目标和需求分析:明确项目需要采购的物资、设备和服务,并对每个采购项进行详细的需求分析。
•采购策略:确定最合适的采购方式,如公开招标、邀请招标或单一来源采购等。
同时,还需确定采购合同的类型和约束条件。
•采购计划:根据项目进度和需求,制定详细的采购计划,并确定采购活动的时间节点和里程碑。
•供应商评估和选择:制定供应商评估和选择的标准,并根据这些标准对潜在的供应商进行评估和筛选,以选择最合适的供应商。
1.2 采购执行与控制采购执行与控制是指按照采购计划进行采购活动,并对采购过程进行监控和控制。
以下是采购执行与控制的主要步骤:•发布采购公告或邀请供应商参与投标。
•接收供应商的投标文件,并组织评审委员会对投标文件进行评审和比较。
•确定中标供应商,并签订采购合同。
•监督供应商的履约情况,包括质量控制、进度管理和变更管理。
•进行采购付款管理,确保按合同要求及时支付供应商款项。
1.3 采购验收与结算采购验收和结算是确保采购项目圆满完成的最后一道程序。
以下是采购验收和结算的流程:•对采购的物资、设备和服务进行验收,核实其与合同要求的一致性。
•如有不合格或未按合同要求交付的情况,及时与供应商沟通协商,并要求其进行补救措施。
•完成验收后,根据采购合同的约定进行结算,对合同款项进行核算并付款给供应商。
2. 分包管理2.1 分包策划在EPC项目中,由于项目的复杂性和工作量的巨大,通常需要将工程分为若干个包进行管理。
分包策划是确保分包工作高效有序进行的关键环节。
分包策划应包括以下内容:•分包目标和划分:明确项目需要进行分包的工作内容,并根据工作特点和难度进行适当划分。
总承包工程项目分包安全管理制度
一、分包安全管理流程:进场前项目安监部向分包单位签发入场告知单——安监部收集分包单位提供的进场资料——项目安全总监负责审核分包单位进场资料——项目安全总监组织过程监督、检查、考核、奖罚
二、与分包单位签订合同时,应同步签订安全管理协议书,安监部留底备案。
三、若因特殊原因,分包单位未能及时签订分包合同,但需要紧急进场施工时,应先与分包单位签订安全生产管理协议,签订安全协议的同时须签订施工安全处罚条例。
四、分包单位进场时,项目安监部审核分包单位的安全生产许可证、三类人员、特种作业人员证件,并复印存档备案,收集形成《分包三类人员资质证书统计清单》、分包单位特种作业人员审核、统计表。
五、对于分包单位未按照合同及相关要求配备专职安全管理人员、特种作业人员的,由项目安全总监、项目经理督促限期整改;逾期仍未整改的,提请上级分包主管部门督办。
六、项目安监部编制汇总分包单位信息统计表备检。
七、项目应对分包单位安全工程师的专业能力进行考核,并将分包安全工程师纳入总包集中管理,开展安全检查、安全教育等工作。
八、项目安监部负责对分包不良行为开展采集、认定、上报等工作。
每月末,项目安监部配合建造部开展分包单位安全生产考核评价工作,
填写《分包单位安全考核档案》、《分包单位安全生产考核评价表》、《分包单位安全隐患清单》,上报分公司安监部,并致函分包单位,说明现场存在问题、月度评价情况、改进要求。
总包单位对分包单位的管理制度模版一、引言本管理制度旨在规范总包单位对分包单位的管理,确保施工过程中的顺利进行,并确保质量和安全。
本制度适用于所有总包单位与分包单位之间的合作关系。
二、分包单位的选择与合作1. 分包单位的选择总包单位应根据项目需要,选择具有良好信誉和丰富经验的分包单位进行合作。
分包单位应具备合法资质和相应的人员、设备和技术条件。
2. 分包合同的签订总包单位应与分包单位签订明确的分包合同,明确双方的权责和义务,包括工作内容、工期、质量要求、支付条件等。
三、分包单位的管理1. 人员管理分包单位应合理安排和管理施工人员,确保他们具备相关资质,并对施工人员进行安全教育和技术培训。
总包单位有权要求分包单位提供相关人员的资质证书等。
2. 设备管理分包单位应保证设备的完好性和使用性能,并定期进行维护和检修。
总包单位有权要求分包单位提供设备的检修记录和保养证明。
3. 原材料与材料管理分包单位应选择符合规范要求的原材料和材料,并按照工程需求定期进行质量检测。
总包单位有权要求分包单位提供原材料和材料的采购记录和质量检测报告。
四、施工过程管理1. 进度管理总包单位应与分包单位协调一致,共同制定施工进度计划,并定期进行进度跟踪和评估。
分包单位应按照计划实施施工工序,如遇延期或改动,应及时与总包单位沟通并取得书面确认。
2. 质量管理总包单位和分包单位应共同确保施工质量达到设计要求和相关规范标准。
分包单位应严格按照工程质量控制要求操作,如发现质量问题,应及时整改或报告给总包单位。
3. 安全管理总包单位和分包单位应共同负责施工现场的安全管理工作。
分包单位应制定安全管理计划,并组织施工人员进行安全教育和培训。
总包单位有权要求分包单位提供安全管理计划和教育培训的记录。
五、合同执行与结算1. 合同执行总包单位和分包单位应严格按照合同约定履行各自的义务,并相互配合解决合同履行过程中的问题。
如需变更合同内容,应通过书面协商达成一致。
For personal use only in study and research; not for commercial use总包对分包单位的管理1、施工前管理1.1 分包合同分包单位进场前,将资质报监理单位审查确认,经监理审查合格后,方可签订分包合同。
分包合同内容必须贯彻落实项目总目标,分包单位必须严格按合同要求的质量、工期、安全文明施工进行。
1.2 分包单位进场准备(1)分包单位进场前,必须向总包单位报送施工组织设计、进度计划,进度要详尽准备。
(2)进场的分包单位所有人员,接受项目质安部门管理和安全生产交底。
(3)分包单位必须持有符合要求的资质证明;特种操作人员必须持有效的上岗证;分包单位所使用的施工设备必须报验;施工前图纸会审由总包单位负责安排。
1.3 分包开工审批(1)分包方报送的施工组织设计、进度计划经总包方、监理、建设单位审批通过后,由监理下达开工指令,正式开工。
(2)分包方的开工日期以批准的日期为准,但在施工中,如与分包方相关联的上道工序比计划提前完成了,则分包方的进度亦相应提前,其它情况按合同中有关工期的约定执行。
2、分包施工过程管理2.1 对分包单位的技术管理(1)方案实施问题。
项目实施前,对各专业分包的方案:工艺、程序、进度计划进行技术综合,优化出各分包工程的最佳组合与最佳方案,合理安排各分包单位的流水作业,原则上分段施工,避免因抢工作面造成施工混乱、打乱仗而延误工期。
(2)施工的矛盾问题。
所有的施工图纸均由总承包单位统一组织审核,各分包商参加,由技术部门列出各分包商施工过程中应注意的重点。
如编制各分包商既相互交叉又互不干扰的预埋、预留管道孔洞的管线走向规划。
各分包商在施工时,对于非图纸原因产生的同其他单位的矛盾,统一上报总包单位协调解决;由于图纸原因产生的矛盾,书面上报总包单位,由总包单位会同监理、业主、设计院协调解决;每个分包商在各工序施工前,需要土建或其他分包商配合施工或应注意的事项,提前两天向总包方提出,以便协调处理,避免不必要的返工。
总承包单位对分包单位的管理制度1.引言总承包单位对分包单位的管理制度是建设项目中不可或缺的一环。
这个管理制度涉及到合约管理、质量管理、安全管理、进度管理、成本管理等多个方面。
本文将从这些方面进行详细阐述。
2.合约管理总承包单位应与分包单位签订明确的合同,并在合同中规定各自的权利和义务。
合同应包括合同条款、工程范围、工程质量要求、进度计划、合同价款等内容。
总承包单位应对分包单位的合同履行情况进行监督,确保分包单位按照合同要求完成工程。
3.质量管理总承包单位应对分包单位进行质量管理。
首先,总承包单位应对分包单位的施工单位进行资质审查,确保其具备相应的施工能力。
其次,总承包单位应制定详细的施工方案,并指导分包单位按照方案施工。
最后,总承包单位应进行现场检查和质量验收,确保工程质量符合要求。
4.安全管理总承包单位应对分包单位进行安全管理。
总承包单位应制定施工安全管理规章制度,并向分包单位传达。
分包单位应按照规章制度开展施工工作,并定期进行安全检查。
总承包单位应对分包单位的安全状况进行监督,并及时纠正存在的安全隐患。
5.进度管理总承包单位应对分包单位进行进度管理。
总承包单位应与分包单位制定详细的施工进度计划,并对分包单位的进度进行监督。
如发现分包单位存在进度滞后的情况,总承包单位应与其共同协商解决办法,确保项目进度不受影响。
6.成本管理总承包单位应对分包单位进行成本管理。
总承包单位应与分包单位确定合理的工程造价,并对分包单位进行费用控制。
如发现分包单位存在不合理的费用支出,总承包单位应及时进行调整和纠正,确保项目的成本控制在合理范围内。
7.总结总承包单位对分包单位的管理制度是确保建设项目按照计划进行的重要手段。
合约管理、质量管理、安全管理、进度管理、成本管理等方面的管理措施,能够保证工程质量、施工进度和成本控制的达到预期目标。
总承包单位与分包单位的紧密合作,是实现建设项目顺利进行的关键。
只有建立科学合理的管理制度,并严格执行,才能最大程度地发挥各方的优势,保证建设项目的顺利进行。
总包单位对分包单位的管理制度
在建筑行业中非常重要,其目的是确保分包单位能够按照总包单位的要求和标准完成工程项目。
以下是一些常见的总包单位对分包单位的管理制度:
1. 分包合同:总包单位与分包单位之间签订合同,明确双方的权利和责任,并约定工程范围、工期、质量要求、支付方式等。
2. 质量管理:总包单位对分包单位的工作质量进行监督和检查,确保工程符合规范和标准要求。
总包单位可以制定检查计划,对分包单位进行定期检查,并向其提供必要的技术指导和支持。
3. 安全管理:总包单位对分包单位的安全生产工作进行指导和监督,确保分包单位遵守相关安全规定和操作规程,提供必要的安全培训和防护设施。
4. 进度管理:总包单位对分包单位的工程进度进行跟踪和控制,确保项目的按时完成。
总包单位可以与分包单位进行进度计划的协商和调整,以提高工程的施工效率。
5. 资金管理:总包单位对分包单位的支付进行管理,按照合同约定的支付方式和条件进行支付,同时监督分包单位的费用支出情况。
6. 沟通协调:总包单位与分包单位之间进行有效的沟通和协调,解决工程中的问题和矛盾,保持工程项目的顺利进行。
总之,总包单位对分包单位的管理制度主要包括合同管理、质量管理、安全管理、进度管理、资金管理和沟通协调等方面,以确保工程顺利进行并保证工程质量和安全。
EPC总承包模式下的工程项目分包管理问题探究摘要:随着我国建筑行业取得飞速的发展,EPC总承包模式逐渐成为工程建设领域重要的承包方式之一。
在这种新的承包模式下,项目分包管理也陆续出现一些不同以往的问题与困难,需要积极寻找有效的解决措施,争取安全质量进度效益的最大化。
本文简单分析了EPC总承包模式下工程项目分包管理中可能遇到的问题,并结合工程施工提出了几点有效的解决措施。
关键词:EPC总承包;分包管理;有效措施1 EPC总承包模式1.1EPC总承包的概念简言之,EPC总承包模式是业主与承包商签订合同,将整个工程的设计、采购、施工全过程委托给承包商。
承包商应根据合同规定,对自身施工质量、施工过程等负起责任。
EPC总承包模式使工程规划管理更加明确、详细,在缩短施工工期的同时提高了项目管理水平。
1.2EPC总承包模式的优势EPC总承包模式与传统的承包模式相比具有很大的优势:一是明确设计在整个工程项目中的主导作用,有利于推动后续整体方案的实施。
二是实现了设计、采购、施工的有效衔接,能够实时控制工程项目的进度、成本等。
三是责任明确,当工程出现问题时,能迅速找到相关环节负责人进行问责,节约时间,有利于项目整体的推进。
2 EPC总承包模式下工程项目分包管理所存在的问题一是总承包商对分包单位的监管不到位,导致分包工程质量难以得到保障。
根据调查在工程总承包模式下,总承包商往往是以合同的方式确定分包项目后,就不再对分包工程项目施工管理进行有效的监督与指导,导致分包工程的质量难以得到保障。
例如在某冶金环保工程建设中,总承包商对于相应工程进行分包后,就不再对工程的施工过程进行管理,结果导致分包工程质量存在较大的问题,严重影响项目工程的总体施工进度;二是在项目管理中增加了管理难度,一定程度影响工程项目的经济效益。
虽然总承包模式下的分包可以一定程度转移总承包商的风险,但是其众多施工单位的参与无疑增加了管理的难度。
例如在EPC总承包模式下基于多个参与者的要求,工程项目出现多个设计变更和方案优化的情况,导致分包商需要及时根据施工方案调整进行相同的资源投入,这样无疑会增加总承包商的成本支出;三是分包商存在挂靠现象。
EPC分包管理1、分包工程项目及范围一、分包计划安排根据竞争性谈判文件要求,本工程施工范围包括施工图纸内的全部内容。
本工程施工阶段中的主体结构、内装修、给排水等工程均由我公司及下属专业施工队伍负责施工,其他专业根据竞争性谈判文件施工项目的分包计划详见下表:二、分包管理主要工程的专业分承包项目,通过招标的形式确定。
专业承包商的招标和选择,在充分尊重建设单位意见的基础上,会同监理及设计单位等有关人员一起进行。
专业分包单位经建设单位审批后,由建设单位牵头,我公司与分包单位签订分包合同,明确分包施工项目及其他细节内容。
(一)对分包单位的组织和人员管理在与分包单位签订合同时明确提出对分包单位在现场的组织和人员要求。
分包单位必须在现场设有足够的管理人员和总负责人,总负责人有权对分包单位在现场的所有人员、材料、机具进行调配。
当总负责人不在现场时,必须指定一名临时负责人代理总负责人职责。
现场还必须设置专职质量负责人和安全负责人,分别持有国家或建设部核发的工程师职称和安全员上岗证,并分别对分包项目的质量和安全文明施工负责。
所有在现场人员均需持有合法有效身份证件,遵守国家有关法律法规和现场的各项管理制度,进场时凭身份证件办理现场施工证,注明所属单位、工种、施工时间,并贴照片。
属于特殊工种的如:电焊工、电工等,必须持有效的上岗证。
(二)施工进度控制1、总进度计划:根据本项目部编制的工程总体进度计划,各专业单位根据自身施工特点编制本专业施工的总进度计划,报项目部审核确认,并将总计划进行量化分解,每月、每周分别报批量化的进度计划,便于项目部进行有效监控管理。
(三)技术管理1、分包在进场时需向总包技术部申报相应的施工组织设计、施工方案和深化图纸,以保证施工质量。
2、分包的技术交底按技术工作管理办法技术交底要求进行。
3、分包的原材料、构配件、设备的进货检验、复试和报验要及时。
4、分包单位必须对施工的技术管理进行全程监控,技术部门应深入施工现场对施工技术标准和技术规范的执行情况进行监督,经常检查施工过程中技术措施实施情况,发现问题应及时纠正处理。
epc分包设计管理制度一、总则为了规范EPC工程项目中的分包设计管理工作,确保工程项目按照合同要求高质高效地完成,保证企业和项目的利益,特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于公司EPC工程项目分包设计管理的相关工作。
三、责任部门1. 工程部:负责组织和实施工程项目的分包设计管理工作,监督分包设计单位的设计进度和质量,协调分包设计单位与其他相关单位的配合工作。
2. 设计部:负责审核和监督分包设计单位的设计方案,保证设计方案符合合同要求和相关法规,提供技术支持和意见。
3. 项目管理部:负责对工程项目整体进度和质量进行管理,协调各部门间的协作,保证项目的顺利进行。
4. 财务部:负责分包设计费用的审核和结算工作。
五、分包设计单位的选择和评价1. 公司对分包设计单位进行认真调研和评估,选择具有良好信誉和专业水平的设计单位,签订相关协议。
2. 对分包设计单位的设计方案进行审核,确保设计方案符合合同要求和国家有关标准。
3. 对分包设计单位的设计质量进行评价,评定其绩效。
四、分包设计管理流程1. 工程项目立项:确定项目的需求和目标,明确项目的范围和要求。
2. 分包设计单位的选择:公司根据项目的实际情况和需求,选择合适的分包设计单位进行设计工作。
3. 签订合同:公司与分包设计单位签订设计合同,明确设计的内容、进度和质量要求。
4. 设计方案审核:设计部对分包设计单位提交的设计方案进行审核,确保设计方案符合合同要求。
5. 设计方案修改:如有需要,公司可要求分包设计单位修改设计方案,直至符合要求。
6. 设计文件编制:分包设计单位按照合同要求编制设计文件,并提交给公司审核。
7. 设计文件审核:设计部对设计文件进行审核,如有问题,及时提出并要求分包设计单位修改。
8. 设计文件确认:设计文件审核无误后,公司可确认设计文件。
9. 设计文件归档:对确认无误的设计文件进行归档保存,以备后续施工和验收使用。
十、安全管理1. 分包设计单位在设计过程中,要充分考虑工程项目的安全因素,做好相关安全措施。
总包对分包的管理制度总包对分包的管理制度1. 简介在建筑工程中,总包与分包是常见的合作模式。
总包是主要负责整个项目的管理与施工,而分包则是承担总包委托的一部分工程内容。
为了有效管理总包与分包之间的关系,需要建立相应的管理制度。
2. 管理制度的重要性分包工程在整个项目中占据重要地位,它直接影响到项目进度、质量和成本。
因此,建立总包对分包的管理制度有利于规范双方的合作关系,确保项目顺利进行。
3. 总包对分包的管理要点3.1 分包合同的签订总包与分包之间首先需要签订正式的分包合同,明确工程范围、工期、质量要求以及报酬等内容。
合同的签订是建立双方合作的基础,确保双方权利和义务的清晰。
3.2 分包工程的排期与计划总包需要根据项目进度和分包工程的实际情况,合理安排工作任务的排期,制定详细的施工计划,并与分包方进行沟通协调,确保分包工程按时完成。
3.3 资金管理总包需要对分包工程的资金使用进行有效管理,及时支付分包款项,确保分包方的正常施工。
同时,要对分包方的工程款项进行审查,确保按合同约定支付。
3.4 质量控制总包需要对分包工程的质量进行监督和检查,建立质量管理体系,确保分包工程符合相关标准和要求。
在施工过程中,要及时发现并解决质量问题。
3.5 安全管理安全是建筑工程的首要原则,总包和分包在工程施工中需要共同重视安全管理,制定安全生产方案,加强安全培训和监督,确保施工现场安全。
4. 管理制度的优势建立总包对分包的管理制度具有以下优势:规范双方的合作关系,明确责任有效控制项目进度、质量和成本保障工程安全和可持续发展提升整体管理效率,促进项目成功完成5. 总包对分包管理制度的完善与落实建立管理制度只是第一步,更重要的是要落实到实际工程管理中。
总包需要认真执行管理制度,不断完善和优化管理流程,建立健全的管理机制。
结语总包对分包的管理制度对于建筑工程项目的顺利进行至关重要。
通过建立规范的管理制度,可以有效管理双方关系,提升工程管理效率,确保项目质量、进度和安全。
总包对分包管理制度-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1总包方对分包方的管理制度一、工程项目质量总承包负责制度建筑工程总承包单位将总承包工程中的部分工程(除主体工程外)分包,其分包单位应有相应资质条件。
但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建设单位认可。
单位工程不得层层转包,施工总承包中的建筑工程主体结构的施工由总包单位自行完成。
建筑工程实行总承包的,工程质量由工程总承包单位负责,总承包单位将建筑工程分包给其他单位的应当对分包工程的质量与分包单位承当连带责任,分包单位必须接受总承包单位的质量管理。
总包单位应监督管理各分包单位认真遵照现行有关规范进行施工,并按照《建筑工程施工质量验收统一标准》对所承建的检验批、(子)分部工程的质量进行验收,其验收结果和资料统交总包单位。
总包单位应组织各分包单位认真学习,了解总包单位的各项管理规章制度。
总承包单位有权对违反质量管理制度的分包单位进行处罚。
各分包单位对总包单位定期召开的项目部例会不得无故缺席。
为便于质量及安全管理,各分包单位的施工进度计划均应考虑交叉施工的配合问题,如出现异议,应由总包单位统筹安排。
各分包单位应认真配合总包单位做好成品、半成品保护。
如分包单位需在结构上打洞、开槽、预埋铁件一定要经过结构施工总包单位的技术负责人认可,重要部位要报设计单位认可。
预应力结构上不得开槽、凿孔。
分包单位应当对施工质量负责,对总包单位负责,必须服从总包单位质量目标。
二、工程项目总包与分包单位的责任划分总包单位对分包单位换的发包形式有两种:一是分包单位实行包工、包料、包管理的全额承包的分包形式;二是分包单位提供劳动力,只进行劳务用工结算的分包形式。
本项目工程采用第一种分包形式。
安全生产责任划分:1、采取全额承包的分包形式时,分包单位的人员发生的机械设备和人员伤害事故,均由分包单位负责,并进行事故报告、统计和调查处理。
2、采取只包劳务的分包形式时,分包单位的人员发生的机械设备和人员伤害事故,不论主要责任属于哪一方,均由总包单位负责,并进行事故的报告、统计和调查处理。
总包对分包的管理制度一、总承包专项施工管理措施(1)组织管理措施1、经我司确认(且由业主和监理单位审批核准)的,分包所报该项目组织机构上,管理人员及数量不可随意变动,且必须常驻现场,提供固定的联系电话(手机____小时开机),不得兼任本项目之外的其它项目的职务。
2、分包单位现场负责人必须依据施工合同常驻现场,履行项目组织管理职责,不经我总包批准不得更换,离开现场必须经我项目现场经理批准。
3、现场管理必须设置专职技术员、安全员、质量员、资料员、测量员、试验员,其数量必须满足施工生产及我项目要求。
4、分包单位任何人无权更改施工方案和经我项目工程部批准的施工计划。
如需变动必须事先征得我项目部批准。
5、对于我项目安排的任何工作指令,无论结果如何必须在____小时之内回复,并补充至月、周、日计划中。
6、施工现场物资进程布置,必须严格执行我司总体施工平面布置规定,且现阶段马上对室外工程进行施工,未经我司批准随意放置物资,我司将视为垃圾进行清场处理。
7、我总包方将成立专业施工管理小组,负责工程的整体正常运转工作和协调组织工作。
(2)工期进度管理措施11、施工计划除前期编制的总消项计划,所有各分项工作要全部量化,并在计划中详细列出各种材料、机具总量及目前加工情况、进场数量、下月(周)计划进场数量及劳动力组织实际情况等。
每月(周)进行检查、考核并通报奖罚。
2、每天下午17。
00由项目经理,组织召开专业分包协调会,随时解决影响施工生产的当天问题。
切实落实每天进度的追进和完成情况。
因此会议范围小,针对性强、能够更好地了解现场实际情况,并在第一时间对问题给予,更好的处理解决方法。
会议纪要由我单位负责记录和编写印发,当天的会议进行当天整理,在第二天签字下发。
3、进度计划的实施措施通过计划工作逐级分解,最后通过下达到施工队、班组的施工任务书进行落实。
进行施工进度计划执行的跟踪、统计分析和发现问题及时整改计划管理是工期管理的关键,我们将结合图纸等实际情况,进一步与业主及相关方勾通,优化施工进度计划,并严格计划管理。
有关ec工程总承包的制度及政策一、EC工程总承包的概念EC工程总承包是一种工程承包模式,也被称为“一站式”工程承包。
在EC工程总承包模式下,业主将工程设计、采购和施工等工作委托给一家承包商完成,由承包商负责工程全过程的规划、实施和管理。
EC工程总承包模式逐渐取代了传统的设计施工分离、设计施工分包的承包模式,成为大型基础设施项目的主流承包方式。
EC工程总承包模式具有以下特点:1. 一体化:EC工程总承包模式将设计、采购和施工等流程整合在一起,形成一体化的工程项目管理模式。
这种一体化管理模式可以实现各个环节间的高效协调和信息共享,提高工程建设的效率和质量。
2. 风险分担:EC工程总承包模式中,承包商承担了工程的设计、采购和施工等全过程的责任和风险。
这种风险全权负责的模式可以促使承包商更加注重工程质量和安全,确保工程的顺利进行。
3. 绩效考核:EC工程总承包模式中通常包含了绩效考核机制,根据工程的进度、质量、成本等指标对承包商进行评价,从而激励承包商提高工程管理水平和工程执行效率。
二、EC工程总承包的优势EC工程总承包模式相对于传统的设计施工分离、设计施工分包的承包模式,具有以下显著优势:1. 效率提升:EC工程总承包模式实现了设计、采购和施工过程的一体化管理,避免了信息传递和沟通上的误解和延误,提高了工程建设的效率。
2. 质量保障:EC工程总承包模式中,承包商承担了全过程的责任和风险,有利于提高工程的质量和安全,确保工程按时交付。
3. 节约成本:EC工程总承包模式中,承包商在设计、采购和施工过程中可以实现资源优化配置和成本控制,从而实现成本的节约和优化。
4. 风险分担:EC工程总承包模式中,承包商承担了工程全过程的风险,有利于实现风险分散和降低业主的风险承担。
三、EC工程总承包的劣势尽管EC工程总承包模式具有诸多优势,但也存在一些劣势:1. 需要强大的管理团队和技术实力:EC工程总承包模式对承包商的管理团队和技术实力有较高的要求,需要承包商具备较强的综合管理和技术实力,否则可能导致工程质量和安全风险。
工程建设EPC总承包项目分包管理办法工程总承包项目一般技术复杂,涉及专业较多,EPC总承包商不可能将全部项目内容完全包揽,特别是某些专业性较强的工作需通过分包的方式来实施。
对于EPC总承包商而言分包商工作的好坏直接影响整个工程的成功与否,因而对于分包商的管理就显得尤为重要。
1.1工程总承包项目分包管理概述1.1.1工程分包的范围(1)设计分包设计分包主要指EPC总承包商在与业主签订总承包合同之后,再由EPC总承包商将部分设计工作分包给一个或多个设计单位来进行。
EPC总承包商根据项目的特点和自身能力的限制可以将工艺设计(如果在总承包范围之内)、基础工程设计、详细工程设计分包出去。
(2)采购分包采购分包主要是指EPC总承包商在与业主签订总承包合同之后,EPC总承包商将设备、散装材料及有关劳务服务再分包给有经验的专业供货服务商并与其签订采购分包合同。
采购分包通常用于服务中专业性、技术性强或需要特殊技术工种作业的工作。
>货物运输分包。
将整个运输合同中的某一路段或某一种方式的运输分包给专业运输单位,由其独立完成。
>劳务服务分包。
将工程项目劳务服务中的某些服务项转交给专业化服务公司,由专业化服务公司进行管理和服务。
>驻厂监造分包。
EPC总承包商项目经理部将对项目所需要的某些材料的加工实行驻厂监造。
选择具有一定资质的质量检验部门或公司作为监造分包商执行驻厂监造任务。
(3)施工分包施工分包主要指EPC总承包商在与业主签订总承包合同之后,再由EPC总承包商将土建、安装工程通过招投标等方式分包给一个或几个施工单位来进行。
(4)无损检测分包EPC总承包商选择无损检测单位并与其签订合同。
无损检测单位履行第三方检测的职责,承担总承包项目的无损检测任务,其工作联系必须通过PMC/N理的指令得到实现。
PMC/监理对于无损检测单位的工作负主要管理职责,EPC总承包商对于无损检测单位的管理主要体现在合同管理方面。
工程总承包单位对劳务分包的管理办法第一章总则第一条为加强劳务单位管理,推进施工现场质量、安全保证体系有效进行,确保工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现,结合公司施工管理实际,特制定本办法。
第二条本办法适用于承揽本公司劳务的所有单位.第二章劳务分包单位的选择确定第三条劳务单位的资质应满足施工项目的要求,并且必须具有安全生产许可证,按公司规定,向公司提报劳务公司、劳务人员信息资料,申请劳务分包资格.第四条公司根据规定,对劳务单位的资质、软院素质、施工实力和信誉等进行考核,经审核批准取得分包资格的劳务单位,进行准入备案后,方可参加劳务必选,承接公司的劳务分包。
第五条劳务分包单位签订工程合同的同时,必须与公司签订《施工安全管理协议》,明确双方安全责任。
第三章劳务人员的使用和管理第六条参加本工程的施工管理、作业人员具有省级建设行政主管部门核发的《职业资格证书》,并且已按有关规定办理了合法务工手续。
第七条加强劳务分包企业与其劳动者签订劳动合同的监督,对未与劳务企业签订劳动合同的劳动者禁止在施工现场从事施工活动。
第八条建立施工管理作业人员劳务档案,记录人员身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号以及业绩和信用等。
第九条施工作业人员必须持有职业资格证书才能上岗作业.对不合格人员不得从事相应施工活动。
第四章合同管理和劳务费支付管理第十条用工单位与外部劳务队伍依法确立劳务合作关系后,由项目成本经理负责和外劳务队伍签订建设工程劳务分包合同,明确双方的权利和义务。
任何劳务队伍不得在没有签订合同的情况下进场施工。
1.合同形成后,合同价款不能轻易变动,如确因现场施工需要,必须有设计变更或洽商文件来支持价格的合理调整.2。
双方必须在劳务分包合同中明确约定劳务工程款的支付时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施,确保劳动者工资支付。
劳务费兑付不低于市政府规定的最低月工资标准或按当月结算金额的80%支付,待分项工程验收合格后付至95%,余款5%作为质量保修金,保修期满后,建设及使用单位无投诉,三个月内一次性付清。
总包对分包的管理制度1、施工前管理____分包合同分包单位进场前,将资质报监理单位审查确认,经监理审查合格后,方可签订分包合同。
分包合同内容必须贯彻落实项目总目标,分包单位必须严格按合同要求的质量、工期、安全文明施工进行。
____分包单位进场准备(1)分包单位进场前,必须向总包单位报送施工组织设计、进度计划,进度要详尽准备。
各单位严格按监理单位规定执行资料报验。
____分包开工审批(1)分包方报送的施工组织设计经总包方、监理、建设单位审批通过后,由监理下达开工指令,正式开工。
(2)分包方的开工日期以批准的日期为准,但在施工中,如与分包方相关联的上道工序比计划提前完成了,则分包方的进度亦相应提前,其它情况按合同中有关工期的约定执行。
1.4管理例会制度本工程举行定期例会,分包单位相关人员必须按时参加。
2、安全、环境、文明施工2.1安全管理分包单位现场成立安全文明施工小队,切实加强施工过程的安全管理,确保职工在劳动过程中的安全。
分包单位必须配备安全管理人员,负责分包单位的安全管理工作。
2)专业分包单位管理人员,过程技术人员,操作人员必须熟悉本工种的安全技术操作过程。
3)认真坚持安全自检制度,搞好隐患整改,度做到定人、定时间、定措施。
4)特种作业员必须经安全技术培训,考试合格持证上岗作业。
5)进入施工现场佩戴安全帽,高出专业系安全带。
正确使用个人防护品。
6)施工现场的机电设备。
电动工具、供电设施中特种电工操作,严禁非电气工人乱接乱动。
7)一切机械设备和超重机械的安全防护剂保险装置必须齐全,严禁非机械人员随意开到机械设备。
8)现场道路要畅通,料具堆放要整齐、安全,危险部位应设置安全牌。
不得随意拆除安全牌9)施工现场禁止吸烟。
____组织管理1)进场参与施工的管理人员及施工作业人员的配备,其素质、数量必须与协议规定相符。
2)现场管理必须设置技术质量员、安全员、专业负责人,其数量必须满足施工生产项目部要求。
3)从事现场管理工作的人员、工长、质量员、安全员等必须现场组织监督施工。
2024年总承包单位对分包单位的管理制度范例一、处罚措施1. 对于违反相关规定者,每次将处以____元罚款。
2. 若施工进度与计划出现滞后且未采取有效措施,项目部保留根据具体情况采取以下处罚的权利:处以____元罚款。
二、现场管理规范1. 分包队伍进入施工现场的施工人员,必须统一着装、佩戴安全帽,并随身携带有效出入证件。
2. 现场施工布置需经项目部审批,所有标牌、标志的张贴与悬挂,均须由项目部统一制作并按规定执行。
3. 分包队伍的施工管理人员应保持着装整洁、头发梳理整齐,并注重自身举止行为。
4. 分包队伍向公司发送的函件,必须采用统一格式,正式打印,并附有统一编号及负责人签字或单位公章,否则项目部将拒收。
5. 进入施工区域的人员必须正确佩戴安全帽,违反者将处以____元/人次的罚款。
6. 严禁在施工现场随地大小便,违者将视情况处以小便____元/人次、大便____元/人次的罚款。
7. 严禁破坏现场内的安全、消防、测量、照明设施及相关标牌等,违者将处以____元/人的罚款,并需承担赔偿损失的责任。
8. 严禁在施工现场乱扔垃圾、烟头、水果皮、废纸等废弃物,违者将处以____元/人的罚款。
9. 严禁在施工现场及生活区进行带有金钱性质的赌博及酗酒行为,违者将对分包队伍责任人处以____元/次的罚款。
三、安全、环境、文明施工管理1. 安全管理分包单位需在现场成立安全文明施工领导小组,全面加强施工全过程的安全管理,确保员工劳动过程中的安全与健康。
分包单位的管理人员、工程技术人员及操作工人,必须熟悉并掌握各自工种的安全技术操作规程,否则不得参与施工。
严格执行安全自检制度,及时整改隐患,并明确责任人、整改时间及措施。
新入场及变换工种的人员需经过安全教育,并在上岗作业前接受安全技术交底。
特种作业人员必须经安全技术培训并考试合格后方可持证上岗作业。
进入施工现场必须正确佩戴安全帽,高处作业时必须系牢安全带,并正确使用个人防护用品。
总包单位对分包单位的管理制度一、引言在建筑工程中,总包单位和分包单位是不可或缺的组成部分。
总包单位负责整个工程的组织和管理,而分包单位则负责具体的施工任务。
为了确保工程顺利进行,总包单位需要制定一套完善的管理制度来对分包单位进行管理。
本文将重点介绍总包单位对分包单位的管理制度。
二、招标与合同总包单位在选择分包单位时,需要进行招标和合同签订的程序。
首先,总包单位会发布招标公告,分包单位可以根据需要提供相关的文件和资料。
总包单位会对各个分包单位进行评审,并最终选定合适的分包单位。
在签订合同时,必须明确工程的范围、质量要求、进度安排等重要条款,以确保工程的顺利进行。
三、施工计划与进度管理总包单位需要与分包单位一起制定详细的施工计划,包括工程的进度安排、方法和技术要求等。
分包单位需要按照计划进行施工,并及时向总包单位报备施工进度。
总包单位会对分包单位的施工进度进行监督和控制,确保工程按时完成。
四、质量管理总包单位对分包单位的质量管理非常重要。
总包单位需要确保分包单位具有相关的施工资质和技术能力,同时也要对分包单位进行培训和指导,提高他们的施工技术水平。
总包单位会对分包单位的施工质量进行抽查和检测,如果发现问题,要及时进行整改,确保工程质量符合要求。
五、安全生产安全生产是建筑工程中最重要的方面之一,总包单位对分包单位的安全管理要求严格。
总包单位需要提供必要的安全培训和指导,确保分包单位的员工具备必要的安全意识和技能。
总包单位还要对分包单位的施工现场进行安全巡检,及时发现和排除安全隐患,确保施工过程中没有发生事故。
六、供应与协调在施工过程中,总包单位需要与分包单位进行供应和协调。
总包单位要确保分包单位能够按时提供所需的材料和设备,并提供必要的技术支持。
总包单位还要与分包单位进行良好的沟通和协调,解决工程中出现的问题和纠纷,确保工程的顺利进行。
七、合同变更与支付在工程进行中,可能会出现一些变更需求,总包单位需要与分包单位协商并签署变更协议。
EPC总承包项目对于分包商的管理办法在EPC整个项目的实施过程中,往往会有多家分包商、设备制造商、材料供应商和其他专业商共同协作,分包合同数量庞大。
因此,对分包商的科学、有效管理是EPC项目成功的基础。
第一节专业分包商管理的现状一、工程分包及分包模式1.工程分包分包是相对于总承包而言的,是指总包商将工程中的一项或若干项具体工程的实施交给其他公司,通过另一个合同关系在自己的管理下由其他公司来实施。
实施分包工作的承包商称为“分包商”。
在这种情况下,直接与业主签订合同的承包商称为“总承包商”,该合同则称为“主合同”或“总合同”。
总承包商与分包商之间签署的合同称“分包合同”。
工程分包中,除了业主、工程师、总承包商和分包商之间的相互关系外,还涉及到有关各方在合同中的地位、责任、权利和义务。
采用总分包模式的工程项目,一般都比较复杂,有众多的分包商参与项目的实施。
总承包商的核心工作就是要组织、指导、协调、管理各分包商,监督分包商按照总包商制定的工程总进度计划来完成其工程和保证工程质量和安全,使整个项目的实施能够有序、高效地进行;与分包商订立严密的分包合同,促使项目有序推进。
国际上比较成熟的分包合同条件有美国AIA(美国建筑师协会)合同条件和FIDIC合同条件(国际咨询工程师联合会)等。
与国外已形成的合理、成熟的分包体系相比,国内建筑业对工程分包管理还在不断的探索和成长阶段,至今还没有形成统一的工程分包合同条件。
己颁布的《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《工程建设项目自行招标试行办法》(国家发展计划委员会颁布)等法律、法规对分包的行为具有较强的指导性意义,但从操作层面看还不具备严格的针对性。
针对分包管理的专项法规,已经颁布的有《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法)(建设部颁布,2004年4月1日起施行)。
对于公路、铁路、水电等行业的分包管理办法还没有出台。
在国家宏观调控的政策层面看,2001年我国进行了新一轮的建筑业企业重组就位,目标就是对建筑业组织结构进行优化调整,形成总承包、专业承包、劳务分包3个层次的金字塔型结构。
2001年起,在我国新一轮的建筑业企业资质重组就位中,就已经按这一目标设立了相应的施工企业资质等级。
2.分包模式在工程项目的实施中承包商要管理业主指定的分包商和自己选定的分包商两类分包商。
总承包商选择分包商通常有两种方式:一种是总承包商在工程投标前,就找好自己的分包伙伴,根据招标文件,委托分包商提出分包工程报价。
经协商达成合作意向后,总承包商将各分包商的相关报价和自己的工作进行综合汇总,编制成项目承包投标报价表。
一旦总承包商中标取得承包合同,双方再根据事先的协商意向和条件,在承包合同条件的指导和约束下,签订分包合同。
另一种是总承包商自行参加投标取得承包合同后,再根据自身技术设备人员等条件具体划分分包范围,公开招标选择分包商。
实践中较多采用选择成功合作经历的分包商进行议标,通常邀请两家以上的分包商提出分包报价,经过价格、能力、信誉等条件综合比较,择优选用,最后签订分包合同。
(l)指定分包“指定分包商”是指招标条件中遵循业主或咨询工程师的指示总承包商雇用的分包商。
根据定义,可以看出指定分包商同样是总承包商的分包商。
按照国际贯例总承包商对所有分包商的行为或过错负责,而且,指定分包商一般是与总承包商签订合同。
由于指定分包商的原因导致工程工期的延误,总承包商无权向业主申请延期。
但是,总承包商可以按合同约定从指定分包商处获得补偿。
我国《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(中华人民共和国建设部令第124号)规定:建设单位不得直接指定分包工程承包人;任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。
据此可以理解为当前在我国没有合法的业主指定分包。
(2)专业分包专业工程分包是指工程的总承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的企业完成的活动。
专业分包商的选择完全取决于总承包商。
总承包商根据自身的技术、管理、资金等方面的能力,依据工程项目需要自由选择专业分包商。
选择和管理分包商涉及到诸多方面,总承包商首先应该了解专业分包商市场的变化,对分包商的选择,总包商不但要考虑分包商报价水平的高低,而且还要考虑分包商以前的工作业绩(其以前分包工程的质量和口碑)、完成工作计划的能力和其项目经理管理团队的素质等。
总承包商应当经常收集和积累有关分包商的资料,可通过从事相同领域工作的其他有信誉的承包商处获取资料。
在当前中国的专业承包一般由分包商自有人员与劳务队组成项目施工团队,承担分包工程的全部工作,总承包商与分包商之间的结算以预算定额直接费为基数或按工程量清单报价,这是比较彻底的分包模式。
专业分包商弥补了总承包商在专业技术上能力不足的问题,因为将该专业工程的设计、采购和施工都交由签约者实施,同时使得总承包商对工程施工过程和工期的直接控制能力受到了弱化,如果不能对专业分包商进行有效、严格管理,由此引发的分包风险将远大于劳务分包。
(3)劳务分包劳务分包是指工程总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。
在技术比较简单、劳动密集型的工程项目中,一般将劳务分包商作为总承包商和专业分包商施工作业力量或人力资源配备的补充。
在中国劳务分包已经逐步从零散用工向成建制劳务队、专业劳务队过渡。
国家建设部也相继出台了《建筑劳务基地化管理暂行办法》、《关于培育和管理建筑劳动力市场的指导意见》等一系列文件和规定,我国的劳务分包市场正日趋规范化。
但是,目前劳务分包体制仍然存在一些问题。
其中最大的问题就是劳务成本控制困难和工程物资浪费严重。
工程管理实践中劳务成本控制困难的原因在于分包商竭力减少应承担的作业内容,利用工序边界的模糊性来逃避应尽的义务,造成总承包商或专业分包商完成零星工作的“点工”费用增加。
尤其是那些难以用计件工时计量的工作。
至于工程物资浪费问题,在实际施工过程中也表现得十分突出,因为在这种分包模式下劳务分包不承担材料成本的压力,容易从自身的工作便利、省力出发,使用材料(主要是钢材、水泥、木材、模板等)不愿统筹搭配、损毁量大、对产品或半成品保护不力,周转材料的循环倒用也远远少于定额次数,这些情况都加大了总承包商或专业分包商的成本控制压力。
二、我国工程项目总分包体系下专业分包的现状工程总分包模式是国际工程中普遍采用的一种承发包方式,也是我国建筑市场未来的主流承发包模式。
我国的工程承包领域的总分包模式,已经历二十多年的发展,已初步建立起以总承包商牵头负责,专业分包分担专项(业)工程、劳务分包提供劳力的管理体系,其中专业分包市场也得到了长足的发展。
(1)自2001年7月1日起施行的《建筑业企业资质管理规定》(建设部第87号令)对建筑业企业资质重新进行了划分,并有相应的资质等级标准。
通过资质划分管理使我国建筑市场能够逐步建立起一个层次分明、结构合理的总分包管理体系。
根据《建筑业企业资质管理规定》,建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。
三个序列的企业都有各自开展业务的市场空间。
这祥做有利于大型建筑业企业向总承包方向发展,有利于中小型建筑业企业向“专、精、特”专业工程或劳务企业方向发展。
获得专业承包资质的企业(专业分包单位),可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。
专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工,也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。
这样做更有利于专业分包企业突出各自专业优势,发挥特长,谋求更广阔的生存空间和发展机遇。
(2)建筑工程项目的主体结构不得分包、禁止分包单位再分包。
这是一项具有国情特色的政策规定。
1997年11月1日颁布,1998年3月1日施行的《建筑法》规定:“施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总建筑企业自行完成。
禁止分包单位将其承包的工程再分包。
”所谓主体结构,是指建筑物能够满足工程所要求的功能和性能,在合理使用期限内安全、耐久地承受内外各种作用的,由不同建筑材料制成的各种承重构件相互连成一定形状的组合体。
由于工程的主体结构好比人的骨架和支撑,其内在质量(如钢筋强度)表现在隐蔽部位,在该部位最容易偷工减料、降低工程质量标准,且最不容易被发现,而建筑物的主体结构部分出现质量问题,就会留下极大的安全隐患。
因此,法律强制规定工程的主体结构部位不得分包,必须由具有相应资质的承包人自行完成,这是为了确保工程质量而采取的制度措施。
根据我国国情和建筑市场的实际情况,《建筑法》用“必须”或者“禁止”的表述对工程分包设定强制性规范,作出了一整套与国外完全不同的规定。
专业分包再分包是由分包商再次发包,甚至还有下级再分包。
在香港和英国通常将一次分包称为一判,再次分包则称为二判,若还要分包相应有三判、四判等说法。
分包再分包在建筑业发达国家很普遍,像美国、日本等建筑业发达国家,三、五个人注册一个公司,能完成分包工程的设计或施工中的一部分,主要就是靠分包工程再分包获得工程任务。
而且很多情况下,再分包中还有下级分包。
这就导致了他们的专业分工很细、分包市场报发达。
虽然分包级数多,但是这种多级分包是在有序竞争的建筑市场中发生的,而且各级分包都是依靠自身的技术附加值而存在,这些分包商因为有其自身特长而拥有了生存发展的市场基础。
如果从专业分工角度看,专业分包再分包是符合国际分工发展方向的,也是我国建筑业的未来发展方向,但是目前国家没有解禁这些限制性措施,主要是因为在我国建筑业分包市场中存在以下现象:①买方市场处于极强势的地位,同时缺乏基于专业精神和职业道德的社会约束力量。
这从一级或二级市场中还存在一些通过不规范行为进行寻租的现象可以看到。
如果还有三级甚至四级市场(三级市场就是分包与再分包进行交易的市场,往后依次类推),那么在每一级市场中,买方就会利用其拥有的主导地位盘剥下一级分包企业的利润。
换言之,在建筑市场的市场化程度不完善和法制制度建设不健全或执法意识不强的环境下,层层分包容易导致最终执行施工责任的分包商不得不通过降低工程质量而获取利润,从而产生不合格的“建筑产品”。
②存在分包商挂靠现象。
因为某些项目的投资收益主体缺位或者发包单位缺乏责任意识,这给不具备施工管理能力和技术水平的分包商挂靠现象带来了生存空间。
分包商挂靠其实就是不合格的分包商加入到了分包商队伍,加入的目的就是不负责任地承揽工程,一般情况下分包工程还要再分包往往就分包到挂靠分包商那里,这不仅增加了总包的管理难度,同时也大大增加了工程质量出现问题的可能性。
而且,挂靠分包商一旦出现工程质量问题,涉及到的责任主体多,容易产生挂靠单位和分包商之间相互推卸责任的现象发生。
③我国分包市场还没有发育到能够支持三级甚至四级分包市场的成熟程度。