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第一章总则第一条为了有效预防和应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本法。
第二条本法所称突发环境事件，是指在自然因素或人为因素影响下，污染物排放或自然灾害、事故灾难等造成或者可能造成环境质量急剧恶化，威胁公众健康和生态环境，需要采取紧急措施予以应对的事件。
第三条突发环境事件应急预案（以下简称应急预案）的编制、实施、评估和修订，适用本法。
第四条各级人民政府应当加强对应急预案工作的领导，建立健全应急预案体系，提高突发环境事件应急处置能力。
第五条各级环境保护主管部门负责本行政区域内应急预案的编制、实施、评估和修订工作。
第六条任何单位和个人都有权对违反本法规定的行为进行检举和控告。
第二章应急预案的编制第七条应急预案的编制应当遵循以下原则：（一）科学性：应急预案的编制应当基于实际情况，科学合理，具有可操作性。
（二）针对性：应急预案应当针对本行政区域内可能发生的突发环境事件，明确应急响应程序和措施。
（三）综合性：应急预案应当涵盖应急准备、应急响应、应急处置、应急恢复和应急保障等方面。
（四）协同性：应急预案应当与其他相关应急预案相衔接，形成联动机制。
第八条应急预案的编制应当包括以下内容：（一）总则：包括编制目的、依据、适用范围、工作原则等。
（二）组织机构：包括应急指挥部、应急小组、专家咨询组等。
（三）应急响应：包括预警、应急响应等级、应急响应措施、应急物资储备等。
（四）应急处置：包括应急行动、应急监测、应急医疗、应急撤离等。
（五）应急恢复：包括环境修复、生态保护、受损设施恢复等。
（六）应急保障：包括资金保障、物资保障、技术保障、人力资源保障等。
第九条应急预案的编制应当经过专家评审，并报上一级环境保护主管部门备案。
第三章应急预案的实施第十条应急预案经批准后，应当向社会公布，并组织培训和演练。
突发环境事件应急管理办法第一章总则第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。
第二条各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。
本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。
核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。
重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。
造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。
第三条突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。
第四条突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。
第五条县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。
相邻区域地方环境保护主管部门应当开展跨行政区域的突发环境事件应急合作，共同防范、互通信息，协力应对突发环境事件。
第六条企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：（一）开展突发环境事件风险评估；（二）完善突发环境事件风险防控措施；（三）排查治理环境安全隐患；（四）制定突发环境事件应急预案并备案、演练；（五）加强环境应急能力保障建设。
突发环境事件应急预案体系突发环境事件的发生时常不可避免，对于社会和个人都会带来巨大的困扰和损失。
为了能够在事件发生时迅速、有效地应对，建立一个完善的应急预案体系就显得尤为重要。
本文将探讨突发环境事件应急预案体系的重要性，并提出一些关键的应对措施。
一、突发环境事件应急预案体系的重要性建立一个科学合理的突发环境事件应急预案体系具有以下重要性：1. 保障人民生命安全和财产安全。
突发环境事件常常伴随着危险和灾害，对人民的生命财产造成威胁。
一个完善的应急预案体系可以规范各级各部门的行动，确保人们在危险来临时能够迅速获得有效的保护和救助。
2. 维护社会稳定和秩序。
突发环境事件往往会引发社会动荡和恐慌，影响社会的安全和秩序。
通过建立应急预案体系，能够最大限度地减少事件对社会的冲击，维护社会的稳定和秩序。
3. 提高危机管理和处置能力。
突发环境事件的处理需要科学的危机管理和处置能力。
建立一个应急预案体系，有助于提高各级政府和相关部门的应急能力和处置水平，提升应对突发事件的综合能力。
二、突发环境事件应急预案体系的关键要素为了建立一个有效的突发环境事件应急预案体系，以下是一些关键要素需要予以考虑：1. 领导和组织机构：确定应急预案的主要负责人和责任部门，明确各级组织机构的职责和协调机制。
2. 应急预案编制和修订：制定应急预案的编制和修订程序，确保应急预案得到及时更新和完善。
3. 事件预警和监测：建立健全的突发环境事件预警和监测系统，及时获取事件信息，为应急预案的启动提供依据。
4. 应急救援和资源保障：制定应急救援的组织管理机制，确保及时调动和配置救援资源，满足应急救援的需要。
5. 应急指挥和协调机制：确立应急指挥体系和协调机制，明确各级指挥部的职责和指挥关系，提高决策和协调效能。
6. 信息发布和公众教育：建立健全的应急信息发布机制，向公众及时、准确地发布事件相关信息，提高公众的应对能力和安全意识。
三、突发环境事件应急预案体系的具体应对措施针对不同类型的突发环境事件，需要制定相应的应对措施，以下是一些常见类型事件的具体建议：1. 自然灾害事件：加强自然灾害的监测和预测，提前展开应急预案，组织疏散和救援工作，加强灾后重建和恢复。
突发环境事件应急管理办法(最新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改突发环境事件应急管理办法(最新版)第一章总则第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。
第二条各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。
本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。
核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。
重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。
造成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置工作，按照国家有关国际合作的相关规定执行。
第三条突发环境事件应急管理工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。
第四条突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
一、引言由新型冠状病毒导致的肺炎疫情（以下简称新冠肺炎疫情）发生之后，意大利、韩国、美国、日本等国家相继宣布进入紧急状态，而最先采取应急措施的我国却一直没有宣告全国或重点疫区进入紧急状态，而是由各省分别启动公共卫生事件一级响应，这只是一种行政应急状态。
没有宣告紧急状态这一做法引起了一些争议，有的地方在疫情收稿日期：2020-03-20基金项目：国家社会科学基金重大项目（20ZDA008）作者简介：林鸿潮（1979-），男，广东揭阳人。
中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师，中国政法大学应急管理法律与政策研究基地主任。
研究方向：应急法学、行政法学。
孔梁成（1993-），男，浙江东阳人。
中国政法大学民商经济法学院博士研究生。
研究方向:环境法学。
上海大学学报（社会科学版）Journal of Shanghai University （Social Sciences ）2020年9月第37卷第5期Sept.2020Vol.37No.5doi ：10.3969/j.issn 1007-6522.2020.05.011论我国紧急状态法制的重构——从反思《突发事件应对法》切入林鸿潮1，孔梁成2（1.中国政法大学法治政府研究院，北京100088;2.中国政法大学民商经济法学院，北京100088）摘要：在重大突发事件应对中，紧急状态法制发挥着公权和私权再平衡的功能，并为社会秩序的转换提供统一标识。
受2003年“非典”推动的“紧急状态法”中途改为《突发事件应对法》，这一立法思路的转变使宪法上紧急状态制度的实施失去依托，对国家依法宣告紧急状态形成了制约；而《突发事件应对法》实施十多年来的实践证明其并未发挥好应急领域基本法的功能。
为此，建议全面修订《突发事件应对法》，将其分拆为“紧急状态法”和“应急管理法”。
“紧急状态法”应降低宣告紧急状态的门槛，将紧急状态类型化，围绕特别重大突发事件的事中和事后应对环节建立具体制度。
突发环境事件应急管理制度引言随着社会的不断发展和环境问题的日益突出，突发环境事件频繁发生，对社会、经济和环境造成了严重的影响。
为了有效应对突发环境事件，保障人民群众的生命安全和财产安全，提高突发事件应对能力和紧急救援水平，各国纷纷建立了突发环境事件应急管理制度。
本文旨在介绍突发环境事件应急管理制度的背景、目的、原则、组织体系和操作流程，并提出相应的建议和改进措施。
背景突发环境事件是指在一定范围内突然发生的、对环境和人民生命安全造成严重威胁的事件，如自然灾害、工业事故等。
这些事件常常具有突然性、不可预测性和破坏性，对社会经济和生态环境造成严重危害。
为了有效应对和处理突发环境事件，各国采取了应急管理制度。
目的突发环境事件应急管理制度的主要目的是提高突发事件的应对能力、提高紧急救援水平，保障人民群众的生命安全、财产安全和社会稳定。
具体目标包括：1.及时准确地掌握突发环境事件的情况和趋势；2.快速响应，迅速组织应急救援工作；3.积极展开应急管理工作，减少突发环境事件对人民群众和社会经济的影响；4.提高突发事件应对的科学性、系统性和灵活性。
原则突发环境事件应急管理制度的实施应坚持以下原则：1.预防为主，兼顾应对。
加强突发环境事件的预测预警和防范工作，尽量降低突发事件发生的概率和影响，同时做好应急救援准备工作。
2.综合施策，科学应对。
针对不同类型的突发环境事件，科学制定应急预案和应急措施，做到因地制宜、灵活应对。
3.依法治理，责任明确。
建立健全的法律法规体系，明确行政主管部门、应急指挥机构和参与单位的职责和权力，形成科学、专业、高效的工作机制。
4.公开透明，信息共享。
及时向公众发布突发事件的信息和应急处置措施，做到信息公开、透明度高，提高社会的参与度和信任度。
5.不断改进，持续提高。
根据突发环境事件的应对经验和教训，不断完善突发环境事件应急管理制度，提高应急管理水平和应对能力。
组织体系突发环境事件应急管理制度的组织体系主要包括三个层次：1.突发环境事件应急指挥机构：负责突发环境事件的应急救援工作的组织和协调，由政府部门或者相关行业组织负责。
环境突发事件应急方案
环境突发事件是指由自然灾害、事故或其他突发事件引起的环
境问题。
为了应对环境突发事件，应制定应急预案，包括以下内容：
1. 建立突发事件应急响应机制：制定应急流程和标准操作规程，明确应急响应组织结构、责任和职责，调配足够的人力、物力和财
力资源。
2. 制定应急处置预案：根据不同的环境突发事件类型，制定相
应的应急处置方案，明确事故应急措施和应急处置流程，配备必要
的应急救援设备和器材，确保处置方案的可行性和安全性。
3. 组织应急演练：定期组织应急演练，提高应急处置能力，培
训应急人员的技能，加强应急预案的完善和改进。
4. 加强宣传教育：广泛宣传环境保护知识和应急处置方法，提
高公众对环境突发事件的自我防范和自我保护意识，减少事故发生
的可能性。
5. 建立监测预警系统：建立环境监测预警系统，定期对环境进
行监测，预测可能发生的环境问题，为制定应急处置方案提供科学
依据。
6. 加强合作协调：加强政府部门之间、企业之间以及与社会组
织的合作协调，形成应急处置的合作机制，确保快速、高效地响应。
以上是环境突发事件应急方案的基本内容，应根据实际情况进
行适当补充和完善。
突发事件应对法的解读与反思随着社会的发展和进步，突发事件的发生频率也日益增多，给人们的生活和安全带来了巨大的挑战。
为了加强突发事件的应对和管理，各国纷纷制定了相应的法律法规。
本文将对突发事件应对法进行解读，并对其进行反思和总结。
一、突发事件应对法的定义和意义突发事件应对法是指用来应对和管理突发事件的法律法规体系。
它主要包括了突发事件的发生预警、组织指挥、救援处理、善后处理等方面的规定和措施。
突发事件应对法的出台对于维护社会治安、保障人民群众的生命财产安全具有重要的意义。
突发事件应对法的出现可以有效地提高社会应对突发事件的能力和水平，加强应急管理和救援力量的组织和协调，减少突发事件对社会造成的损失和危害。
它为政府、社会组织和个人提供了明确的权责边界和操作指南，促进了突发事件的及时、科学、有序处理。
二、突发事件应对法的主要内容突发事件应对法的主要内容包括了预警机制、组织指挥、救援处理和善后处理等方面。
1. 预警机制预警机制是指通过各种手段和方法，及时发现和预测突发事件的发生和发展趋势。
预警机制的建立需要依靠科学技术手段和专业人才的支持。
一旦突发事件发生预警，相关部门应立即启动应急预案，做好应对准备工作。
2. 组织指挥组织指挥是突发事件应对的核心环节。
它包括了指挥体系的建立和应急指挥中心的组织和运行。
指挥体系的建立需要明确各级指挥机构的职责和权限，明确各个参与单位的职责和协作关系。
应急指挥中心的组织和运行需要依靠先进的信息技术手段和专业的指挥人员。
3. 救援处理救援处理是指突发事件发生后的应急救援和处理工作。
救援处理需要依靠专业的救援队伍和装备设备，对受灾人员进行救援和抢救，并及时组织疏散和安置。
同时，对于涉及到污染和危害的突发事件，还需要进行应急环境保护和治理。
4. 善后处理善后处理是指突发事件结束后的后续工作。
它主要包括了事故调查、责任追究、赔偿救助和重建工作等方面。
善后处理需要依靠专业的调查和评估机构，对突发事件的原因和责任进行彻底的调查和分析，对受灾人员进行合理的赔偿救助，对受灾区域进行重建和恢复。
