浅析国家审计促进生态文明建设的主要措施

国家审计如何促进生态文明建设研究作者：张利民来源：《理财·经论版》 2016年第5期张利民改革开放以来，我国经济社会进入高速发展的快车道。

但我们的经济发展主要是靠高投入、高产出的粗放型经济发展模式拉动。

如今这种高投入、高能耗的发展模式已使得人与自然的矛盾越来越尖锐，自然资源日趋匮乏，环境污染日渐严重，生态系统恶化加剧，人类生存和发展面临生态危机的重大威胁。

为了保证国民经济健康运行、可持续发展，我们把生态文明建设上升为国家战略在全社会加以倡导推行。

作为国家治理的“免疫系统”，审计机关应与时俱进，准确定位，找准审计在生态文明建设中的着力点，充分发挥“免疫系统”功能，促进生态文明建设。

一、提高认识，转变思想观念，为生态文明建设践行审计责任首先，我们审计人员作为一个自然人，都是物质产品的生产者和消费者。

消费行为和生活方式看似小事，实则是全社会的大问题，每时每刻都会对资源环境产生直接影响。

我们应用环保意识和生态意识约束自身，从自己做起，从一点一滴做起。

树立健康的消费理念，形成文明生活方式，自觉节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一粒粮，物尽其用、节能降耗，做生态文明建设的推动者和践行者。

其次，要充分认识生态文明，就是要按照科学发展观的要求，实行低投入、低消耗、少排放、高产出、能循环、可持续的新型发展模式。

它是人类社会与自然界和谐共处、良性互动、持续发展的一种高级形态的文明境界，它是我们党顺应历史潮流的理性选择，是缓解资源环境压力，保持我国经济社会持续健康发展的现实需要。

审计人员应该按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”二十字方针要求，增强“政治、大局、发展、忧患、责任”五种意识，围绕国家经济工作的中心、社会发展的重心，组织审计项目，开展审计工作。

要让“生态、环保”根植于内心深处，贯穿于工作始终，做到审计计划安排有环保项目、实施方案制订有环保理念、工作步骤安排有具体方法。

使审计工作在推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥更大作用。

论国家审计在促进生态文明建设中的作用作者：张晓丹来源：《时代经贸》2013年第20期【摘要】十八大报告中提出生态文明建设目标：资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

本文借鉴国外或地区政府审计在生态环境保护中的主要做法，结合我国国家审计对环境保护工作做出巨大的贡献，分析国家审计在促进生态文明建设中的作用。

【关键词】生态文明建设；国家审计；环境保护；环境审计一、国外或地区政府审计在生态环境保护中的主要做法国外注重审计在促进生态文明建设方面的作用已经有接近50年的历史，相关的审计方法发展较成熟一些。

主要做法有以下几点：（一）开展国际联合审计最高审计机关国际组织环境审计委员会充分意识到了环境保护越来越趋于国际化的发展趋势，“鼓励各国最高审计机关联合开展环境审计”的观点散见于委员会制定的计划和其他文件中。

以最高审计机关欧洲组织环境审计委员会为例，1998年至2002年，主要组织了对国际海洋环境保护公约的审计。

如荷兰、波兰、挪威、土耳其等8个国家的最高审计机关联合开展了对《防止船舶污染海洋公约》（MARPOL Convention）的审计；此外，在欧洲，还联合开展了对《赫尔辛基公约》（Helsinki Convention）和《东北太平洋环境公约》（OSPAR Convention）的审计。

（二）注重环境保护资金的效益性审计和政策目标实现情况和政府履职的绩效审计1978年美国审计总署设立了自然资源利用和环境保护司，内设环境资金审计处和环境绩效审计处。

审计总署每年向国会提交环境审计报告30余份，为完善环保立法，促进合理使用资金，加强环境管理，改善环境质量做出了重要贡献。

香港审计署在2012年《审计署署长第五十九号报告书》衡工量值式审计结果中说，特区政府环境保护署负责空气污染管制监督，但审计署的审查发现，现有的空气质量指标自1987年订立以来，从未完全达标；审计署注意到香港一些路边空气质量水平持续或严重超出指标上限。

发挥审计监督职能作用促进绿色发展的措施发挥审计监督职能作用促进绿色发展的措施1. 前言在当前全球变暖和环境污染日益严重的形势下，绿色发展已经成为全球各国的重要议题。

作为国家监管机构之一，审计机构在促进绿色发展方面发挥着重要的作用。

本文将探讨如何发挥审计监督职能，推动绿色发展，并提出相应的措施。

2. 审计监督职能的重要性审计监督职能是审计机构的核心工作之一，其目的是确保公共资源的合理使用和公共利益的最大化。

对于绿色发展而言，审计监督职能的发挥至关重要。

审计监督职能可以通过评估政府和企业的环境保护政策和实践，揭示绿色发展中的问题和挑战，为决策者提供科学的参考意见，推动绿色发展的顺利进行。

3. 提升审计监督职能的深度和广度为了提升审计监督职能的深度和广度，可以采取以下措施：3.1 深入研究政策法规审计机构应加强对绿色发展相关政策法规的研究，深入了解绿色发展的背景、目标和重点领域。

并根据实际情况，研究制定相应的审计标准和指南，以指导审计工作的开展。

3.2 建立绿色发展审计指标体系审计机构可以参考国内外的经验，建立绿色发展审计指标体系。

该指标体系可以包括资源利用效率、环境影响评估、环境保护措施的落实等方面的指标，以评估政府和企业的绿色发展状况。

还可以制定相应的评估方法，为审计工作提供科学依据。

3.3 加强对环境信用的审计监督绿色发展涉及到各个行业的企业，而企业的环境信用是绿色发展的重要基础。

审计机构可以加强对企业环境信用的审计监督，评估企业的环境管理体系、环境信用记录等方面的情况，并根据评估结果提出相应的整改建议，促进企业的绿色发展。

4. 个人观点和理解在我看来，发挥审计监督职能促进绿色发展是审计机构的重要使命之一。

审计作为一种公共管理手段，应当积极适应绿色发展的要求，加强与环保部门的协作，推动相关政策的出台和落实。

审计机构还应当加强对绿色发展的研究和实践，不断提升自身的专业能力和水平。

只有这样，才能更好地发挥审计监督职能，促进绿色发展的深入推进。

国家审计在生态文明建设中的作用国家审计在生态文明建设中的作用一、国外审计工作在生态环境保护中的主要做法国外注重政府审计推动生态文明建设方面的成效已经有接近50年的历史，相关的审计方法发展较成熟一些。

主要做法有两个方面：（一）开展国际联合审计。

欧洲组织环境审计委员会于1998～2002年，对国际海洋环境保护公约进行了审计。

荷兰、挪威、波兰等8个国家的最高审计机关共同进行了对《防止船舶污染海洋公约》的审计。

另外，在欧洲也联合进行了对《赫尔辛基公约》和《东北太平洋环境公约》的审计。

（二）注重环境保护资金的效益性审计和政策目标实现情况和政府履职的绩效审计。

美国审计总署于1978年设立了自然资源使用和环境保护司，内设环境绩效审计处和资金审计处。

审计总署向美国国会每年提交相关环境审计报告，这些报告对完善环境保护方面的立法，监督正确使用环保资金，改善环境质量，加强环境保护等方面做出了巨大贡献。

作为香港所面临的主要难题之一的空气污染问题，得到香港市民越来越多地重视，市民们较关心空气污染问题对身体健康带来的伤害。

针对香港审计署的审计报告结果，香港环境局局长和环境保护署署长做出明确表示将以保障公众健康作为制订空气质量改善方案的遵循原则，将达到世卫空气质量指引水平列为环保署的长远目标。

由此可见，香港审计署注重环境保护资金的效益性审计和政策目标实现情况和政府履职的绩效审计监督并有力地推进本文由收集整理了环境保护工作的进程。

二、国家审计服务于国家治理的主要理论（一）审计的概念与国家审计促进经济社会健康运行的“免疫系统”理论。

审计是国家按照法律的规定用行政权力督促并约束行政权力的行为，审计从某种角度上讲在国家治理的整个系统中扮演“免疫系统”的角色。

国家审计的“免疫系统”功能体现在它能从维护经济社会发展秩序，有利于众多的社会受托责任实施的层面上，发挥预防、披露和抵御经济社会运行中的矛盾、阻碍和风险的作用。

「我国审计机关自成立以来，在财政审计、企业审计、农业审计等审计项目中，都将 资源环境保护作为一项重要关注内容，积极发挥国家审计在资源环境保护、促进生态文 明建设和可持续发展方面的重要作用1党的十九届三中全会后，组建中央审计委员会， 优化审计署职责，强化对资源环境审计的顶层设计和统筹协调，推动资源环境审计拓展 监督广度和深度，在更高层次上发挥促进生态文明建设、实现经济高质量发展的重要作 用。

《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，明确了新时期国 家审计的新定位，提出了 “要对国有资源实行审计全覆盖”，《“十三五”国家审计工 作发展规划》明确提出要围绕加快推进生态文明建设的重大部署，审计工作要着力推动 生态文明建设、推动绿色发展，始终关注资源节约、集约循环利用和环境保护政策落实 情况，对领导干部自然资源资产离任审计工作作出了具体部署，要充分发挥资源环境审 计在推进生态文明建设中的重要作用做好领导干部自然资源资产离任审计工作，能够 促进领导干部树立正确的政绩观，切实践行绿色发展理念，深化绿水青山就是金山银山 的理念，充分发挥资源环境审计在生态文明建设中的重要保障作用资源环境审计重点(一）贯彻执行生态文明建设政策决策部署情况:重点揭示贯彻落实中央生态文明建设方针 政策、重要改革任务、上级党委政府决策部署方 面存在的问题。

地区对《中共中央国务院关于加 快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制 改革总体方案》等贯彻执行和分解落实情况，加快推进生态文明建设和生态文明体制改革相关 任务推进落实情况及中央有关自然资源资产管 理和生态环境保护重大战略贯彻落实情况等。

(二）遵守资源环境相关法律法规情况主要 揭示相关地区党委、政府及其部门在政策法规制定 和审批，重点任务推进、项目建设实施中违反相关 法律法规方面的问题，重点关注责任在领导干部或 在本区域范围内普遍性、全局性的问题等。

J2020年第一期方略♦2020-01(三）相关资金征管用和项目建设情况要对环保相关财政资金和专项支出资金、重大工程 建设项目进行重点审计，切实维护资金安全，确 保重点环保项目按期完成投人运营，发挥作用。

审计在促进生态文明建设中应发挥的作用作者：安立明田艳霞李宝茹来源：《现代经济信息》2014年第23期摘要：经济的迅速发展，在为人们带来富裕生活的同时也造成了一系列的环境问题。

所以为了保证生态环境，人们提出了环境审计的措施。

本文简要介绍了审计的含义和原理，促进生态建设的重要性和审计在生态文明建设中的作用。

关键词：审计；生态文明；建设；作用中图分类号：F239.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）012-000-01引言随着生态环境问题的不断恶化，如何进行生态文明建设成为了人们日益关注的重点。

而进行国家审计，促进生态文明建设就是众多措施之一。

下面就对国家审计和审计在促进生态文明建设中发挥的积极作用进行简要介绍。

一、审计的内涵分析审计主要是指经过国家授权，或者是受到专门委托的审计机构、人员，按照国家法律、法规和审计准则等，对指定单位的财政、经营管理活动等的真实性、合法性进行审查和监督，从而维护财经法纪、改善经营管理，努力营造一个安全、合法、真实的良好环境。

审计具有独立性、权威性和公正性。

独立性作为审计的本质特征，是确保审计顺利进行的先决条件；权威性是有效进行审计工作的必要条件；而公正性则是进行审计工作的基础。

二、促进生态建设的重要性（一）环境是经济发展的物质基础人不是自然界的主宰，而是自然界的一部分，所以人应该正视自己与自然界共生共存的关系。

而且，马克思曾经说过，人是依靠自然界而生活的，人的食物、生活必需品、房屋等都是从自然界中获取。

也就是说，自然界给了人生命和肉体。

从这里我们就可以明确的了解到自然界对人的价值和意义，自然界不仅为人提供生产、生活的必需品，也为人提供精神食粮。

所以，人应该像对待自己一样来珍惜自然，保护自然。

只有这样，人类才能协调好人与自然和谐的关系，在符合生态文明建设的前提下，获得可持续的经济发展的机会。

（二）生态建设是经济可持续发展的思想基础生态文明建设不仅主张人们抛去“人是自然界主宰”的错误观念，树立人与自然和谐相处，共生共存生态理念，要求保护自然，严禁生态破坏；还主张人们树立正确的生态消费观念，减少资源的不必要浪费，做到在消费中权衡资源得失，从而推动生态文明建设。

促进生态文明建设的审计改革创新作者：巫强冯子洋欧阳毅鑫李静来源：《中国经贸导刊》2020年第31期2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，标志着国家审计促生态文明建设进入新阶段。

一、国家审计促生态文明建设的内在机理（一）国家审计通过发挥“免疫系统”作用促生态文明建设实践表明，国家审计开展经济监督，可以通过打造财政审计大格局平台、政策跟踪审计平台和经济责任审计平台，深入开展国企资产负债审计、预算执行审计、地方政府债务审计、政策跟踪审计、领导干部自然资源资产履责情况审计和绩效审计等，能够及时发现和揭示被审计单位和个人开展经济活动或履行经济责任过程中出现的破坏资源、污染环境等问题，提示潜在风险，提前预警，以保障经济安全、健康和绿色运行。

同时，通过审计监督，促进中央出台各项生态文明建设重大政策措施并有效落地，进一步约束公共权力，改变官员唯GPD论的政绩观，有效地促进生态文明建设和绿色发展，加快推动经济高质量发展。

（二）国家审计通过发挥建设性作用促进生态文明建设国家审计实施经济监督，开展“绿色体检”，不仅要“查病”，更要“治已病”“防未病”，不仅仅是发现和查处生态领域违法违规问题，更需要对问题产生的体制机制原因，进行从现象到本质、从个别到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从微观到宏观的深层次分析，提出改革体制、健全法制、完善制度、规范机制、强化管理、防范风险等旨在加强环境保护的建议，防止苗头性问题转化为趋势性问题，防止违法违规动机转化为违法违规行为，防止局部性问题演变为全局性问题，充分发挥审计建设性作用，更好地促进生态文明建设和绿色发展。

（三）国家审计通过对领导干部环保履责的监督促进生态文明建设“绿色审计”正成为地方领导干部践行生态文明理念的有力保障。

2015年，浙江湖州安吉县成为全国最早开展领导干部自然资源资产离任审计的试点地区之一，2018年1月1日起，领导干部自然资源资产离任审计制度正式从试点阶段进入了全面实施阶段，将地方各级党委和政府主要领导干部作为审计对象，以被审计领导干部任职前后所在区域自然资源资产负债表的对比以及当地生态环境质量状况为基础，来审核领导干部在任职期间对区域生态环境及自然资源资产的履责情况，纠正长期以来唯GDP增长考核的政绩观，对完善生态文明绩效评价考核和责任追究机制发挥更重要的作用，也给各级领导干部树立了一个新风向标：为官一任，既要守规矩、促发展，也要守护好绿水青山。

国家审计机关如何促进生态文明建设研究（3）国家审计机关如何促进生态文明建设研究 [篇2]党的报告提出，“建设生态文明，是关系人民福祉，关系民族未来的长远大计。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

”对生态文明建设的科学论述，表明我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识有了新突破，是对我国科学发展、和谐发展理念的升华，是对马克思主义理论的最新发展。

一、建设生态文明的现实意义（一）建设生态文明是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的重要内容。

科学发展观的核心是以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。

从人类历史发展的角度看，随着物质文明的进步，人类对自然改造，不断加剧了自然资源的枯竭和生态环境的恶化，人类的生存环境和社会发展环境岌岌可危。

我国目前已进入工业化、城镇化加快发展的阶段，经济增长和资源枯竭、环境恶化的矛盾越来越突出，如果以过量的资源消耗和牺牲环境为代价，经济的增长将是不可持续的。

只有实现人与自然的和谐发展，才能保持人类社会整体的全面、协调、可持续发展。

生态文明建设思想，把人与自然的和谐发展作为其核心价值取向，遵循人、社会、自然规律，强调人类与自然界互惠互利、共生共存的关系，从而追求人与自然的和谐相处，追求人类社会的可持续发展。

因此，在经济社会发展的过程中推动生态文明建设，合理使用自然资源、保护生态和环境，是深入贯彻科学发展观，实现可持续发展的重要内容。

（二）建设生态文明是改善人民生活福祉、提高生活质量的有效方式。

生态文明建设涉及人类的生产方式、生活方式、价值观念的变革，生态文明概念的提出和不断实践是历史发展的必然之路。

从个人发展的角度看，随着经济社会发展的不断深入，人民群众对生活质量的追求越来越高。

浅谈加强审计监督　促进生态文明建设王　瑛漯河市审计局，462000　漯河市黄河路519号，E-mail：***************摘　要：审计职能更多的时候是见于经济活动的审计，但是对于自然环境来说，审计依然能够发挥重要作用。

同时，生态环境作为五个文明之一，关系到经济总体格局的发展。

所以，对生态文明建设的审计，是现在环境赋予审计机关新的使命与责任。

关键词：审计监督　生态建设　环境保护党的十八大报告首次将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道作为现代化建设“五位一体”总体布局的重要组成部分进行阐述和部署。

作为国家审计机关，应在强力推进资源环保审计上下工夫，找准资源环保审计工作与生态文明建设的结合点，深化和增强资源环保审计能力，担当起生态文明建设赋予审计机关的历史使命和责任。

一、开展资源环境审计是建设生态文明的需要生态文明建设是中国特色社会主义“五位一体”总布局的一项重要任务，也是一项庞大的系统工程，关系到社会发展的各行各业。

按照目前来讲，主要的形式有：把保护环境和节约资源的政策落实到位；国土资源合理开发布局；经济增长方式的转变等。

要积极发展环保产业，在节约与资源合理利用的基础上，以先进的科学技术推动资源的可再生、替代等循环利用。

同时，积极发展环保行业，淘汰高耗能、高污染等产业，加大对大气、水质、土壤等资源的保护与治理。

划分主要负责人责任区，完善相关法律法规，把相关政策落到实处，协调和监督相关事项的进展。

不过，这些政策和工作的开展，不仅要依靠技术的进步，还要依靠政府大量的人力物力支持。

就物力投入来说，最鲜明的就是资金的投入。

从近几年来看，国家政府也在积极地加大资金投入，支持环保产业的发展。

但是仍不能忽视，一些资金和政策并没有落到实处等许多问题的存在，导致生态文明建设的许多政策并未得到真正实施。

因此，对这些资金的审计与监督，关乎生态文明的建设，也体现了审计机关的国家责任。

尤其在国家相关法律法规中，也明确提出要把建设生态文明与审计监督相结合，确保各项政策的实施与落实，达到经济效益、生态效益与社会效益的统一。

对新时代生态文明审计的几点认识【摘要】新时代生态文明审计是推动生态文明建设的重要手段。

审计在生态环境保护、资源利用和损害修复等方面发挥着重要作用。

本文从审计在这些方面的作用出发，探讨了加强新时代生态文明审计的措施。

审计能够发现生态环境保护中存在的问题，促进政府和企业加强生态文明建设。

审计还能够监督资源的合理利用，避免过度开采和浪费。

审计在生态损害修复过程中也扮演着重要角色，推动责任主体尽快修复损害。

加强新时代生态文明审计，将有助于提高生态环境的质量，推动生态文明建设取得更大进展。

新时代生态文明审计是生态文明建设的重要保障，必须加强生态审计工作，才能实现可持续发展目标。

【关键词】新时代生态文明审计、生态环境保护、生态资源利用、生态损害修复、生态文明建设、审计工作、措施、重要保障、实质性进展。

1. 引言1.1 新时代生态文明审计的重要性新时代生态文明审计的重要性在于确保生态环境的可持续性和健康发展。

随着社会经济的不断发展和人口的持续增长，生态环境面临着日益严峻的挑战。

生态文明建设已成为国家发展战略的重要组成部分，而生态文明审计作为生态文明建设的重要保障，对于实现生态文明建设目标具有不可替代的作用。

生态文明审计能够全面评估国家和地方政府在生态环境保护、资源利用和损害修复等方面的政策执行情况，发现问题和隐患，提出合理建议和改进措施，促进政府部门和企业更加重视生态环境保护和可持续发展。

生态文明审计还能够促进政策法规的完善和执行，推动相关部门和企业履行环境保护责任，促进清洁生产和循环经济的发展，实现经济增长和生态环境协调发展。

新时代生态文明审计的重要性不容忽视。

只有加强生态文明审计工作，才能有效推动生态文明建设取得实质性进展，为实现美丽中国的梦想奠定坚实的基础。

1.2 生态文明建设与审计工作的紧密关系生态文明建设与审计工作密切相关。

生态文civilizations坚持绿色发展，建设美丽中国已成为国家战略目标。