福建省人民政府办公厅关于改进省级政府采购工作的若干意见

福建省财政厅关于印发《福建省省级政府集中采购目录及限额标准》的通知【法规类别】政府采购【发文字号】闽财购[2014]31号【发布部门】福建省财政厅【发布日期】2014.08.29【实施日期】2014.08.29【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】福建省财政厅关于印发《福建省省级政府集中采购目录及限额标准》的通知(2015)福建省财政厅关于印发《福建省省级政府集中采购目录及限额标准》的通知（闽财购〔2014〕31号）省直各单位：根据《中华人民共和国政府采购法》和福建省人民政府关于政府集中采购目录公布事项的授权，现将《福建省省级政府集中采购目录及限额标准》印发你们，并就有关事项通知如下，请遵照执行。

一、明确适用《政府采购法》管辖的项目范围国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为适用政府采购法；政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法；采购依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以下的货物、工程和服务的行为，应当根据财经法律法规和本部门、本单位财务管理规范执行。

各预算主管部门应当加强对本部门、本系统采购工作的管理，落实责任机构和责任人，强化单位政府采购工作的内部监管职责，促进采购工作进一步制度化、规范化。

本目录中相关品目根据《财政部关于印发〈政府采购品目分类目录〉的通知》（财库[2013]189号）制定。

本目录中的“品目分类编码”与《政府采购品目分类目录》相对应，目录项目的具体内容按照《政府采购品目分类目录》的对应内容解释确定。

《政府采购品目分类目录》可在中国政府采购网（）或福建省政府采购网（）下载。

二、加强政府采购管理政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

政府集中采购目录分为通用类目录和部门有特殊需求类目录。

政府集中采购目录设定金额起点，集中采购目录内采购项目预算金额达到或超过金额起点的实行集中采购。

（一）政府集中采购管理属于政府集中采购目录中的采购项目应当实行集中采购，其中通用类的采购项目必须委托集中采购机构代理采购。

福建省财政厅印发《关于进一步加强政府采购管理的意见》的通知【法规类别】政府采购【发文字号】闽财购[2017]8号【发布部门】福建省财政厅【发布日期】2017.03.24【实施日期】2017.03.24【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件福建省财政厅印发《关于进一步加强政府采购管理的意见》的通知（闽财购〔2017〕8号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关部门：经省政府同意，现将《关于进一步加强政府采购管理的意见》印发给你们，请遵照执行。

福建省财政厅2017年3月24日关于进一步加强政府采购管理的意见为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》，着力构建放管结合、权责清晰、规范透明、公平竞争的政府采购管理机制，更好地发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力、强化权力运行监管等方面的重要作用。

现就进一步加强政府采购管理提出以下意见：一、加强政府采购管理（一）强化政府采购预算管理。

各级政府预算单位要全面编制政府采购预算，对纳入本级政府集中采购目录或达到政府采购限额标准的项目均应编制政府采购预算。

采购人应根据批准的政府采购预算编制政府采购实施计划，不得组织实施无采购预算的政府采购项目。

预算执行中部门预算资金变动（包括追加、核减或调整结构）需要相应调整政府采购预算的，应按照部门预算变动的有关程序和规定办理。

预算年度开始后，在各级政府部门预算批准前，可按照部门上报的“二上”政府采购预算编制实施计划。

（二）规范政府采购备案和审批方式。

对政府采购实施计划实行备案管理，计划中涉及的法定审批事项应当先行履行审批程序。

依法变更采购方式的，由设区市级以上人民政府财政部门、财政管理实行省直接管理的县级人民政府按规定进行审批。

各级人民政府财政部门应当进一步规范政府采购备案和审批方式，简化办理流程，确保备案审批过程依法有序进行。

（三）优化政府集中采购目录。

福建省人民政府办公厅关于改进省级政府采购工作的若干意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2004.03.26•【字号】闽政办[2004]46号•【施行日期】2004.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】政府采购正文福建省人民政府办公厅关于改进省级政府采购工作的若干意见（闽政办[2004]46号）省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为了进一步贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），深化政府采购制度改革，依法规范政府采购行为，扩大政府采购规模，提高工作效率，省政府采购工作领导小组研究提出如下改进省级政府采购工作的若干意见，已经省政府同意，请按此执行。

一、改进《福建省省级政府集中采购目录》颁布方式。

从2004年起，《福建省省级政府集中采购目录》颁布实施后，采购目录若无调整，不再每年重新颁布。

二、改进省级政府采购计划编报工作。

在目前单位未能完全做到细化政府预算的情况下，取消政府采购计划层层核批的程序，由采购人在有年度预算依据或资金落实的情况下，编制政府采购计划后，直接报政府采购监督管理部门办理计划批复手续。

三、改进政府采购运作方式。

（一）凡纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目，采购人可将“政府采购计划批复书”直接交由集中采购机构办理，减少办理委托手续的环节，采购人相关权利、义务及法律责任不变。

（二）扩大定点协议品种范围。

在纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目中，能够实行公开招标确定定点协议供应商的，政府采购监督管理部门应根据不同品种合理确定协议供货时间和金额标准，加快分步实施，以适应采购人的零星采购需求。

同时，要进一步改进定点采购、协议供货具体程序和做法，加强对定点协议供应商的管理，督促其提高服务质量。

（三）同类货物采购试行跟单采购办法。

对已招标实施的政府采购项目，在三个月内，采购人采购相同货物（不多于原中标数量），在市场价格未发生变化的前提下，可由采购人向政府采购监督管理部门申请采用跟单的形式进行采购，不再重新招标。

福建省人民政府关于印发《福建省政府采购管理暂行办法》的通知【发文字号】闽政[1999]文172号【发布部门】福建省政府【公布日期】1999.09.28【实施日期】1999.09.28【时效性】失效【效力级别】地方政府规章福建省人民政府关于印发《福建省政府采购管理暂行办法》的通知（闽政〔１９９９〕文１７２号）宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《福建省政府采购管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，执行中的有关问题请径向省财政厅反映。

福建省人民政府一九九九年九月二十八日福建省政府采购管理暂行办法第一章总则第一条为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强我省政府采购活动的管理和监督，提高财政性资金使用效益，保障政府采购质量，促进廉政建设，根据预算法、财政部制定的《政府采购管理暂行办法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条我省国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。

本办法另有规定的除外。

前款所称的财政性资金，是指财政预算内资金和财政预算外资金。

第三条本办法所称的政府采购，是指采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

第四条有下列情况之一的政府采购，不适用本办法：（一）涉及国家安全和秘密的；（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；（四）我省驻境外机构在境外采购的；（五）财政部、省政府认定的其他情形。

第五条政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高财政性资金的使用。

第六条未经批准，采购机关不得采购外国货物、工程和服务。

前款所称外国货物，是指最终货物为进口货物，或者最终货物虽在我国境内生产或组装完成，但其增加值含量不足总价值５０％的货物。

第七条政府采购设立政府采购委员会，负责审定政府采购政策和协调政府采购的管理工作。

福建省财政厅关于《福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引》的补充通知(一)文章属性•【制定机关】福建省财政厅•【公布日期】2008.03.21•【字号】闽财购[2008]11号•【施行日期】2008.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文福建省财政厅关于《福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引》的补充通知（一）（闽财购〔2008〕11号）省直各单位、省政府采购中心、各政府采购代理机构：根据政府采购法律法规规定，为进一步规范省级政府采购活动，现对《福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引》作如下补充通知：1、公开招标失败后重新进行公开招标的，采购人应将下载的公开招标公告及流（废）标公告原件、原公开招标计划批复书复印件并加盖公章送省财政厅，据此获得公开招标网上操作流程序号。

2、采购人向省财政厅申请变更采购方式时，除按《福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引》提供材料外，同时须提交下载的流（废）标公告。

3、在评标过程中，采购代理机构（包括省政府采购中心、依法经认定的其他采购代理机构，下同）评标主持人必须对评委的评分细项、分数统计结果进行再次复核并在相关统计表上签字，复核中发现问题须及时提醒评委，并告知现场监标人员。

采购代理机构应提供电子化方式（平台）供评委进行评分及统计汇总。

4、所有评委须对评标过程记录、评标报告进行核对并签字确认。

个别评委对评标结果持不同意见的，评委会应当在评标报告中作附注说明。

5、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起三日内，将中标结果在原信息发布媒体上公告，公告期不得少于十日。

6、对于评标委员会成员存在《福建省招标投标条例》第七十条规定的违法情形之一，确实影响评标结果的，评标无效，招标人（采购人、采购代理机构）方可依法组织重新评标或重新招标。

7、采购人、采购代理机构，对供应商的质疑应进行认真调查、核实，根据核实的证据材料就质疑的内容作出具体的答复。

福建省财政厅关于印发《福建省省级政府采购项目公开招标评标方法一览表》的通知文章属性•【制定机关】福建省财政厅•【公布日期】2009.01.15•【字号】闽财购[2009]4号•【施行日期】2009.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文福建省财政厅关于印发《福建省省级政府采购项目公开招标评标方法一览表》的通知（闽财购〔2009〕4号）省直各单位：根据省政府采购工作领导小组成员会议精神，为规范省级政府采购项目公开招标评标方法，切实落实政府采购法规定的“政府采购活动应当符合采购价格低于市场平均价格，采购效率更高”的要求，省财政厅制定了《福建省省级政府采购项目公开招标评标方法一览表》，已经省人民政府审定，现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：一、政府采购法规定公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

公开招标的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。

根据省级政府集中采购目录各品目的特点，除部分品目公开招标时由采购人根据实际情况可选择最低评标价法或综合评分法或性价比法外，其余品目公开招标时全部采用最低评标价法。

二、采用最低评标价法时，采购人可根据实际情况合理设置采购要求，但不得规定含有倾向或者排斥、限制潜在供应商的内容，并且招标中所提交有效投标文件的供应商不得少于三个。

经专家评审，在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。

三、采购人要加强验收和付款环节的把关，防止供应商以次充好、以假充真、价格不实、售后服务不到位等违规行为。

大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。

验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的责任。

本通知自二○○九年二月一日起执行。

二○○九年一月十五日附件：福建省省级政府集中采购项目公开招标评标方法一览表。

福建省人民政府办公厅关于设定省级政府集中采购公开招标数额标准和省级政府采购限额标准的通知
【法规类别】政府采购
【发文字号】闽政办[2005]32号
【发布部门】福建省政府
【发布日期】2005.03.03
【实施日期】2005.03.03
【时效性】失效
【效力级别】XP10
【失效依据】福建省财政厅关于印发《福建省省级政府集中采购目录及限额标准》的通知
福建省人民政府办公厅关于设定省级政府
集中采购公开招标数额标准和省级政府采购限额标准的通知
（闽政办[2005]32号）
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为了进一步规范政府采购行为，扩大政府采购范围，提高政府采购资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，经省人民政府研究，现就设定省级政府集中采购公开招标数额标准和省级政府采购限额标准有关事项通知如下：。

福建省人民政府办公厅关于印发福建省省级政府采购运作规程暂行规定的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2003.06.09•【字号】闽政办[2003]63号•【施行日期】2003.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】政府采购正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省省级政府采购运作规程暂行规定的通知（闽政办[2003]63号）省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《福建省省级政府采购运作规程暂行规定》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

福建省人民政府办公厅二OO三年六月九日福建省省级政府采购运作规程暂行规定为了进一步规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，制定本规定。

一、政府采购预算的编制省级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金实行政府采购应严格按照批准的预算执行。

（一）采购人应按照省级政府采购目录和限额标准，在编制本单位（部门）的预算中单独编制政府采购预算，采购预算按隶属关系进行编报，各单位编制的政府采购预算，经主管部门审核汇总后，报省财政厅审核。

部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。

（二）省财政厅及采购人的主管部门在批准年度预算时应包括政府采购预算。

采购人必须按照批准的政府采购预算执行，不得超过预算限额。

二、政府采购计划的编报采购人应根据批准的政府采购预算，编制政府采购项目的具体计划。

（一）采购人根据预算拨款进度和采购项目的需求，按月向省政府采购工作领导小组办公室（以下简称省采购办）报送政府采购项目具体计划，包括政府采购项目名称、数量、预算价格、资金构成等其他有关事项。

（二）采购人报送政府采购计划时，属已批准的年度政府采购预算中有明确具体项目的，应将批准文件（复印件）一并报送；属已批准的年度政府采购预算中未确定具体项目的，采购人应事先将政府采购计划报主管部门审核确认后，送省财政厅审核批准，并将批准文件一并报送。

福建省人民政府办公厅关于印发福建省公共资源交易平台整合实施方案的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2016.02.17•【字号】闽政办〔2016〕28号•【施行日期】2016.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省公共资源交易平台整合实施方案的通知闽政办〔2016〕28号各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会, 省人民政府各部门、各直属机构：《福建省公共资源交易平台整合实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

福建省人民政府办公厅2016年2月17日福建省公共资源交易平台整合实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号），结合我省实际，现就整合建立统一的公共资源交易平台制定如下实施方案。

一、整合范围和整合目标（一）整合范围。

整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。

积极有序推进其他涉及公众利益、公共安全领域的具有公有性、公益性的资源交易事项纳入统一平台体系。

民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。

（二）整合目标。

2016年6月底前，基本完成公共资源交易平台整合工作。

2017年6月底前，在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

充分利用互联网、大数据等先进技术手段，实现各类公共资源交易电子化、网络化，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

二、整合平台层级（一）整合省级平台。

在工程建设项目招标投标、矿业权交易、政府采购等已统一纳入省公共资源交易平台基础上，进一步整合省国有产权交易平台。

2016年6月底前，省产权交易中心电子交易系统与省公共资源交易电子服务系统对接，将国有产权交易纳入统一平台，实现国有产权交易全流程公开透明和资源共享。