排污权交易方案

附件:珠海市排污权有偿使用和交易试点管理办法(试行)第一章总则第一条为推进排污权有偿使用和交易试点工作,培育和规范排污权交易市场,根据《广东省环境保护厅广东省财政厅关于印发广东省排污权有偿使用和交易试点管理办法的通知》(粤环〔2014〕21号)等相关规定,制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域范围内主要污染物排污权的有偿使用和交易活动及其管理。

第三条本办法所称的主要污染物,是指国家实施排放总量控制的二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物。

试点期间选择该四种主要污染物作为本市排污权有偿使用和交易试点因子,并适时将其他污染因子纳入试点范围。

本办法所称的排污权,是指排污单位按照排污许可证许可的污染物排放指标,向环境直接或者间接排放主要污染物的权利。

排污单位的排污权以排污许可证的形式确认,有效期与排污许可证有效期一致。

本办法所称的排污指标,是指排污单位通过缴纳有偿使用费或市场交易等途径获得的,用于生产、经营的主要污染物排放约束性指标。

本办法所称的排污权有偿使用,是指排污单位按规定缴纳有偿使用费,依法取得排污指标的行为。

本办法所称的排污权交易,是指交易主体对依法取得的排污指标进行交易的行为。

第四条试点范围包括:珠海市重点排污单位和珠海市一般污染源有主要污染物排放的工业企业及所有新建、改建、扩建工业企业项目。

第二章排污权初始分配、有偿使用和政府储备第五条排污权初始分配坚持尊重历史、科学合理、公平公正的原则,综合考虑环保要求、区域总量控制目标等因素,建立总量平衡与环境质量改善相结合的初始分配制度。

区环境保护行政主管部门按照全市统一的分配方法进行排污指标初始核定。

排污权初始分配具体操作方法由市环境保护行政主管部门另行制定。

第六条对于纳入试点范围的现有排污单位,试点期间重新核定排污指标。

现有排污单位必须在规定时间内,根据所辖区环境保护行政主管部门出具的缴款通知书要求,及时缴纳有偿使用费。

新建、改建、扩建等新增污染物排放量的项目一律通过二级市场交易平台有偿购买排污权或通过一级市场政府定向出让的方式有偿获取排污权。

2024年排污权交易制度一、案例介绍位于长江三角洲的____省，经济发展迅速，用电需求量与日俱增，扩建、新建电厂的呼声越来越高。

____太仓港环保发电有限公司就是因苏州市用电需求缺口较大而兴建的重点发电工程。

由于公司需要扩建发电供热机组，因此每年将增加____吨的二氧化硫排放量。

在建厂期间，太仓港环保发电有限公司虽然____了二氧化硫的脱硫装置，仍然还有____吨的二氧化硫排放量指标的缺口没有解决，导致工程项目建设一度停滞。

而____的下关发电厂由于引进了先进的芬兰治理技术，使下关电厂每年排放的二氧化硫实际量比环保部门核定的排污总量指标减少了____吨。

一个因扩建将造成排污量突破许可指标的上限，一个因脱硫成功实现了排污量指标剩余，面对两个不同地区的发电企业，经____省环保厅协调，通过排污权交易制度，两家企业最终达成了二氧化硫排污权的异地交易。

太仓港环保发电有限公司每年从下关发电厂购买____吨的二氧化硫排污权指标，并以每公斤____元的价格，向下关发电厂支付____万元的交易费用。

两个公司通过排污权交易，在没有排污超标的前提下满足了各自的需求，实现可持续发展。

二、实施背景随着工业化、城镇化和新农村建设进程的加快，经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越突出，严峻的环境状况和经济发展要求，都需要综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法，随着节能减排和污染整治工作的推进，实行与时俱进的环境政策，采取浓度、总量和质量相结合的综合控制手段来进一步实现污染减排的任务。

现行的排污收费政策，实际执行中演变成“付费即可排污”的后果，无法对污染物排放总量实施有效控制，环境质量难以改善。

惟有探索市场对环境资源的配置、保护机制，方是治本之道。

我国各地都相继出台了排污权有偿使用和交易的制度办法，如湖州市政府出台的《湖州市主要污染物排污权交易实施细则(试行)》，____市出台的《____市主要污染物排放权交易管理办法》等都对排污权有偿使用和交易等内容进行了详细的解释和规定，从而使排污权有偿使用和交易的工作步入正轨。

排污权交易制度范本[公司名称]排污权交易制度范本（二）第一章总则第一条排污权交易制度（以下简称“本制度”）是指公司内部为合法使用、交易和转让排污权所制定的一系列规定和程序。

第二章排污权交易注册与管理第二条公司设立排污权交易注册与管理机构，负责公司内部排污权交易的登记、核准和管理工作。

第三条公司内部排污权交易需经过注册与管理机构的审核和登记，方可进行。

第三章排污权交易的条件与限制第四条公司内部排污权交易应符合国家法律法规对排污权交易的相关规定。

第五条公司设定排污权交易总量，各部门和项目应按照总量控制指标进行排污权分配。

第六条公司根据环境保护要求设定排污权交易的购买和销售价格。

第七条公司内部交易的排污权不得向外部进行转移或交易。

第八条公司应对排污权交易进行监管，并对不符合规定的行为进行处罚和惩处。

第四章排污权交易的程序与流程第九条公司内部排污权交易的流程包括：出售方申报、注册与管理机构审核、登记和核准、交易配额分配、买卖双方签订合同、完成交易等环节。

第十条排污权交易的出售方应提供相关排污量和排污权证明等资料进行申报，并按照规定的时间和流程进行申报。

第五章监督与管理第十一条公司应建立排污权交易的监督与管理机构，对公司内部排污权交易的实施进行监督和管理。

第十二条所有参与公司内部排污权交易的部门和个人应遵守本制度的规定，接受监督与管理机构的监管，如有违反，将受到相应的处罚和惩处。

第六章附则第十三条本制度的解释权归公司所有，并有权根据实际情况进行修订和调整。

第十四条本制度自公布之日起正式实施。

以上仅为排污权交易制度的一个范本，具体编制和实施应根据公司的实际情况进行调整和修改。

绍兴县排污权有偿使用和交易实施办法（试行）第一章总则第一条为强化污染物排放总量控制，合理配臵环境资源，规范排污权有偿使用和交易行为，根据《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发…2009‟47号）、《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》（浙政办发…2010‟132号）、《绍兴市人民政府关于印发绍兴市区排污权有偿使用和交易试点工作实施办法的通知》（绍政办发…2012‟号）等相关规定，结合绍兴县实际，制定本实施办法。

第二条本办法适用于绍兴县排污权有偿使用和交易工作。

第三条本办法所称的污染物，是指现阶段实施污染物排放总量控制的化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO x）、氨氮（NH3-N）四项主要污染物。

本办法所指的排污单位，是指依法应当取得排污许可证的工业排污单位。

本办法所称的排污权，是指排污单位按排污许可证许可的污染物排放总量指标直接或间接向环境排放污染物的权利。

本办法所称的排污权有偿使用，是指在县域排污总量控制的前提下，排污单位依法取得的排污权指标，并按规定缴纳排污权有偿使用费的行为。

本办法所称的排污权交易，是指在县域排污总量控制的前提下，排污单位对依法取得的排污权指标进行交易的行为。

排污权交易包括排污权指标的出让、申购和受让。

第四条排污单位的排污权以排污许可证的形式确认。

排污权指标是指排污许可证许可的年度污染物排放总量。

排污权的有效期限与排污许可证有效期限一致，最长为五年，并与国民经济和社会发展五年规划年限同步。

第五条县环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）负责绍兴县排污权有偿使用和交易管理工作。

县公共资源交易平台为排污权交易市场，县公共资源交易中心为县排污权交易机构。

第二章初始排污权指标的核定、分配和有偿使用第六条初始排污权指标，是指按照排污许可证规定有总量控制要求的现有排污单位，通过环保部门核定和分配的方式取得的主要污染物排放总量指标。

青海省主要污染物排污权交易规则文章属性•【制定机关】•【公布日期】2020.02.21•【字号】青生发〔2020〕33号•【施行日期】2020.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文青海省主要污染物排污权交易规则第一章总则第一条为规范主要污染物排污权（以下简称排污权）交易行为，维护交易双方合法权益，保障排污权交易依法、有序进行，根据《青海省人民政府办公厅关于印发〈青海省主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）〉的通知》（青政办〔2014〕15号）和《青海省人民政府办公厅关于印发〈青海省主要污染物排污权有偿使用和交易试点实施方案（试行）〉的通知》（青政办〔2014〕16号）的规定，制定本规则。

第二条排污权交易应当遵守国家生态环境保护法律、法规及政策，遵循自愿平等、等价有偿和公开、公平、公正的原则。

第三条本规则适用于青海省行政区域内主要污染物排污权交易活动，法律、法规、规章及政策另有规定的，从其规定。

第四条省级生态环境主管部门负责监督排污权交易合同的履行，根据排污权交易机构出具的主要污染物排污权交易凭证办理交易双方主要污染物排污权确认手续。

第五条排污权交易机构负责为排污权交易提供场所、设施、信息等服务，履行交易鉴证职能。

第六条排污权交易过程中的交易服务费，由排污权交易机构按国家和省内有关规定标准收取。

第二章交易主体第七条主要污染物排污权交易主体为转让方和受让方。

转让方是指合法拥有可供交易的主要污染物排污权的单位。

受让方是指因实施新建、改建、扩建建设项目，需要新增主要污染物年度排放量的排污单位。

第八条排污权交易主体资格应当经省级生态环境主管部门审定。

第三章交易方式第九条排污权交易一般采取协议转让、电子竞价以及国家生态环境保护法律、法规及政策规定的其他方式：（一）协议转让。

是指转让排污权只有一个符合条件的意向受让方，双方协商确定价格的交易方式。

排污权交易制度范本引言近年来，随着全球经济的快速发展，环境污染问题日益加剧。

为了保护生态环境、实现可持续发展，我国亟需建立一套科学有效的排污权交易制度。

本文将结合国内外的相关经验，提出一份完整的排污权交易制度范本，以供参考。

一、总则1. 本制度的目的是推动企业减少污染排放、降低环境风险，促进资源的有效利用，实现环境保护与经济发展的良性循环。

2. 本制度适用于所有涉及污染排放的企业和组织，包括但不限于工业企业、农林渔业、能源供应等。

3. 排污权交易的主体包括排污权的持有者、交易平台、政府监管机构等。

二、排污权的核定和分配1. 排污权的核定应综合考虑企业的生产规模、生产工艺、污染物排放浓度等因素。

采用动态核定机制，定期进行调整。

2. 排污权的分配原则上遵循“公平、合理、可行”的原则，基于企业的排污能力、减排潜力等综合因素进行分配。

3. 排污权的分配应进行公开透明，公众有权参与监督并提出异议。

政府可委托第三方机构进行核查和评估，确保分配结果的公正性和科学性。

三、排污权交易市场的建立和运营1. 为了提高交易效率和市场公正，应建立统一的排污权交易平台。

该平台由政府设立并严格监管，包括电子交易系统、交易规则和监测机构等。

2. 排污权交易市场可以分为现货市场和期货市场，以满足不同投资者和企业的需求。

3. 排污权交易应遵循公开、公平、公正的原则，采用集中竞价、竞价配对等方式进行交易。

交易双方应先向平台注册并支付一定费用，确保交易的合法性和正当性。

四、排污权交易的监管与管理1. 政府监管机构应建立健全的法律法规，明确排污权交易的相关规定，规范各方的行为。

2. 排污权交易的监测与核查应由政府或委托的第三方机构专门负责。

监测数据应及时、准确地向交易平台和企业披露，确保交易的真实性和可靠性。

3. 对于违反排污权交易规则的行为，应依法惩处，保护交易市场的秩序和公正。

监管机构应设立监察机构，加强对交易市场的监督和执法力度。

排污权交易管理办法第一章总则第一条为规范排污权有偿取得和交易工作，健全生态环境经济政策，发挥市场机制对排污单位污染物减排的促进作用，根据《山西省环境保护条例》等法律法规和有关文件关于开展排污权交易的规定，制定本办法。

第二条排污权是指排污单位经生态环境主管部门核定、允许其排放污染物的种类和数量。

本办法所称的排污权交易，是指在满足环境质量和主要污染物总量控制要求的前提下，交易主体通过交易系统对进入市场的排污权进行买卖的行为。

现阶段纳入山西省排污权交易的污染物暂定为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和颗粒物。

根据国家政策以及环境质量改善需要，适时调整实施排污权交易的污染物种类。

第三条受省生态环境主管部门委托，省级排污权交易机构负责建设和管理排污权交易系统，履行排污权交易登记鉴证职能，开展排污权交易统计分析；负责排污权政府储备库建设和管理的技术支持；受理全省范围内排污权回购、出让、受让等排污权交易业务；指导各市排污权交易工作。

各设区市应设立排污权交易业务受理窗口，受理本辖区内排污权交易业务。

本办法所称排污权交易机构是指省级排污权交易机构及各市排污权交易业务受理窗口。

第四条排污权交易基准价由省价格主管部门会同省财政、省生态环境主管部门制定或调整。

排污权交易成交价格不低于排污权交易基准价。

第二章排污权的取得第五条新建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目的排污单位新增主要污染物排污权，原则上通过排污权交易取得。

现有排污单位无偿获取的排污权暂不实行有偿使用，条件成熟后逐步开展。

第六条排污许可证许可排放量的变化情况及排污权交易信息在排污许可证副本中记录。

排污许可证核定许可排放量变化时，排污单位有偿取得的排污权（不超过原有建设项目主要污染物倍量削减的基数）原则上不进行变更，予以保留。

排污单位实际排放量不得超过排污许可证核定的许可排放量。

第七条可交易排污权包括排污单位可出让排污权和政府储备排污权两部分。

排污单位可出让排污权包括有偿取得的排污权超过排污许可证载明许可排放量的部分，以及排污单位通过淘汰落后设施、清洁生产、污染治理、技术改造等措施，减少污染物排放后形成的富余排污权。

排污权有偿使用和交易改革方案1. 引言随着工业化和城市化的快速发展，环境污染成为人们日益关注的问题。

为了保护环境，各国都采取了一系列的环境保护措施，其中包括对排放污染物的限制和管理。

排污权有偿使用和交易制度成为一种有效的手段，可以引导企业减少排放，促进经济可持续发展。

本文将介绍排污权有偿使用和交易改革方案的背景、原理和实施步骤。

2. 背景在传统的环境管理模式下，政府通常通过限制排放标准和罚款等手段来约束企业的排放行为。

然而，这种方式存在一些问题，如监管成本高、排放数据不准确等。

排污权有偿使用和交易制度的出现解决了这些问题，通过将排放权转化为商品进行交易，提高了排放管理的效率。

3. 排污权有偿使用和交易的原理排污权有偿使用和交易制度是基于市场机制的，其原理主要包括以下几点：•排放配额的分配：政府根据环境容量和企业的排放需求，制定排放配额。

每个企业拥有一定数量的排放配额，表示其在一定时期内允许排放的污染物总量。

•排污权使用和交易：企业可以根据自身排放需求，使用自己的排放配额来排放污染物。

若企业的排污量未达到排放配额，则可以将多余的配额进行销售；若企业的排污量超过排放配额，则需要购买额外的排放配额。

•交易市场的建立：政府可以建立一个统一的排污权交易市场，供企业进行排污权交易。

在交易市场中，企业可以根据自身需求，购买或出售排污权，市场价格由供需关系决定。

4. 排污权有偿使用和交易改革方案为了进一步完善排污权有偿使用和交易制度，以下是一些改革方案的建议：4.1 扩大参与范围目前排污权有偿使用和交易制度主要针对大型企业，但小型企业同样对环境污染贡献不小。

因此，可以通过完善政策和提供相应的支持，鼓励小型企业参与排污权交易，使排污权交易市场更加全面和完善。

4.2 完善配额分配机制为了保证排污权交易市场的公平和有效运行，应该完善配额分配机制，使排放配额的分配更加科学和合理。

政府可以根据企业的排放水平、技术水平和环保投资等因素，制定相应的配额分配标准，以确保排污权的分配更加公平和合理。

排污权有偿使用和交易改革方案随着经济的不断发展，环境问题日益突出，污染排放成为影响环境质量的重要因素之一。

为了逐步减少污染排放，国家对企业的环保要求也越来越高，各地乃至全国推出了一系列的环保政策。

而其中，排污权交易市场的建立和完善则是降低污染排放、促进环保的重要举措之一。

本篇文档将详细介绍排污权有偿使用和交易改革方案。

什么是排污权有偿使用？首先，我们需要了解什么是排污权有偿使用。

排污权有偿使用指的是，国家通过指标分配，根据污染物排放状况向企业分配一定的排污权，企业可使用该排污权进行污染物排放，而需在政府规定的日期前缴纳相应的排污费用。

这些费用将用于环境保护事业的建设和实施。

排污权交易市场的意义排污权交易市场是指通过政府调节，将企业所拥有的排污权进行交易流通的市场。

这种市场的优势在于，减少了推行传统的污染收费模式所需要的政策精力和管理成本，同时能够发挥市场机制的作用，提高企业的污染减排意识和动力，从而促进环境整体质量的提高。

相关政策的实施我国政府对排污权交易市场已经进行了深入的探讨和研究，并在实践中逐步推进了相关政策的实施。

首先，政府逐步建立了排污权交易市场的技术平台和交易机制。

通过技术手段的支持，在市场信息交流和流通上得以快速而高效地实现。

其次，政府逐步完善了排污权交易市场的相关法律法规和管理规定。

在市场秩序和企业行为的规范上，保证了市场的正常、顺畅运行，并避免了监管方面的漏洞和问题。

最后，政府积极推进了社会宣传和普及，提高了公众对排污权交易市场的认识和理解，从而形成了良好的社会氛围和市场环境。

推进排污权有偿使用的改革方案要想进一步推进排污权有偿使用的改革，有以下几个方面的措施：提高排污费用的标准和力度政府可以进一步提高排污费用的标准和力度，引导企业改善生产方式和减少污染排放。

这种方式可以兼顾环境保护和经济发展，实现环境贡献和经济效益的双重目标。

扩大排污权交易范围政府可以进一步扩大排污权交易范围，拓宽行业的覆盖面。