贵州省国土资源厅关于实施煤炭资源整合、调整布局方案中采矿权办理有关问题的通知黔国土资发〔2006〕102号

贵州省人民政府关于组织实施贵州省矿产资源总体规划有关问题的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2003.04.28•【字号】黔府发[2003]14号•【施行日期】2003.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文贵州省人民政府关于组织实施贵州省矿产资源总体规划有关问题的通知（黔府发[2003]14号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各有关部门，各有关直属机构：《贵州省矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）已经国土资源部审核同意。

现就组织实施《规划》的有关问题通知如下：一、《规划》是全省矿产资源勘查和开发利用的纲领性文件，是依法审批和监督矿产资源勘查、开采活动的重要依据，也是编制专项规划和地区性、行业性矿产资源规划的依据，各级人民政府必须认真贯彻执行。

要严格按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，妥善处理好当前与长远、局部与全局的利益关系。

坚持统筹规划、依法保护、科学开发、合理利用的原则，实行严格的管理制度，推进全省矿产资源利用方式的根本转变，促进矿产资源优势向经济优势转变，促进矿产资源永续利用和生态建设、环境保护的协调发展。

二、各地（州、市）、县（市、区）要根据上一级矿产资源总体规划抓紧组织开展本级矿产资源规划的编制工作。

地级矿产资源规划由本级政府（行署）审查后报省人民政府审批。

矿产资源重点县（市、区）的矿产资源规划，由本级政府审查后，经自治州、市人民政府或地区行署审核同意，报省国土资源厅审批；其他县（市、区）矿产资源规划由本级政府审查后报州、市政府或地区行署审批，报省国土资源厅备案。

矿产资源重点县的具体名单由省国土资源厅确定。

各地编制矿产资源规划要结合本地实际，突出重点，体现可操作性，防止简单重复。

三、各级人民政府国土资源主管部门，要按《规划》审批探矿权和采矿权申请，按《规划》要求组织探矿权、采矿权的招标拍卖。

贵州省国土资源厅矿产开发管理办事指南2010——（14项）编号：41申请划定矿区范围办事指南一、适用范围新立采矿权划定矿区范围（不含招拍挂方式出让采矿权）。

二、主要依据1、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）；2、《国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》（国土资发[1998]7号）；3、《贵州省采矿权审批登记有关规定》（黔国土资发[2002]203号）。

三、申请人应提交的资料(报件份数：纸质、电子各1套)1、划定矿区范围申请书(原件)；2、申请人的主体资格证明材料（企业法人营业执照或工商营业执照，或企业名称预先核准通知）；3、地质勘查报告（含附图）及审查意见(原件)；4、资料汇交凭证；5、有效期内的勘查许可证；6、矿区范围图（比例尺1：10000或更大）（原件)7、申请范围拐点坐标（原件，另附国家直角坐标三度带，Excel格式)、采矿权申请范围核查表（原件，Excel格式）；四、办理程序1、窗口受理；2、相关处室会审、审核；3、厅领导审定或签发；4、出具审批结果。

五、办理结果1、审核合格，出具审核意见。

2、审核不合格，复函说明并退还资料。

六、收费项目见《收费指南》。

七、办理时限25个工作日。

八、注意事项：1、本指南“申请人应提交的资料”：凡未注明原件的，申请人提交原件、复印件均可，但提交复印件的必须提供原件核对；凡未注明电子版本份数的无须提交电子版本资料。

2、委托他人办理的，除提交委托书原件外，还应提交委托两方的营业执照、身份证等证件复印件和具体经办人身份证复印件，并提供原件核对。

3、本指南所列办理时限均为工作日，内部管理时限不计入对外公布的办理时限。

编号：42申请新立采矿权办事指南一、适用范围新立采矿权。

二、主要依据1、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）；2、《国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》（国土资发[1998]7号）；3、《贵州省采矿权审批登记有关规定》（黔国土资发[2002]203号）；4、《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发[2005]200号）；5、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）；6、《贵州省国土资源厅关于贯彻国土资源部<关于进一步规范矿业权出让管理的通知>的意见》（黔国土资发[2006]96号）。

贵州省国土资源厅关于当前采矿权办理有关工作的通知文章属性•【制定机关】贵州省国土资源厅•【公布日期】2006.06.29•【字号】黔国土资发[2006]81号•【施行日期】2006.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文贵州省国土资源厅关于当前采矿权办理有关工作的通知(黔国土资发[2006]81号)各市（州、地）、县（市、区、特区）国土资源局，各开发区（风景名胜区）国土资源分局：近几年来，由于国家和省对采矿权管理的政策变化较大，我省暂停了部分矿种采矿权的新立、延续和变更等相关手续的办理工作。

近期，国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）、《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发[2006]13号）和省政府发布实施的贵州省铝土矿资源勘查与开发专项规划，进一步明确了采矿权管理的基本原则和相关政策，现根据部、省文件精神，就当前采矿权办理的有关工作通知如下：一、全面恢复加快办理到期现有合法采矿权延续手续全面受理各矿种到期采矿权延续登记申请。

各地要督促和指导有关矿山完善延续登记的相关材料。

（一）有下列情形之一的，不予批准延续登记：1、因各种原因被县级以上人民政府和有关部门实施关闭的；2、自取得采矿权之日起无正当理由超过一年未进行生产、施工建设的；3、无正当理由中断生产、施工建设连续一年以上的；4、无正当理由超过矿山生产施工建设期一年以上未建成投产的；5、无正当理由未在法定时间向登记管理机关提出延续申请的；6、在矿产资源规划确定的禁采区开采矿产资源的。

（二）与国家在建和拟建大中型矿山矿区范围重叠采矿权延续的办理：与正在建设中的国家和省规划的大中型矿山矿区范围重叠，但与在建大中型矿山建设单位已达成合理补偿小矿、整体收购或联合办矿等处置协议的，不再办理延续手续；与正在建设中的国家和省规划的大中型矿山矿区范围重叠，但尚未与大中型矿山建设单位达成处置协议的，对其提出妥善处置的要求，暂予以延续有效期1年；与拟建设的国家和省规划的大中型矿山矿区范围重叠的，可予以延续，但维持其原有的矿区范围不变，有效期不得超过3年。

贵州省国土资源厅关于贯彻国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》的意见文章属性•【制定机关】贵州省国土资源厅•【公布日期】2006.07.13•【字号】黔国土资发[2006]96号•【施行日期】2006.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文贵州省国土资源厅关于贯彻国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》的意见(黔国土资发[2006]96号)各市（州、地）、县国土资源局，各开发区（风景名胜区）国土资源分局，厅机关有关处（室、局）：国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发［2006］12号文件）提出了以矿产资源分类结合矿产地区域类型决定矿业权出让方式的管理规定。

贯彻执行12号文件对在我省进一步规范矿业权出让管理、加快我省矿业权以招标拍卖挂牌出让方式为标志的市场化配置进程、加快全省矿业权市场建设将起到促进作用。

现将部12号文件转发给你们，并提出贯彻意见如下，请遵照执行：一、确定矿业权出让方式的调整意见（一）自本意见下发之日起，全省矿业权出让方式按国土资源部12号文件规定办理。

（二）铝土矿、金矿是我省关系经济社会发展的重要矿产资源，近年来勘查开采呈现过热势头，为了调控其勘查开采活动，实行铝土矿和金矿专项规划控制。

将全省具有勘查价值的区域划入各级规划矿产勘查区块，缩小申请在先出让的区域范围。

对国土资源部12号文件规定的第一类矿产中的铝土矿、金矿的探矿权出让方式作出调整：将矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域的探矿权以申请在先方式出让，调整为在各级矿产资源规划确定的矿产勘查区块之外的矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域的探矿权，以申请在先方式出让。

（三）、我省硫铁矿床分为沉积型硫铁矿和热液型硫铁矿。

沉积型硫铁矿的成矿规律简单，找矿风险较小，且又多与煤等沉积矿产伴生。

贵州省国土资源厅文件黔国土资发[2005]107号--------------------------------------------------------------------------------关于采矿权延续登记有关问题的通知根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《贵州省矿产资源条例》等法律法规以及国家和省有关文件的规定和要求，现就采矿权延续登记的有关问题通知如下：一、采矿许可证有效期满，需要延续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，向登记管理机关提出采矿权延续登记申请。

采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。

由于政策原因致使采矿权人不能按时向登记管理机关提出延续登记申请的除外。

二、采矿许可证有效期届满，采矿权人依法申请国家出资勘查形成，且其未缴纳过采矿权价款的矿产地采矿权延续的，采取协议授予方式。

其中小型矿山按省厅采矿权价款类比标准，确定采矿权协议出让价款；大中型矿山采矿权价款由厅委托有采矿权评估资质的矿业权评估机构评估并经厅组织确认。

采矿权价款缴纳按贵州省国土资源厅、贵州省财政厅《关于印发<贵州省探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法>的通知》(黔国土资发[2005]22号)的规定执行。

对缴纳采矿权价款确有困难的国有矿山企业,经国土资源部和财政部批准,其应缴纳采矿权价款,可申请全部或部分转增国家资本金或国家基金；在合资、股份制以及股份制企业中持股的国有矿山企业, 其应缴纳采矿权价款,经国土资源部和财政部批准，可转作为国家股。

转增国家资本金或国家基金、国家股的采矿权价款，应报国土资源部确认。

不是国家出资勘查形成矿产地的，继续按现行有关规定予以办理采矿权延续登记。

三、采矿权延续申请登记，应提交以下资料（一式三份。

要求提交原件的资料，份数不足的可提交复印件）：（一）采矿权延续申请登记书；（二）采矿许可证正本、副本（原件）；（三）企业营业执照复印件（验原件）；（四）具有地质勘查资质的单位编制的资源储量核实报告及审查备案意见；（五）具有矿山设计资质的单位编制的矿山开发利用方案及审查意见；（六）县、地二级国土资源主管部门对采矿权人履行法定义务的审查意见；（七）登记管理机关认为确需提交的其它资料。

贵州省人民政府办公厅关于进一步加大矿山整治力度维护矿山依法有序开采的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2007.09.20•【字号】黔府办发[2007]98号•【施行日期】2007.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文贵州省人民政府办公厅关于进一步加大矿山整治力度维护矿山依法有序开采的通知（黔府办发〔2007〕98号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：当前，矿业及其相关产业已成为我省经济发展的重要支柱，为我省经济发展提供了支撑和保障。

但在发展中还存在一些不容忽视的问题：在思想认识上，个别地方尚未真正树立资源开发必须符合科学发展观、必须惠及当地人民群众、必须解决好为谁发展、靠谁发展等观念；在矿产资源开发中，少数矿区群发性无证开采、越界开采、乱采滥挖等违法行为不同程度地存在；一些地方在资源开发中忽视维护群众利益，生态环境保护措施不落实，地质灾害频发，严重威胁着矿区群众的生存；在矿产资源开发准入、资源利益再分配等方面还存在政策不够完善、不够落实，“县富民贫”、“矿富民贫”的现象较为突出。

为进一步贯彻落实科学发展观，构建和谐矿区，促进我省矿业经济健康发展，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下。

一、严格执行矿产资源勘查开发准入标准（一）新建矿山必须符合矿产资源规划布局，符合规定的最低设计生产规模和服务年限，按要求编制矿山生态环境保护与综合治理方案、矿山土地复垦方案、地质灾害危险性评估报告。

有关部门要加强对上述方案和报告的审查备案。

对开矿可能造成生态破坏、地面塌陷、房屋开裂、水源枯竭等危害群众利益的问题，矿山业主必须制定切实有效的解决措施，否则，行政部门一律不予受理和审批开采行政许可申请。

探矿权人应按批准的矿种进行勘查，未经批准不得随意改变勘查目的矿种，对取得勘查许可证后不按期进行施工或未依法完成最低勘查投入的，主管部门要责令限期整改，并依法处罚直至吊销勘查许可证。

贵州省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步加强矿业权管理意见的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2009.07.07•【字号】黔府办发[2009]69号•【施行日期】2009.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文贵州省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步加强矿业权管理意见的通知（黔府办发〔2009〕69号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：省国土资源厅《关于进一步加强矿业权管理的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请按要求认真抓好贯彻落实。

贵州省人民政府办公厅二○○九年七月七日关于进一步加强矿业权管理的意见（省国土资源厅）为加强对矿产资源勘查开发的监督管理，整顿和规范矿产资源开发秩序，促进矿产资源的有效保护与合理开发利用，缓解资源供应短缺矛盾，建立科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用率，加快推进我省资源优势向经济优势转化，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查分区登记管理办法》等国家关于矿产资源管理的相关法律法规，按照“系统规划、整装勘查、集约开发、合理配置、有序投放”的原则，结合我省实际，提出如下意见。

一、严格准入门槛，科学合理设置矿业权（一）探矿权申请人的注册资本（金）、举办资金、申报出资或银行存款证明须在500万元以上（含500万元）。

（二）探矿权申请人的资金能力应与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应。

探矿权申请人的银行资金余额不得低于申请项目勘查设计总资金的三分之一，同时不得低于第一勘查年度资金投入额。

一年内申请2个以上探矿权的，资金能力应累计计算。

探矿权人的资金能力以提供的银行资金证明为依据。

（三）探矿权申请人提交的勘查设计应严格依据矿产资源勘查规程、规范和标准，并由具备相应矿产地质勘查资质的单位在野外踏勘基础上编写。

贵州省国土资源厅文件黔国土资发[2006]46号--------------------------------------------------------------------------------贵州省国土资源厅关于规范矿业权转让行为的通知为了认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发［2005］28号)和《省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施意见的通知》(黔府办发［2005］94号)精神，抓好我省整顿和规范矿产资源开发秩序工作，规范转让探矿权、采矿权转让行为，保护投资人合法权益，促进矿业秩序进一步好转，根据《矿产资源法》等法律法规和《贵州省高级人民法院贵州省国土资源厅关于印发〈关于处理乡镇煤矿采矿权案件的若干意见(试行)〉的通知》(黔高法［2005］92号，以下简称“《若干意见》”)的规定，结合我省实际，现就查处非法转让探矿权采矿权行为和规范矿权转让行为的有关问题通知如下：一、全面清理非法转让探矿权采矿权行为各县级国土资源局和开发区(风景名胜区)国土资源分局应于2006年5月20日前将本通知和黔高法［2005］92号文件复印分送辖区各探矿权采矿权人。

同时对探矿权采矿权人是否存在非法转让行为进行调查，并于2006年6月30日前填写本通知后所附《贵州省清理探矿权采矿权非法转让情况表》报所在地州、市、地国土资源局。

州、市、地国土资源局汇总后，于2006年7月10前将本地《贵州省清理探矿权采矿权非法转让情况表》报省厅执法监察局。

各地要高度重视对非法转让矿业权行为的清理检查工作，加强对这项工作的领导，组织专门力量对辖区矿业权是否存在非法转让行为进行全面清理检查，确保无一遗漏。

严肃案件上报工作纪律，凡对违法行为有漏查、漏报、瞒报的，将追究有关领导的责任。

二、查处非法转让探矿权采矿权案件的有关政策意见（一）对非法转让探矿权采矿权的认定：非法转让探矿权采矿权是指违反《矿产资源法》第六条和《探矿权采矿权转让管理办法》第三条的规定，未经部、省两级国土资源部门批准，擅自变更探矿权采矿权主体的行为。

贵州省国土资源厅文件黔国土资发[2006]100号--------------------------------------------------------------------------------贵州省国土资源厅关于加强矿产资源规划管理及在矿权审批中进行规划审查的原则意见为维护矿产资源总体规划及相关规划的权威性，统一矿产资源规划审查标准，充分发挥规划对矿产资源调查评价、勘查、开发利用的调控作用，保护和合理利用矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国土资源部有关矿产资源规划实施管理的要求，切实做到严格依法行政，结合我省的实际，制定本暂行规定。

一、矿产资源规划是矿产资源勘查和开发利用的指导性文件，是加强宏观调控、发挥市场配置矿产资源基础性作用的重要前提，是体现国家产业政策、落实矿业权管理管理制度的基本手段，是依法审批和监督矿产资源调查评价、勘查、开发利用的重要依据。

各级国土资源部门审查矿产资源调查评价、勘查、开采、保护、矿山环境恢复治理和土地复垦等项目时，要严格执行规划审查制度，按规划要求提出审查意见。

对不符合矿产资源规划的项目，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证。

二、各级人民政府的国土资源行政主管部门是矿产资源规划的管理机构，落实专人负责规划的协调和管理工作，参与探矿权、采矿权（以下简称"两权"）的审批。

三、"两权"审批中审查的主要内容有：拟申请勘查、开采的矿种和矿区是否符合矿产资源规划的要求。

涉及矿产资源规划限制或者禁止开采，或者实行开采总量控制的矿产的，应当严格审查申请项目是否符合规划调控要求；开采项目是否符合规划确定的矿产资源开采准入条件；开发利用方案是否符合规划确定的开发利用结构和布局调整的方向；矿山生态环境保护和恢复治理与土地复垦方案是否符合规划要求；国土资源主管部门依据有关法律法规认为应当进行审查的其他事项。

四、省国土资源厅对"两权"规划审查所依据的规划有：国家、省、市（州、地）、县（市、区、特区）矿产资源总体规划，各类矿产专项规划，矿业权设置方案，矿区总体规划等。

国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知国土资发〔2011〕14号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规规定，现就进一步完善矿产资源开采登记管理（石油、天然气和煤层气除外）的有关问题通知如下：一、规范划定矿区范围管理（一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。

划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。

登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围审批划定矿区范围。

拟设开采工程分布范围超出探矿权范围的，经登记管理机关组织专家论证通过后，方可批准申请划定矿区范围。

（二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度，具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另行规定。

（三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设置方案。

国家规划矿区内矿业权设置方案未经批准的，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设置方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设置方案一致后申请划定矿区范围。

涉及矿产资源规划和矿业权设置方案调整的，登记管理机关应发布公告，调整期间暂停受理相关矿区的新立矿业权的业务。