第二章项目决策和项目管理过程

遵义市政府投资项目管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 遵义市人民政府令（第45号）《遵义市政府投资项目管理暂行办法》已经2007年5月8日市人民政府第6次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起实施。

市长：慕德贵二○○七年六月十六日遵义市政府投资项目管理暂行办法第一章总则第二章项目决策第三章项目审批管理第四章投资计划管理第五章项目资金管理第六章项目建设管理第七章项目偿债机制第八章监督检查第九章奖惩责任第十章附则第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和组织实施程序，提高投资效益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）及其他有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市本级政府投资项目的管理。

国家、省在本市的投资项目按照国家、省的有关规定执行。

县、区（市）及以下政府投资项目的管理，参照本办法执行。

第三条本办法所称的政府投资项目，是指市级人民政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目：（一）财政预算安排的建设资金；（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；（三）政府融资；（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；（五）法律、法规规定的其他政府性资金。

第四条政府投资项目的投资方式主要有直接投资、资本金注入（投资入股）、投资补助、转贷和贷款贴息等。

主要投向：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等方面的基础性项目；（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设与环境保护、资源节约等方面的公益性项目；（三）科技进步、高新技术、旅游业、现代服务业等方面的产业发展项目；（四）市直机关、社会团体的基础设施建设项目。

第二章工程项目策划和决策1、什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？2、简述项目前期策划工作的必要性。

3、简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容。

4、工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？5、什么是项目构思？项目构思应注意哪些问题？6、什么是项目定位和定义？项目定位和定义主要包括哪些内容？7、简述工程项目目标系统的构成。

8、简述工程项目建议书的主要内容。

9、什么是项目可行性研究？可行性研究的作用有哪些？10、简述项目可行性研究报告的内容11、简述项目财务评价、国民经济评价和社会评价的有关评价指标。

什么是项目策划？项目策划的作用有哪些？项目策划可分为哪几种类型？工程项目策划是指把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。

作用：明确项目系统的构建框架；为项目决策提供保证；全面的指导项目管理工作。

分类：1)按策划的阶段划分：项目决策策划、项目实施策划、项目运营策划；2)按策划项目的性质划分：新建项目策划、改建项目策划、扩建项目策划、迁建项目策划、恢复项目策划；3)按策划的范围划分：项目建设总体方案策划、项目建设局部方案策划；4)按策划的内容划分：构思策划、融资策划、组织策划、采购策划。

简述项目前期策划工作的必要性简述工程项目决策策划的程序和主要工作内容主要内容：环境调查与分析、项目定义与项目目标论证、项目经济策划和产业策划。

成果：项目决策策划报告及各类文本和图纸材料工程项目决策策划过程中，为什么要进行环境的调查与分析？环境调查与分析是项目决策策划工作的第一步，也是最基础的一环。

因为策划是在充分占有信息和资料的前提下所进行的一种创造性劳动，因此，充分占有信息是策划的先决条件，否则策划就成为无源之水。

如果不进行充分的环境调查，所决策的结果可能与实际需求背道而驰，甚至得出错误的结论，直接影响工程项目的实施。

因此，策划的第一步必须对影响项目策划工作的各个方面进行调查，并进行认真分析，找出影响项目建设与发展的主要因素，为后续策划工作提供较好的基础。

项目决策与决策流程制度第一章总则第一条目的和依据1.为了规范企业内部项目决策流程，提高决策效率和质量，保障项目顺利推动，订立本制度。

2.本制度依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合同法》和企业的章程等法律法规。

第二条适用范围本制度适用于企业内部全部项目的决策和决策流程，包含但不限于新项目立项、项目重点更改、项目停止等。

第二章项目决策第三条项目决策的基本原则1.项目决策应遵从科学、公正、透亮、高效的原则。

2.项目决策应充分考虑项目的可行性、风险性、经济效益等因素。

3.项目决策应充分调研和研究，形成决策看法前应进行充分的讨论、评估和论证。

第四条新项目立项1.新项目的立项应当符合企业发展战略和经济效益预期，必需经过决策机构的审核和批准。

2.新项目的立项申请包含但不限于项目背景、目标、关键要素、估计投资、收益猜测、市场分析等相关内容。

3.新项目的立项申请应由项目发起人提出，并经过相关部门审查后提交决策机构审批。

第五条项目重点更改1.项目在推动过程中，若发生重点更改，应及时上报决策机构，并依照规定流程进行决策调整。

2.项目重点更改包含但不限于项目目标调整、投资预算变动、关键资源调整等。

3.项目重点更改的申请应附带认真的更改理由、影响分析和相关数据以及项目相关方的看法。

第六条项目停止1.项目在执行过程中，若无法实现预期目标或存在重点风险，应及时上报决策机构并申请项目停止。

2.项目停止申请应附带认真的停止理由、影响分析和相关数据，以及项目相关方的看法。

3.决策机构在接收项目停止申请后，应依照规定流程进行停止决策，并通知相关各方。

第七条决策统筹和责任1.企业设立项目决策机构，负责项目决策的统筹和管理。

2.项目决策机构应由企业高级管理层构成，重要包含决策委员会和项目管理办公室。

3.决策委员会负责项目决策的最终批准，项目管理办公室负责项目决策的具体组织和协调。

4.决策机构应明确各自的职责和权限，并建立决策档案以备查证。

第二章项目决策与项目管理过程1、什么是项目实现过程？什么是项目管理过程？答案：1）项目的实现过程是指人们为创造项目的产出物而开展的各种活动所构成的过程（一般也将此简称为：“项目过程”）。

项目的实现过程一般用项目的生命周期来说明和描述它们的活动和内容。

它是由定义与决策、计划与设计、实施与控制、完工与交付各个阶段的全过程。

2）项目管理过程一般是由五种不同的项目管理具体过程构成的。

这五种项目管理具体过程构成了一个项目管理过程组，一个项目管理过程组所包括的五种具体管理过程如下：起始过程、计划过程、组织过程、控制过程、结束过程。

（论述可用*起始过程；一个项目管理过程组的首要管理过程是项目管理的“起始过程”。

它包含的管理内容有：定义一个项目阶段的工作与活动、决策一个项目或项目阶段的起始与否，或决定是否将一个项目或项目阶段继续进行下去等。

*计划过程；一个项目管理过程组的第二种管理过程是项目管理的“计划过程”，它包含的管理内容有：拟定、编制和修订一个项目或项目阶段的工作目标、工作计划方案，资源供应计划、成本预算、计划应急措施等。

*组织过程；一个项目管理过程组的第三种管理过程是项目管理的“实施过程”，它包含的管理内容有：组织和协调人力资源及其它资源，组织和协调各项任务与工作，激励项目团队完成既定的工作计划，生成项目产出物等。

*控制过程；一个项目管理过程组的第四种管理过程是项目管理的“控制过程”，它包含的管理内容有：制定标准、监督和测量项目工作的实际情况、分析差异和问题、采取纠偏措施等管理工作和活动。

*结束过程；一个项目管理过程组的第五种管理过程是项目管理的“结束过程”，它包括的管理内容有：制定一个项目或项目阶段的移交与接受条件，并完成项目或项目阶段成果的移交，从而使项目顺利结束。

）2、项目管理过程与一般运营管理过程相比有哪些不同，为什么会有这些不同？答案：（模板1）1) 工作性质与内容的不同一般在日常“运营”中存在着大量的常规性、不断重复的工作或活动，而在“项目”中则存在较多创新性、一次性的工作或活动。

项目管理中的决策过程和方法在项目管理中，决策是一个至关重要的环节。

一个好的决策能够确保项目的顺利进行，而一个不恰当的决策可能导致项目的失败。

因此，项目经理需要掌握一些决策过程和方法，以便在项目中做出明智的决策。

决策过程是指通过一系列步骤和方法来选择最佳的方案或行动。

在项目管理中，决策过程通常包括以下几个阶段：问题识别、信息收集、方案评估、决策选择和实施。

下面将分别介绍这些阶段。

首先是问题识别阶段。

在项目中，问题的识别是决策过程的第一步。

项目经理需要明确项目中存在的问题或挑战，以便能够有针对性地进行决策。

问题的识别可以通过与团队成员的讨论、市场调研、数据分析等方式进行。

接下来是信息收集阶段。

在这个阶段，项目经理需要收集与问题相关的信息和数据。

信息的收集可以通过查阅文献、采访专家、进行调研等方式进行。

收集到的信息将为后续的方案评估和决策选择提供依据。

然后是方案评估阶段。

在这个阶段，项目经理需要对各种可能的方案进行评估和比较。

评估方案时，可以使用一些工具和技术，如决策矩阵、成本效益分析、风险评估等。

通过对各个方案的评估，项目经理可以了解每个方案的优劣势，从而为决策选择做出准备。

接下来是决策选择阶段。

在这个阶段，项目经理需要根据方案评估的结果，选择最佳的方案。

在做出决策时，项目经理需要综合考虑各种因素，如项目目标、资源限制、风险管理等。

同时，项目经理还需要与团队成员进行讨论和沟通，以确保决策的合理性和可行性。

最后是实施阶段。

在这个阶段，项目经理需要将决策付诸实施。

在实施决策时，项目经理需要制定详细的实施计划，并与团队成员进行协作。

同时，项目经理还需要监控和评估决策的执行情况，以便及时调整和优化方案。

除了以上介绍的决策过程外，项目管理中还存在一些常用的决策方法。

下面将介绍两种常见的决策方法：SWOT分析和决策树分析。

SWOT分析是一种常用的决策方法，它通过对项目的优势、劣势、机会和威胁进行分析，帮助项目经理做出决策。

上海市黄浦区人民政府关于印发上海市黄浦区政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】上海市黄浦区人民政府•【公布日期】2020.06.08•【字号】•【施行日期】2020.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市黄浦区人民政府关于印发上海市黄浦区政府投资项目管理办法的通知区政府各委、局、办，各街道办事处：《上海市黄浦区政府投资项目管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

上海市黄浦区人民政府2020年6月8日上海市黄浦区政府投资项目管理办法目录第一章总则第二章项目决策第三章项目审批第四章项目财务和资金管理第五章事中事后监管第六章代理建设制度第七章竣工验收和资产管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据国务院《政府投资条例》等有关法律规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指使用区级财政预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

中央政府投资或市级政府投资、补助或贴息的项目按照国家、市有关管理规定执行。

第三条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。

第四条政府投资主要投向需要区级公共财政保障的城市基础设施建设、生态环境建设、社会事业发展和民生保障、城市公共安全、科技创新等公共领域项目，以非经营性项目为主。

第五条政府投资资金按项目安排，可采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式。

第六条区发改、财政、审计、建管、规划资源等部门按照各自职能，对政府投资项目依法进行管理和监督。

第二章项目决策第七条国家宏观调控政策和本区国民经济和社会发展规划、中期财政规划、专项发展建设规划、专项建设计划、区政府确定的重点工作是政府投资决策的重要依据。

第八条政府投资项目实行项目储备库管理制度。

第二章项目管理过程与项目生命周期本章着重讨论了项目过程、项目管理过程和项目生命周期。

第一节项目工作阶段的划分现代项目管理理论认为任何项目都是由两个过程构成的，其一是项目的实现过程，其二是项目的管理过程，所以现代项目管理强调项目管理的过程性和阶段性。

现代项目管理要求在项目实施中分阶段、按过程做好一个项目的管理，保障项目产出物（成果）的生成和项目目标的实现。

一、一般项目的工作阶段划分在项目管理中，通常相同性质的项目工作会划分在同一个项目阶段中，而不同性质的项目工作会划分在不同的项目阶段中。

另外，项目阶段划分的第二个标志是项目阶段成果（项目产出物）的整体性。

现代项目管理理论将整个项目的全部工作看成是由一系列项目阶段构成的一个完整的项目生命周期。

对于一般意义上的项目，项目生命周期包括四个主要的工作阶段。

这四个项目工作阶段分别是：项目定义与决策阶段。

在这一项目阶段中，人们提出一个项目的提案，并对项目提案进行必要的机遇与需求分析和识别，然后提出具体的项目建议书。

在项目建议书或项目提案获得批准以后，就需要进一步开展不同详细程度的项目可行性分析，通过项目可行性分析找出项目的各种备选方案，然后分析和评价这些被选方案的损益和风险情况，最终做出项目方案的抉择和项目的决策。

这一阶段的主要任务是提出项目，定义项目和做出项目决策。

项目计划和设计阶段。

在这一阶段中，人们首先要为已经做出决策要实施的项目编制各种各样的计划（针对整个项目的工期计划、成本计划、质量计划、资源计划和集成计划等等）。

在这些计划工作的同时，一般还需要开展必要的项目设计工作，从而全面设计和界定整个项目、项目各阶段所需开展的工作、有关项目产出物的全面要求和规定（包括技术方面的、质量方面的、数量方面、经济方面的等）。

实际上，这一阶段的主要工作是对项目的产出物和项目工作做出全面的设计和规定。

项目实施与控制阶段。

在完成项目计划和设计工作以后，人们就可以开始项目实施了。