监理工程投资控制的技术措施、组织措施、经济措施、合同控制

监理对投资控制的措施第一节投资控制的工作目标、任务和原则一、投资控制目标按照施工方的投标清单及施工承包合同约定的工程数量和单价，控制工程投资，严格设计变更程序，严把工程计量支付关，确保不超过计划投资；二、投资控制的工作任务投资控制实质上是对费用的控制，其目的是在确保工程项目进度目标和质量目标的前提下，以科学、公正的原则协调和处理合同双方之间的收支行为，其关键是工程计量与支付。

要使业主获得最佳投资效益，在投资控制过程中要实行全方位的动态管理：即通过风险预测制定防范对策，抓住工程费用最易突破的环节确定投资重点；通过投资目标的分解，确定合理的资金使用计划，采取先进合理的投资控制措施和手段，制定资金流量表，提出节省投资的合理化建议，兼顾工程质量和工期，降低工程费用，保证投资目标的实现。

三、投资控制的工作原则把建设项目投资控制在批准的投资限额以内，是监理监管的必须程序和职责，为此，监理必须公正、严明、制定投资控制目标，为确保项目投资目标的实现，监理工程师必须坚持合同原则、公正原则、依法监理的原则和客观事实的原则，才能使建设工程投资得到有效控制。

投资控制牵涉面广、量大，除了节约投资，控制开口工程与新增项目外，还与工程施工进度、工程质量、安全生产、文明施工等控制密切相关。

确保工程提前或按期完工，按期投入运行是工程投资控制的最大经济效益，也充分体现了“时间就是金钱”观念；确保工程质量，以杜绝工程返工、保证工程正常运行，也是工程投资控制的主要内容之一；搞好安全生产、环境保护、文明施工，保证人员、设备、工程的安全，避免安全事故发生，是节约工程投资的重要途径。

第二节、投资控制程序及工作流程投资控制程序及工作流程如下：一、参与审查施工企业的资金计划；二、核实签认验工计价；三、参与审批变更设计，核实工程量和单价变更情况；四、审核不可预见费用，调索赔处理。

第三节、投资控制措施及方法一、工程项目开工前，应监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地形地面的测绘以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果。

项目工程监理对投资控制措施1、工程投资控制的内容：1、1、工程投资的事前控制（1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析价构成因素，找出工程费用最易突破的环节，从而明确投资控制的重点，制定出控制和措施。

（2）预测工程风险，分析可能发生索赔的原因，制定出防范性对策，避免或尽量减少向业主索赔的发生。

（3）及时了解材料、设备市场价格的变化情况和国家调整价格的情况，为业主做好甲供材料、设备的参谋。

1、2、工程投资的事中控制（1）专业监理工程师对承包商月完成工程量进行准确计量，并建立月完成工程量台账；（2）专业监理工程师及时审查承包商报送的工程付款申请，并将审查意见报送总监理工程师审核签认后报业主审批，对未经监理人员签认的工程量，或不符合施工承包合同规定的工程量拒绝签认付款。

监理单位的审查时间不得超过3天。

（3）对于工程变更、设计修改事前进行技术经济合理性预分析。

如需要增加投资，需经过业主同意。

（4）严格现场签证：对需要现场签证的工程量、停窝工、用工、机械、材料代用、材料调价等均经专业工程师审查，总监理工程师审核签认后报业主批准。

（5）定期、不定期的进行工程费用分析，并提出控制工程费用的有效措施。

1、3、工程投资的事后控制（1）审核承包商提交的工程结算书，并提出审核意见，与业主、承包商协商一致后，由总监理工程师签发工程竣工结算款支付证书。

（2）公正的处理业主或承包商提出的索赔要求。

2、工程投资控制的措施2、1、工程投资控制的组织措施（1）建立健全监理组织，总监协调控制工程投资，完善职责分工及有关，落实投资控制的责任。

（2）编制本阶段投资控制工程和详细的工程图。

（3）建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核，造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。

（4）若业主同意，建立签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。

监理工程进度控制的技术措施、组织措施、经济措施、合同控制1 进度控制的组织措施①建立设备工程进度目标控制体系，并据此建立进度控制的设备监理现场组织机构，将实现进度目标的责任落实到每个进度控制人员。

②建立现场进度控制的工作责任制度，说明进度控制人员在进度控制中的具体职责。

③派驻称职的设备监理人员，即设备监理人员应具备一定的素质和执业资格，并在上岗前经过有针对性的培训。

④建立可行的进度控制工作体系，包括例会制度(技术会议、协调会议等)、进度计划审核及实施过程监理制度、各类文件审核程序及时间限制等。

⑤建立完整的变更控制系统，一旦设备工程发生变更(如设计变更)，各方应遵循事先建立的变更程序，及时审核和批准变更。

⑥建立激励机制，对进度控制人员的工作进行协调和考核，利用激励手段(奖励、惩罚、表扬、批评等方式)督促他们进行进度控制。

2 进度控制的经济措施进度控制的经济措施，是指用经济的手段对设备工程进度控制进行影响和制约，它有以下几种：①建立设备工程付款程序，及时审核承包商的进度付款申请，并向业主出具付款签证，以便业主及时向承包商支付进度款;②及时处理变更和索赔付款;③采取奖惩措施，如对提前竣工，可给予物质和经济奖励，对工程拖期，则采取一定的经济处罚;④向业主支付误期损害赔偿费;⑤在承包商违约的情况下，业主向承包商索赔经济补偿。

3 进度控制的管理技术措施?进度控制的管理技术措施是指运用各种项目管理技术，通过各种计划的编制、优化实施、调整而实现对进度有效控制的措施，主要包括：①建立一套实用和完善的设备工程进度控制的程序文件;②采用横道图计划、网络计划技术等，编制设备工程进度计划;③利用电子计算机和各种应用软件辅助进度管理，包括进度数据的采集、整理、统计和分析。

4 进度控制的合同措施进度控制的合同措施是指必须按照合同规定的进度控制目标，采用合同规定的进度控制方法，对设备工程进度进行控制的措施。

如在合同中规定的开工时间，设备工程应开始实施。

工程投资控制的方法及措施1、事前控制通过审定合理的施工图纸和施工图预算控制项目投资，制订预期投资目标。

并进行工程风险预测，采取相应的防范性对策，尽量减少施工过程中出现不必要的开支。

具体说来，应做好以下工作：1.1工程造价是以设计图纸作为计算依据，施工图纸是否完善，合理对工程造价起着关键作用，要有效控制工程投资首先应严格审查设计图纸，及时发现图纸中漏洞和不合理因素，及时作出有效的纠正措施，最大限度地减少损失，降低工程成本。

1.2熟悉设计图纸、设计要求、标底标书、分析合同价构成因素，明确工程费用最容易突破的部分和环节（如施工合同中有关条款不明确而造成突破造价的漏洞，施工图中容易造成工程变更、材料和设备价格不确定等等），从而明确投资控制的重点。

1.3审定合理的施工组织设计方案施工方案是影响投资控制的主要因素之一，如土方开挖的施工方法、施工机械的使用情况等都是日后的结算依据，所以合理可行的施工方案是投资控制的关键。

熟悉施工图纸、设计要求、工程标书及施工现场实际情况，根据以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料等审定施工组织设计方案。

加强工程质量按理，制定合理的施工流程，科学安排工、机、料的配合，尽量不留后遗症。

研制可行的成本降低措施，减少或消失浪费现象。

由于地下的不确定因素较多，因此基础工程的施工方案要根据详细的地质资料，严格论证，采用最佳方案节约投资。

1.4根据已批准的施工图、图纸会审记录及施工组织设计方案，对施工图预算与投标报价预算（或设计预算）进行“两算”对比。

通过对具体工程项目的工程数量、人工、材料、机械台班耗用量的差异对比，及时发现问题，找出原因，防止多算、漏算，提高预算准确度，从而了解总体工程的投资规模。

利于安排工作，制定各种降低成本的措施，以获得更好的经济效益。

1.5促请建设单位按合同规定的条款如期提交施工现场，使其能如期开工，正常施工，连续施工。

1.6根据施工进度制定建设单位负责的材料、设备的供应计划。

.监理工程投资控制的技术举措、组织举措、经济举措、合同控制1、投资控制的组织举措完美职责分工及相关制度, 落实责任。

1）在总结近似工程监理的基础上组织强有力的监理班子，包含施工、资料采用、设施选型方面的监理工程师，有足够的力量编制合理可行的进度计划控制网络，各分部工程指定特意的进度控制员负责各方面的进度落实。

2）做好建设单位的顾问，实时提示建设单位展开工作。

3）核查承建单位管理班子的组成，保证足够的施工管理力量，落实进度保证系统。

4）按期和不按期地召开相关协调会，协调各方面的进度。

5）妥当办理和核批承建单位的工期索赔。

6）辅助总承包单位对施工场所推行严格的平面管理。

7）按期向建设单位报告进度状况，及拟采纳的举措和建议。

2、投资控制的技术举措审察施工组织设计和各样方案，建议业主方合理的支出花费。

要求施工单位按合理的工期组织施工，防止不用要的赶工费。

1)联合施工组织设计审察设计方案，并对方案进行优化，使其更有益于加速施工进度。

2)辅助建设单位提早做好三通一同等进场前的准备工作。

3)提早确立丈量放线方案，早先成立施工平面控制网和高程控制网。

实时落实资料、设施使用状况，特别是入口资料和设施的运输、报关、查收等，并将可能出现的困难提早清除。

4)拟订形象进度计划，将实质进度与其对照，进行动向管理，实时进行调整，对新技术、新方案提早落实、观光学习。

5)分施工段作业，监理踊跃配合，分段查收，全天候监理。

.拟订出特别条件下的施工安全技术举措，比方：抗雨施工，夜间施工及其余赶工举措。

6)检查工程进度，落实周计划、月计划、季计划。

7)实时组织查收。

3、投资控制的经济举措实时的进行计划施工花费与实质施工花费的比较和剖析。

1)辅助建设单位实时落实资本，实时审察签认工程款支付凭据。

2)核查工程款的投向，保证专款专用。

3)严格推行设计和施工进度目标奖罚制。

4、投资控制的合同举措建议业主方按合同条款支付工程费，防备过早、过度的支付。

工程监理投资控制措施一、工程投资控制的目标采取必要的组织措施、经济措施、技术措施和合同措施加强投资控制，达到招标人的项目工程投资控制目标。

二、工程投资控制的原则1、严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付办法。

2、坚持对报验资料不全、与合同文件约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。

3、工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。

4、合理公正处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减。

5、对有争议的工程量计量和工程款支付，采取协商的办法确定，在协商无效时，由总监理工程师与业主协商并做出处理决定。

若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序。

6、对工程量和工程款的审核应满足建设工程施工合同中所约定的时限。

三、工程投资控制的重点1、严格控制变更、索赔费用的增加。

衡量一个项目投资控制效果和水平的高低，由变更、索赔等因素引起的合同价的增加额与原合同额的比率是一项很重要的控制指标。

在施工过程中，对施工单位提出的工程变更，认真审核其合理性、产生的原因、计价的准确性，并严格审批程序，决不允许施工单位利用工程变更转嫁投资控制的责任和风险。

对暂估价材料、设备的价格，应主动做好相应的市场询价工作，提前为价格谈判、审批做好准备。

2、对施工单位提出的索赔意向和索赔要求，应认真分析其合同依据，并做好施工现场的记录和事实分析，加强与施工单位、建设单位的协商、谈判力度，力争将产生索赔的事件消灭在萌芽状态，减少索赔的损失甚至是避免索赔。

四、工程投资控制组织措施本工程造价控制的措施，按照以下要点进行监理控制：监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程造价控制应从组织、经济、技术、等多方面采取措施。

1、组织措施（1）配备专业齐备的建设监理架构和选配专职人员，制定工作制度，做到分工明确，岗位责任落实到人，明确各层次人员的职权、任务和职责，专业实施细则落实到位，是建设单位能够理解支撑监理开展造价控制的前提。

工程投资控制保证措施一、工程投资控制组织措施1、项目负责人是项目投资控制第一责任人，综合管理整个项目投资控制工作，组织制定投资控制计划、投资控制管理措施，审核各阶段投资计划完成情况。

2、技术负责人协助项目负责人工作，从施工生产、进度计划、技术措施方面进行投资控制管理工作，在保证施工安全、质量、进度的前提下，落实项目投资控制计划执行，对投资计划出现偏差时，组织相关人员编制投资控制整改措施。

3、合同管理部具体负责项目实施投资控制工作，编制项目分阶段投资计划，制定投资控制管理措施，对项目实施过程中的各部投资落实情况进行核算。

定期编制投资控制报告。

4、工程管理部协助合同管理部进行投资控制，从施工技术工作、实施性施工组织设计编制和施工方案制定、设计图纸核对、技术交底、过程监控方面进行投资控制。

组织推广应用“四新”技术和开发新成果，进一步降低项目投资。

5、质量管理部协助合同管理部进行投资控制，从技术工艺、质量检验方面进行严格控制，确保工程质量，避免因质量问题造成不必要的投资扩大。

6、安全管理部协助合同管理部进行投资控制，从安全管理方面控制投资在安全生产管理费范围以内，加强项目安全生产管理，避免因安全生产管理事故造成项目投资失控。

7、设备物资部协助合同管理部进行投资控制，从机械设备、材料物资方面进行控制，编制合理的设备物资使用计划，提高机械设备使用率。

编制物资供应计划及物流计划，既要保证满足施工生产需要，又不得过多占用流动资金。

对机械设备、物资使用过程进行监控，确保投资控制目标实现。

8、财务部协助合同管理部进行投资控制，加强对资金使用控制，对项目各项投资使用进行审核，对超出计划的投资项目加强管理，保证投资目标实现。

二、工程设计阶段投资控制措施1、设计工程师对设计阶段的投资控制，是按照招标文件投资估算与初步设计，施工图设计过程中实行动态的跟踪，时常进行目标值与实际值的对照和分析，以便及时发现异常情况，并找出其中的原因。

监理工作投资控制的方法与措施（一）投资控制方法1、投资事前控制投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。

1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。

3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。

4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。

5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。

2、投资事中控制1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。

2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。

3）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

4）严格经费签证。

凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。

5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。

6）监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。

7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。

8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。

9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。

10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

3、投资事后控制1）审核承包单位提交的工程结算书。

2）公正处理承包单位提出的索赔，其处理程序如附图所示。

索赔处理程序框图（二）投资控制措施1、投资控制的组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。

工程项目投资控制的管理及措施一、合同管理措施1、项目的合同管理工程项目的合同管理是对工程项目建设过程中所发生的或所涉及的一切经济、技术合同的签订、履行、索赔，到合同期满结算直至归档的全过程所进行的管理工作。

工程合同管理的任务是在保证招标人、使用方利益的前提下，和招标人、使用方一起根据法律、法规、政策的要求，利用自身合同管理和人员管理能力，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使各专业施工单位、系统供应商、材料供应商依法签订合同，全面履行合同，及时妥善的处理合同争议和合同纠纷，预防发生违约行为，避免给招标人、使用方造成经济损失，防止对工程建设造成不良影响，保障合同目标的顺利实现。

2、合同管理的管理体系若我司有幸中标，为圆满的完成合同管理的任务目标，我们将建立起一套完整而严密的合同管理体系，它由合同分析评估、合同指令管理、合同动态监督与合同索赔管理四个部分组成。

我司在中标后，将本着一切从招标人、使用方利益出发的原则，严格按照工程合同进行履约管理。

本招标工程项目专业工程和材料供应商进出场组织和安排纷繁复杂，在工程项目实施过程中，我司将建立履约管理体系来对所有签约单位进行管理，而签约管理的重点将充分落实在招标人、使用方的项目实施意图上。

工程项目合同管理层次如下：项目代建方设计方专业施工方监理方供货商—实线表示合同关系―――虚线表示工作关系3、项目代建方的合同管理方法项目代建方对所有单位均有管理责任，并严格遵守《项目管理服务合同》和招标人、使用方的要求，执行合同条款。

合同管理是动态的过程，主要包括以下程序：●阶段工程量确认程序●现场指令汇集整理确认程序●材料设备投标报价管理程序●投标报价管理程序●合同分发归档管理程序●合约支付暂扣程序等。

项目代建方将根据工程特点建立与之相符的标准程序，量化、细化项目管理工作。

二、项目建设资金管理1、投资目标控制1）采取组织、技术、经济以及合同等各种措施，配合与协助招标人、使用方及项目监理方实现“确保不超”的投资控制管理目标，即：确保使项目在满足质量和进度的前提下，实现工程实际造价不超过合同造价（包括调整金额）。

监理投资控制内容及控制措施一、监理投资控制内容1. 投资预算编制与审核（1）投资预算编制监理单位应依据工程设计文件、工程量清单、市场价格、施工组织设计等资料，编制投资预算。

投资预算应包括以下内容：工程直接费：包括人工费、材料费、机械使用费等；工程间接费：包括施工管理费、措施费、临时设施费等；工程利润；工程税金；工程风险费用。

（2）投资预算审核监理单位应对投资预算进行审核，确保预算编制的准确性、合理性和完整性。

审核内容主要包括：预算编制依据是否正确；预算编制方法是否合理；预算编制内容是否全面；预算编制数据是否准确。

2. 投资计划执行与调整（1）投资计划执行监理单位应根据投资预算，制定投资计划，并确保投资计划的有效执行。

投资计划执行主要包括以下内容：对工程合同价款的支付进行监管；对工程变更、签证、索赔等事项进行审核；对工程进度、质量、安全等环节进行监督；对工程投资完成情况进行统计分析。

（2）投资计划调整在工程实施过程中，如遇以下情况，监理单位应提出投资计划调整建议：工程设计方案调整；工程施工方案调整；工程合同条件变化；国家政策调整。

3. 投资控制与分析（1）投资控制监理单位应采取以下措施进行投资控制：严格执行投资计划；加强合同管理，合理控制合同变更；优化施工方案，降低工程成本；加强现场签证管理，防范风险；严格工程验收，确保工程质量。

（2）投资分析监理单位应定期对工程投资进行分析，主要包括以下内容：投资完成情况分析；投资节约情况分析；投资控制效果分析；投资风险分析。

二、监理投资控制措施1. 建立投资控制组织体系监理单位应建立投资控制组织体系，明确各部门、各岗位的投资控制职责，确保投资控制工作的顺利进行。

2. 制定投资控制制度监理单位应制定投资控制制度，包括投资预算编制、投资计划执行、投资调整、投资分析等方面的规定，确保投资控制工作的规范化、制度化。

3. 加强合同管理监理单位应加强合同管理，合理控制合同变更，防范合同纠纷，确保投资控制目标的实现。