论国外发展低碳经济的财税政策支持体系
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国外发展低碳经济的政策及启示随着全球气候变化的加剧和能源消耗的增加,国外许多国家纷纷制定并实施了政策,以促进低碳经济的发展。
本文将介绍几个国外发展低碳经济的政策,并探讨其对其他国家的启示。
第一个政策是碳排放交易系统。
碳排放交易系统是通过设置碳排放配额和允许企业进行碳排放交易来减少温室气体排放。
许多国家,如欧盟成员国、加拿大和新西兰等,都已经建立了自己的碳排放交易系统。
这种政策的启示是,碳排放交易系统可以通过激励企业和个人减少碳排放来实现减排目标。
其他国家可以借鉴这一政策,并根据本国情况制定适合的低碳经济政策。
第二个政策是绿色能源补贴。
许多国家,在发展低碳经济的过程中,采取了绿色能源补贴政策,如太阳能补贴、风能补贴等。
这种政策的启示是,通过给予绿色能源以经济激励,可以推动绿色能源的发展,减少对化石燃料的依赖,降低碳排放。
其他国家可以考虑实施类似的政策,以鼓励绿色能源的发展。
第三个政策是能源效率标准和标识。
许多国家制定了能源效率标准和标识,要求企业和产品在能源使用方面符合一定的要求,并对达到标准的产品进行标识。
这种政策的启示是,通过推动产品能源效率的提高,可以减少能源消耗和温室气体排放。
其他国家可以引入类似的政策,以提高能源效率。
第四个政策是公共交通改善和鼓励低碳交通方式。
许多国家通过改善公共交通系统、建设自行车道、推广电动汽车等措施,鼓励人们采用低碳交通方式。
这种政策的启示是,通过改善交通系统,可以减少交通拥堵和车辆排放,促进低碳交通方式的普及。
其他国家可以参考这些政策,推动低碳交通方式的发展。
最后一个政策是生态城市建设。
一些国家通过建设生态城市,提供低碳、环保的居住和工作环境,以减少碳排放。
这种政策的启示是,通过改善城市规划和建设,可以减少能源消耗和温室气体排放。
其他国家可以借鉴这一政策,推动生态城市建设。
综上所述,国外发展低碳经济的政策包括碳排放交易系统、绿色能源补贴、能源效率标准和标识、公共交通改善和鼓励低碳交通方式、以及生态城市建设。
论低碳经济发展中财税政策对构建和谐社会的影响与作用摘要:随着全球气候变暖和生态环境的恶化,人类社会的生存和发展受到了严重威胁,以至于人类对经济社会的发展和能源安全、气候变化之间的关系进行了深入研究。
自英国首先提出“低碳经济”的概念并得到国际社会的广泛认同以来,各国纷纷向低碳经济转型,以获得可持续发展。
文章首先从理论上探讨了低碳经济的含义和特征,并结合我国实际,提出了支持和发展低碳经济的财税政策,着重阐述了这些财税政策对我国构建和谐社会的影响和作用。
关键词:低碳经济;财税政策;和谐社会中图分类号:f812 文献标识码:a 文章编号:1674-1723(2012)11-0011-02作为一种新的经济发展理念,低碳经济得到了欧美发达国家的大力倡导,并日益受到国际社会的广泛关注和重视。
然而,我国改革开放三十年,虽然取得了举世瞩目的成就,但在追求经济高速发展的过程中,积累了很多社会问题。
自古以来,财税政策作为国家重要的一种经济杠杆,公平得当可使国家繁荣昌盛,人民安居乐业,反之则是破落衰败、民不聊生。
可见,财税政策在构建和谐社会的过程中起着重要的作用。
一、低碳经济的含义及特征(一)低碳经济的含义“低碳经济”这个术语第一次出现在官方文件,是在2003年英国首相布莱尔发布的能源白皮书《我们能源的未来——创建低碳经济》。
然而,尽管英国提出了“低碳经济”,却没给出其明确的界定。
目前,国际上还未对低碳经济的概念达成共识。
中国学术界也对低碳经济的含义展开了激烈讨论,分别从国际公平原则、人际公平原则、成本效益原则等方面作出界定。
本文认为,低碳经济作为一种与高碳经济相对应的经济模式,是在可持续发展思想的指导下,通过制度改革和技术创新等多种手段,在不妨碍社会进步和经济发展的前提下,实现低耗能、低排放、低污染为基本目标的绿色经济发展模式。
这将推动人类社会由工业文明像生态文明转变。
(二)低碳经济的特征作为一种可持续发展的新理念,以其他经济形态相比,低碳经济具有以下几个特征:1.创新性。
世界各国对于低碳经济发展所采取的政策分析低碳经济是指在生产、消费和分配过程中减少温室气体排放的经济形态。
随着全球气候变化问题的日益严峻,各国纷纷采取措施推动低碳经济的发展,以减少对气候变化的负面影响。
下面将对世界各国对于低碳经济发展所采取的政策进行分析。
首先,欧洲国家在低碳经济发展方面走在了世界的前列。
欧盟制定了一系列的低碳政策,如《欧洲气候能源包》、《欧洲温室气体排放交易体系》等。
根据这些政策,欧盟成员国需减少温室气体排放,并设定了相应的减排目标。
此外,欧洲国家也鼓励可再生能源的发展,如风能、太阳能和生物能等。
欧洲还鼓励绿色建筑和可持续交通等低碳产业的发展,以促进经济的绿色增长。
其次,美国也在低碳经济发展方面采取了一系列的政策。
虽然美国退出了《巴黎协定》,但各州和城市仍然在推动低碳经济的发展。
一些州如加利福尼亚州和纽约州采取了严格的温室气体排放限制措施,并制定了可再生能源标准和能源效率要求。
此外,美国也加强了研究和发展低碳技术的投资,如碳捕集与储存技术、新能源汽车等。
虽然政策在国家层面存在分歧,但地方政府和一些企业仍在推动低碳经济的发展。
第三,中国作为全球最大的温室气体排放国之一,也在低碳经济发展方面采取了一系列的政策。
中国制定了《可再生能源法》和《节能法》等法律法规,并设定了相应的能源和温室气体排放目标。
中国鼓励可再生能源发展,大力推广清洁能源如风能、太阳能和水能等。
此外,中国还鼓励绿色建筑和低碳交通等低碳产业的发展,并推动能源效率的提高。
中国还加强了对碳市场和碳交易的研究,试点了碳排放权交易等机制。
除了上述几个国家,其他一些国家也在低碳经济发展方面采取了政策措施。
例如,日本在福岛核事故后加强了对可再生能源的支持,韩国也制定了减排和绿色发展的法律框架,澳大利亚在碳税的推行后转向了支持清洁能源等。
综上所述,世界各国对于低碳经济发展采取了一系列的政策措施。
尽管在具体政策的制定和执行中存在差异,但各国普遍意识到低碳经济的重要性,并积极推动绿色发展和减排行动。
绿色低碳发展的政策支持与激励机制的案例研究随着全球气候变化和环境污染问题的日益严重,绿色低碳发展成为各国共同关注的重要议题。
为了促进绿色低碳发展,政府采取了许多政策支持和激励机制,以鼓励企业和个人减少碳排放、提高资源利用效率、推动可再生能源的开发利用等。
本文将以几个典型案例为例,探讨绿色低碳发展政策支持与激励机制的具体措施和效果,并归纳总结其中的启示和经验。
案例一:德国“能源转型”政策德国一直致力于推动可再生能源的发展和应用,其“能源转型”政策成为全球绿色低碳发展的典范。
在政策层面上,德国采取了多种措施,包括制定绿色发展目标、设立可再生能源优先购买机制、推广电动汽车等。
此外,政府还提供了丰厚的补贴和奖励,激励企业和个人采用清洁能源和节能措施。
这些政策支持和激励机制的实施,极大地推动了德国的能源结构转型,使可再生能源占比逐渐增加,碳排放量显著降低,同时也带动了新能源产业的发展和创新。
该案例启示我们,政府在推动绿色低碳发展时,需要明确具体的目标,制定相关政策,并提供相应的支持和激励措施。
同时,政策的长期性和稳定性也是至关重要的,只有让企业和个人在长期规划和投资中有所依托,才能真正形成良好的发展氛围。
案例二:中国碳交易市场建设中国作为全球最大的温室气体排放国家,政府积极推动碳交易市场的建设,以激励各行业减少碳排放、提升能效。
近年来,中国陆续在多个地区设立了碳交易市场试点,通过市场机制调节碳排放权的供求关系,推动企业采取低碳技术和措施。
政府根据企业的实际情况,给予相应的减排指标和配额,通过奖励和惩罚的方式推动碳减排行为。
这一政策的实施,不仅有效地降低了碳排放量,还促进了绿色技术的发展和应用。
该案例告诉我们,建立碳交易市场是一种有效的激励机制,能够通过经济手段激励企业减少碳排放。
政府应该加强监管和管理,确保碳市场的有效运行,促进碳交易的公平、公正和透明。
案例三:美国个人税收抵扣政策为了激励个人采取低碳生活方式和能源消费行为,美国政府实施了个人税收抵扣政策。
促进低碳经济发展的财税政策探究【摘要】本文旨在探讨促进低碳经济发展的财税政策。
通过对低碳经济发展现状的分析,指出了低碳经济发展面临的挑战和机遇。
接着,探讨了财税政策在低碳经济发展中的重要作用,并总结了促进低碳经济发展的财税政策措施。
然后,从国际经验借鉴的角度分析了其他国家在财税政策方面的做法。
提出了财税政策对低碳经济发展的影响以及未来展望,并就政策建议进行了总结。
文章旨在为制定推动低碳经济发展的财税政策提供参考和借鉴。
【关键词】低碳经济发展、财税政策、促进、作用、措施、国际经验、实施路径、影响、展望、政策建议1. 引言1.1 背景介绍低碳经济是指在降低二氧化碳和其他温室气体排放的基础上实现经济增长和社会发展。
随着全球气候变化问题日益严重,低碳经济已成为国际社会关注的焦点之一。
作为世界上最大的温室气体排放国之一,中国面临着应对气候变化和推动可持续发展的重大挑战。
为推动低碳经济的发展,财税政策被广泛认为是一种有效的手段。
财税政策是国家在宏观经济管理中运用财政和税收手段来调控经济发展的一种重要政策工具。
在低碳经济发展中,财税政策可以通过调整税收政策、设立环境税、优惠环保产业等方式来引导企业和个人节能减排,推动清洁能源产业发展,促进经济转型升级。
在全球范围内,许多国家已经制定了一系列财税政策来促进低碳经济的发展。
这些政策包括碳排放交易、能源税收、补贴可再生能源等,取得了一定成效。
中国作为世界上最大的可再生能源市场,应该加强财税政策的制定与实施,以推动低碳经济的发展,实现可持续发展目标。
完。
1.2 研究意义本文主要研究促进低碳经济发展的财税政策,其研究意义主要表现在以下几个方面:财税政策在低碳经济发展中扮演着至关重要的角色。
通过对财税政策的调整和优化,可以有效引导资源向低碳产业的转移,促进绿色技术的创新和推广,推动低碳经济的持续发展。
研究财税政策对低碳经济的影响可以为政府制定相关政策提供依据。
了解财税政策对低碳经济的影响机制,可以帮助政府更好地制定相关政策措施,从而更有效地推动低碳经济的发展。
建立健全绿色低碳发展的政策支持与激励机制随着全球对环境保护的关注不断提高,建立健全绿色低碳发展政策支持与激励机制已成为各国关注的重要议题。
本文将探讨如何建立这样的机制,从而促进经济可持续发展和减少碳排放。
一、引言绿色低碳发展旨在通过减少温室气体排放和资源消耗,实现经济发展与环境保护的双赢局面。
为了实现这一目标,政府需要制定相应的政策支持与激励机制,鼓励企业和个人投资于绿色低碳产业并采取相应的行动。
二、政策支持与激励机制的重要性建立健全的政策支持与激励机制对绿色低碳发展至关重要。
首先,它可以引导企业和个人转变行为方式,减少对环境的负面影响。
其次,政策的支持和激励可以促进技术创新和资源优化,推动绿色低碳经济的发展。
最后,政府在政策层面的支持与激励机制可以帮助企业降低成本,提高竞争力。
三、政策支持与激励机制的核心内容1. 绿色低碳标准与指标的制定为了引导企业和个人进行绿色低碳发展,政府可以制定绿色低碳标准与指标,例如能源效率标准、碳排放配额等。
通过设定合理的标准和指标,政府可以引导企业进行技术改造和行为调整,从而达到减少碳排放和资源消耗的目的。
2. 财税政策的优惠支持政府可以通过财税政策的优惠支持来鼓励绿色低碳发展。
例如,对于符合绿色低碳标准的企业和个人可以给予税收减免或者财政补贴。
此外,政府还可以设立绿色低碳专项基金,用于支持相关项目的研发和实施。
3. 制度建设与市场机制为了促进绿色低碳发展,政府需要建立健全的制度和市场机制。
例如,建立碳排放权交易市场,鼓励企业进行碳排放降低和碳资产交易。
此外,政府还可以建立绿色低碳金融体系,提供优惠的融资和债券支持,推动绿色低碳产业的发展。
4. 科技创新与人才支持绿色低碳发展需要科技创新和人才支持。
政府可以加大对绿色低碳技术研发的投入,并鼓励企业和高校开展合作研究。
此外,政府还可以提供相关领域的人才培训和奖励,吸引更多的人才参与绿色低碳产业的发展。
四、绿色低碳发展政策的效果与影响评估为了确保绿色低碳发展政策的有效实施,政府需要对其效果与影响进行评估。
[作者简介]卢现祥(1960- ),男,江西宜兴人,中南财经政法大学经济学院教授、博士生导师。
主要研究方向:新制度经济学和中国转型经济问题研究。
论国外发展低碳经济的财税政策支持体系卢现祥 王 宇(中南财经政法大学经济学院,湖北武汉 430073) [摘 要] 为了应对全球气候变化和资源能源问题,国际社会对经济增长与福利改进、经济发展与环境保护关系进行了理性权衡,并围绕如何行之有效地突破这一发展瓶颈展开了积极探索。
政府在促进低碳经济发展方面扮演了重要角色,财税政策是其发挥作用的重要政策工具之一。
低碳经济产业链具有循环特征,政府在使用财税政策工具进行宏观调控时要根据作用环节对政策对象进行调整。
在产业链基础上对世界各国采用的低碳经济财税政策及特点进行总结,以期对我国低碳财税体系构建有所启示。
[关键词] 低碳经济;产业链;财税政策[中图分类号]F810.2 [文献标识码]A [文章编号]2095-3410(2012)02-0013-09 传统的经济发展模式缺乏对人与自然、人与社会、人与人之间和谐关系的理性认知,其重要表现之一就是对化石能源的严重依赖和不合理利用。
这一认知上的缺失导致全球气候变暖问题和资源能源问题日益显著,进而逐渐成为制约人类实现可持续发展的阻碍因素。
为了应对全球气候变化和资源能源问题,国际社会对经济增长与福利改进、经济发展与环境保护关系进行了理性权衡,并围绕如何行之有效地突破这一发展瓶颈展开了积极探索。
在上述背景下,低碳经济的概念应运而生,而且受到了世界各国政策制定者和学者们越来越多的关注。
在2003年2月24日英国政府发表题为《我们能源的未来———构建低碳经济》的白皮书中,首次以官方文件的形式明确提出低碳经济的概念,[1]到2006年10月《斯特恩报告》在全球范围内呼吁各国向低碳经济转型,[2]再到2009年《哥本哈根协议》的艰难谈判,对低碳经济发展道路的摸索已经从理念探讨层面逐步延伸到实际行动层面,其内涵得到了进一步的深化和拓展。
目前,有关低碳经济的概念和内涵、发展低碳经济的必要性和紧迫性的探讨,在全球范围内已基本达成共识,但低碳经济的全面构建是一个极其庞大而且复杂的系统工程,还必须对其建构因素和实施机制进行深入分析。
低碳经济归根到底是一个发展问题,尤其是在全球经济一体化的时代背景下,能否顺利实现由传统高碳排放经济形态向低碳经济形态的转变,事关每一个社会主体的福祉。
政府作为低碳经济发展中最重要的主体,应该充分发挥其引领者作用。
[3]财税政策是政府进行宏观调控的重要手段之一,目前已被各国政府采纳,广泛运用于节能减排的实践上,收效显著。
中国的低碳经济转型还处在起步阶段,政府在财税政策工具的选择和配套使用上还存在很多不足,借鉴国外经济低碳发展的财税政策支撑体系,对我国加快实现低碳经济发展具有重要意义。
一、为什么要构建低碳经济的财税政策支撑体系低碳经济是指依靠技术创新和政策措施,实施一场能源革命,建立一种排放较少温室气体的经济发展模式,从而减缓气候变化(庄贵阳,2005)。
低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和制度创新,目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。
[4]在上述概念表述·31·中,制度作为经济社会发展模式低碳化的核心要素被提出,目前已成为低碳经济路径探索方面的重要研究对象。
然而,目前学者们对低碳经济中制度要素的认识也仅仅局限在路径选择上,还没有从经济社会发展演化的视角上对低碳经济进行全局性解读。
低碳经济概念的起源和发展具有深刻的新制度经济学意义。
诺思认为相对要素价格变动是制度变迁的动因,[5]并在对西欧土地要素和劳动力要素之间相对要素报酬变动进行历史分析的基础上,解读了西方世界的兴起。
[6]基于这一认识,实现向低碳经济的转变实质上就是新制度对旧制度的替代。
制度解决的是社会激励问题。
在传统的高碳排放经济形态下,制度安排缺乏对环境保护的激励,人们对经济增长的盲目追求最终打破了生态系统的碳平衡,随之而来的气候变化问题严重威胁着人类的生存和发展,进而改变了人们对经济增长和环境保护之间的相对效用评价,具有低碳激励特征的制度需求也由此产生。
从制度层面看,低碳经济概念及其内涵可表述为:低碳经济是一种具有低碳激励的制度安排,通过正式约束、非正式约束以及实施机制,引导社会主体在社会生活的各个领域贯彻低碳理念,实现各个环节的低碳环保。
其本质是构建社会的低碳激励结构,核心是建立低碳转型的激励机制,关键是低碳技术创新和政策措施创设。
制度经济学层面的定义,弥合了关于低碳经济到底是发展模式还是经济形态的分歧,明确了低碳经济的内涵和实质。
实施机制对制度的完整性和有效性具有重要意义。
任何一种形式的制度安排,都必须有相应的实施机制保证其正常运作,否则根本无法实现对该制度下社会主体行为决策的规则性约束。
财税政策作为一种重要的实施机制,实质是政府为了实现其经济增长目标和社会发展规划等宏观意愿,通过税收、补贴等手段,改变决策主体对其选择结果的成本收益评价,并以此将社会生产和生活的参与者引导到特定的规则体系中。
简单地说,财税政策就是一种激励手段,无论是正向激励还是反向激励,都有明确而且一致的导向性。
根据前文所提出的,低碳经济是一种制度安排,为了形成有效激励,促成绿色环保意识深入人心,实现生产生活每一个环节的节能减排,必须建立相应的实施机制。
因此,具有低碳激励特征的财税政策的重要作用应该受到决策者的关注和重视。
作为制度发展演化及其最终形成的建构性因素,财税政策的运用提高了经济完成低碳转轨的可能性。
大气层属于公共资源,在全球范围内循环流动是其自然属性。
因此,温室气体的人为排放将不可避免地产生负外部性问题。
这里的负外部性问题是指经济主体的利己行为独占了温室气体排放的好处,却将其危害性扩展到更广阔的范围中,造成了该行为选择下私人成本和社会成本不一致的局面。
市场机制在解决公共物品和外部性问题时缺乏效率,而且会带来不公平问题。
庇古认为,纠正外部性问题的方案是政府通过征税或者补贴来矫正经济当事人的私人成本。
[7]在市场失灵的情况下发展低碳经济,政府引入财税政策是一种必然选择。
当然,产权归属无法明晰,仅仅依靠财税政策的调节作用仍然不能解决“租值消散”问题,因此,很多学者主张通过界定碳排放权来避免大气层上的“公共地悲剧”。
但在现阶段,通过重新界定产权,使市场机制在解决温室气体排放问题上发挥最大限度的作用,还不可能一步到位。
财税政策作为一种次优选择,其政策效能的发挥仍具有很大空间。
在制度层面理解低碳经济,其实施机制的有效性是关键。
发展低碳经济的路径选择主要体现在以下几个方面:能源结构的脱碳化与低碳化,节能减排技术的研发与应用,低碳产业政策和低碳消费模式。
但是,这些政策措施并不能直接发挥作用,原因就在于这些政策的落脚点依旧是经济主体。
要想保证这一系列政策措施的有效性,政府必须充分发挥财税政策的交叉性和渗透性作用,通过财税政策将环境成本纳入价格体系,使之成为低碳经济政策工具箱的催化剂和助推器。
目前,主要发达国家和一些发展中国家在发展低碳经济的过程中,都建立起了各自的财税政策支撑体系,有效地推动了本国从高碳经济向低碳经济的转型。
二、国外促进低碳经济发展的财税政策体系低碳经济是人类致力于实现可持续发展的一种全新的制度安排,是一场广泛的社会革命,其最终确·41·立与社会系统中的每一个细胞息息相关,并贯穿于生产、分配、交换、消费过程中。
因此,财税政策能否在这次变革中发挥其应有的作用,取决于政策设计和实施上的主体针对性和环节针对性。
本部分以此为逻辑起点,将对国外促进低碳经济发展的财税政策体系进行分类归纳,并期望借此提出一个低碳财税体系的新认识。
(一)低碳经济产业链的环节以节能减排为目的的低碳经济发展模式,将产业链分成了三个核心环节,依次为源头低碳化、过程低碳化与末端低碳化。
[8]这种低碳经济产业链的划分方式,在实质上对应了国内外学者普遍提出的能源结构、能源效率、产业结构和消费模式低碳经济的核心要素。
源头低碳化是指在经济发展能源驱动的选择上,打破高度依赖含碳能源的局面,实现能源结构的脱碳化或低碳化。
能源的核心价值在于其社会经济发展的引擎作用,一旦停止能源供应,电力输送将终止,生产设备无法运转,大量生产资料和消费资料不能被制造出来……社会发展也将就此停滞。
在能源生产和使用上的高碳特征,直接导致了生产、生活领域的“高碳锁定”,无论产业链条如何转动,含碳甚至高碳的事实都不能改变。
源头低碳化是发展低碳经济的最上游环节,为了打破“高碳锁定”,必须着眼于能源结构的转换,致力于脱碳化清洁能源的研发与应用,用新能源替代化石能源。
重视源头低碳化的低碳经济发展战略,也将同时促进过程低碳化和末端低碳化。
过程低碳化旨在实现生产过程和生活过程中的节能减排,其关键是提高能源利用效率、促进产业升级转型以及形成可持续消费模式。
过程低碳化几乎涉及了人类生活的物质需求全过程,是集经济、技术和社会于一体的系统工程。
[9]从全球的碳排放规模看,生产过程和生活过程中的碳排放占据了很大比重,尤其是生产过程中的排放情况比较严重。
根据世界气候大会报告,当前生产领域的碳排放占了全球水平的70%以上。
面对如此巨大的减排空间,通过研发清洁能源技术、发展新型“低碳”工业和倡导低碳生活方式,可以加快经济社会低碳转型的进程。
另外,过程低碳化的程度对源头低碳化的效果也会产生一定影响,其在产业链条上的关联作用也必须引起足够的重视。
末端低碳化是针对生产生活的最终排放物提出的,通过对最终排放后残留的各种废弃物质进行再利用和再修复,将产业链末端废弃物对生态环境的危害限制在最低程度内。
低碳经济是循环经济概念的一种延伸,而末端低碳化是循环理念的集中体现。
(二)源头低碳化的财税政策工具政府采用财税政策促进源头低碳化,其本质是通过财税政策将环境成本纳入到经济系统的价格体系中,转变经济主体对能源的结构性依赖。
源头低碳化还必须考虑其技术可行性,单个经济主体在技术研发和使用上缺乏动力,因此在财税政策的设计和选取上,还必须综合考虑这一因素。
目前,主要发达国家和一些发展中国家为了摆脱对碳基能源的依赖,转变本国的能源结构,纷纷确立能源可持续发展战略。
与此发展形势相对应,各国政府在财税政策上也进行了重大调整,将其与经济激励结构有机结合,以持续促进经济社会发展模式的源头低碳化。
考虑到公共财政改革的基本模式,可以将源头低碳化的财税政策区分为正向激励政策、逆向限制政策与“交叉补贴”三大类:1.正向激励政策正向激励政策主要包括:(1)增加预算投入政策;(2)财政补贴和贴息政策;(3)税收优惠政策与税式支出制度;(4)基金支持政策;(5)政府采购政策。