浅析建筑施工项目安全管理

２ ． ２ ． ２落 实 安 全教 育 制 度
在建筑施 工项 目管理 中，安全 教育是最为 重要的一个环 节。安全教 育 的内容 主要包括安全知 识教育、安全技 能教 育等。通过落 实安全教育 制 度 ，一 方面 能 够 提 高 广 大 施 工 人 员 对 安 全 施 工 的 重 视 度 ，加 强 其 安 全 生产意识 ；另一方面 ，能从根本 上使一线施工人 员意识到安全 生产知识 的重要 意义。要实现建筑施 工的安全 目标 ，必须 使一线施工人 员具备相 应 的安全 生产知识及发生 事故后的急救知 识。相关的技术人 员更应具备 熟练的操作能力，防止在施工过程中 由于人为因素而 引发不必要 的事故 。 ２ ． ２ ． ３落 实 安 全检 查制 度 安全检查制 度主要分为两方 面：一是对各级 管理人员建立 并落实相 关施工规 章制度工作进行检 查；二是对建筑施 工现场 的检查 ，要 以施工 人 员的劳动条件、施工行 为、生产设备状 况作为重点 ，具体 内容包括施 工方法 的检查、施工机械 技术的编制 、各项 安全技术 的贯彻 实施 。建筑 施工项 目安全生产检 查要点须包含 ：安全 教育、安全技术 交底、危 险源 辨识及 告知、分包单位 安全管理、非常规 作业 （ 包括拆 除作业、高处作 业、 高温 区域施工 、 脚 手架 安装拆 除作业 、 起 重吊装作业 、 施工连续 作业、 施工临时用 电。 ） 、文明施工检 查：包括总平面布置、办公生活设施 管理、 现场防火管理、卫生管理、粉 尘噪音管理 、治安保卫管理等。 ３ ． 落实项 目施工过程安全管理措施 ３ １编制现场施工安全管理 实施方案 建筑工程 施工是一项 复杂的生产过程 ，施 工现场需要 组织多工种 、 多单位 协同施工 ，需要严密 的计划组织和 控制，针对工程施 工中存在 的 不 安 全 因 素 进 行 分 析 ，从 技 术 上 和 管 理 上 采 取 措 施 ， 因此 要 求 项 目部 在 施工前 编制现场施工 安全 管理实施方案 ，实施方案编制要 素如：工程概 况及特点；编制依据：安全管理 目标；安全管理组织体 系 （ 含联 系方式 ） ： 安全保 证体系要素及职 能分配；项 目部 各项安全管理制度 和应急预 案； 施 工计划安排 ；危 险源 与环境因素识别及 重大危险源 的管控；环境及 生 产 设 施 和 安 全 管 理 ； ）安 全 考 核评 价 。 ３ ． ２施工单位 （ 包括分包单位 ）资质审查 建 设 工 程 施 工 中标 通 知 书 、 企 业 法 人 营 业 执 照 、 资质 证 书 、 安 全 生 产许 可证、企业法人 委托书、项 目经理 岗位证书、项 目经 理任命书 、技 术 负责人任命书、三类人 员安全生产考 核合格证书 、企业 的安全管理 网
２ ． ２ ． １ 落 实 安 全 施 工 责 任 制 度
这 是 建 筑 施 工 项 目管 理 的基 本 制 度 之 一 。每 个 建 筑 施 工 项 目都 应 分 级建立从 项 目经理到普通施 工人员 的安全 生产 责任制 。建立 并实施相应 的安全施 工责任制度 ，能够 有效地将建筑施工 项 目与安全统 一起 来 ，从 而增强所有现场施工人 员的协调意识和责任意识。
工 程 管 理
浅析建筑施工Biblioteka 目安全管理 苏 燕舞 铁道第三勘察设 计院集团有 限公 司 天津
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【 摘要 】 调查数据显示 ，继 交通业和煤炭业之后 ，建筑业 已成为 目前我 国第三 大事故 高发行 业。因此，加 强对建筑施工项 目的安全管理 ，切 实提
高项 目安全管理绩效的急迫性尤为突 出。 【 关键词 】 建筑；项 目；安全管理 中图分 类号 ：Ｔ Ｕ ７ １ ４ 文献识别号 ：Ａ 文章 编号 ：２ ３ ０ ６ — １ ４ ９ ９（ ２ ０ １ ３ ）２ １ — ０ ０ ４ ４ — ２ 建筑 业是我 国的支柱性产业 ，是推 动整个经济 与社 会发展 的强劲 动 力。但是 由于建筑 业属于劳动密集 型行业 ，大多 是现场 作业 ，并且 由于 施 工时间较集 中，各施工项 目间的相互干扰性较大 ，这 种交叉施工方 式 又 是引发 安全事故 的重要 因素 。 １ ． 建筑施工安全领域存在 的问题 １ ． １ 法 律 法 规 不 健 全 目前，我 国巴制 定了许多与建筑 施工安全管理相关 的法律法规和 政 策规定 ，但 这些法律法规和政 策规定都存在着 或多或少 的缺 陷。最 明显 的 问题就是，法律法规条款未形成体系，在实际工作中的可操作性不强 ， 不能很好地满足现实建筑施工安全管理 的需要 。例如 ：《 中华人 民共和 国 建筑法 》明确提 出了 “ 提倡对 建筑 工程实行 总承 包，禁止将建筑工 程肢 解发包 ”和 “ 建筑工程总承包单位按照总承包合 同的约定对建设单位负 责；分包单位 按照分包合 同的约定对总承包 单位 负责。总承包单位 和分 包单位 ： 分包工程对建设单位承担连带责任 。 禁止总承包 单位将工程分 包给不具备相应 资质条件 的单位 。禁 止分 包单位将其承包的工程再分包 。 ”的要求 ，但未进一步明确工程总承包单 位和施工单位 的安全管理责任界 限，且其他相关配套法规仍 未出台。 １ ２从 业 人 员素 质 偏 低 从现阶段建筑 施工行业 的人员构成看 ，大 多数 都是未接受过 系统培 训的农 民工 ，很 多农 民工未经 过专业培训和 安全 教育就直接上 岗，在施 工中缺乏基 本的安全意识和 安全能力 。从 已经发 生的建筑施工 项 目的安 全管理 问题 看，许多安全事 故的发生 ，多是 因施 工人员在施工过程 中违 规操作所 致。有些施工单位 虽然也组织施 工人员参加学 习培 训，但是有 的安全培 训和学 习只是 一种形式，并未真 正起到加强施工人 员安全技 能 和安全意识的作用。 １ ． ３施工企业安全管理 资金投入不足 建筑施 工行 业的安全成本 投入与施工效 率成正 比，与安全 事故的发 生数量之 间成反 比关系 。从 目前建筑施工行 业的实际情况看 ，建筑 施工 企业存在着 严重 的压价行 为，一个建设项 目常被层层分包或 转包，本应 在总 工程 成本中得到补偿 的安全成本 ，因为各种复杂关系而得 不到相应 的补偿 ，且 相关安全监管不 到位，从而导致建筑 施工现场缺乏 必要的安 全警示标志，安全设备、特种设备 的使用、检测 、维修不符合 国家标准 ， 使用落后工艺、 落 后设备 ， 安全条件差 ， 粉尘、噪音超标严重 ， 照 明不足 ， 从业人 员劳动防护用 品未按标准配备等情 况普遍存在 ，直接造 成从业人 员 伤 亡 事 故 和 职 业 病 发 生 率居 高不 下 。 １ ４安全监管机 制不健 全 我 国的建筑 施工行业采 用的是政府监管 方式，但这样 的监 管并未形 成 健 全 的 安 全 管 理 和 监 督 机制 ， 再 加 上 有 关 建 筑 安 全 的 法 律法 规 不健 全 ， 政府 监管效率低 ，社会 监督体系不完 善，致使安全管理 不到位。这 与我 国现 阶段 处于大规模建 设期有较大 的关系，因此 ，急需适合 市场经济规 律的、法律手段与经济手段并行 的建筑 安全监管体制尽快形成。 １ ． ５缺 乏 应 急 措 施 虽 然 建 筑 行 业 发 生 安 全 事 故 是 不 可 避 免 的 ， 但 是 施 工 人 员 必 须 具 备 定 的安全 隐患辨别 能力和处理能力 。只 有对发生 的事 故有 必备的应 急 措施 ，才 能够有效解 决问题，避免事 故引发更为严重 的后果。例如 ，大 多数 建筑 施工企业未 设立相应 的急救 医务室，常常在事 故发生之后 ，因 时 间的延误而使不严 重的事故演变 为重大事故，甚至危及 工作人员 的生 命安全 。 ２ ． 建筑施工项 目的安全管理重点 ２ ． １全面提高施工人员的素质 提 高 施 Ｔ 人 员 的 素 质 ， 不 仅 包 括 现 场 施 工 人 员 ，也 包 括 对 工 程 负 有 监理责任 的监 理人员，这样可从施 工和监理两个方 面做到双重防护 。企 业要狠抓建筑施 工安全基础工作 ，对 一线操作人 员进 行不定期 的安 全知 识培训和考试 ，让他们在生产 中不断提升 自己的安全意识 ，做到懂 法、 知法。尤其要注 意的是，对那些具有特 殊公众性质 的行 业进行专 门的培 训，实行施工人 员持证上 岗制度。 ２ ２落 实安 全 管 理 责 任 制 度