推进普惠金融发展规划(2016-2020年)(最全版)

《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》解读作者：辽信来源：《共产党员·下》2016年第10期2016年1月15日，国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。

作为我国首个发展普惠金融的国家级战略规划，《规划》确立了推进普惠金融发展的指导思想、基本原则和发展目标，从普惠金融服务机构、产品创新、基础设施、法律法规和教育宣传等方面提出了系列政策措施和保障手段，对推进普惠金融实施、加强领导协调、试点示范工程等方面做出了相关安排。

问：为什么要大力发展普惠金融？答：今年1月15日，国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》。

普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。

金融是现代经济的核心，是社会主义市场体系的重要组成部分。

改革开放以来，我们坚定不移地推进金融改革，建立了与社会主义市场经济相适应的金融体制，为我国经济持续健康发展作出了重要贡献。

大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。

问：推进普惠金融发展规划的指导思想是什么？答：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持借鉴国际经验与体现中国特色相结合、政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果。

问：推进普惠金融发展规划的基本原则是什么？答：健全机制、持续发展。

机会平等、惠及民生。

市场主导、政府引导。

防范风险、推进创新。

统筹规划、因地制宜。

问：推进普惠金融发展规划的总体目标是什么？答：到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我国普惠金融发展水平居于国际中上游水平。

2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划通关试题库(有答案)单选题（共45题）1、推动形成绿色发展方式和生活方式，加强生态环境保护建设，必须加快构建的三条红线不包括（）。

A.生态保护红线B.生态功能保障基线C.环境质量安全底线D.自然资源利用上线【答案】 A2、政府干预市场结构、防止垄断发生的措施中不包括 ( )A.降低卖方集中度或制止集中度上升B.降低进人障碍或制止其上升C.降低产品差别化程度D.禁止企业垄断的联合【答案】 D3、在经济稳定増长时期，政府通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡的财政政策，保持经济的持续稳定发展，这种A.自动稳定B.相机抉择C.紧缩性D.中性【答案】 D4、以下有关最高限价和保护价格的说法中，不正确的是（）。

A.当实行最高限价时，会出现市场短缺现象B.当实行保护价格后，会出现过剩现象C.保护价格的后果就是可能出现价格大涨D.最高限价的后果，是可能出现配给制【答案】 C5、矿藏、水流、海域、无居民海岛以及法律规定属于国家所有的森林、草原等国有资源有偿使用收入，按照规定纳入一般公共预算管理的国有资产收入为（）。

A.主管部门集中收入B.国有资本经营收入C.国有资产（资源）有偿使用收入D.政府住房基金收入【答案】 C6、（2021年真题）下列税种中，属于直接税的是()。

A.增值税B.关税C.消费税D.所得税【答案】 D7、下列规划中，属于指导特定领域发展和制定相关政策重要依据的是（）。

A.发展规划B.专项规划C.区域规划D.空间规划【答案】 B8、要完善产业政策和区域政策体系，推动产业政策向（）转型，强化对技术创新和结构升级的支持，加强产业政策和竞争政策协同。

A.普惠化和选择性B.普惠化和功能性C.差异化和功能性D.差异化和选择性【答案】 B9、—般资料：求助者，女性，50岁，高级职员，身高1.52米，体重78公斤。

A.开放式提问B.直接逼问C.封闭式提问D.间接提问【答案】 A10、（2021年真题）市场中，出现“逆向选择”或劣势产品驱逐优势产品的原因是()。

时代金融76时代金融推动普惠金融发展的对策建议——基于互联网金融视角摘要：互联网金融发展加快了普惠金融向弱势群体的渗透和普及。

在我国经济发展进入新常态及双循环背景下，如何促进低收入群体进一步提高金融可得性具有非常重要的意义。

随着互联网的普及，互联网金融进一步被大家认识和接受。

不管是正规金融机构还是网上借贷机构，都非常重视借助互联网进一步延伸金融触角、拓展业务。

为此，笔者基于互联网金融发展背景，探讨如何借助互联网金融加快普惠金融，并提出相关建议。

关键词：互联网金融 普惠金融 难点 建议● 方悦普惠金融（inclusive finance）是针对传统金融存在的金融排斥（Financial Exclusion）现象提出的金融服务定位。

其目的是希望长尾客户能够获得更多的金融服务，参与经济发展，实现社会的共同富裕和和谐发展。

国务院《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》提出要对弱势群体提供适当、有效的金融服务。

该规划的制定，极大地促进了普惠金融的发展，对推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级具有重要意义。

近几年来，借助互联网金融的优势，金融服务逐渐覆盖县域、农村等偏远地区和弱势群体，较好地带动了普惠金融的发展。

一、互联网金融在促进普惠金融发展方面的优势（一）覆盖范围广一是无需金融网点和自助设备即可获得金融服务。

互联网金融突破了地域限制，即使地理位置偏僻，只要有了网络，即能获得正规金融服务及阿里巴巴和京东等金融服务。

老百姓只要下载了信用社或农业银行等金融机构的app,即能获得转账、还款等相关服务，获取最新的金融信息等，也可借助支付宝、微信等获得支付、转账、理财等，弱势群体的金融获得感不断增强。

二是金融产品多。

互联网金融不仅方便地为客户提供了收款、支付、贷款等传统服务，也方便客户购买各类保险、理财等金融产品。

如有需要还可获得证券相关服务，如网上开户、买卖股票、国债等。

互联网金融的这些优点无疑进一步扩大了金融服务的广度与深度。

Financial Market金融市场作者简介：肖新越，男，硕士，中国建设银行吉林省分行，高级经济师。

新时代商业银行普惠金融的困境与纾解肖新越（中国建设银行吉林省分行，吉林长春 130000）摘 要：中国特色社会主义进入新时代，我国普惠金融发展也步入新阶段。

近些年普惠金融领域贷款增速提高，普惠金融探索实践的成就也有目共睹。

与此同时，新时代对商业银行的普惠金融也提出更高要求。

普惠金融在快速发展中面临的现实困境也逐渐凸显。

如何纾解困境，让普惠金融更好的满足人民群众日益增长的金融需求，显得尤为重要。

本文在阐述发展普惠金融必要性的基础上，着重分析新时代普惠金融的现实困境，并尝试提出纾解之策。

关键词：新时代；普惠金融；困境与纾解中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1009 - 3109（2019）03-0041-03党的十九大报告指出：“我国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

在新时代背景下，普惠金融在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下也逐步进入新阶段。

与此同时，普惠金融在快速发展中也面临着现实困境。

如何纾解困境，让普惠金融更好的满足人民群众日益增长的金融需求，维护人民群众公平享有金融服务的权利，显得尤为重要。

一、新时代普惠金融发展态势良好普惠金融基本含义是建立有效、全方位、为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。

我国将普惠金融定义为：“立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。

”从2005年联合国第一次在小额信贷年提出普惠金融的概念到今天已经14个年头，2013年是中国普惠金融的转折点，十八届三中全会明确提出“发展普惠金融”。

2016年国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016-2020 年）》，对全面建成小康社会背景下普惠金融的发展提出具体要求，这也标志着普惠金融已经被纳入了国家层面总体经济社会发展战略。

吉林省人民政府办公厅关于推进普惠金融发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于推进普惠金融发展的实施意见吉政办发〔2016〕28号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016-2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）要求，提高金融服务的多元化、便捷化和均等化，推进构建广覆盖、可持续的普惠金融服务体系，经省政府同意，提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

坚持政府引导与市场主导相结合，以金融改革发展成果惠及全省人民为宗旨，以实现城乡基础金融服务均等化为目标，结合农村金融综合改革、金融扶贫攻坚、支持小微企业发展、推进万众创业等工作，进一步健全普惠金融服务组织体系，创新金融产品，提高金融支农、支小、支弱覆盖面，努力为低收入人群、小微企业和社会薄弱环节提供全方位的金融服务，加快我省全面小康社会建设。

（二）基本原则。

---公平发展。

以增进民生福祉为目的，以农村和小微企业、困难群体为重点，降低金融服务门槛，实现金融资源的公平合理配置。

---创新发展。

在有效防范风险基础上，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，适度降低服务成本，拓展金融服务的广度和深度。

---可持续发展。

坚持市场化运作，探索多元化、可持续、自发生长的普惠金融发展模式，实现金融服务提供者与消费者共生共赢。

（三）主要目标。

力争到“十三五”末，我省的金融服务组织体系更加完善，金融服务产品和服务方式更加多样，金融服务便利化程度明显提高，低收入群体和薄弱领域金融可得性显著增加，消费者金融意识和权益保护力度得到提升，初步建立起与我省全面建成小康社会相适应的普惠金融体系。

普惠金融作者：裴潇雨来源：《科学与财富》2018年第15期摘要：普惠金融是引领、规范与实现金融发展的，突出强调坚持金融为最广泛社会大众竭诚服务的一种共享的金融发展方式。

对普惠金融概念的再界定回答了普惠金融是什么及其本质性特征是什么等问题，并在某种意义上辨析了其与小微金融、扶贫金融、农村金融等相关概念的混淆，对规范普惠金融相关研究具有指导意义。

关键字：普惠金融；发展；特征党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

“不平衡”“不充分”既体现在城乡差距、贫富差距上，也体现在经济发展与社会发展的不平衡上，需要从经济建设等多个方面着手解决。

十九大报告中提出了实施城乡振兴战略，需要金融业在针对“三农”等领域提供更多的普惠金融服务，由此可见，普惠金融对我国的经济发展起着至关重要的作用。

目前，普惠金融的概念比较被认可的是中国国务院发布的《推行普惠金融发展规划（2016-2020年）》，即是指立足机会平等要求和商业可持续原则，通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设、健全金融基础设施，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务，并确定农民、小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人等其他特殊群体为普惠金融服务对象。

普惠金融这个概念来源于英文“inclusive financial system”，是联合国系统率先在宣传2005小额信贷年时广泛运用的词汇。

按照世界银行的定义，普惠金融就是说令每一个人在有金融需求时，都能以合适的价格，享受到及时的、有尊严的、方便的、高质量的金融服务。

其基本含义是：能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。

但是目前的金融体系并没有为社会所有的人群提供有效的服务，联合国希望通过小额信贷（或微型金融）的发展，促进这样的金融体系的建立。

我国最早引进这个概念的是中国小额信贷联盟（原名为中国小额信贷发展促进网络）。

普惠金融背景下如何缓解农户正规金融排斥？周平庭 江西银行摘要：本文基于普惠金融的理念及要求，论述了当前农村地区农户自身正规金融排斥的具体表现，并且提出了改善农户金融排斥的政策建议。

农户正规金融排斥的原因主要源自四个层面：缺乏统一的推进普惠金融的协调机制、缺乏金融包容性、农户自身缺乏必要的金融素养以及农村社会缺乏必要的社会信任机制。

如何缓解农户正规金融排斥？本文认为，需要从加强普惠金融管理机构协调、积极进行组织以及业务创新、多方面提升农户金融素养、增进农村社会信用水平四个方面予以改善。

关键词：普惠金融背景；农户；正规金融排斥；缓解对策中图分类号：F830 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)036-0284-02一、引论从中国城乡金融发展历程及现状来看，相比城镇地区，农村地区金融的发展是中国金融体系中发展水平相对落后以及相对薄弱的环节。

首先，在农村地区，正规金融体系在配置农村地区资源中发挥的作用并不充分。

农户更偏向于通过诸如私人借贷等非正规金融渠道来解决资金需求。

其次，正规金融机构在农村地区金融供给上具有一定的垄断优势，关系户或者说拥有较高社会资本的农户更容易通过正规金融体系来解决资金需求，进一步使得大多数的普通农户被排除在正规金融体系之外[1]。

最后，农户对正规金融参与的意愿并不强烈，学者们将这一现象归纳为农户对正规金融的自我压抑和正规金融排斥[2]。

在不少地区，即使银行放宽贷款申请的门槛，农户主动向银行申请贷款的现象并不常见。

农户信贷需求的自我压抑与金融排斥的存在将导致正规信贷很难成为农户融资的主要渠道。

为了提升农村(特别是相对贫困落后的农村地区)金融发展水平，中央政府提出立足普惠金融来深化农村地区金融市场改革。

2013年11月12日，中共十八届三中全会首次将“普惠金融”正式写入党的决议之中，并将普惠金融体系作为全面深化金融改革的主要内容。

2016年1月15日，国务院《推进普惠金融发展规划(2016-2020)》将“农户金融服务纳入普惠金融服务重点关注对象”。

【导语】备考是⼀种经历，也是⼀种体验。

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整理“2019年初级银⾏从业资格考试试题及答案：银⾏管理(预习试题2)”供考⽣参考。

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⼀、单项选择题(共80题，每⼩题0.5分，共45分。

以下各⼩题所给出的四个选项中，只有⼀项符合题⽬要求，请选择相应选项，不选、错选均不得分。

) 1.资产负债表中，资产类项⽬的排列顺序是()。

A.按资产获得的难易程度排列 B.按投资⼈拥有该资产的永久性程度，先长后短的顺序排列 C.按照资产流动性的程度由强到弱顺序排列 D.按各类资产总量的⼤⼩顺序排列 正确答案:C 解析:资产负债表中的资产项⽬应按其流动性⼤⼩顺序排列。

2.商业银⾏()负责制定⾦融创新发展战略及与之相适应的风险管理政策，并监督战略与政策的执⾏情况。

A.董事会 B.⾼级管理层 C.银监会 D.银⾏业协会 正确答案:A 解析:《商业银⾏⾦融创新指引》第⼗九条规定，“商业银⾏董事会负责制定⾦融创新发展战略及与之相适应的风险管理政策，并监督战略与政策的执⾏情况。

董事会要确保⾼级管理层有⾜够的资⾦和合格的专业⼈才，以有效实施战略并管理创新过程中带来的风险。

董事会要确保⾦融创新的发展战略和风险管理政策与全⾏整体战略和风险管理政策相⼀致。

” 3.关于要约的撤销和撤回，下列说法错误的是()。

A.要约可以撤销和撤回 B.要约⼈确定了期限的要约不可撤销 C.撤销通知应当在受要约⼈发出之前到达受要约⼈⽅才有效 D.受要约⼈对要约的内容作出实质性变更的，要约可以撤回 正确答案:D 解析:要约可以撤回。

撤回要约的通知应当在要约到达受要约⼈之前或者与要约同时到达受要约⼈。

要约可以撤销。

撤销要约的通知应当在受要约⼈发出通知之前到达受要约⼈。

受要约⼈对要约的内容作出实质性变更的，要约失效，⽽不是可撤销。

4.银⾏业监管机构定期与()沟通信息.掌握其对商业银⾏贷款损失准备的调整情况和相关意见。

推进普惠金融发展规划（2016-2020年）普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。

小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。

大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。

党中央、国务院高度重视发展普惠金融。

党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。

2015年《政府工作报告》提出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

为推进普惠金融发展，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感，特制订本规划。

一、总体思路（一）发展现状。

近年来，我国普惠金融发展呈现出服务主体多元、服务覆盖面较广、移动互联网支付使用率较高的特点，人均持有银行账户数量、银行网点密度等基础金融服务水平已达到国际中上游水平，但仍面临诸多问题与挑战：普惠金融服务不均衡，普惠金融体系不健全，法律法规体系不完善，金融基础设施建设有待加强，商业可持续性有待提升。

（二）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持借鉴国际经验与体现中国特色相结合、政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果。

（三）基本原则。

健全机制、持续发展。

建立有利于普惠金融发展的体制机制，进一步加大对薄弱环节金融服务的政策支持，提高精准性与有效性，调节市场失灵，确保普惠金融业务持续发展和服务持续改善，实现社会效益与经济效益的有机统一。

机会平等、惠及民生。

以增进民生福祉为目的，让所有阶层和群体能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。

《普惠金融发展专项资金管理办法》全文为加快建立普惠金融服务和保障体系，加强普惠金融发展专项资金管理，制定了《普惠金融发展专项资金管理》，下面是详细内容。

《普惠金融发展专项资金管理办法》第一章总则第一条为贯彻落实《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》(国发〔2015〕74号)，加快建立普惠金融服务和保障体系，加强普惠金融发展专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付的》(国发〔2014〕71号)等有关，制定本办法。

第二条本办法所称普惠金融发展专项资金(以下简称专项资金)，是指中央财政用于支持普惠金融发展的专项转移支付资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作(PPP)项目以奖代补等4个使用方向。

第三条专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持续的原则，综合运用业务奖励、费用补贴、贷款贴息、以奖代补等方式，引导地方各级人民政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展，弥补市场失灵，保障农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等我国普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和适用性。

第四条专项资金采取因素法分配，由中央财政按年度将预算指标定额切块下达至省级财政部门。

地方财政部门根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第五条专项资金的使用和管理遵循公开透明、定向使用、科学规范的基本原则，确保资金使用合理、安全、高效，充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融服务向普惠方向延伸。

第六条财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，并组织对资金使用情况进行预算监管和绩效管理。

第二章县域金融机构涉农贷款增量奖励政策第七条为发挥财政资金对县域经济发展的支持和推动作用，专项资金安排支出用于对符合条件的县域金融机构给予一定奖励，引导其加大涉农贷款投放力度。

第八条对符合条件的县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过13%的部分，财政部门可按照不超过2%的比例给予奖励。

第二节普惠金融　本节考点01基础知识02重点业务领域和发展模式考点1：基础知识一、普惠金融的含义普惠金融：立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。

1、普惠金融是一种理念，其实质是信贷和金融融资渠道等的公平性问题。

每个人都应该有平等地享受金融服务的权利，无论是穷人还是富人，只有这样才能让每个人都有机会参与经济的发展，才能实现社会的共同富裕。

2、普惠金融是一种创新，为让每个人都获得金融服务，应在金融体系内进行制度、机构、产品和科技等方面的创新。

3、普惠金融是一种责任，主要任务是为传统或正规金融机构体系之外的广大中、低收入阶层甚至是贫困人口提供机会，为贫困、低收入人口和小微企业提供可得性金融服务。

小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。

普惠金融服务提供机构主要有三类：1 银行类金融机构，主要包括各类商业银行、信用社；2 非银行的机构，主要包括消费金融公司、小额贷款公司等；3 合作性质、协会性质、基金会性质的机构。

二、普惠金融的发展历程（一）发展背景普惠金融概念的提出始于联合国2005年宣传小额信贷年时，后被联合国和世界银行大力推行。

普惠金融：能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，实际上就是让所有人享受更多的金融服务，更好地支持实体经济发展。

2012年6月，中国在墨西哥举办的二十国集团峰会上指出：普惠金融问题本质上是发展问题，希望各国加强沟通和合作，提高各国消费者保护水平，共同建立一个惠及所有国家和民众的金融体系，确保各国特别是发展中国家民众享有现代、安全、便捷的金融服务。

这是中国第一次在公开场合正式使用普惠金融概念。

（二）国家鼓励发展普惠金融2017年《政府工作报告》提出，“鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划能力测试试卷A卷附答案单选题（共40题）1、（2021年真题）工程咨询工作中重视并落实社会政策的意义在于促进()。

A.经济快速发展B.经济社会协调发展C.产业结构调整D.消费提质增效【答案】 B2、说明投资变动对国民收入变动的影响的理论是（）。

A.加速数原理B.乘数原理C.边际原理D.效用原理【答案】 B3、根据《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，海南全面深化改革开放的战略定位不包括（）。

A.全面深化改革开放试验区B.国家生态文明试验区C.国际旅游消费中心D.宜居宜业宜游的优质生活圈【答案】 D4、正式将发展普惠金融确立为国家战略的文件是（）。

A.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》B.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》C.《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》D.《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》【答案】 C5、我国信贷政策说法正确的是（）。

A.信贷政策以直接调控为主B.信贷政策的实施比货币政策更具有市场化的特点C.贷款规模管理一直是我国信贷政策的主要手段D.我国信贷政策着力于调控金融机构贷款的方向和期限【答案】 B6、组织政策中的小企业政策包括援助政策和协调关系政策，下列不属于援助政策的是（）。

A.税收优惠B.强化金融扶持C.建立和完善融资担保D.鼓励开展专业化协作生产【答案】 D7、在我国，下列选项中属于直接税的是（）。

A.消费税B.增值税C.关税D.所得税【答案】 D8、金融市场是交易金融资产并确定金融资产价格的机制，其功能不包括( )。

A.价格发现B.提供流动性C.降低交易成本D.规定交易双方权利和义务【答案】 D9、各国经济发展经历表明，经济持续增长的根本源泉是（）。

A.劳动力、土地、资本等各项要素投入量增加B.提高要素生产率C.不断扩大的对外贸易D.提高劳动生产率【答案】 B10、当总物价水平在一定时期内持续的普遍的下降过程，被称作（）。

湖北省人民政府办公厅关于印发全面推进县域金融工程实施方案的通知【法规类别】银行类金融机构【发文字号】鄂政办发[2016]37号【发布部门】湖北省政府【发布日期】2016.05.25【实施日期】2016.05.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖北省人民政府办公厅关于印发全面推进县域金融工程实施方案的通知（鄂政办发〔2016〕37号）各市、州、县人民政府，省政府有关部门：《全面推进县域金融工程实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年5月25日全面推进县域金融工程实施方案实施县域金融工程是运用金融工程的原理和方法，坚持金融领先战略，充分发挥金融在现代经济中的核心作用和引领作用，通过系统的金融谋划，构建符合县域实体经济运行规律和贴近县域经济发展现实需要的金融运行体系，有效破解融资难、融资贵难题，达到金融资源有效配置、金融风险有效防范、金融促进地方经济可持续发展的目的。

一、总体要求通过实施县域金融工程，充分发挥市场和政府“两只手”的作用，形成由银行间接融资一轮驱动转变为依靠货币市场、资本市场、保险市场和民间金融市场等多轮驱动的格局，显著提升县域贷存比，扩大县域社会融资总量，优化融资结构，加大财政政策与金融政策的协调配合，进一步丰富县域金融服务体系，推进县域企业信贷客户培植工程，激励县域金融服务创新，完善县域融资服务政策，为县域经济转型升级提供坚实金融支撑。

二、工作目标通过实施县域金融工程，力争在以下方面取得明显成效：（一）扩大融资总量。

千方百计增加县域金融供给。

县（市、区）社会融资总量、余额贷存比和新增贷存比、新增贷款规模、担保余额及担保公司注册资本规模、企业股份制改造、多层次资本市场上市挂牌数、直接融资规模、保费及保险资金运用规模、引进金融机构数量、对接金融要素市场等指标明显提升，县域融资难、融资贵问题得到有效缓解，县域金融生态和信用环境明显改善。

（二）优化融资结构。

普惠金融发展专项资金管理办法财金[2016]85号第一章总则第一条为贯彻落实《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发〔2015〕74号），加快建立普惠金融服务和保障体系，加强普惠金融发展专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称普惠金融发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政用于支持普惠金融发展的专项转移支付资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补等4个使用方向。

第三条专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持续的原则，综合运用业务奖励、费用补贴、贷款贴息、以奖代补等方式，引导地方各级人民政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展，弥补市场失灵，保障农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等我国普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和适用性。

第四条专项资金采取因素法分配，由中央财政按年度将预算指标定额切块下达至省级财政部门。

地方财政部门根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第五条专项资金的使用和管理遵循公开透明、定向使用、科学规范的基本原则，确保资金使用合理、安全、高效，充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融服务向普惠方向延伸。

第六条财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，并组织对资金使用情况进行预算监管和绩效管理。

第二章县域金融机构涉农贷款增量奖励政策第七条为发挥财政资金对县域经济发展的支持和推动作用，专项资金安排支出用于对符合条件的县域金融机构给予一定奖励，引导其加大涉农贷款投放力度。

第八条对符合条件的县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过13%的部分，财政部门可按照不超过2%的比例给予奖励。

对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构，不予奖励。

国际主要普惠金融指标体系解析国际主要普惠金融指标体系解析金融时报2016-08-09 10:53:53分类：理论研究孙天琦•大中小•我要评论在2016年7月23日至24日于成都召开的二十国集团（G20）财长和央行行长会议上，与会各国部长和行长一致同意签署由普惠金融全球合作伙伴（GPFI）起草的升级版《G20普惠金融指标体系》。

GPFI汇报时，也建议G20各国带个好头，给维护普惠金融基础数据库的国际组织提供高质量的国别数据。

普惠金融指标体系具有监测、度量、评估等功能，可靠的普惠金融数据是保证普惠金融可持续发展的重要因素，对制定政策和监测进展至关重要，是实现普惠金融宏伟目标的起点。

2015年12月31日，国务院印发的《推进普惠金融发展规划（2016-2020）》中明确指出，要建立健全我国普惠金融指标体系。

目前，国际层面已有多个国际组织研究设计的普惠金融指标体系正式投入应用，我国银行账户保有率、储蓄、金融机构数、金融机构分支机构数和ATM数等相关指标世界排名靠前，且近年来增长较快，这也表明我国普惠金融发展取得了积极成效，得到了联合国、世界银行等国际组织的充分肯定。

但也有一些指标排名靠后，还需努力改进。

国际主要普惠金融指标体系建设情况（一）GPFI的G20普惠金融指标体系。

普惠金融全球合作伙伴（GPFI）是由G20国家、部分非G20国家以及相关国际机构组成的国际组织，致力于在全球范围内推广和发展普惠金融。

G20领导人在2011年戛纳峰会上一致同意接受GPFI的建议，支持在国际和各国国内普惠金融数据方面的努力，并根据GPFI的工作成果，在2012年洛斯卡沃斯峰会上通过了《G20普惠金融指标体系》。

该指标体系公布后，在督促政府主动作为，推进全球各类普惠金融数据库的快速发展方面起到了较大的推动作用。

2013年俄罗斯担任G20主席国期间，结合其重点关注的金融素养与消费者教育议题，GPFI增加了涉及金融素养和金融服务质量的指标，制定出了更为全面的普惠金融指标。

商业银行加快推进普惠金融业务发展若干问题探析发布时间：2021-05-31T13:49:34.917Z 来源：《基层建设》2021年第3期作者：秦录凯[导读] 摘要：当前，商业银行普惠金融贷款客户数和贷款余额持续增长，综合融资成本持续下降，业务发展如火如荼。

中国建设银行股份有限公司陕西省分行普惠金融事业部陕西西安 710001摘要：当前，商业银行普惠金融贷款客户数和贷款余额持续增长，综合融资成本持续下降，业务发展如火如荼。

然而，商业银行普惠金融业务推进过程中不敢贷、不愿贷、不能贷、不会贷等突出问题仍然不同程度存在。

通过商业银行一级分行视角，剖析业务推进的关键痛点，探索业务推进的主要策略，有效破解小微企业和个体工商户的融资难题。

关键词：普惠金融；小微企业；业务推进；融资难引言2013年11月，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出“发展普惠金融”。

2016年1月，国务院发布《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》，提出小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。

2017年3月，政府工作报告指出，鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部。

2017年7月，全国金融工作会议首次提出“建设普惠金融体系”。

2017年以来，人民银行、银保监会启动商业银行普惠金融领域贷款考核。

2017年4季度，商业银行普惠金融信贷业务正式开展。

当前，普惠金融小微企业和个体工商户信贷业务已经逐渐成为商业银行资产业务的主阵地之一。

1、陕西省普惠金融概况截至2020年12月底，全省市场主体总量达到442.17万户，与上年同期相比增长12.14%；全省共有企业108.17万户，与上年同期相比增长14.53%，市场主体量质齐升。

2020年，全省新登记市场主体81.11万户，新登记企业21.70万户，新登记个体工商户58.88万户，中小微企业、个体工商户数量稳增不减，生产经营持续好转，市场主体活力持续回升。

推进普惠金融发展规划（2016-2020年）普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。

小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。

大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。

党中央、国务院高度重视发展普惠金融。

党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。

2015年《政府工作报告》提出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

为推进普惠金融发展，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感，特制订本规划。

一、总体思路（一）发展现状。

近年来，我国普惠金融发展呈现出服务主体多元、服务覆盖面较广、移动互联网支付使用率较高的特点，人均持有银行账户数量、银行网点密度等基础金融服务水平已达到国际中上游水平，但仍面临诸多问题与挑战：普惠金融服务不均衡，普惠金融体系不健全，法律法规体系不完善，金融基础设施建设有待加强，商业可持续性有待提升。

（二）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持借鉴国际经验与体现中国特色相结合、政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，使最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果。

（三）基本原则。

健全机制、持续发展。

建立有利于普惠金融发展的体制机制，进一步加大对薄弱环节金融服务的政策支持，提高精准性与有效性，调节市场失灵，确保普惠金融业务持续发展和服务持续改善，实现社会效益与经济效益的有机统一。

机会平等、惠及民生。

以增进民生福祉为目的，让所有阶层和群体能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。

普惠金融发展专项资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发〔2015〕74号），加快建立普惠金融服务和保障体系，加强普惠金融发展专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称普惠金融发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政用于支持普惠金融发展的专项转移支付资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息及奖补、政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补等4个使用方向。

第三条专项资金遵循惠民生、保基本、有重点、可持续的原则，综合运用业务奖励、费用补贴、贷款贴息、以奖代补等方式，引导地方各级人民政府、金融机构以及社会资金支持普惠金融发展，弥补市场失灵，保障农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等我国普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和适用性。

第四条专项资金采取因素法分配，由中央财政按年度将预算指标定额切块下达至省级财政部门。

地方财政部门根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第五条专项资金的使用和管理遵循公开透明、定向使用、科学规范的基本原则，确保资金使用合理、安全、高效，充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融服务向普惠方向延伸。

第六条财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，并组织对资金使用情况进行预算监管和绩效管理。

第二章县域金融机构涉农贷款增量奖励政策第七条为发挥财政资金对县域经济发展的支持和推动作用，专项资金安排支出用于对符合条件的县域金融机构给予一定奖励，引导其加大涉农贷款投放力度。

第八条对符合条件的县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过13%的部分，财政部门可按照不超过2%的比例给予奖励。

对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构，不予奖励。

实施涉农贷款增量奖励政策的地区包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆等25个省（区、市）。