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中央“十一五”规划《纲要》提出，要把资源节约作为基本国策，发展循环经济，保持生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济的协调可持续发展，并将“十一五”时期单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右作为约束性指标，列入“十一五”时期经济社会发展的主要目标。
为此，国家着手建立GDP能耗指标公报制度，能源统计指标、监测和考核三体系以及能源预警预测体系。
本文拟从统计的角度对节能降耗有关问题进行解读，供领导了解、参考。
一、节能降耗统计体系（一）GDP能耗指标公报制度。
2005年，国家发改委、国家能源领导小组办公室和国家统计局联合下发《关于建立GDP能耗指标公报制度的通知》，决定从2006年开始，每年6月底国家发展改革委、国家能源办、国家统计局联合向社会公布上一年度各地区万元GDP 能耗、万元GDP能耗降低率、规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元GDP电力消费量指标。
（二）能源统计指标、监测和考核三体系。
2007年国务院下发《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，批准实施《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》。
1、《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》。
实施对象是全国统计系统和能源生产、流通、消费等管理部门、行业协会以及全国和区域性大型能源生产经营公司；统计对象涵盖全部能源生产企业、流通企业和用能单位。
方案内容包括：建立健全能源统计指标体系。
健全能源统计调查体系。
2、《单位GDP能耗监测体系实施方案》。
实施对象是政府统计部门和节能工作管理部门；监测对象是地方各级人民政府和各级节能工作管理部门确定的重点耗能企业；监测内容包括：对全国和各地区节能进展情况实施监测；对地区单位GDP能耗数据质量实施监测。
对重点耗能企业的节能降耗工作实施监测。
3、《单位GDP能耗考核体系实施方案》。
实施对象是地方各级人民政府和各级节能工作管理部门确定的重点耗能企业；考核内容为节能目标完成情况和落实节能措施情况。
2017年吉林省国民经济和社会发展统计公报一、综合初步核算，全年全省实现地区生产总值[2]15288.94亿元，按可比价格计算，比上年增长5.3%。
其中，第一产业增加值1429.21亿元，增长3.3%；第二产业增加值7012.85亿元，增长3.9%；第三产业增加值6846.88亿元，增长7.5%。
按常住人口计算，全省全年人均地区生产总值达到56102元（按年平均汇率折合8311美元），比上年增长6.0%。
三次产业的结构比例为9.3:45.9:44.8，对经济增长的贡献率分别为6.9%、36.9%和56.2%。
图1：2013—2017年地区生产总值及其增长速度图2：2013—2017年三次产业增加值占地区生产总值比重全年全省民营经济实现增加值7905.8亿元，占全省地区生产总值的比重为51.7%；民营经济实现主营业务收入37499.8亿元，比上年增长7.0%。
全年全省居民消费价格总指数为101.6（以上年为100，下同），比上年上涨1.6%。
其中，城市居民消费价格总指数为101.5，上涨1.5%；农村居民消费价格总指数为101.8，上涨1.8%。
农业生产资料价格指数为97.9，下降2.1%；工业生产者出厂价格指数为103.1，上涨3.1%；工业生产者购进价格指数为103.4，上涨3.4%；固定资产投资价格指数为104.7，上涨4.7%。
表1：2017年居民消费价格总指数上年=100全年全省完成地方级财政收入1210.82亿元，比上年下降4.1%。
其中，完成税收收入853.95亿元，下降0.9%。
全年完成地方财政支出3725.72亿元，增长3.1%。
其中，社会保障和就业支出550.80亿元，增长10.7%；医疗卫生与计划生育支出279.22亿元，增长2.0%；节能环保支出115.12亿元，下降5.7%；教育支出508.09亿元，增长1.7%；住房保障支出128.04亿元，下降6.2%；农林水事务支出554.77亿元，增长0.8%。
2017年20省市GDP数据全国多个省份2017年的经济数据出炉，据不完全统计局，北京等20个省市发2017年GDP数据，多地的经济总量实现历史性跨越，大部分省市GDP增速低于全国平均水平，大部分省市完成了2017年GDP增长目标，山西GDP增速远超目标，天津增速大幅缩水。
多地的经济总量实现历史性跨越从目前看，山东省以72678.18亿元的经济总量暂列第一，河南、四川分别以近4.5万亿和3.7万亿的经济总量暂位列第二、三位。
宁夏和青海GDP总量较低，分别为3453.93亿元和2642.8亿元。
2017年，多地的经济总量实现历史性跨越。
山东GDP总量首次跨过7万亿整数关口，上海GDP总量首次突破3万亿，陕西、江西、广西携手跨过2万亿，新疆超过1万亿。
上海市统计局总经济师汤汇浩公开表示，GDP突破3万亿元。
7省市超额完成2017年GDP增速目标2017年全年国内生产总值827122亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%。
目前来看，仅北京、黑龙江、天津3省市GDP增速低于全国平均水平，分别为6.7%、6.4%、3.6%。
大部分省市均完成了2017年GDP增长目标，其中贵州、江西、四川、河南、新疆、山西、上海超额完成2017年GDP增速目标。
值得注意的是，山西表现尤为突出，2017年山西GDP增速7.0%，比目标GDP 增速高出1.5个百分点。
对比之下，福建和天津则表现逊色不少，2017年福建GDP总量32298.28亿元，同比增长8.1%，但是距离8.5%的GDP增速目标还是有一定距离。
天津差距更为严重，2017年天津GDP总量18595.38亿元，同比增长3.6%，2017年天津GDP增速目标8%，天津仅完成目标的45%。
据悉，随着环保风暴，去产能等政策导向，工业城市天津遭受重创，工业投资骤降，经济增速因此下滑。
此外，与2016年GDP增速相比，11省市出现增速下滑的情况，分别为：江西、山东、安徽、贵州、福建、河南、湖北、宁夏、海南、青海、天津。
对于《关于建立ＧＤＰ能耗指标公报制度的通知》的政策分析陈奕颖中国人民大学环境学院【摘要】近年来对于经济增长和经济发展的争论不断，同时关于ＧＤＰ这一指标的作用范围也引起了广泛的讨论，而在此基础上的对全面衡量经济发展的指标也开始得到认可。
０５年底，国家发展改革委，国家能源领导小组办公室，国家统计局联合发布了《关于建立ＧＤＰ能耗指标公报制度的通知》，对于单位ＧＤＰ能耗这一指标在经济生活衡量体系中的作用进行了重新审视定位。
本文通过对相关的框架，目的，决策过程，管理机制较为全面透彻的分析这一政策，最后提出该政策目前执行过程中存在的漏洞。
【关键词】单位ＧＤＰ能耗政策分析一、政策目的分析《关于建立ＧＤＰ能耗指标公报制度的通知》，其目的是构建单位ＧＤＰ能耗这一指标的信息流通渠道和监管体系。
根据该政策内容，这一数据将主要由各地区发改委，经贸委及其他相关部门手机各地区的具体数据并进行上报，经由国家统计局审核后于每年６月底之前向社会公布。
通过这一公报渠道，一方面与公众进行及时的信息减缓，取得必要的意见建议，另一方面，对各地方政府的行为起到一定的约束作用，并对“十一五”规划的目的的达成起到促进作用。
通过该数据的监测和公报，引起各地方政府对当地经济增长模式的思考，加强对环境保护和资源利用的重视，加快对经济增长方式的转变和产业链改革，最终达到环境和资源问题得以缓和。
二、干系人责任分析１．国家发改委，国家能源小组和国家统计局是政策的这个政策颁布的主体机构，对本次政策的制定，实施和监控负有重要的责任。
同时，作为单位ＧＤＰ能耗公报信息的发布机构，三家单位每年六月底前联合发布上年的各地区的公布指标，具体指标为各地区万元ＧＤＰ能耗、能耗降低率，同时公报各地区万元ＧＤＰ电力消费量和规模以上工业企业万元工业增加值能耗。
对各地区的指标有核查，解释，并接受建议的责任。
２．地方发改委（局），经贸委作为地方单位对本地区的上述指标的审核进行和该项措施在本地区的实施负有重要责任，制定地方的单位ＧＤＰ能耗监测，公报，上报制度，审核地方上述指标的数据，并对国家级相应机关进行解释。
2017年黄石市统计公报2017年，我市坚持稳中求进的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施工业强市赶超发展战略，狠抓项目攻坚行动，推动结构优化、动力转换和质量提升，经济运行稳中向好、好于预期，黄石经济迈向高质量发展阶段。
一、综合2017年，全市地区生产总值1479.40亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。
其中，第一产业增加值120.98亿元，增长4.2%；第二产业增加值843.47亿元，增长8.2%；第三产业增加值514.95亿元，增长7.7%。
三次产业比重为8.2：57.0：34.8，第一产业增加值占GDP比重比上年下降0.5个百分点，第二产业增加值占GDP比重上升1.7个百分点，第三产业增加值占GDP比重下降1.2个百分点。
人均GDP59943元(现价)，增长13.0%。
人均地方公共财政预算收入4501元，增长4.9%。
表1：地区生产总值及结构单位：亿元2016年2017年总量比上年（±%）结构（%）总量比上年（±%）结构（%）生产总值1305.55 7.2 100 1479.4 7.7 100#第一产业114.07 3.9 8.7 120.98 4.2 8.2第二产业721.47 7.5 55.3 843.47 8.2 57.0第三产业470.01 7.6 36.0 514.95 7.7 34.8居民消费价格总指数（CPI）101.5%，价格水平上涨1.5%。
八大类价格呈“六升一平一降”：衣着、居住、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务价格分别上涨1.0%、2.4%、1.6%、0.6%、7.4%、2.9%，食品烟酒价格持平，生活用品及服务价格下降0.4%。
工业出厂价格上涨16.6%，工业购进价格上涨14.2%。
表2：居民消费价格指数2017年（%）比上年（±百分点）居民消费价格总指数101.5 1.5一、食品烟酒100.0 0.0粮食102.2 2.2鲜菜92.5 -7.5畜肉91.1 -8.9水产品111.1 11.1蛋96.7 -3.3鲜果110.1 10.1二、衣着101.0 1.0三、居住102.4 2.4四、生活用品及服务99.6 -0.4五、交通和通信101.6 1.6六、教育文化和娱乐100.6 0.6七、医疗保健107.4 7.4八、其他用品和服务102.9 2.9城镇新增就业人员6.51万人，帮助城镇困难人员再就业2.16万人；城镇登记失业率2.83%。
2017年长春市国民经济和社会发展统计公报一、综合初步核算，全年实现地区生产总值6530亿元，按不变价格计算，比上年增长8.0%。
其中，第一产业增加值315.1亿元，比上年增长3.8%；第二产业增加值3175.2亿元，增长7.5%；第三产业增加值3039.7亿元，增长9.0%。
三次产业结构为4.8：48.6：46.6。
对经济增长的贡献率分别为：2.8%、47.0%、50.2%。
人均生产总值达到86931元(按户籍年平均人口数计算)，比上年增长8.5%，折合13361美元。
全市一般预算全口径财政收入1208.9亿元，增长5.1%。
全市地方财政收入450.1亿元，增长8.3%，其中，税收收入340.1亿元，增长9.8%。
地方财政支出875.7亿元，增长13.6%，其中，社会保障和就业支出108.0亿元，下降3.2%；医疗卫生与计划生育支出68.7亿元，增长1.8%；交通运输支出49.1亿元，增长126.3%；农林水支出101.4亿元，增长76.5%；住房保障支出30.2亿元，增长14.0%。
全年居民消费价格总水平同比上涨1.3%，涨幅比上年缩小0.1个百分点。
从各类商品及服务价格变动情况看，医疗保健价格上涨9.2%，教育文化和娱乐价格上涨2.0%，居住价格上涨1.3%，其他用品和服务价格上涨1.0%，交通和通信价格上涨0.8%；食品烟酒价格下降0.5%，衣着价格下降0.2%；生活用品及服务价格持平。
工业生产者出厂价格同比上升0.39%，涨幅比上年扩大0.82个百分点。
其中，生产资料价格上升2.80%，生活资料价格下降1.34%；轻工业产品价格下降0.64%，重工业产品价格上升0.58%。
工业生产者购进价格同比上升0.82%，涨幅比上年扩大2.54个百分点。
二、农业全年完成农林牧渔业增加值324.3亿元，比上年增长3.8%。
其中，种植业增加值174.2亿元，增长3.2%；林业增加值2.1亿元，增长3.4%；牧业增加值135.8亿元，增长4.8%；渔业增加值3亿元，增长7%；农林牧渔服务业增加值9.2亿元，增长3%。
陕西省发展和改革委员会关于2017年度各市区万元GDP二氧化碳排放降低目标任务完成情况考核结果的通
报
文章属性
•【制定机关】陕西省发展和改革委员会
•【公布日期】2018.07.16
•【字号】陕发改气候〔2018〕882号
•【施行日期】2018.07.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】大气污染防治
正文
陕西省发展和改革委员会关于2017年度各市区万元GDP二氧化碳排放降低目标任务完成情况考核结果的通报
各设区市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局，神木市、府谷县发展改革局：
为了确保完成“十三五”国家分解下达陕西省的碳强度降低目标任务，依据《陕西省“十三五”各市区单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标评价考核办法（试行）》，2017年6月，省发改委会同省林业厅、省工信厅、省统计局等有关部门及省节能中心、省气候中心、西北大学CCUS中心、陕西晶元低碳中心等机构对2017年度各市区碳强度降低目标完成情况进行了考核评估，实行集中审核与重点抽查相结合，按照听取汇报、审核材料、集中评议、意见反馈程序规范进行。
经省上联审后，现将考核结果通报如下：
西安市、宝鸡市、咸阳市、延安市、安康市和商洛市为优秀等级；铜川市、渭南市、榆林市、汉中市、韩城市、神木市和府谷县为良好等级；杨凌示范区为完成等级。
对考核结果为优秀等级的西安市、宝鸡市、咸阳市、延安市、安康市和商洛市予以通报表扬。
请各市（区）、省直管县认真总结经验和不足，以绿色低碳引领创新发展，深化低碳试点，确保2018年年度碳强度降低目标任务顺利完成。
陕西省发展和改革委员会
2018年7月16日。
2017年石家庄市国民经济和社会发展统计公报一、综合初步核算，全年全市生产总值6460.9亿元，按可比价格计算，比上年增长7.3%。
分产业看，第一产业增加值480.5亿元，比上年增长2.4%，占生产总值的比重为7.4%；第二产业增加值2913.9亿元，增长3.7%，占生产总值的比重为45.1%；第三产业增加值3066.4亿元，增长11.6%，占生产总值的比重为47.5%。
人均生产总值59645元，增长6.5%。
年末常住人口1087.99万人，比上年末增加9.53万人。
全年出生人口14.52万人，人口出生率为13.40‰，比上年提高0.78个千分点；死亡人口6.03万人，死亡率为5.57‰，比上年下降0.73个千分点；人口自然增长率为7.83‰，比上年提高1.51个千分点。
常住人口城镇化率为61.64%，比上年提高1.68个百分点。
户籍人口城镇化率为45.8%，比上年末提高0.2个百分点。
全年民营经济增加值4318.7亿元，比上年增长7.2%，占全市生产总值的比重为66.8%。
民营经济实缴税金540.2亿元，增长12.9%，占全部财政收入的比重为57.0%，比上年提高0.6个百分点。
民营经济出口总值68.2亿美元，增长9.8%。
全年居民消费价格比上年上涨1.4%。
其中，食品烟酒价格下降1.2%，衣着上涨1.2%，居住上涨2.8%，生活用品及服务下降0.4%，交通和通信上涨1.7%，教育文化和娱乐上涨1.5%，医疗保健上涨7.4%，其他用品和服务上涨2.5%。
全年工业生产者出厂价格比上年上涨8.1%，工业生产者购进价格比上年上涨8.2%。
全年全市城镇新增就业18.7万人，失业人员再就业4.4万人，困难人员实现再就业1.7万人。
年末城镇登记失业率为3.33%，比上年回落0.1个百分点。
二、农业全年粮食播种面积73.1万公顷，比上年减少0.6万公顷，下降0.8%。
粮食总产量500.9万吨，增长1.0%。
