海关的概念和职能

海关，是国家的进出关境监督管理机关。

这个定义表明海关的权力授自国家，是代表国家在进出关境环节实施监督管理的机关。

《海关法》规定，国务院设立海关总署，统一管理全国海关。

海关机构的设置一般分为海关总署、直属海关和隶属海关三级。

海关实行垂直领导的体制，即隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。

海关按照《海关法》和国家有关法律、法规，在国家赋予的职权范围内自主地、全权地行使海关监督管理权，不受地方政府（包括同级党的机构）和有关部门的干预。

中国海关的基本职能是：监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计；办理其他海关业务。

中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关学校(上海海关学院和秦皇岛海关学校)；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。

此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。

中国海关现有关员（含海关缉私警察）48000余人。

目前，共有国家批准的海、陆、空一类口岸253个，此外还有省级人民政府原来批准的二类口岸近200个。

海关总署是中国海关的领导机关，是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。

海关总署机关内设15个部门，并管理6个直属事业单位、4个社会团体和3个驻外机构。

中央纪委监察部在海关总署派驻纪检组监察局。

依照《中华人民共和国海关法》等有关法律、法规，中国海关主要承担4项基本任务：监管进出境运输工具、货物、物品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计和办理其他海关业务。

根据这些任务主要履行通关监管、税收征管、加工贸易和保税监管、海关统计、海关稽查、打击走私、口岸管理等7项职责。

中国海关实行“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设要求。

海关职能岗位职责要求一、岗位职责1.负责海关监管工作海关职能岗位的首要职责是负责海关监管工作。

岗位人员需要熟悉国家海关法律法规，掌握海关监管技术和操作流程，确保进出口货物和人员的合法合规过关。

具体职责包括但不限于：- 密切关注进出口货物和人员的动态，及时发现、报告可疑情况和有风险的情况；- 制定有效的检验检疫措施，确保进出口货物符合质量标准和卫生要求；- 审查相关单证和合规文件，确保进出口货物和人员的合法身份和权益；- 协助执行法律法规，打击走私、偷逃税款等违法行为；- 参与制定海关政策，提出改善海关监管工作的建议和意见。

2.开展风险评估和预警为了提高海关监管工作的效力，岗位人员需要有较强的风险评估和预警能力。

具体职责包括但不限于：- 收集、整理进出口数据、情报和市场动态，分析并评估潜在的风险和威胁；- 建立风险评估模型和预警机制，及时发现潜在的违规行为和非法活动；- 制定相应应对策略，提出风险防控措施，确保海关监管工作的有效性和及时性；- 提供经验和技术支持，帮助上级决策者制定更科学合理的海关监管政策。

3.加强海关合作和信息交流海关职能岗位人员需要加强与其他海关机构以及相关部门的合作和信息交流，共同打造更高效的海关监管网络。

具体职责包括但不限于：- 参与国际海关合作，推进海关监管工作的国际标准化和信息化；- 参与海关合作协议的签订和执行，促进进出口贸易的顺利开展；- 提供海关数据和情报支持，支持相关部门开展执法行动和打击违法犯罪活动；- 参与国际海关交流活动，提高岗位人员的专业素质和国际合作能力。

二、岗位要求1.政策法规要求- 熟悉国家海关法律法规，具备较强的法律意识和法律素养；- 具备国家法律职业资格，具备法律教育背景或相关从业经验者优先；- 掌握海关监管科技和操作流程，熟悉海关监管规则和业务应用。

2.专业知识要求- 具备扎实的贸易与经济专业知识，理解和熟悉进出口贸易政策和流程；- 具备相关行业和产品知识，了解质量标准、安全生产和环境保护要求；- 掌握现代信息技术和数据分析技巧，熟悉大数据处理和人工智能应用。

什么是海关？
根据《海关法》的规定，海关是国家的进出关境监督管理机关。

海关依照《海关法》和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

按照管辖范围和行政级别，
根据《海关法》的规定，海关是国家的进出关境监督管理机关。

海关依照《海关法》和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

按照管辖范围和行政级别，可以分为海关总署、直属海关和隶属海关三级，其中直属海关是直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内的海关业务的海关，如北京海关、深圳海关、乌鲁木齐海关等；而隶属海关是由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关，如新港海关是天津海关的隶属海关、烟台海关是青岛海关的隶属海关。

一、海关概况（一）海关的性质1、海关是国家机关；2、海关是国家行政监督管理机关；3、海关是国家行政执法机关。

（二）海关的职能进出境监管、税费征收、查缉走私、编制海关统计1．海关监督管理职能作为国家进出关境的监督管理机关，海关的只能是监督管理职能。

内容包括海关执法、税收、进出境监管与服务等各项职能。

2．海关行政职能海关是国家进出关境监督管理机关，海关的监督管理职能是国家进出境活动的行政管理组成部分，因此，海关职能属于行政职能，蕴含由国家行政管理的四项基本职能要素：1、政治职能要素；2、经济职能要素；3、文化教育职能要素；4、社会服务职能要素。

3．“把关”与“服务”“把关”与“服务”是海关职能的自身特点，“把关”与“服务”是提高企业竞争力和国家经济竞争力对海关管理的必然要求，也是体现海关职能自身特征的关键。

（三）海关基本任务海关监管、海关征税、海关缉私、海关统计、办理其他海关事务（保险条款）。

1．海关基本任务的内涵我国《海关法》列名规定海关有四项基本任务：（1）监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。

这是海关的基本任务，其他任务都是由此派生出来的。

（2）征收关税和其他税、费。

“关税”指由海关代表国家，按照《海关法》和进出口税则，对准许进出口的货物、进出境的物品征收的一种间接税。

“其他税、费”指海关在货物进出口环节，按照关税征收程序征收的有关国内税、费，目前主要有增值税、消费税及船舶吨税等。

（3）查缉走私。

走私是伴随着进出关境活动的发展和国家管理上的限制而产生的一种非法行为。

由于我国的社会、经济、文化、道德等方面的原因，走私的形势严峻，查缉走私成为当前海关的主要任务之一。

（4）编制海关统计。

海关统计是国家进出口贸易统计，是国民经济统计的组成部分。

海关通过对进出中华人民共和国关境的货物以及与之有关的贸易事项进行统计调查和统计分析，不仅科学、准确地反映了国家对外贸易运行态势，也对国家经济生活起到了决策辅助和检测、监督作用。

绪论海关是一个国家的进出境监督管理机关，是依据法律，对进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监督管理，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务的国家行政管理机关。

海关是由国家设立，代表国家专门在进出关境环节对货物、物品或运输工具实施监督管理的行政机关。

海关的发展1、奴隶社会：海关机构和海关制度都是不健全的，海关的主要任务是防止奴隶逃亡和外敌入侵，海关机关带有强烈的军事色彩。

2、封建社会：逐步健全海关机关，其主要任务是巩固封建制度，同时也为满足封建统治阶级的奢侈消费服务。

3、资本主义社会：建立起周密的进出境管理制度，主要执行保护关税政策，海关成为推动资本主义生产方式发展的有力工具。

4、社会主义社会：新生事物，结合具体情况，不断探索和改进。

第一章海关起源和古代海关机构●海关起源的实质是否具备海关本质特征。

包括国家机构、国境（边境）、货物与货主及管理职能的性质等基本要素。

●关于古代关税的征收征收关税始于春秋时期，古籍中出现了许多有关“关市之征”的记录。

关市指的是边境的“关”和国内的“市”。

●关于古代海关管理思想的萌芽关市之征关市省征最早主张并实施关市省征政策的是春秋初期齐国的管仲。

关市重征战国时期以秦国政治家商鞅为代表，信奉"法治"的新兴地主阶级以加重关税为经济手段，限制商贸活动，促进封建农业的思想主张及其施政措施。

●对先秦设关意义的评价先秦设关，虽然制度尚不健全，但已执行类似今天海关的某些任务。

在设关地点（境上为关）、重视检查（关讥而不征）、执行禁令（关执禁以讥）、轻税政策（关市省征）、监管进出关境的货物与人员以及和边防、军事机关关系密切等方面，对后代的陆地边关和沿海海关制度均有重大影响，是我国海关机关和海关制度的起源。

●关于宋辽夏金时期的榷场制度榷场是控制边境贸易、提供经济利益及安边绥远的场所。

榷场大多设在边境要地，榷场贸易主要在政府的严格控制和军事协助下进行。

海关的性质与职能海关的性质与职能我国《海关法》第二条规定，中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。

海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

海关的性质与职能是什么此条法规就是对海关的基本性质、基本职能作出规定。

是海关法中很重要的一个条文，从内容上分为两个部分的内容：第一个部分，是对海关的基本性质作出法律上的界定，同时根据海关的性质表明了海关的法律地位。

主要内容有以下几点：一是，国家设立海关，海关是国家的进出关境的监督管理机关，表明海关是代表国家依法行使主权的机关;二是，海关作为国家机关是以监督管理进出境为己任的，这就明确地界定了海关的基本特点，也就是与其他机关的不同之处;三是，海关是行政管理机关，也可以说是国家行政机关，由于其行政执法职能明显，所以又称之为行政执法机关。

海关监督管理还有一个特点，就是这种监督管理是对其他进出口行政管理的再管理，是对其他行政管理的最后审查管理。

第二部分，即本条对海关的基本职能作出规定，并且是先对海关基本职能的实施所凭借的法律依据作出了界定，就是海关依照海关法和其他有关法律、行政法规来行使其职能的。

这样的规定表明一条重要的原则，即海关依法实施监督管理，依法实现各项任务。

海关的基本职能有以下各项：1、监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。

这里所指的进出境运输工具，是指用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。

货物是指贸易性的，而物品则是非贸易性的，它们在进出境时是海关监管的对象。

2、征收关税和其他税、费。

关税是对进出境货物、物品所征收的税，征税主体是海关，征收关税是海关的基本职能之一。

海关可以依法在进出口环节代征税款，以及依法收取费用。

3、查缉走私。

这是海关的基本职能之一，也是海关非常重要的职能。

走私是逃避海关监管，进行非法的进出境活动，偷逃关税，非法牟取暴利，扰乱破坏社会经济秩序，严重危害国家主权和国家利益的违法犯罪行为。

在海洋上活动的部门和机构主要有：海监、海事局、渔政、海警、海军、海关海监：隶属海洋局职能：对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为，并根据委托或授权进行其他海上执法工作。

海事局：隶属交通部职能：负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能。

渔政：隶属农业部职能：1、监督、检查并保证渔业法律、法规的贯彻执行。

2、监督、检查渔业资源的保护。

3、协助有关部门维护渔业水域的生态环境，保护珍贵水和动物和重要的水生植物。

4、负责审核和发放捕捞许可证和水域、滩涂养殖证。

5、对内维护渔业生产正常秩序，协助有关部门处理渔业生产纠纷。

6、对外代表国家维护渔业权益，监督和检查国际渔业协定的执行，协助有关部门处理渔政监督管理方面的涉外事宜海警：隶属公安边防职能：担负着在我国领海、毗连区乃至专属经济区内维护治安秩序，打击海上违法犯罪活动的重要任务。

海军：隶属军队海军指的是一个国家对海上军事和防御的全部军事组织，包括船只，人员和海军机构。

在海上作战的军队，通常由水面舰艇、潜艇、海军航空兵、海军陆战队等兵种及各专业部队组成。

海关：职能：1．监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。

这里所指的进出境运输工具，是指用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。

货物是指贸易性的，而物品则是非贸易性的，它们在进出境时是海关监管的对象。

2．征收关税和其他税、费。

关税是对进出境货物、物品所征收的税，征税主体是海关，征收关税是海关的基本职能之一。

海关可以依法在进出口环节代征税款，以及依法收取费用。

3．查缉走私。

这是海关的基本职能之一，也是海关非常重要的职能。

走私是逃避海关监管，进行非法的进出境活动，偷逃关税，非法牟取暴利，扰乱破坏社会经济秩序，严重危害国家主权和国家利益的违法犯罪行为。

为群众介绍海关历史海关职能
海关历史：
海关起源可以追溯到古代的贸易时期。

早在公元前2000年，埃及和巴比伦就有记录显示存在贸易税收和边境关卡。

现代海关的发展可以追溯到欧洲中世纪，当时国家开始建立关卡和收税系统来控制贸易和保护财政利益。

随着全球贸易的扩大和国际关系的发展，海关逐渐成为国家的重要机构，负责实施关税和贸易政策，以及保障国家安全和稳定。

海关职能：
1.关税征收与税收管理：海关负责对进出口货物征收关税和税费，并管理税收的征收、申报和清关程序。

通过征收关税，海关能够调节国内外贸易，保护国内产业和市场。

2.贸易统计与数据收集：海关收集和统计各类进出口货物的数据，包括货物数量、价值、来源国等信息。

这些数据对于国家了解贸易形势、调整贸易政策和经济规划非常重要。

3.边境管控与安全检查：海关负责监管和管理进出口货物的流动，包括对货物、旅客和交通工具进行边境检查和安全筛查。

海关也与其他执法机构合作，打击走私、偷逃关税等违法行为，维护国家安全。

4.知识产权保护：海关负责检查、扣押和处理涉及知识产权侵权的进出口货物。

海关执法部门会与知识产权所有者合作，保护知识产权并打击侵权行为。

5.贸易便利化和合作：海关致力于简化和优化贸易流程，提高通关效率，促进贸易便利化。

海关也与其他国家的海关部门进行合作，共享信息、打击跨境犯罪以及加强贸易合作。

总之，海关作为国家的贸易和边境管理机构，承担着关税征收、边境管控、安全检查、知识产权保护等多项职能，旨在维护国家利益、保护市场和促进贸易发展。

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海关职能介绍
职能介绍
国家办部委
中国海关的基本职能是出入境监管、征税、打私、统计，对外承担税收征管、通关监管、保税监管、进出口统计、海关稽查、知识产权海关保护、打击走私、口岸管理等主要职责。

省、市各海关
北京海关作为首都海关，地处全国政治文化中心，坚持“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”海关工作16字方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”队伍建设12字要求不动摇，立足服务首都经济。

主要的职责任务：依据《中华人民共和国海关法》及其他法律、法规，对北京地区进出境运输工具、货物、旅客行李物品和邮递物品进行监督管理、征收关税和其它税费、查缉走私、编制海关统计。

上海海关是国家设在上海口岸的进出境监督管理机关，隶属中华人民共和国海关总署。

主要任务是：按照《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规，监管经上海口岸进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私并编制海关统计和办理其他海关业务。

厦门海关主要担负着对厦门关区进出关境运输工具、货物和物品监督管理，征收税费，查缉走私，编制海关统计和办理其他海关业务的任务。

业务门类齐全，现中国大陆海关所有的各类业务厦门海关都有，陆、海、空运输方式均有。

有些业务门类是全国海关独有，如大嶝对台小额商品交易市场是全国独一无二;又如出口监管仓入库退税全国只有在厦门海关和深圳海关试点;厦门海关还担负着对金厦直航监管业务;厦门区港联动试点工作正稳步推进，已于2005年下半年验收通过。

深圳海关的职能是依法对经深圳口岸进出境的货物、运输工具、行李邮递物品等进行监管;征收关税和其它法定由海关征收的税费;查缉走私;开展贸易统计并办理其他海关业务。