水域滩涂责任事项

第一章总则第一条为加强水域滩涂安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护水域滩涂生态平衡，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本地区所有水域滩涂的安全管理，包括河流、湖泊、水库、滩涂等。

第三条水域滩涂安全管理遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）综合治理、综合协调；（三）科学规划、合理开发；（四）依法行政、社会共治。

第二章组织机构与职责第四条成立水域滩涂安全管理工作领导小组，负责水域滩涂安全管理的组织、协调、监督和检查工作。

第五条工作领导小组下设办公室，负责具体实施以下工作：（一）制定水域滩涂安全管理制度和实施方案；（二）组织开展水域滩涂安全隐患排查和治理；（三）负责水域滩涂安全宣传教育；（四）负责水域滩涂安全事故的调查处理；（五）负责水域滩涂安全信息的收集、整理和报送。

第六条各级政府及相关部门职责：（一）政府：负责组织领导水域滩涂安全管理工作，建立健全工作机制，保障水域滩涂安全管理工作顺利开展。

（二）水利部门：负责水域滩涂的规划、开发、保护和治理，组织实施水域滩涂安全管理制度，开展水域滩涂安全隐患排查和治理。

（三）公安部门：负责水域滩涂治安管理，打击水域滩涂违法行为，维护水域滩涂治安秩序。

（四）海事部门：负责水域滩涂船舶安全管理，确保船舶航行安全。

（五）渔业部门：负责水域滩涂渔业资源保护，规范渔业生产秩序。

（六）环保部门：负责水域滩涂生态环境保护，监督水域滩涂污染治理。

第三章安全管理措施第七条水域滩涂安全管理措施：（一）加强水域滩涂规划管理，合理布局水域滩涂开发利用项目，确保水域滩涂生态平衡。

（二）加强水域滩涂基础设施建设，提高水域滩涂防洪、排涝、防污能力。

（三）加强水域滩涂生态环境保护，严格禁止破坏生态环境的行为。

（四）加强水域滩涂安全生产监管，督促企业落实安全生产责任制。

（五）加强水域滩涂安全宣传教育，提高人民群众安全意识和自我保护能力。

广东省河口滩涂管理条例本文是关于广东省河口滩涂管理条例，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。

广东省河口滩涂管理条例全文第一章总则第一条为加强河口滩涂管理，保障河道行洪纳潮，维护人民生命财产安全，保护和合理开发利用河口滩涂资源，促进经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内河道入海河口滩涂(以下简称河口滩涂)的开发利用、整治和管理，适用本条例。

本条例所称河口滩涂开发利用，是指从事河口滩涂的促淤、圈围、围垦等活动。

第三条本省行政区域内的河口滩涂，属国家所有;法律另有规定的从其规定。

未经批准，任何单位和个人不得占用。

第四条各级人民政府应当加强对河口滩涂的管理，严格控制河口滩涂的开发利用。

开发利用河口滩涂资源，必须保障行洪安全和纳潮需要，实行兴利与除害相结合，统筹兼顾交通、水产养殖、国土资源开发、改善生态环境等，保障河口的合理延伸，发挥滩涂资源的综合效益。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门对本行政区域内的河口滩涂实行统一管理，负责实施本条例。

国土资源、海洋与渔业、交通、规划、建设、环保、民政、林业等行政管理部门依照各自职责，协同实施本条例。

第六条珠江、韩江、榕江、漠阳江、鉴江、九洲江的河口以及跨地级以上市的河口是本省的主要河口。

主要河口滩涂由省水行政主管部门管理;其他河口滩涂按分级管理原则，由有管辖权的市、县水行政主管部门管理。

第七条珠江河口的具体范围按水利部《珠江河口管理办法》的规定划定。

其他主要河口的具体范围由省水利、海洋与渔业等行政管理部门组织划分，报省人民政府审批确定。

其他河口的具体范围由有管辖权的市、县水利、海洋与渔业等行政管理部门组织划分，报同级人民政府审批确定，并报省水行政主管部门备案。

第二章开发利用第八条各级人民政府应当按照各自权限制定河口滩涂开发利用规划。

河口滩涂开发利用规划应当在综合调查和评价的基础上，根据当地自然、经济、技术等条件，按照国民经济和社会发展的需要编制。

滩涂防护与治理实施方案滩涂是我国特有的湿地生态系统，具有重要的生态、经济和社会功能。

然而，由于人类活动和自然因素的影响，滩涂生态环境面临严峻挑战，急需有效的防护与治理实施方案来保护和恢复滩涂生态系统。

一、滩涂防护与治理的现状分析。

目前，我国许多滩涂地区存在着滩涂生态系统受到破坏、水土流失严重、生物多样性下降等问题。

主要原因包括过度开发、过度捕捞、污染排放等人为因素，以及气候变化、海平面上升等自然因素。

这些问题严重影响了滩涂的生态功能和经济价值，亟需采取有效措施加以解决。

二、滩涂防护与治理的实施方案。

1. 加强生态保护。

针对滩涂生态系统的脆弱性，应加强生态保护，禁止滩涂开发和破坏行为，建立健全的滩涂保护制度，加大执法力度，严厉打击违法行为，保护滩涂的原始状态。

2. 推动生态修复。

通过植被恢复、湿地恢复等方式，积极推动滩涂生态系统的修复和恢复，增强滩涂的生态稳定性和抗灾能力，实现生态系统的自然修复和自我调节。

3. 加强水域管理。

加强对滩涂水域的管理，合理规划滩涂水域的利用，保护滩涂水域的生态环境，减少污染物排放，保障滩涂水域的水质和生态平衡。

4. 提升科技支撑。

加大科技投入，推动滩涂防护与治理技术的创新与应用，提升滩涂防护与治理的科技含量，提高滩涂防护与治理的效率和效果。

5. 强化社会参与。

加强滩涂防护与治理的社会参与，引导公众关注滩涂生态环境问题，提高社会公众的环保意识，形成全社会共同参与滩涂防护与治理的良好氛围。

三、滩涂防护与治理的保障措施。

1. 健全政策法规。

完善相关法律法规，建立健全的滩涂防护与治理政策体系，明确各级政府和相关部门的职责，形成政策保障。

2. 加大投入力度。

增加滩涂防护与治理的投入力度，确保滩涂防护与治理项目的顺利实施，提高滩涂防护与治理的投入效益。

3. 加强监督管理。

建立健全的滩涂防护与治理监督管理体系，加强对滩涂防护与治理实施情况的监督和检查，确保滩涂防护与治理工作的顺利推进。

一、总则为保障水域滩涂作业安全，防止安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，根据国家有关法律法规，结合我单位实际情况，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于我单位所有从事水域滩涂作业的项目、部门和个人。

三、安全组织与管理1. 成立水域滩涂安全工作领导小组，负责水域滩涂作业安全工作的组织、协调和监督。

2. 项目经理为水域滩涂作业安全第一责任人，负责组织制定和实施水域滩涂作业安全管理制度。

3. 各部门负责人对本部门水域滩涂作业安全工作负直接责任。

4. 作业人员应严格遵守水域滩涂作业安全操作规程，确保自身和他人的安全。

四、安全教育培训1. 作业人员必须经过水域滩涂作业安全教育培训，取得相应资格证书后方可上岗。

2. 定期对作业人员进行安全教育培训，提高安全意识和技能。

3. 加强对管理人员、技术人员和作业人员的安全教育培训，提高安全管理水平。

五、安全设施与防护1. 水域滩涂作业现场应设置安全警示标志、安全防护设施，确保作业安全。

2. 作业人员必须佩戴安全帽、救生衣等防护用品。

3. 严禁在禁止作业区域进行作业。

4. 加强对船舶、机械设备的安全检查和维护，确保其安全可靠。

六、作业安全操作规程1. 严格遵守水域滩涂作业安全操作规程，严禁违章作业。

2. 作业前应检查作业现场，确认安全后开始作业。

3. 作业过程中，如发现安全隐患，应立即停止作业，并报告相关负责人。

4. 严禁酒后作业、疲劳作业。

七、事故报告与处理1. 发生水域滩涂作业事故，应立即停止作业，保护现场，并立即上报。

2. 事故发生后，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规进行调查处理。

3. 对事故责任人进行严肃处理，对事故原因进行分析，制定整改措施，防止类似事故再次发生。

八、监督检查1. 安全工作领导小组定期对水域滩涂作业安全工作进行监督检查。

2. 各部门应定期对本部门水域滩涂作业安全工作进行自查。

3. 作业人员应主动配合监督检查，发现问题及时报告。

第1篇一、引言滩涂是海洋与陆地之间的过渡地带，具有重要的生态、经济和社会价值。

然而，随着人类活动的加剧，滩涂污染问题日益严重，对生态环境、生物多样性、社会经济发展等方面造成了严重影响。

我国政府高度重视滩涂污染问题，出台了一系列法律法规来规范滩涂资源利用和保护。

本文将探讨污染滩涂的法律后果，以期为相关部门和企业提供参考。

二、污染滩涂的法律责任1. 行政责任根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，污染滩涂的行为人应承担以下行政责任：（1）责令改正：环保部门可以责令污染滩涂的行为人立即停止污染行为，并采取措施消除污染。

（2）罚款：根据污染程度，环保部门可以对污染滩涂的行为人处以罚款。

（3）行政拘留：对于情节严重的污染行为，环保部门可以提请公安机关对行为人进行行政拘留。

2. 刑事责任如果污染滩涂的行为触犯了刑法，行为人将承担刑事责任。

根据《中华人民共和国刑法》相关规定，以下行为可能构成污染滩涂的刑事责任：（1）污染环境罪：故意排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

（2）污染环境罪：企业事业单位、个体工商户违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等有害物质，严重污染环境的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

3. 民事责任污染滩涂的行为人还应承担民事责任，包括但不限于：（1）赔偿损失：污染滩涂的行为人应赔偿因污染行为造成的生态环境损失、经济损失、人身损害等损失。

（2）恢复治理：污染滩涂的行为人应承担恢复治理责任，将污染的滩涂恢复到污染前的状态。

（3）消除影响：污染滩涂的行为人应采取措施消除污染行为对周边环境、生物多样性等造成的影响。

三、污染滩涂的法律后果案例分析1. 案例一：某企业非法倾倒废油，污染滩涂某企业为了降低成本，非法倾倒废油至滩涂，导致滩涂生态环境严重破坏。

滩涂防护与治理实施方案滩涂是指潮间带或河口潮滩上的一种地形，是海岸带的重要组成部分。

滩涂生态系统对维护海岸线稳定、保护生物多样性、维持水质和海洋环境等方面具有重要作用。

然而，由于人类活动的影响，滩涂生态系统受到了破坏和污染，急需进行防护和治理。

一、滩涂防护方案。

1. 加强生态保护。

针对滩涂生态系统的脆弱性，应加强生态保护力度，建立健全的保护机制，保护滩涂生态环境的完整性和稳定性。

采取生态修复、植被恢复和保护区划等措施，有效保护滩涂生态系统。

2. 加强监测和预警。

建立滩涂生态环境监测预警系统，对滩涂生态环境进行实时监测，及时发现异常情况并采取相应措施，避免生态环境的进一步恶化。

3. 完善法律法规。

加强滩涂生态环境的法律法规建设，明确滩涂生态环境的保护责任，加大对滩涂生态环境破坏行为的惩罚力度，提高违法成本，推动滩涂生态环境的有效保护。

二、滩涂治理实施方案。

1. 生态修复。

对受损的滩涂生态系统进行生态修复，恢复滩涂生态系统的功能和服务，包括植被恢复、土壤修复、水质改善等方面的工作，使滩涂生态系统得到有效修复和重建。

2. 污染治理。

针对滩涂生态系统受到的污染问题，加强污染治理工作，包括污水处理、废弃物处理、污染源治理等方面的工作，减少对滩涂生态系统的污染影响。

3. 生态保护与利用。

在滩涂生态系统的保护与利用之间寻求平衡，制定合理的开发利用方案，保护滩涂生态系统的同时，充分发挥其资源价值，实现生态效益和经济效益的双赢。

综上所述，滩涂防护与治理实施方案是保护和修复滩涂生态系统的重要举措，需要政府、企业和社会各界共同努力，加强滩涂生态环境的保护和治理工作，实现滩涂生态系统的可持续发展和健康稳定。

天津市农村工作委员会关于印发贯彻落实《水域滩涂养殖发证登记办法》实施意见的通知文章属性•【制定机关】天津市农村工作委员会•【公布日期】2010.09.02•【字号】津农委〔2010〕90号•【施行日期】2010.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文天津市农村工作委员会关于印发贯彻落实《水域滩涂养殖发证登记办法》实施意见的通知津农委〔2010〕90号有农业的区县人民政府，市有关单位：根据农业部令《水域滩涂养殖发证登记办法》(2010年第9号)要求，结合我市实际，我们制定了贯彻落实《水域滩涂养殖发证登记办法》实施意见。

现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：贯彻落实《水域滩涂养殖发证登记办法》实施意见天津市农村工作委员会二Ｏ一Ｏ年九月二日附件贯彻落实《水域滩涂养殖发证登记办法》实施意见水域滩涂养殖发证登记是我国依法确立的对养殖水域滩涂实施管理的一项基本制度，1986年《中华人民共和国渔业法》规定建立核发养殖证、确认水域滩涂养殖证使用权，2007年《中华人民共和国物权法》确认了水域滩涂养殖使用权的用益物权属性，2002年我市开展养殖证制度试点工作，2003年开始在全市全面开展了水域滩涂养殖证制度建设工作，在各级政府领导下，渔业主管部门做了大量工作，并取得了一定经验，截至目前，全市已核发养殖证1400本，确权水域滩涂面积近2.4万公顷，占全市养殖水面的58%。

养殖证的发放对稳定水域滩涂养殖使用权，调动渔民生产积极性，统筹城乡协调发展发挥了重要作用。

但是，当前我市在养殖使用权制度建设中也存在着一些问题。

一是有些区县对其重要性认识不足、重视不够，担心核发养殖证会影响今后对水域滩涂的征用和补偿，因此发证登记工作进展缓慢。

二是养殖证发放不规范，为了争取渔业项目或享受惠渔政策，有的虽已有养殖证，但发证不到位。

三是我市养殖证发放确权工作在全国率先开展，但进度缓慢，发证和规划率低于全国平均水平。

农业农村部关于进一步加快推进水域滩涂养殖发证登记工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.04.17•【文号】农渔发〔2020〕6号•【施行日期】2020.04.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业农村部关于进一步加快推进水域滩涂养殖发证登记工作的通知农渔发〔2020〕6号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），福建省海洋与渔业局，计划单列市渔业主管局，新疆生产建设兵团农业农村局：为深入贯彻落实经国务院同意，十部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）有关部署，保障养殖生产者合法权益、促进养殖水产品稳产保供，现就进一步加快推进水域滩涂养殖发证登记工作有关事项通知如下。

一、提高政治站位，明确目标任务养殖水域、滩涂是水产养殖业的基本生产资料，水域滩涂养殖发证登记是依法确立水产养殖生产者享有水域滩涂养殖权的法定程序。

加快推进水域滩涂养殖发证登记，是渔业领域落实党的“三农”政策和坚持农业农村优先发展的具体体现，是落实当前中央关于打赢脱贫攻坚战、促进农产品稳产保供有关要求的重要支撑，也是《渔业法》赋予地方各级人民政府和渔业主管部门的法定职责，关系着农村社会和谐稳定。

各地要提高政治站位，切实加强对此项工作的组织领导，切实加大发证登记工作力度，确保2020年底，全面完成省、市、县三级养殖水域滩涂规划编制发布，实现规划全覆盖，全面完成已颁布规划的县（区、市）的水域滩涂养殖发证登记，做到应发尽发；到2022年底，全面完成全国水域滩涂养殖发证登记，实现发证登记全覆盖。

二、强化规划引领，完善规划编制养殖水域滩涂规划是水域滩涂养殖发证登记的重要依据。

各地要按照《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2016〕39号）、《农业农村部关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知》（农渔发〔2018〕17号）要求，加快省、市、县三级养殖水域滩涂规划编制发布进度。

珠海市浅海滩涂使用管理条例（草案修改稿）第一章总则第一条为加强浅海滩涂的使用管理，合理开发利用浅海滩涂资源，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内使用浅海滩涂的单位和个人，应当遵守本条例。

本条例所称浅海，指本市沿海最低落潮线外侧至十米等深线以内可用于水产增殖、养殖、工程建设等方面的海域。

本条例所称滩涂,是指潮间带以及与潮间带相连的区域或者其他荒滩，但滩涂成围地除外。

第三条浅海滩涂的使用遵循合法使用、合理利用、保护环境的原则。

第四条浅海滩涂是海域的一部分，属于国家所有。

禁止任何单位或者个人侵占或者破坏浅海滩涂资源。

任何单位和个人使用浅海滩涂，必须依法取得海域使用权。

第五条市海洋与渔业行政管理部门（以下简称市海洋与渔业部门）是本市浅海滩涂使用的主管部门，负责本条例的实施。

市海洋与渔业部门及其所属的渔政海监管理机构负责本市浅海滩涂使用的行政执法工作。

区海洋与渔业部门负责本辖区浅海滩涂使用的管理与监督工作。

市、区水务主管部门根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等规定，做好属于海域范围的河口滩涂的防洪、纳潮、堤防安全管理、防洪规划编制等工作。

市、区人民政府相关职能部门及镇人民政府在各自职权范围内协助海洋与渔业部门做好浅海滩涂使用的管理工作。

第六条市、区海洋与渔业部门应当根据珠海市城市总体规划及珠海市海洋功能区划，制定当地浅海滩涂开发利用规划，并使其与珠海市土地利用总体规划、珠海市港口总体布局规划相衔接。

浅海滩涂的使用应当符合珠海市海洋功能区划和浅海滩涂开发利用规划。

第二章浅海滩涂建设项目预审和论证第七条本市实行浅海滩涂建设项目预审制度。

凡属于使用浅海滩涂的建设项目，申请人应当在项目申请立项或者投资核准前提出浅海滩涂使用的预审申请，经有受理、审查权的海洋与渔业部门预审同意后，按规定程序向立项主管部门提交项目立项申请。

第八条浅海滩涂使用预审时，申请人应当向海洋与渔业部门提交以下材料：（一）预审申请。

农业农村部办公厅关于《水域滩涂养殖证》印制有关
事项的通知
文章属性
•【制定机关】农业农村部
•【公布日期】2018.11.22
•【文号】农办渔〔2018〕77号
•【施行日期】2018.11.22
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】渔业资源
正文
农业农村部办公厅关于《水域滩涂养殖证》印制有关事项的
通知
农办渔〔2018〕77号各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），新疆生产建设兵团水产局：
为贯彻实施《水域滩涂养殖发证登记办法》（农业部令2010年第9号），全面推进水域滩涂养殖发证登记工作，2010年农业部修订了《水域滩涂养殖证》证件样式并向社会公告（农业部公告第1408号），自2011年1月1日启用，同时指定了《水域滩涂养殖证》印制企业，各省（区、市）向该企业采购成品。

按照规范各级政府采购行为有关要求，我部决定不再指定北京金辰西维科安全印务有限公司为《水域滩涂养殖证》印制企业。

《农业部办公厅关于启用新版〈水域滩涂养殖证〉有关事项的通知》（农办渔〔2010〕92号）附件1、2同时废止。

《水域滩涂养殖发证登记办法》第十九条规定，养殖证由农业部监制，省级人民政府渔业行政主管部门印制。

省级渔业主管部门应按照集中订购的原则，根据
《水域滩涂养殖证》证件样式、《防伪技术说明》（如需要请来函索取并注意保密）和实物参考（由我部制作发送各省级渔业主管部门），遵照本地区政府采购有关规定，统一组织订购工作，证件质量和外观应与实物参考相同。

联系方式：农业农村部渔业渔政管理局养殖处************。

农业农村部办公厅
2018年11月22日。

《山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法》已经2011年2月26日省政府第94次常务会议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。

省长姜大明二○一一年三月十六日山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法第一章总则第一条为了加强国有渔业养殖水域滩涂使用管理，规范国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿行为，保障渔业养殖生产者合法权益，促进和谐渔区建设，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省管辖范围内国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿，适用本办法。

本办法所称国有渔业养殖水域滩涂(以下简称水域滩涂)，是指经县级以上人民政府依法规划或者以其他形式确定可以用于渔业养殖的国有水域和滩涂。

第三条水域滩涂使用管理应当遵循科学规划、依法许可、合法收回、补偿公正、妥善安置的原则。

第四条县级以上人民政府负责本辖区内水域滩涂使用管理工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处按照职责做好水域滩涂使用管理的有关工作。

第五条县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门负责本辖区内水域滩涂使用许可和收回补偿的具体实施工作。

发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、环境保护、公安、人力资源社会保障、价格等部门按照各自职责，做好水域滩涂使用许可和收回补偿的相关工作。

第二章使用许可第六条公民、法人或者其他组织使用水域滩涂从事养殖生产的，应当向县级人民政府海洋与渔业行政主管部门提出申请，并提交以下材料：(一)养殖证申请表；(二)公民个人身份证明、法人或者其他组织资格证明、法定代表人或者主要负责人的身份证明；(三)其他证明材料。

使用海域从事养殖生产的，应当同时提出海域使用申请。

第七条县级人民政府海洋与渔业行政主管部门收到申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定进行处理。

决定受理的，县级人民政府海洋与渔业行政主管部门应当在受理后10个工作日内对申请材料进行初步审查，并将申请材料在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村进行公示，公示期为10日。

1、滩涂所有权滩涂是一种特殊的地貌形态，其在地理形态上主要指低潮线和高潮线之间的潮间带以及向海和岸两侧自然延伸部分，在法律上，滩涂主要指潮间带，但在不动产登记实务中，被界定为滩涂的范围会广于潮间带，这样，在实务中就存在着滩涂属于土地还是海域的争议。

这一争议首先决定着是否可以根据我国现行法律在滩涂上设定土地权利，其次，如果滩涂作为一种独立的财产权利客体，其与海域、土地界限的划分决定着滩涂财产权利客体范畴的边界。

在传统的民法上，滩涂属于海域而非土地，而我国的情形却不同，我国制定《民法通则》时，由于对滩涂的利用已十分普遍，滩涂已成为可以进行排他性使用的自然资源，依据《民法通则》第七十四条和《土地管理法》第二条都把滩涂作为土地的形态加以规定，这样就确定了集体经济组织对滩涂的所有权，我国《渔业法》第十一条第二款也规定：“集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产”，第十四条规定：“国家建设征用集体所有的水面、滩涂，按照《国家建设征用土地条例》的规定办理”，因此，滩涂的所有权主体可以是国家和集体。

对于滩涂的所有权和使用权，我国并没有专门的立法，相关的法律规定散见于上述《民法通则》、《土地管理法》、《渔业法》等法律中，许多省市以地方法规的形式制定了本地区的滩涂管理使用法律规范，如《上海市滩涂管理条例》、《广东省浅海滩涂水产增养殖保护管理规定》等。

2、滩涂使用权的取得与流转滩涂的使用，主要有两个方面，其一通过围填滩涂形成土地；其二，利用围圈滩涂水面进行养殖。

（1）通过围圈滩涂形成土地通过围圈滩涂形成土地，滩涂的开发利用人即取得土地使用权。

其土地使用权的流转，同其他土地是一样的。

我国尚无滩涂开发利用的基本法律，但一些沿海省份对此做了具体的规定。

如上海市的《滩涂管理条例》规定了滩涂开发和土地使用权取得的具体程序。

①申请：开发利用滩涂的项目在八十公顷以下(含八十公顷)的，向滩涂所在地的区、县水行政主管部门提出申请；开发利用滩涂在八十公顷以上的，向市滩涂管理处提出申请。

养殖水域滩涂工作实施方案一、背景介绍。

养殖水域滩涂是我国重要的海洋养殖资源，具有广阔的发展前景和巨大的经济效益。

为了更好地利用这一资源，制定养殖水域滩涂工作实施方案，对于规范养殖行为、提高养殖效益、保护海洋生态环境具有重要意义。

二、工作目标。

1. 提高养殖水域滩涂的生产效益，增加养殖收入；2. 加强养殖水域滩涂的环境保护，实现可持续发展；3. 规范养殖水域滩涂的管理，提升养殖行业形象。

三、工作内容。

1. 制定养殖水域滩涂规划方案，合理布局养殖区域，优化资源利用；2. 完善养殖水域滩涂基础设施建设，提高养殖环境质量；3. 推广先进的养殖技术和管理经验，提升养殖水域滩涂养殖水平；4. 加强养殖水域滩涂生态环境保护，保护海洋生态平衡；5. 加强养殖水域滩涂安全生产管理，确保养殖安全。

四、工作措施。

1. 加强与相关部门的沟通协调，制定养殖水域滩涂规划方案；2. 加大投入，完善养殖水域滩涂基础设施建设，提高养殖环境质量；3. 开展养殖技术和管理经验的培训和交流活动，提升养殖水域滩涂养殖水平；4. 加强养殖水域滩涂生态环境监测和治理，保护海洋生态平衡；5. 建立健全养殖水域滩涂安全生产管理制度，确保养殖安全。

五、工作保障。

1. 加强政策宣传，营造良好的养殖水域滩涂发展环境；2. 健全监督管理机制，加强对养殖水域滩涂的监督检查；3. 加强科研攻关，提供技术支持和保障；4. 加强宣传教育，提升养殖从业人员的法律意识和责任意识。

六、工作效果。

通过实施养殖水域滩涂工作实施方案，预计养殖水域滩涂的生产效益将得到提升，养殖环境质量将得到改善，养殖行业形象将得到提升，为养殖水域滩涂的可持续发展奠定良好基础。

七、总结。

养殖水域滩涂工作实施方案的制定和实施，对于推动养殖水域滩涂产业的发展，提高养殖效益，保护海洋生态环境具有重要意义。

我们将按照工作方案的要求，全力以赴，确保工作目标的实现，为养殖水域滩涂的可持续发展贡献力量。

渔业水域滩涂规划制度范本第一章总则第一条为了加强渔业水域滩涂资源的保护、开发和利用，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水法》等法律法规，制定本规划。

第二条本规划适用于我国渔业水域滩涂资源的保护、开发和利用，以及相关的管理活动。

第三条本规划遵循以下原则：（一）保护优先，合理开发；（二）科学规划，优化布局；（三）综合利用，提高效益；（四）严格管理，确保安全。

第四条国家渔业水域滩涂规划分为全国性规划和地方性规划，各级渔业主管部门负责组织实施。

第二章渔业水域滩涂资源评价第五条渔业水域滩涂资源评价应包括以下内容：（一）资源数量和质量；（二）环境承载力；（三）资源利用现状和存在的问题；（四）发展潜力与限制因素。

第六条渔业水域滩涂资源评价应采用科学的方法和手段，充分运用现代技术和信息技术，确保评价结果的准确性和可靠性。

第三章渔业水域滩涂功能区划第七条渔业水域滩涂功能区划应根据资源评价结果，结合区域经济发展和生态保护需要，将渔业水域滩涂划分为以下几个区域：（一）禁止养殖区：生态环境敏感和脆弱区域，以及具有重要生态功能的区域；（二）限制养殖区：资源利用已接近或超过环境承载力的区域；（三）养殖区：资源利用环境承载力且有发展潜力的区域。

第八条渔业水域滩涂功能区划应明确各区域的边界、面积、资源利用方式和生态保护措施，并制定相应的管理措施和政策。

第四章渔业水域滩涂开发与利用第九条渔业水域滩涂开发与利用应遵循功能区划和资源评价结果，合理确定养殖规模、结构和布局。

第十条鼓励采用高效、生态、安全的养殖技术，提高渔业水域滩涂资源的利用效率和产品质量。

第十一条渔业水域滩涂开发与利用应加强生态环境保护，严格执行环境保护法律法规，确保养殖过程中不对环境造成污染。

第五章渔业水域滩涂管理第十二条各级渔业主管部门应加强对渔业水域滩涂资源的监督管理，建立健全执法检查和监测体系。

第十三条渔业水域滩涂资源利用者应按照规定的条件和方式利用资源，严格遵守生态保护和水资源保护的规定。

海域滩涂养殖综合整治工作方案各工作片、包村工作组、包村工作队：《海域滩涂养殖综合整治工作方案》已经片区管理局会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

平潭综合实验区金井片区管理局2019年12月27日海域滩涂养殖综合整治工作方案为贯彻落实平潭综合实验区管委会《平潭综合实验区养殖水域滩涂规划》等文件精神，推进中央环保督查问题和省环保“三合一”第一轮督查反馈意见整改工作，切实解决片区海水养殖超规划养殖等问题，按照《平潭综合实验区党工委办公室关于印发“八大工程”第三阶段任务清单的通知》、《平潭综合实验区养殖水域滩涂综合整治工作方案》及片区机构改革实际情况，现制定以下工作方案：一、主要目标按照《平潭综合实验区养殖水域滩涂规划》划定的“三区”范围，2020年6月底前清理整治全区海域内所有不符合海洋功能区划和海水养殖水域规划的非法水产养殖。

对禁养区内的水产养殖限期搬迁或关停，限养区内的水产养殖，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，限期搬迁或关停。

严厉打击非法侵占海域行为，重点对钱便澳轮渡码头、敖东—南海渡运航线、金井湾—猴屿等港口、码头、风景名胜区等禁养区海域开展整治行动。

对现有的围塘养殖、育苗厂进行评估，对不符合发展规划、不符合环保要求、侵占沙滩资源的育苗厂停发育苗许可证，清除风景名胜区海域的围塘养殖和设施，规范、有序发展养殖业。

对符合条件的单位或个人及时发放海域使用权证、水域滩涂养殖证。

金井片区所涉及的行政村是：北厝工作片的湖南村、大厝基村、先建村、红山村、跨海村、娘宫村、务里村、吉钓村；敖东工作片的钱便澳村、建新村、华东村、建民村、大福村；南海工作片的西门村、莲澳村、后坑村、江尾村、南中村、北楼村。

根据《平潭综合实验区养殖水域滩涂综合整治工作方案》要求，现将金井片区相关海域养殖清理整治涉及的行政村及任务完成时限安排如下：（一）钱便澳轮渡码头、敖东-南海渡运航线、下湖澳禁养区（回潮养殖），涉及到钱便澳村、大福村，需在2020年2月底全部完成清退任务；（二）草屿-北楼轮渡航线禁养区和北楼-沃口轮渡航线禁养区，涉及西门村、莲澳村、后坑村、江尾村、南中村和北楼村，需在2020年2月底全部完成清退任务；（三）金井湾-猴屿等港口、码头，涉及到跨海、娘宫、先建和红山村，需在2020年6月底全部完成清退任务；（四）平潭中国鲎海洋保护区生态红线区，涉及钱便澳、大福村、建新村，需在2020年6月底全部完成清退任务；（五）海坛天神禁养区，涉及南中和北楼村，需在2020年6月底全部完成清退任务；（六）风景名胜区（崎沙、北澳附近海域）、坛南湾海上娱乐禁养区，涉及湖南和大厝基村，需在2020年6月底全部完成清退任务；（七）竹屿禁养区，涉及跨海、先建、红山和务里村，需在2020年6月底全部完成清退任务。

一、总则为了加强水域滩涂安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护水域滩涂生态平衡，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，制定本制度。

二、管理原则1. 安全第一，预防为主。

坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位，加强水域滩涂安全管理，预防安全事故的发生。

2. 综合治理，责任到人。

水域滩涂安全管理实行综合治理，明确各级责任人，落实安全责任。

3. 依法行政，严格执法。

严格执行国家法律法规，依法行政，严肃查处违法行为。

4. 科学管理，持续改进。

运用科学管理方法，不断提高水域滩涂安全管理水平。

三、水域滩涂安全管理范围1. 河道、湖泊、水库、湿地等水域。

2. 滩涂、海滩、河滩等滩涂地带。

3. 水域滩涂周边的设施、设备、船舶等。

四、水域滩涂安全管理职责1. 单位主要负责人：对本单位水域滩涂安全管理工作负总责，建立健全安全管理制度，落实安全责任。

2. 安全生产管理部门：负责水域滩涂安全管理的组织实施，制定安全操作规程，组织开展安全检查，处理安全事故。

3. 相关部门：按照职责分工，负责水域滩涂安全管理相关工作。

4. 作业人员：遵守安全操作规程，确保自身和他人的安全。

五、水域滩涂安全管理措施1. 安全教育培训。

对从业人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。

2. 安全检查。

定期开展水域滩涂安全检查，及时发现和消除安全隐患。

3. 安全设施。

配备必要的安全设施，确保设施完好、有效。

4. 应急预案。

制定水域滩涂安全事故应急预案，定期组织演练。

5. 事故报告。

发生水域滩涂安全事故，及时上报，妥善处理。

六、奖励与处罚1. 对在水域滩涂安全管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

2. 对违反水域滩涂安全管理规定的单位和个人，依法予以处罚。

七、附则1. 本制度由安全生产管理部门负责解释。

2. 本制度自发布之日起施行。

滩涂作业安全操作规程滩涂作业安全操作规程第一章总则第一条为了确保滩涂作业的安全、顺利进行，保护人员的生命财产安全，根据国家有关法律法规和安全生产标准制定本规程。

第二条本规程适用于在滩涂上进行的各类作业活动，包括但不限于渔业作业、海洋调查与监测、海洋工程施工等。

第三条滩涂作业必须严格按照本规程的要求进行，井予监督和检查，任何单位和个人都不得违反本规程进行作业。

第四条承担滩涂作业的单位要建立健全安全管理制度，明确责任人和管理人员，并提供必要的设施、培训和安全防护装备。

第五条所有从事滩涂作业的人员，必须经过岗前培训和考核合格，并配备相应的安全防护装备，按照规定佩戴使用。

第六条所有滩涂作业单位和人员必须认真遵守国家有关法律法规，服从管理，做到安全第一，预防为主，防止事故的发生。

第二章作业管理第七条滩涂作业单位应制定滩涂作业安全管理制度，确立作业安全责任人和安全管理人员，明确各类作业活动的作业流程和安全控制措施。

第八条滩涂作业单位必须定期进行安全教育和培训，提高作业人员的安全意识和技能，增强他们的事故防范能力和应急处置能力。

第九条作业前，滩涂作业单位必须向作业人员进行安全技术交底，详细介绍作业内容、作业环境、安全要求和应急措施等。

第十条滩涂作业单位要建立健全作业记录制度，记录作业人员的上岗情况、操作技能、工作时间等信息，并及时反馈到安全管理人员。

第十一条滩涂作业单位要制定作业费时合理的作业计划，并确保作业人员按照计划进行作业，禁止超时作业和违章操作。

第三章安全防护第十二条滩涂作业单位要给予作业人员必要的安全防护装备，包括但不限于安全帽、防护眼镜、防滑鞋、救生衣等。

第十三条滩涂作业人员必须严格按照规定佩戴安全防护装备，并定期检查和维护，确保其正常使用。

第十四条在滩涂作业过程中，必须在作业现场设置明显的安全标志，禁止越过限制线和警示线，禁止随意行走或靠近危险区域。

第十五条在滩涂作业现场必须配备足够的救生设备，并组织作业人员进行相应的救生培训，提高应急反应能力。

水域主体责任划分摘要：1.水域主体责任划分的背景和意义2.水域主体责任划分的具体内容3.水域主体责任划分的实施和监管4.水域主体责任划分的意义和影响正文：水域主体责任划分是指对于我国水域资源保护、利用和管理，各级政府、企事业单位和公民应承担的责任和义务。

这种划分有利于水域资源的合理利用和保护，对于维护我国水域生态安全和促进可持续发展具有重要意义。

水域主体责任划分的具体内容包括以下几个方面：首先，各级政府在水域资源保护和管理中的责任。

国家和地方各级政府应负责制定水域资源保护的法律法规和政策，指导和监督下级政府的水域资源管理工作。

其次，企事业单位在水域资源利用和管理中的责任。

企事业单位在使用水域资源时，应严格遵守国家法律法规，确保水域资源的合理利用和保护。

最后，公民在水域资源保护和管理中的责任。

公民应增强水域资源保护意识，积极参与水域资源保护活动，遵守水域资源保护的法律法规。

水域主体责任划分的实施和监管是保障其有效运行的关键。

各级政府应建立健全水域资源保护和管理的监督机制，加强对企事业单位和公民的监管。

同时，应加强水域资源保护的宣传教育，提高全社会的水域资源保护意识。

水域主体责任划分的意义和影响主要体现在以下几个方面：首先，有利于水域资源的合理利用和保护。

通过明确各级政府、企事业单位和公民的责任，有利于水域资源的有效保护和合理利用。

其次，有利于维护我国水域生态安全。

通过加强水域资源的保护和管理，有利于维护我国水域生态安全，防止水域资源的过度开发和污染。

最后，有利于促进我国水域资源的可持续发展。

通过水域主体责任划分，有利于推动水域资源的合理利用和保护，为我国的可持续发展提供有力保障。

综上所述，水域主体责任划分对于我国水域资源的保护、利用和管理具有重要意义。