山东省药品集中采购平台使用

山东省医疗保障局、山东省卫生健康委员会关于进一步做好国家组织集中采购中选药品采购和使用有关工作的通知文章属性•【制定机关】山东省医疗保障局,山东省卫生健康委员会•【公布日期】2020.01.22•【字号】•【施行日期】2020.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文关于进一步做好国家组织集中采购中选药品采购和使用有关工作的通知各市医保局、卫生健康委：自启动实施国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作以来，全省各级医疗保障、卫生健康部门严格落实带量采购和使用政策，加大指导、督导力度，各级医疗机构按照合同约定采购，加强药品使用管理。

2019年12月1日至12月31日，全省有2677家医疗机构通过省药品集中采购平台采购中选药品，采购量占首年约定采购量的23.9%，中选药品采购量占同通用名药品采购量平均比例为85.3%；16市医疗机构采购中选药品总体进度均超过10%，中选药品采购总体占比均在70%以上，取得了药品降价提质、减轻群众负担、规范医药购销秩序、促进公立医院改革的效果。

但在政策执行过程中也发现一些问题，部分医疗机构采购中选药品不积极，部分医疗机构停止非中选药品使用，有的中选药品存在供货不足等等。

为确保试点扩围工作顺利实施，现就进一步做好中选药品采购和使用有关工作通知如下：一、正确把握政策，确保群众合理用药需求。

各级医保、卫生健康部门要指导督促各级医疗机构准确、全面理解国家和省有关文件提出的中选药品合理使用与供应保障要求，既要严格落实协议期内中选药品采购约定，不以总额控制为由不使用中选品种，也要保障群众多样化用药需求，不搞“一刀切”停用未中选药品。

要加强对各级医疗机构药品采购政策落实情况的指导和监督检查。

近期各市、县（区）医保、卫健部门要联合组织开展一次督导检查，对存在问题的医疗机构要通过约谈、通报等方式予以提醒、告诫。

省医保局、卫生健康委将对采购政策落实情况进行联合督导。

山东药品集中采购平台企业网上申报资质及审核操作说明一、网上申报资质材料流程二、企业网上报名登录“山东省药品集中采购平台”。

选择左边树形目录中的“药品挂网系统”—“申报企业管理”，如下图：选择右上采购项目中相对应的子项目名称后,点击右边工具栏中的“企业报名”，当前企业就会加入到申报企业列表，即表示报名成功。

显示如下：假如取消报名，选中列表中的企业，然后点击工具栏中的“企业取消报名”。

特别提示：企业只有报名后，才能申报产品。

三、申报（增加）、保护企业及产品信息在平台中增加产品信息、修改产品信息、保护企业及代理企业的信息，请查阅平台内“公告栏”最新公布的《药品企业信息及产品信息的保护说明》。

注意：企业只有按要求完成企业信息与产品信息申报保护后，才能进行下一步。

四、申报信息管理及打印选择左边树形目录中的“药品挂网系统”—“申报信息管理”，如下：“申报信息管理及打印”有三个功能：1.申报资质总览：显示当前申报企业申报产品及企业的个数。

从此窗口能够查看当前资质的审核情况，即审核通过的产品及企业个数。

2.企业信息管理：显示申报产品的生产企业（假如当前申报企业是代理企业，也会出现此列表中）。

从此窗口能够查看企业的审核情况。

3.产品信息管理：完成产品信息的管理（增加、删除申报产品）。

从此窗口能够查看各个产品的审核情况。

㈠申报产品管理选择左边树形目录中的“药品挂网系统”—“申报信息管理及打印”—“产品信息管理”，如下图：1、增加申报药品在“产品信息管理”界面中，点击“增加申报药品”，如下图：在当前列表中，选中要申报的产品（即点击“业务处理”栏中的选择框），然后，点击工具栏中的“加入申报列表中”，所选择的产品可加入到申报列表中。

2、删除申报产品在“产品信息管理”界面中，选中要删除的产品，点击工具栏中的“删除所选药品种类”，如下图：3、资质提交审核在“产品信息管理”界面中，选中要提交审核的产品，点击工具栏中的“信息录入完毕，提交审核”，如下图：系统会检查当前产品的信息是否符合规定，只有符合规定的产品才能提交成功，否则，系统提示错误信息。

山东省卫生健康委员会关于进一步加强集中带量采购药品配备使用的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省卫生健康委员会关于进一步加强集中带量采购药品配备使用的通知各市卫生健康委，委属（管）医疗机构：根据《国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》（国办发〔2021〕2号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省落实国家组织药品集中带量采购和使用试点扩围工作实施方案的通知》（鲁政办字〔2019〕26号）和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省药品和高值医用耗材集中带量采购实施方案的通知》（鲁政办字〔2020〕129号）精神，为推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展，让改革成果惠及更多群众，现就进一步做好国家和省药品集中带量采购药品配备使用工作提出以下要求：一、高度重视集中带量采购药品配备和合理使用工作卫生健康行政部门和医疗机构要深刻认识国家和省组织药品集中带量采购工作对推进“三医联动”改革，提供质优价廉药品的重大意义，高度重视中选药品在医疗机构的配备和合理使用工作。

要把集中带量采购结果落地实施作为重点工作进行部署，加强组织领导和统筹协调，切实保障人民群众基本医疗用药需求。

二、落实优先配备使用政策卫生健康行政部门要按照本地上报的约定采购量，督促和指导医疗机构配备使用中选药品，确保按期完成合同用量。

医疗机构应根据临床用药需求优先使用中选药品，及时按程序将中选药品纳入本机构的药品处方集和基本用药供应目录，不得以费用控制、药占比、品规数量要求等为由限制中选药品的合理使用；要在医生处方信息系统中设定优先推荐选用集中带量采购品种的程序，临床医师按通用名开具处方，药学人员加强处方审核和调配。

山东省药品集中采购平台用户使用手册（v1.0）手册类别：药品采购交易系统手册编号：USERBOOK-02用户角色：所有用户发布日期：2009年12月关于本手册药品采购交易系统是山东省药品集中采购平台面向用户的三大应用系统（药品采购挂网系统、药品采购交易系统和药品采购过程监管系统）之一。

本手册主要说明药品生产企业以及配送、供求交易合同与订单、交易过程与控制等基本操作方法。

鉴于我省药品集中采购工作刚刚起步，应用系统也处在不断完善和优化之中，本手册难免与实际应用程序有所出入，因而敬请关注网站信息发布和服务支持人员对相关问题的解释。

本手册阅读对象为药品生产企业、药品经营（配送）企业和医疗机构操作人员、采购人员和主管主任。

本手册内所附截图均为测试页面，所有页面数据仅为功能说明之用并非真实数据。

本系统流程及功能以实际应用系统为准，本系统及操作手册最终解释权归山东医药集中采购经办机构所有。

本手册在编写过程中得到全体工作人员的大力协助，并提供了很多宝贵的建议，谨致谢忱！2009年12月25日目录1通用子功能 (1)1.1系统登录 (1)1.2部门管理 (4)1.2.1新增子部门或修改部门信息 (5)1.3用户管理 (6)1.3.1主窗口 (6)1.3.2用户的增加 (7)1.3.3修改用户信息 (9)1.3.4修改用户密码 (9)1.4权限管理 (10)1.5定制查询功能 (13)2生产企业配置经营企业 (15)2.1药品生产企业配置药品经营企业 (15)2.2药品代理企业配置药品经营企业 (22)2.3药品经营企业设置分公司经销药品的范围 (22)3药品采购信息 (26)3.1挂网产品 (26)3.2医疗机构采购目录 (27)4采购合同管理 (28)4.1电子合同 (28)4.1.1新建合同 (29)4.1.2合同签署 (33)5药品交易管理 (35)5.1询价单管理 (37)5.1.1新建询价单 (38)5.1.1.1确定药品经营（配送）企业 (38)5.1.1.2增加询价药品 (39)5.1.1.3定义期望价格 (40)5.1.1.4药品经营企业的询价单处理 (41)5.2制定采购计划 (42)5.3药品经营（配送）企业确认定单 (47)5.3.1接收订单 (47)5.3.2拒绝接收订单 (48)5.4内部订单转发 (49)5.5药品发货处理 (50)5.5.1待送货列表 (51)5.5.1.1缺货处理 (52)5.5.1.2出库发货 (53)5.5.2已确认送货列表 (54)5.5.3差异处理列表 (55)5.6药品收货处理 (57)5.6.1未送货列表 (58)5.6.2待入库列表 (59)5.7退货处理 (62)5.7.1定义退货单所对应的药品经营（配送）企业 (63)5.7.2增加退货药品 (64)5.7.3输入退货数量 (65)5.7.4审核 (65)5.7.5经营企业退货单处理 (65)6结算子系统 (66)6.1应付帐款管理（针对医疗机构） (68)6.2应付账款管理（针对配送企业） (69)6.3应收账款管理（针对配送企业） (70)6.4已付款管理（针对医疗机构） (71)6.4.1新建付款帐单 (71)6.4.2确定收款单位 (71)6.4.3增加要结算的单据 (72)6.4.4付款（转帐） (73)6.5已付账管理（配送） (74)6.6已收款管理（配送） (75)7通用报表功能 (76)7.1通用组合查询框 (76)7.2菜单栏 (76)7.3辅助功能 (76)7.4报告打印栏说明 (77)8对交易金额汇总统计 (78)8.1按药品名分类汇总统计 (78)8.2按照产品名分类汇总统计 (79)8.3按医院分类汇总统计 (79)8.4按生产企业分类汇总统计药 (80)8.5按配送企业分类汇总统计 (80)9系统运行环境 (81)1通用子功能1.1系统登录首先登录“山东省药品集中采购网”（）主页，然后通过左边框中“交易系统入口”进行链接（系统优化后链接方式可能有所变化）。

山东省药品集中采购平台网上申报产品信息操作说明及注意事项（生产企业申报使用）山东省卫生厅医疗设备技术服务站生产企业申报产品信息操作说明生产企业具体网上申报流程如下：登录平台→添加申报产品→维护企业基本信息→退出系统（以下数据均为测试数据，非真实数据）一.登录平台打开Internet Explorer浏览器，在地址栏中输入《山东省医药集中采购网》网址进入网站首页（图1）。

在此处输入登录帐号在此处输入账号密码图1在首页左侧“用户登录”信息输入框中输入正确的登录账号和密码后，用鼠标左键点击“挂网系统”按钮即可成功登录到网上申报平台。

如果用户名或密码错误，系统会给出错误提示信息，并拒绝登录。

成功登录系统后，可看到项目信息列表界面（图2），列表中显示项目的信息，如项目名称、编码及项目状态等。

图2在项目列表中用鼠标选择（用鼠标点击一条项目信息，鼠标移走后底色变为黄色即为选中）项目名称为“2009年山东省药品集中采购”的项目，然后点按钮即可进入系统操作界面（图3）。

也可以直接双击该项目进入。

二. 添加申报产品2.1、产品基本信息维护（企业）：在图3所示界面中，先从导航菜单中点击“采购报名”，然后再从左菜单点击“产品基本信息维护（企业）”，进入“产品基本信息维护”界面（图4）。

注意：只能对当前登陆企业的产品进行维护。

图4在图4列表中列出的是该企业生产的所有产品，在后输入需要查询的关键字，点击按钮，可以查询出符合查询条件的产品。

企业需要首先检查产品信息的完整性，比如产品的个数、药品通用名、剂型、规格等信息是否有误。

根据产品信息的完整性检查情况，可分为两种情况。

①如果产品信息完整、无误：选择一个产品双击该产品一行进入“产品基本信息编辑”界面（图5）。

图5在这个界面中企业可以对产品基本信息进行补充和完善。

其中底色为颜色的信息企业不能进行修改，标注＊号的为必填项。

确认所有填写信息无误后点击按钮保存就完成了一个产品信息的补充和完善。

山东省药品集中采购平台两票制下交易及发票查验操作手册（v1.0）手册类不：药品采购交易系统手册编号：USERBOOK-12用户角色：所有用户公布日期：2017年10月关于本手册2017年9月18日山东省卫生计生委等九部门关于印发《山东省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案（试行）》鲁卫发〔2017〕31号的通知的公布，为贯彻文件精神，落实文件政策。

依照文件要求对平台交易系统进行修改完善，增加票据治理系统用于治理发票信息鉴于两票制政策的初步落地实施，应用系统也处在不断完善和优化之中，本手册难免与实际应用程序有所出入，因而敬请关注网站信息公布和服务支持人员对相关问题的解释。

本手册阅读对象为药品生产企业、药品经营（配送）企业和医疗机构操作人员、采购人员和治理人员。

本手册内所附截图均为测试页面，所有页面数据仅为功能讲明之用并非真实数据。

本系统流程及功能以实际应用系统为准。

2017年10月23日目录1药品交易治理 (1)1.1询价单治理21.1.1新增询价药品31.1.2定义期望价格41.1.3药品经营企业的询价单处理41.1.4询价单快速使用51.2制定采购打算51.3药品经营企业确认定单81.3.1接收订单91.3.2拒绝接收订单91.3.3内部订单转发101.4药品发货处理111.4.1待送货列表131.4.2缺货处理141.4.3出库发货141.4.4已确认送货列表161.4.5差异处理列表161.5药品收货处理181.5.1未送货列表191.5.2待入库列表202票据治理系统 (23)2.1企业发票维护232.2企业发货发票信息补录252.3企业调拨发票补录252.4开票企业进货发票补录262.5发票信息查验261药品交易治理选择并点击功能莱单，进入药品交易操作过程，下面结合流程图详细介绍每个子模块的功能特点和操作方法。

药品交易流程如下：1.1询价单治理询价单是对药品交易价格的再确认，同时是按确认后的价格进行结算。

山东省医疗保障局等4部门关于民营医药机构试行网上药品集中采购的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省医疗保障局等4部门关于民营医药机构试行网上药品集中采购的意见各市医疗保障局、卫生健康委、市场监督管理局：为加快构建公开、公正、透明、规范的药品购销市场，维护药品市场价格秩序，按照放管服结合的原则，促进民营医疗机构和零售药店健康发展，减轻患者医药费用负担，现就民营医药机构试行网上药品集中采购工作提出以下意见：一、医药机构范围医疗保险协议管理民营医疗机构、连锁零售药店（以下简称协议医药机构），可以通过山东省药品集中采购平台（以下简称采购平台）网上采购药品。

二、扩展采购平台功能在采购平台为协议医药机构开发采购模块，并开通网上药品采购业务办理功能，为协议医药机构网上采购提供服务。

（一）采购平台开户。

自2019年6月1日起，申请参加网上采购的协议医药机构可按照省公共资源交易中心开户所需材料清单，申请开户。

采购平台开户原则上每月集中办理一次。

（二）提供采购信息和流程培训支持。

省公共资源交易中心通过采购模块向协议医药机构提供公立医疗机构采购范围的挂网药品相关信息和操作指南或培训手册，指导协议医药机构熟练掌握药品采购操作流程。

2019年7月1日起正式启动网上采购工作。

（三）信息互联共享。

已开户的协议医药机构的信息系统、医保结算系统、采购平台分别进行功能对接，实现网上采购的药品价格信息数据共享。

采购平台为协议医药机构和医保部门提供必要的药品采购信息服务。

三、建立价格联动机制申请参加网上采购的协议医药机构通过网上采购的基本医疗保险目录内药品（不含中药饮片）品规总量原则上不低于本单位使用（销售）的基本医疗保险目录内药品品规总量的60%。

基本药物使用管理制度
1、基本药物定义基本药物指的是能够满足基本医疗卫生需求，剂型适宜、保证供应、基层能够配备，公民能够公平获得的药品，主要特征是安全、必需、有效、价廉。

基本药物包括国家基本药物和省增补药物。

2、组织领导及职责
（1）基本药物领导小组负责建立、完善基本药物引进、应用各项制度，组织处方点评及合理使用督导工作。

（2）医务科负责组织基本药物优先合理使用的宣传、培训及监管；加强临床医师基本药物合理使用的培训，认真学习《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》，落实国家基本药物政策，落实医疗机构药品使用管理有关规定，规范医师处方行为，确保基本药物的优先合理使用。

（3）药剂科提供技术支持，负责基本药物的供应、处方专项点评及《基本药物临床应用指南》、《基本药物处方集》等相关知识的资料收集。

鼓励临床医师优先使用基本药物，发挥临床药师在参与临床药物治疗和规范临床用药行为中的作用。

3、基本药物的配备使用
（1）按照相关文件要求，全部配备基本药物，国家基本药物销售额占全部药品总销售额的比例不低于65%，省增补药物销售额占全部药品总销售额的比例不高于35%，市增补药物销售额占全部药品总销售额的比例不高于20%。

（2）严格执行基本药物零差价销售政策；通过山东省药品集中采购平台采购基本药物，每月编制订单不超过4次。

4、基本药物优先合理使用相关措施
（1）加强基本药物优先合理使用的培训。

药剂科收集国家及省增补基本药物目录、《国家基本药物处方集》及《基本药物临床应用指南》等相关材料，由医务科对全院医师进行培训并考核。

（2）加强临床路径管理，按照安全、有效、经济的用药原则。

附件2山东省药品使用数据调查统计系统操作说明1平台登入方式首先打开山东省药品集中采购网，网址：，如下图。

选择相应入口后请使用药品集中采购管理员账户登入山东省药品集中采购平台。

2 医疗机构报送药品使用量2.1进入方式用上述方法进入“山东省药品集中采购平台”。

平台正常运行后在左边树形目录中，点击“数据上报系统”—“山东省药品使用数据调查统计系统”—“医疗机构上报药品使用情况”标签，如下图所示：2.2 选择上报药品在“医疗机构上报药品使用情况”界面中，如下图：（图2.1）点击“选择上报药品”，如下图所示：（图2.2）点击选择药品的按钮。

系统显示如下：界面默认显示所有的上报药品品种。

用户可以通过“快速检索查询”中的“药品通用名”来确定某一类药品，其输入内容可以是其中的一部分（如：通用名中的某几个连续的字符）点击上报药品所在列前面的“选择”，其药品信息即可填入到“图2.2”中。

然后填写计划采购量。

所有数据填写完毕后，点击“保存”。

药品信息即可加入到上报数据中。

界面显示如下：图2.3这时，“药品状态”为“新增”。

2.3 删除上报药品在“图2.3”中，选中列表中要删除的药品，点击工具栏中的“删除上报药品”。

系统提示：点击“确定”，即可删除所选择的药品。

2.4 信息上报当所有的药品信息输入完并确认无误后，点击“信息上报”，即可把所有的药品信息提交上级信息进行审核，上报后，药品信息不能再修改。

界面如下：这时，药品状态为“医疗机构上报”。

（图2.4）上报后信息不能更改。

特别提示：只有当所有的药品采购信息输入完成后，才能执行“信息上报”。

2.5上报信息撤回如果发现上报信息有误，可以撤回重新修改上报。

在“图2.4”中，点击工具栏中的“上报信息撤回”。

如下所示：点击后，系统显示如下：这时，药品状态变为“新增”。

2.6上报信息导出数据上报完毕，即可导出打印。

在“图2.4”中，点击“导出到EXECL”。

3.市县医保部门查看汇总上报数据3.1进入方式用上述同样的方法进入“山东省药品集中采购平台”。

山东省药品集中采购平台使用管理办法（试行）第一章总则第一条为切实加强对山东省药品集中采购平台的使用管理，规范药品集中采购交易行为,贯彻落实卫生部和国务院纠风办等六部门印发的《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》精神和《山东省药品集中采购工作实施办法（试行）》的规定，制订本办法。

第二条山东省药品集中采购平台(以下简称采购平台)是政府建立的，拥有所有权和使用权的药品集中采购、交易和监管平台，用于开展全省药品集中采购工作。

第三条使用采购平台开展药品集中采购活动的单位和人员，必须严格遵守国家和省有关药品集中采购工作的政策和规定。

第二章建设与维护第四条采购平台由山东省药品集中采购工作机构维护和管理。

第五条采购平台的建设与维护费用，政府给予适当补助。

第六条采购平台的工作机构负责建立完善的安全保障制度,确保采购平台正常运行。

第三章使用主体及职责第七条医疗机构、药品生产（配送）企业、省药品集中采购工作机构和监督管理部门是采购平台使用的主体。

第八条省药品集中采购工作机构通过采购平台履行以下职责：(一)发布全省药品集中采购相关信息；(二)对申请药品挂网企业所提供的资料进行录入审查；(三)完整保存药品集中采购交易的记录；(四)根据要求及时向省药品集中采购工作领导小组办公室提供全省药品集中采购有关数据和资料；(五)为政府有关部门对药品集中采购过程实施监督管理提供服务；(六)为交易各方提供包括咨询、培训在内的技术支持，提供各项配套服务，保障网上交易的顺利实施；(七)其他相关工作。

第九条医疗机构通过采购平台履行以下职责：(一)根据本单位临床需求，上网编制、发送采购订单，并对到货情况进行验收，及时网上确认；(二)按照合同规定，按时与药品生产（配送）企业进行货款对账结算；(三)及时向省药品集中采购监督管理和工作机构反馈采购信息；(四)省药品集中采购目录药品必须通过采购平台进行采购或退货交易；(五)完成药品集中采购其他相关工作。