热电联产管理办法2016年

电厂蒸汽长距离供热分析发表时间：2018-10-19T09:47:07.203Z 来源：《防护工程》2018年第14期作者：潘汇丰[导读] 某电厂一期供热管网工程是一条长距离蒸汽输送管线，工程设计流量80t/h，最远用户距离16.2公里潘汇丰广西协鑫中马分布式能源有限公司摘要：某电厂一期供热管网工程是一条长距离蒸汽输送管线，工程设计流量80t/h，最远用户距离16.2公里。

工程综合采用了采用无推力旋转筒补偿器、特殊设计的保温材料和结构、隔热管托和钢套钢地埋管等长距离输送热网技术措施，项目节能与环保效果明显，获得国家能源局“燃煤电厂综合升级改造项目”专项资金奖励。

关键词：长距离输送热网；无推力旋转筒补偿器；保温；隔热管托；钢套钢地埋管2016年3月，国家发改委、能源局等五部委联合下发文件《热电联产管理办法》（发改能源[2016]617号），明确为推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电产业健康发展，鼓励热电联产机组在技术经济合理的前提下，扩大供热范围，加快替代关停小燃煤锅炉和小热电机组，应关停未关停的燃煤锅炉要达到燃气锅炉污染物排放限值。

可以预见，随着国家政策的落地生根，热电联产事业将要迎来蓬勃发展的新阶段。

对于热电厂来说，优质的近距离热负荷已经逐步纳入供热范围，过去由于技术条件的限制远距离的热用户无法联网供热，现阶段可采用长距离输送热网技术实现远距离热用户供热。

1 长距离输送热网技术长距离输送热网技术，即采取特殊的减少沿途水力损失和散热损失的技术措施，将蒸汽管网输送距离由过去的5～6公里提高到15～20公里，甚至到25公里以上，温降由常规设计的每公里15℃～20℃降为每公里8℃以内，压降控制在每公里0.03MPa以内。

2 适当的热补偿方式常用的补偿方式有自然补偿、波纹管补偿器补偿、套筒补偿器、球形补偿器、方形补偿器及无推力旋转筒补偿器补偿等。

管道尽可能利用跨越和走向转折及调整管道高差自然补偿（包括π型、L型和Z型）。

河南省发展和改革委员会关于印发河南省热电联产规划建设管理办法的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会•【公布日期】2018.09.07•【字号】豫发改能源〔2018〕712号•【施行日期】2018.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文河南省发展和改革委员会关于印发河南省热电联产规划建设管理办法的通知豫发改能源〔2018〕712号各省辖市、直管县（市）发展改革委、能源局（办）、财政局、住建局、环保局，省电力公司，华能、大唐、华电、国电、国电投、华润、华晨电力河南（分）公司，省投资集团，省工程咨询中心、省电力勘测设计院：为推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电产业健康发展，结合我省实际，特制定《河南省热电联产规划建设管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：河南省热电联产规划建设管理办法河南省发展和改革委员会2018年9月7日河南省热电联产规划建设管理办法第一章总则第一条为推进大气污染防治，保障居民清洁取暖和工业用热需求，实现能源高效利用和合理配置，依据国家发展改革委等部门《热电联产管理办法》（发改能源〔2016〕617号）、国家发展改革委等部门《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》（发改能源〔2017〕2100）和相关法规、政策，制定本办法。

第二条本办法适用于全省范围内热电联产项目的规划建设及相关监督管理。

第三条热电联产发展应遵循“统筹规划、适度超前，集中布局、多式联供，以热定电、环保优先”的原则，建立省辖市以大型热电联产机组为主供热、县城以背压热电联产机组或小型生物质（含生活垃圾）热电联产机组为主供热、产业集聚区以背压热电联产机组为主供热的工业和居民供热体系，形成布局科学、经济合理、清洁高效、安全可靠的热电联产发展格局。

第二章规划编制第四条热电联产规划是热电联产项目建设的必要条件。

热电联产项目建设应以集中供热为前提，以满足热力需求为首要任务，优先保证居民采暖需求，兼顾工业供热，供热能力应适度超前考虑未来用热增长。

张掖市城市供热管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------张掖市城市供热管理办法《张掖市城市供热管理办法》已经2016年1月28日市政府第73次常务会议讨论通过，现予公布。

市长：黄泽元2016年3月8日张掖市城市供热管理办法第一章总则第一条为加强城市供热管理，改善和提高城市居民生活质量，维护热用户和供热经营单位的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家和省上的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事城市供热规划、设计、建设、生产、经营、使用和管理的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条本办法所称城市供热，是指城市内热电联产、工业余热、区域锅炉、分散锅炉、太阳能、地源热及天然气、电能等热源所产生的蒸汽、热水通过管网有偿向用户供给生产和生活用热的行为。

本办法所称城市集中供热，是按照城市供热专项规划，经市、县（区）人民政府批准建设特定区域的供热设施，通过热网统一向用户供热的方式。

本办法所称城市供热设施，是指城市供热生产、输送、供应所使用的各种设备及附属设施。

第四条城市供热实行统一规划和管理，优先发展集中供热和热电联产，限制并逐步取消分散供热，积极推广应用先进技术、先进工艺、先进设备，鼓励利用清洁能源、准清洁能源、可再生能源供热，提高城市供热节能和管理水平。

第五条市住房和城乡建设局是本市城市供热工作的行政主管部门，负责研究制定城市供热政策、发展战略，监督、指导城市供热工作。

市物价局负责城市供热价格管理工作。

市房产管理局负责供热收费面积计算及鉴定工作。

市民政局负责城市最低生活保障和其他困难居民采暖费补贴政策的制定和落实。

市质量技术监督局负责供热压力容器、热计量器具等设施的检测、检查工作，制定城市供热质量测温办法，并组织实施。

1、供热企业应对用户哪些违规用热行为进行核查？答案：供热企业对用户以下违规用热行为进行核查，其中包括：（一）擅自在室内供热设施上安装排水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道等；（二）擅自扩大用热、改变用热性质；（三）擅自排放或者取用供热蒸汽和热水；（四）恶意拖欠热费，多次催缴拒不缴纳；（五）已办理并实施断热，又私自恢复用热；（六）其他违反国家及地方政府颁布的法律、法规或经地方政府供热主管部门认定的违规用热行为。

2、请详细阐述供热单位边际贡献评价原则。

答案：供热单位边际贡献评价原则是指：供热单位边际贡献（元/吉焦）=趸售价格（不含税）-单位燃料成本。

已达到设计供热能力的独立热源企业，其供热单位边际贡献应不小于3元/吉焦；未达到供热设计能力的独立热源企业，应争取更大的供热单位边际贡献。

趸售价格=（热源侧收入（不含税）+热源侧供热补贴+营业外收入或其他收入中所包含的居民供热税费返还等供热政策性补助）/售热量。

3、请阐述热电联产企业如何将成本在电、热之间进行合理分摊。

答案：热电联产企业应当将成本在电、热之间进行合理分摊。

热电分摊比（供热比）计算公式：热电分摊比=供热量/发电、供热总耗热量供热量=供水热量+供汽热量（含减温减压供汽）发电、供热总耗热量=汽轮机进汽热量+减温减压供热量+再热器进汽热量-锅炉给水热量各热电联产企业热电分摊比按照不同机组热电分摊比加权计算。

4、请简要叙述集团公司经济运营协调部作为集团公司热量管理工作的归口管理部门的主要职责？答案：集团公司经济运营协调部是集团公司热量管理工作的归口管理部门。

主要职责是：（一）负责制定热量管理工作相关的规章制度、工作程序和考核评价办法，并组织实施；（二）负责对集团公司热量管理工作实施全过程监督和评价；（三）负责制定集团公司热量销售计划，组织落实并实施考核。

5、供热企业负责本单位热量管理工作的主要职责有哪些？答案：（1）接受区域公司的业务指导、监督、检查，落实热量管理有关规定；（2）落实热力市场开拓工作主体责任，建立健全内部管理体系和工作流程；（3）负责制定本企业热量销售计划，纳入本企业考核指标；（4）负责关口计量、热量抄计等信息的统计工作，并定期上报区域公司备案。

附件热电联产管理办法第一章总则第一条为推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电产业健康发展，依据国家相关法律法规和产业政策，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内热电联产项目（含企业自备热电联产项目）的规划建设及相关监督管理。

第三条热电联产发展应遵循“统一规划、以热定电、立足存量、结构优化、提高能效、环保优先”的原则，力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上，20万人口以上县城热电联产全覆盖，形成规划科学、布局合理、利用高效、供热安全的热电联产产业健康发展格局。

第二章规划建设第四条热电联产规划是热电联产项目规划建设的必要条件。

热电联产规划应依据本地区城市供热规划、环境治理规划和电力规划编制，与当地气候、资源、环境等外部条件相适应，以满足热力需求为首要任务，同步推进燃煤锅炉和落后小热电机组的替代关停。

热电联产规划应纳入本省（区、市）五年电力发展规划并开展规划环评工作，规划期限原则上与电力发展规划相一致。

第五条地市级或县级能源主管部门应在省级能源主管部门的指导下，依据当地城市总体规划、供热规划、热力电力需求、资源禀赋、环境约束等条件，编制本地区“城市热电联产规划”或“工业园区热电联产规划”，并在规划中明确配套热网的建设方案。

热电联产规划应委托有资质的咨询机构编制。

根据需要，省级能源主管部门可委托有资质的第三方咨询机构对热电联产规划进行评估。

第六条严格调查核实现状热负荷，科学合理预测近期和远期规划热负荷。

现状热负荷为热电联产规划编制年的上一年的热负荷。

对于采暖型热电联产项目，现状热负荷应根据政府统计资料，按供热分区、建筑类别、建筑年代进行调查核实；近期和远期热负荷应综合考虑城区常住人口、建筑建设年代、人均建筑面积、集中供热普及率、综合采暖热指标等因素进行合理预测。

人均建筑面积年均增长率一般按不超过5%考虑。

对于工业热电联产项目，现状热负荷应根据现有工业项目的负荷率、用热量和参数、同时率等进行调查核实，近期热负荷应依据现有、在建和经审批的工业项目的热力需求确定，远期工业热负荷应综合考虑工业园区的规模、特性和发展等因素进行预测。

热电联产管理办法热电联产（Combined Heat and Power，简称CHP）是一种高效节能的能源利用方式，它将燃气、煤等化石能源转化为电能和热能，以减少能源的浪费和排放。

在热电联产领域，管理非常关键，本文将详细介绍热电联产管理办法。

一、热电联产管理的目的和原则1. 管理目的：规范化管理，确保热电联产设备的正常运营，提高能源利用效率，减少环境污染，保证电力和热力供应稳定。

2. 管理原则：(1) 安全第一，保证人员安全；(2) 预防为主，保障节能效益；(3) 统筹协调，优化资源配置；(4) 依法管理，落实责任制；(5) 市场导向，提高竞争力；(6) 科学管理，持续改进。

二、热电联产管理的组织和职责1. 监督管理机构：由能源行政部门牵头成立，负责热电联产项目的立项、审批、监督、检查等工作。

2. 热电联产企业：是指拥有热电联产设备，并对其进行运行、维护、管理的企业，应按照法律法规要求，制定运行管理制度，明确职责及工作要求，开展安全生产工作，并不断提高管理水平。

3. 热电联产设备企业：是指从事热电联产设备的生产、销售和技术服务的企业，应建立健全质量管理体系，保证设备的品质和技术服务，提供技术支持和维保服务。

4. 用能单位：是指接受热电联产设备供电供热的企业、机构或个人，应按照合同约定使用能源，避免浪费和滥用，提高能源利用效率。

三、热电联产管理的内容1. 热电联产设备的立项和审批：能源行政部门负责对热电联产项目的立项和审批，并对项目环境影响进行评估，确保项目合规、环保、安全、高效。

2. 热电联产设备的运营管理：热电联产企业应采用科学的运营管理模式，制定完善的运行计划、检修计划和安全措施，确保设备长期稳定运行。

3. 热电联产设备的维护和保养：热电联产企业应定期进行设备的维护和保养，对故障设备及时维修，确保设备的完好性和可靠性。

4. 热电联产设备的安全管理：热电联产企业应开展安全生产教育和培训，加强设备的安全运行，对人员进行安全防范和应急处置培训。

大型热电联产机组配背压机供热方案的探索By Yuguoxu 2016年3月内容提要：本文从揭示热电联产形势和存在的问题出发，根据相关的产业政策，通过对可行的供热方案的分析提出，在当前电力供求总体上处于供大于求的局面的情况下采用大型热电联产机组配背压机的供热方案，实现联合运行，可望达到项目技术和经济的统一。

前言热电联产可提高能源利用效率，在增加电力供应的同时，具有节约能源、改善环境、提高供热质量等综合效益，为此我国热电联产事业得到了迅速发展。

热电联产，顾名思义，其初衷是在有电力需求的前提下，发电为主、兼顾供热。

热电联产的必要条件是项目符合纳入电力发展规划（背压式热电机组除外），不在电力规划中的项目，热电联产项目是不成立的。

热电联产不应误读为无视电力供需情况，只要有供热需求，就一定要建设热电联产项目。

为规范热电联产产业的展，2007年，国家发展改革委、建设部（发改能源[2007]141号）印发《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知规定。

规定明确“在严寒、寒冷地区，且具备集中供热条件的城市，应优先规划建设以采暖为主的热电联产项目，取代分散供热的锅炉，以改善环境质量，节约能耗”。

还规定“热电联产项目中，优先安排背压型热电联产机组。

2016年3月22日，国家发展改革委、能源局、住建部、环保部联合印发了关于印发《热电联产管理办法》的通知（发改能源[2016]617号）。

通知指出，为推进大气污染防治，提高能源利用效率，促进热电产业健康发展，区域性用电用热矛盾突出等问题，特制定《热电联产管理办法》，对当前热电联产的政策进行了全面梳理的规定，是热电联产产业健康发展的指导性文件。

1 热电联产现状热电联产电厂的建设是城市治理大气污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供热的重要组成部分，是提高人民生活质量的公益性基础设施。

据北极星火力发电网资料，改革开放以来，我国热电联产事业得到了迅速发展，对促进国民经济和社会发展起了重要作用。

关于民生采暖型燃煤背压机组两部制电价有关事项的通知为推动我省大气污染防治，提高能源利用效率，根据国家发展改革委《热电联产管理办法》（发改能源〔2016〕617号）等文件规定，决定对民生采暖型燃煤背压机组执行两部制电价政策。

现就有关事项通知如下：一、电价政策民生采暖型燃煤背压机组执行两部制电价政策，非供暖季关停期间执行容量电价，标准为10.80元（含税）/千瓦·月; 其他时间按电量电价（已批复上网电价，下同）执行。

二、项目确定执行两部制电价的机组应当同时满足以下条件：供暖季正常运行、非供暖季关停，且正常运营一个供暖季以上；脱硫、脱硝、除尘、超低环保设施改造全部合格验收，并获得环保电价加价；单机容量为5万千瓦及以下的民生采暖型燃煤背压机组。

（一）符合上述条件的机组，可于当年4月1日-30日向项目所在地市发展改革委提出申请，并提报以下资料：企业基本情况，近三年成本、利润情况；机组核准文件；机组电价批复文件；机组上一年月度发电负荷曲线、供暖季电费结算发票（部分）。

（二）市发展改革委初核并汇总机组情况后，于5月1日-31日向省发展改革委提出申请（附企业申报资料，含电子版）。

（三）省发展改革委根据各市上报情况，容量电费资金筹集规模，确定并公布新增执行两部制电价机组名单。

新增机组名单每年集中公布一次，逾期当年不再受理。

三、电费结算（一）机组非供暖季因倒机维修等原因产生的上网电量，按已批复电量电价标准执行，当月产生的电费抵扣当月容量电费；因供暖时长不同或天气原因延长供暖时间产生的上网电量，按已批复电量电价标准执行，不抵扣容量电费。

机组供暖季没有运行的，前一年容量电费不再结算。

（二）经省发展改革委确认并公布执行两部制电价政策的燃煤背压机组企业，自名单公布起次年，每年2月1日-28日向项目所在地市发展改革委，提出上一年度非供暖季容量电费结算申请，并提报以下资料：上一年度企业经营情况、月度发电负荷曲线、月度上网电量结算情况、非供暖季机组运行情况、容量电费申请金额。

热电联产管理办法一、宗旨1、本办法旨在充分发挥电能和热能的优势，减少温室气体的排放，推动电热联产技术的可持续发展，促进可再生能源等发展，保障用电安全、节能减排、安居宜居，提高用电效率，为改善国内能源结构和满足经济社会发展提供支持。

二、适用范围2、在国家支持下，开展电热联产发电系统建设及其生产和经营业务，采用电和热能双重利用方式，或仅采用电能本身发电等方式。

三、申报、审查和发证3、凡有电热联产发电系统的建立意图，应当按要求填写《电热联产发电系统申报表》并向有关部门提出申报。

有关部门审查后，把符合条件的系统汇总报有关领导审批通过，并发证，凡是未发证的不得从事热电联产发电系统建设及生产和经营。

四、建设与经营4、建设电热联产系统、根据发热量为电能发电和热能双重发电，或仅采用电能发电，应当做好用电安全、环境保护和技术要求的工作，完善技术设备的监控管理，实行节能减排。

5、电热联产系统的经营应当遵守相关法律和监管规定，定期检查，每年向政府报告节能减排情况。

六、电费及节能补贴6、电热联产发电系统应根据实际发电量收取相应电费，有关部门将对发电量进行抽查，并严格执行该电费政策。

7、电热联产发电系统可享受政府提供的节能补贴，补贴金额及办法由有关部门提供。

七、监督管理8、有关部门要积极开展电热联产发电系统的检查及监管，建立完善的行政强制及处罚机制，严格执行联产发电系统的节能减排目标。

9、电热联产发电系统的经营失误或根据有关法律、法规以及相关能源管理部门出台的规定损害了国家利益或社会利益等，将受到法律认定的处罚。

十、附则10、本办法自发布之日起施行。

本办法最终解释权归国家节能管理部门所有。

中华人民共和国节约能源法（2016年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2016.07.02•【文号】中华人民共和国主席令第四十八号•【施行日期】2016.07.02•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】节能管理正文中华人民共和国节约能源法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》修正）目录第一章总则第二章节能管理第三章合理使用与节约能源第一节一般规定第二节工业节能第三节建筑节能第四节交通运输节能第五节公共机构节能第六节重点用能单位节能第四章节能技术进步第五章激励措施第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第二条本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

第三条本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

第四条节约资源是我国的基本国策。

国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。

第五条国务院和县级以上地方各级人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。

国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。

第六条国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。