免费开放基本公共文化空间设施

新疆维吾尔自治区公共图书馆免费开放服务标准(试行)一、总则第一条为了全面贯彻落实《文化部财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财务发[2011]5号）的指示精神，切实做好我区公共图书馆免费开放工作，规范公共图书馆服务行为和服务水平，自觉接受社会公众监督，满足各族人民群众文化需求，根据文化部《公共图书馆评估标准》、《新疆维吾尔自治区公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作实施方案》制定本标准。

第二条本标准所涉及的公共图书馆免费服务是指与公共图书馆职能相适应的基本文化服务，坚持公益性，所提供的各类服务均要坚持免费或优惠的原则。

第三条本标准适用于新疆维吾尔自治区的自治区、地（州、市）、县（市、区）公共图书馆。

二、服务范围和方式第四条公共图书馆免费服务范围包括：一是指公共空间设施场地，二是指基本文化服务项目。

各级公共图书馆免费开放的公共空间设施场地和基本文化服务项目主要包括：一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自习室等公共空间设施场地；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本公共文化服务项目；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等。

第五条公共图书馆为大众提供的服务主要通过以下方式实现：阵地服务、流动服务、拓展服务、数字化远程服务、个性化服务。

第六条各级公共图书馆要在实现均等性公共服务基础上，不断拓展服务领域、方式和手段，重点增加对未成年人、老年人、农民工、残障人士等特殊人群的对象化服务。

第七条公共图书馆应设立咨询服务窗口，免费小件暂存、失物招领等服务。

第八条公共图书馆为读者收集专题信息、编写参考资料，代查、代译、复印书刊资料等服务，以及发现读者外借图书逾期不还或损坏图书等情况，可以适当收取费用和押金，收费标准须经物价部门核准。

三、服务设施与环境第九条公共图书馆事业属于社会公益事业，公共图书馆建设属于公共文化服务基础设施建设，地点选择在交通便利、公众聚集的地段。

公共文化设施免费开放引言公共文化设施的免费开放是指政府或相关机构为了满足公众对文化活动的需求，提供免费使用公共文化设施的服务。

这一政策旨在促进社会的文化繁荣和人民的精神生活，并使广大群众能够更加便利地享受到各种文化资源。

本文将探讨公共文化设施免费开放的意义、影响以及实施该政策所需考虑的问题。

1. 公共文化设施免费开放的意义1.1 促进社会和谐稳定公共文化设施免费开放可以提供给广大群众一个相互交流、学习和欣赏艺术作品的场所，有助于增进社会成员之间的相互理解和友谊。

通过参与各种艺术和文化活动，人们能够更好地认识不同族群、不同阶层之间的差异，并培养包容性思维，从而促进社会的和谐稳定。

1.2 丰富人民精神生活公共文化设施免费开放使得广大群众可以更加便捷地享受到各种文化资源，如博物馆、图书馆、剧院等。

这些设施提供了展览、演出、阅读等多种形式的文化活动，丰富了人们的精神生活，提升了人们的艺术修养和审美能力。

1.3 传承和弘扬优秀文化公共文化设施免费开放有助于传承和弘扬优秀的传统文化。

通过免费开放的方式，更多的人可以接触到传统文化艺术品，并对其进行学习和欣赏。

这样可以有效地保护和传承我国丰富多样的传统文化，让更多人了解和认同自己的文化根源。

2. 公共文化设施免费开放的影响2.1 提高社会教育水平公共文化设施免费开放为广大群众提供了一个学习与交流的平台。

人们可以通过参观展览、阅读图书等方式获取知识，提高自身素质和教育水平。

特别是对于一些经济条件较差的家庭来说，公共文化设施的免费开放让他们也能够享受到优质的文化资源，缩小了教育差距。

2.2 促进文化产业发展公共文化设施免费开放可以有效地激发人们对文化艺术的兴趣，扩大文化消费市场。

这将带动文化产业的发展，促进相关行业的就业和经济增长。

同时，免费开放也为艺术家、表演者等提供了一个广泛展示自己才华的平台，推动了文化创意产业的繁荣。

2.3 增加城市形象和吸引力公共文化设施免费开放可以提升城市形象和吸引力。

公共文化设施免费开放的保障机制
公共文化设施免费开放的保障机制包括以下几个方面：
1. 法律法规保障：通过法律法规的制定和修订，明确规定公共文化设施应免费对公众开放，并设立相应的保障机制。

2. 政府支持：政府应加大对公共文化设施的支持力度，提供足够的资金支持和人力资源，保障其正常运行并提供免费开放的服务。

3. 资金来源多元化：除了政府的财政拨款，还可以通过社会捐赠、文化产业发展税收收入等多种形式筹措资金，确保设施的运营和免费开放。

4. 公众监督：设立相关的监督机制，引入第三方评估机构对公共文化设施的运行情况进行评估和监督，确保其免费开放政策的执行情况。

5. 社会参与：鼓励社会各界广泛参与公共文化设施的建设和免费开放的活动，培育公共文化设施的社区共同体意识，共同守护和管理这些设施。

6. 优惠政策：对文化设施的免费开放可以结合一些优惠政策，例如减免相关费用、提供优先预约等措施，进一步提高免费开放的便利性和吸引力。

通过以上措施的综合运用，可以建立健全的公共文化设施免费
开放的保障机制，确保广大公众都能够免费享受到文化设施带来的丰富和乐趣。

武城县关于推进文化馆（站）免费开放工作的实施方案为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出的“推进文化馆（站）免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”的要求，充分发挥文化馆（站）保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要作用，加强公共文化服务体系建设和公民思想道德建设，现就文化馆（站）向社会免费开放的实施方案一、文化馆（站）免费开放的重要意义文化馆（站）是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。

推动文化馆（站）免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。

对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

二、文化馆（站）免费开放的指导思想、工作原则和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现文化馆（站）设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。

统一思想，提高认识，积极行动，切实把免费开放工作做实、做细、做好，为公众提供更多、更好的公共文化产品和服务。

（二）工作原则1. 全面推开，逐步完善。

贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动文化馆（站）免费开放。

公共文化场馆免费开放实施办法根据《芜湖市公共文化场馆免费开放实施办法》（芜文社[2014]6号）精神，现就我区2014年公共文化场馆免费开放制定如下实施办法。

一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入推进公共文化服务体系建设，促进公共文化服务标准化、均等化，着眼发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，健全基本文化服务项目，免费向群众提供，努力实现文化馆（站）设施免费开放。

充分发挥文化馆（站）培训、辅导和组织开展群众文化活动的功能，公共文化服务能力明显增强。

二、目标任务全区文化馆（站），健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场地免费开放。

所有免费开放场馆实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

三、实施内容文化馆（站）免费开放的基本内容包括公共空间设施场地的免费开放和基本公共文化服务项目的免费提供。

其中，基本公共文化服务项目随社会发展、政府财力和人民群众精神文化需求增长而发展变化。

具体内容如下：（一）文化馆免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

（二）文化站免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

文化公共服务内容与标准1.公共文化设施免费开放服务对象：城乡居民。

服务内容：公共图书馆、文化馆（站）、公共博物馆、公共美术馆、农村文化礼堂等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全。

服务标准：公共文化设施的开放时间，不得少于国家规定的最低时限。

国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。

公共文化设施应按规定组织开展公共文化活动。

2.送戏曲下乡服务对象：农村居民。

服务内容：为农村乡镇每年送戏曲等文艺演出。

服务标准：按《关于戏曲进乡村的实施方案》规定执行。

3.收听广播服务对象：城乡居民。

服务内容：提供广播节目和突发事件应急广播服务。

服务标准：行政村有线电视广播联网率达到100％。

农村有线广播村村响每天播出次数不少于3次，每次不少于30分钟。

提供不少于15套广播节目；在直播卫星公共服务覆盖地区，提供不少于17套广播节目，通过调频广播覆盖提供不少于6套广播节目。

通过广播电视和新媒体等方式提供的应急广播服务综合覆盖率达到100％。

4.观看电视服务对象：城乡居民。

服务内容：提供电视节目服务。

服务标准：有线数字电视覆盖率达到100%。

提供不少于15套电视节目；在直播卫星公共服务覆盖地区，通过直播卫星提供不少于25套电视节目。

在城市和有线电视通达的农村地区，为城乡低保户家庭、低保边缘户家庭、农村五保户、特困职工、残疾人特困户实行免收首终端有线数字电视基本收视维护费。

5.观赏电影服务对象：中小学生、农村居民。

服务内容：为中小学生观看优秀影片提供保障服务。

为农村群众提供数字电影放映服务。

服务标准：保障每名中小学生每学期至少观看2次优秀影片。

每年国产新片（院线上映不超过2年）比例不少于1/3。

6.读书看报服务对象：城乡居民。

服务内容：公共图书馆（室）、文化馆（站）、行政村（社区）综合文化服务中心、农家书屋等配备图书、报刊和电子书刊，并免费提供借阅服务；在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置公共阅报栏（屏），提供时政、“三农”、科普、文化、生活等方面的信息服务。

公共文化设施免费开放保障机制公共文化设施是城市发展中不可或缺的一部分，对提升市民的文化素质和生活质量起着重要作用。

为了保障公共文化设施的免费开放，需要建立一套完善的保障机制。

建立健全的政策法规是保障公共文化设施免费开放的基础。

政府应制定相关法律法规，明确规定公共文化设施的免费开放原则，确保市民享受免费文化服务的权益。

同时，政府还应加大对公共文化设施的投入，增加设施的数量和质量，以满足市民的需求。

加强公共文化设施的管理和运营是保障免费开放的重要环节。

公共文化设施应由专业的管理团队负责运营，制定详细的管理制度和服务规范，保证设施的正常运行和服务质量。

同时，要加强对管理人员的培训和监督，提高其服务意识和专业素质。

第三，建立健全的资金保障机制是保障公共文化设施免费开放的重要保障。

政府应加大对公共文化设施的财政支持，确保设施的正常运转和维护。

同时，可以通过引入社会资本和开展公益活动等方式筹集资金，增加设施的可持续发展能力。

第四，加强对公共文化设施的监督和评估是保障免费开放的重要手段。

政府应建立健全的监督机制，加强对公共文化设施的日常运行和服务质量的监督，及时发现问题并加以解决。

同时，还应定期对设施的使用情况和效果进行评估，及时调整和改进工作，提高设施的使用效率和满意度。

第五，加强宣传和推广是保障公共文化设施免费开放的重要手段。

政府应加大对公共文化设施的宣传力度，提高市民的知晓率和参与度。

可以通过举办文化活动、展览和演出等方式，吸引市民前往公共文化设施，提高设施的利用率和影响力。

建立公共文化设施免费开放保障机制是提高市民文化获得感和幸福感的重要举措。

政府应加大对公共文化设施的投入和支持，建立健全的政策法规和资金保障机制，加强管理和运营，加强监督和评估，加强宣传和推广。

只有这样，才能真正保障公共文化设施的免费开放，让更多的市民享受到优质的文化服务。