北京市高级人民法院关于执行文书立卷归档管理若干规定-地方司法规范

人民法院执行文书立卷归档办法(试行)文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2006.05.18•【文号】法发[2006]11号•【施行日期】2006.05.18•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文人民法院执行文书立卷归档办法(试行)（法发[2006]11号2006年5月18日）一、总则第一条为了加强执行文书的立卷归档工作，根据《中华人民共和国档案法》、《人民法院档案管理办法》等有关规定，结合人民法院执行工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称的执行文书，是指人民法院在案件执行过程中所形成的一切与案件有关的各类文书材料。

第三条人民法院办理的下列执行案件，纳入立卷归档的范围。

1．本院直接受理的执行案件；2．提级执行、受指定执行的案件；3．受托执行的案件；4．执行监督、请示、协调的案件；5．申请复议的案件；6．其他执行案件。

第四条执行案件由立案庭统一立案，按照案件类型分类编号。

执行案件必须一案一号。

一个案件从收案到结案所形成的法律文书、公文、函电等所有司法文书以及执行文书的立卷、归档、保管均使用收案时编定的案号。

中止执行的案件恢复执行后，不得重新立案，应继续使用原案号。

第五条执行文书材料由承办书记员负责收集、整理立卷，承办执行法官或执行员和部门领导负责检查卷宗质量，并监督承办书记员按期归档。

二、执行文书材料的收集第六条执行案件收案后，承办书记员即开始收集有关本案的各种文书材料，着手立卷工作。

第七条执行文书材料应全面、真实地反映执行的整个过程和具体情况。

第八条送达法律文书应当有送达回证附卷。

邮寄送达法律文书被退回的，挂号函件收据、附有邮局改退批条的退回邮件信封应当附卷。

公告送达法律文书的，公告的原件和附件、刊登公告的报纸版面或张贴公告的照片应当附卷。

第九条执行款物的收付材料必须附卷，包括收取执行款物的收据存根；交付、退回款物后当事人开具的收据；划款通知书；法院扣收申请执行费、实际支出费的票据；以物抵债裁定书及抵债物交付过程的材料；双方当事人签订和解协议后交付款物的收据复印件等。

北京市高级人民法院关于行政诉讼案件和非诉讼行政执行案件管辖问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市高级人民法院关于行政诉讼执行案件和非诉讼行政执行案件管辖问题的通知（京高法发［１９９３］１５８号）市中级人民法院、各区、县人民法院：为了贯彻北京市高级人民法院京高法发［１９９３］５６号文件的规定，根据《行政诉讼法》和最高人民法院的有关司法解释并结合本市行政审判工作实际，现就行政审判庭受理行政执行案件和非诉讼行政执行案件的管辖，作以下规定：一、行政诉讼执行案件管辖基层人民法院管辖下列执行案件：１、基层人民法院制作的发生法律效力的法律文书；２、中级人民法院依照第二审程序，制作的发生法律效力的法律文书。

中级人民法院管辖下列执行案件：１、中级人民法院依照第一审程序制作的发生法律效力的法律文书；２、高级人民法院依照第二审程序制作的发生法律效力的法律文书。

二、非诉讼行政执行案件管辖行政机关申请强制执行案件，由被执行人所在地的基层人民法院受理执行。

行政机关申请强制执行不动产的案件，由不动产所在地的基层人民法院受理执行。

两个以上人民法院都有管辖权的案件，行政机关可以选择其中一个人民法院申请执行。

行政机关同时向两个以上有管辖权的人民法院申请强制执行的，由最先收到申请的人民法院受理执行。

下列法律文书由中级人民法院受理执行：１、国务院各部门、北京市人民政府作出具体行政行为的；２、专利管理机关对确认发明专利权和侵犯专利权作出具体行政行为的；３、海关依照法律、法规作出具体行为的；４、中级人民法院根据基层人民法院的请求决定自己执行的案件。

三、有管辖权的人民法院因特殊原因不能受理执行的，由高级人民法院指定管辖。

北京市高级人民法院关于民事案件立案材料要求的规范意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市高级人民法院关于民事案件立案材料要求的规范意见（二○一四年十一月十五日京高法发﹝2014﹞451号）为进一步规范民事案件的立案审查工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及最高人民法院有关司法解释的规定，结合审判实践，制定本意见。

总则第一条当事人到人民法院提起民事诉讼，应当提交起诉状（或申请书）、证明其诉讼主体资格的身份证明材料及支持其诉讼请求和事实理由的证据材料。

第二条当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。

下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；“当事人的近亲属”系与当事人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲以及其他具有抚养、赡养关系的亲属。

“近姻亲”是指：（1）直系血亲的配偶；（2）两代以内旁系血亲的配偶；（3）配偶的直系血亲及其配偶；（4）配偶的两代以内旁系血亲及其配偶。

“当事人的工作人员”系与当事人存在与当事人存在真实、合法、持续劳动关系（含人事、任用关系等）的职工。

（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

“当事人所在社区”系当事人住所地或者经常居住地的居（村）委会。

“社会团体”系依据《社会团体登记管理条例》登记设立或者依据该条例免于登记的非营利性组织，其仅可以就与其职责或业务有关的案件推荐诉讼代理人。

第三条委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书必须记明委托事项和权限。

诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

北京市高级人民法院关于印发申诉、申请再审审查程序裁判文书样式(试行)的通知文章属性•【制定机关】北京市高级人民法院•【公布日期】2009.02.19•【字号】京高法发[2009]69号•【施行日期】2009.02.19•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文北京市高级人民法院关于印发申诉、申请再审审查程序裁判文书样式（试行）的通知（京高法发[2009]69号）市第一、第二中级人民法院：为了进一步规范申诉、申请再审审查工作，提高审查案件的质量，特制定《申诉、申请再审审查程序裁判文书样式（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

在适用本文书样式（试行）过程中有何问题，请及时报告北京市高级人民法院申诉审查庭。

特此通知。

二○○九年二月十九日申诉、申请再审审查程序裁判文书样式（试行）样式一：受理案件通知书（通知申请再审人用）× × × ×人民法院受理通知书( × × × ×) ×民申字第× ×号× × ×（写明申请再审人的姓名或名称）：你（单位）因与× × ×（写明对方当事人的姓名或名称）＿（案由）纠纷一案，不服× × × ×人民法院于× × × ×年× ×月× ×日作出的（× × × ×) ×民× ×号民事判决（裁定或调解书），向本院申请再审，本院已立案审查。

现将有关事项通知如下：一、你（单位）提交的再审申请书及地址确认书上所列明的送达地址应为有效邮寄地址，在法院审查程序终结前变更送达地址的，应当及时以书面方式告知法院，否则根据《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第十一条的规定予以处理。

《最高人民法院人民法院执行文书立卷归档办法（试行）》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2006.05.18•【分类】司法解释解读正文《最高人民法院人民法院执行文书立卷归档办法（试行）》理解与适用在深入贯彻落实政法〔2005〕52号《中央政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和全国法院切实解决执行难电视电话会议的精神，巩固“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动成果的过程中，最高人民法院为了加强执行文书的立卷归档工作，于2006年5月18日印发了《人民法院执行文书立卷归档办法（试行）》（以下简称《执行立卷归档办法》）。

本文拟就该项工作制度的有关背景情况及其主要内容作简要的介绍和说明。

一、《执行立卷归档办法》出台的背景及意义近年来，地方各级人民法院的执行案件大幅度上升，执行法官年均要办理200余件执行案件。

在案件多的情况下，相当一部分法院往往重执行，轻归档，忽视对执行案件的立卷归档管理。

再者，长期以来，人民法院只有《人民法院诉讼文书立卷归档办法》，执行文书的立卷归档工作只能参照其进行。

执行文书不能完全等同于诉讼文书，执行卷宗应当区别于诉讼卷宗，反映执行工作的特点。

由于缺乏具体的执行档案管理制度，执行文书立卷不规范，归档不及时，已成为执行领域一个普遍的问题。

如不及时加强执行案件的规范化管理，势必影响执行档案的功能作用。

鉴于执行档案的重要性，最高人民法院认为有必要在执行卷宗的管理问题上，采取一套行之有效的措施，建立一套科学的管理制度。

《执行立卷归档办法》是最高人民法院在经过深入的调研，广泛听取各级人民法院的意见，多次讨论研究的基础上形成的；是最高人民法院规范执行秩序、整治执行乱、加强执行档案管理的重要举措。

《执行立卷归档办法》对执行文书立卷归档工作进一步规范，对执行文书立卷归档的范围、分类编号、执行文书材料的收集、执行文书材料的排列、执行文书材料的立卷及卷宗装订，以及执行卷宗的归档和保管等内容，都作了详细的规定，从而使执行文书立卷归档工作有章可循。

北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于规范民事执行和解的若干规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】北京市高级人民法院•【公布日期】2005.07.25•【字号】京高法发[2005]197号•【施行日期】2005.07.25•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关,执行正文北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于规范民事执行和解的若干规定(试行)》的通知（京高法发[2005]197号）市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院；各区、县人民法院，各铁路运输法院：《北京市高级人民法院关于规范民事执行和解的若干规定（试行）》已经市高级人民法院党组讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

执行中有何问题，请及时报告高级法院。

特此通知。

二00五年七月二十五日北京市高级人民法院关于规范民事执行和解的若干规定(试行)为进一步规范民事执行和解行为，完善民事执行和解制度，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》等法律、司法解释的有关规定，结合本市法院执行工作实际，制定本规定。

一、和解协议的达成第一条在执行程序中，双方当事人可以自愿达成和解协议，变更生效法律文书确定的履行义务主体、标的物及其数额、履行期限和履行方式。

第二条一方当事人提出和解方案，经执行法院交由另一方当事人接受的，视为达成和解协议。

双方当事人请求执行法院提出和解方案并自愿接受的，视为达成和解协议。

第三条委托代理人代为进行执行和解的，必须有委托人的特别授权，并将该授权委托书提交执行法院。

经特别授权的委托代理人在和解协议上签名或盖章的，视同委托人接受该和解协议。

第四条和解协议一般应当采取书面形式。

执行人员应将和解协议副本附卷。

无书面协议的，执行人员应将和解协议的内容记入笔录，并由双方当事人签名或盖章。

最高人民法院办公厅关于进一步加强诉讼档案和案件卷宗安全保密管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院办公厅关于进一步加强诉讼档案和案件卷宗安全保密管理的通知（法办〔2002〕152号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：近年来，全国法院因火灾损毁档案、档案被盗和丢失案件卷宗的事件时有发生，给人民法院的审判工作和档案工作造成了不同程度的损害。

导致这些事件发生的主要原因是，有关领导和工作人员安全保密意识淡薄，工作责任心不强，没有严格遵守规章制度。

为了引起各级法院高度重视，进一步加强对诉讼档案和案件卷宗的管理，确保绝对安全，特作如下通知：一、人民法院的诉讼档案和案件卷宗关系审判秘密安全和审判工作正常开展，管理好诉讼档案和案件卷宗，是人民法院审判工作的一个重要环节。

各级人民法院要进一步强化档案意识和保密意识，不断增强工作责任感，切实抓好诉讼档案和案件卷宗的管理工作。

二、各级人民法院对案件承办人和档案管理人员要定期进行保密教育，使他们掌握相关保密规定和要求，树立保密意识，充分认识到做好档案和案件卷宗管理工作的重要性。

特别要加强对刚调入法院工作人员的安全保密教育，凡调到审判业务单位和从事档案管理工作的人员，上岗前，必须经过院保密部门和档案管理部门组织的业务培训和保密教育。

三、要进一步建立健全规章制度，切实抓好落实。

要完善并严格案件卷宗的管理和交接手续，未结案的案件卷宗应由承办人妥善保管；已结案的卷宗，应及时立卷归档。

四、要进一步加强管理，严格执行档案工作各项制度。

档案库房的安全设施应当符合规定要求，做到防盗、防水、防火、防潮等；档案的借阅应当按规定办理借阅手续，并及时归还。

北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞执行程序部分及其司法解释若干问题的指导意见(试行)》的通知【法规类别】民诉综合规定与解释执行程序【发文字号】京高法发[2009]78号【发布部门】北京市高级人民法院【发布日期】2009.03.03【实施日期】2009.06.01【时效性】现行有效【效力级别】地方司法文件北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞执行程序部分及其司法解释若干问题的指导意见（试行）》的通知（京高法发[2009]78号）市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院；各区、县人民法院，各铁路运输法院：《北京市高级人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序部分及其司法解释若干问题的指导意见（试行）》经北京市高级人民法院审判委员会讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

执行中有何问题，请及时报告我院执行庭。

二○○九年三月三日北京市高级人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序部分及其司法解释若干问题的指导意见（试行）为了公正高效地执行生效法律文书，规范执行行为，完善执行异议及复议等案件审查处理程序，切实维护当事人和利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞执行程序若干问题的解释》（以下简称民事诉讼法司法解释）的规定，结合本市法院执行工作实际，制定本意见。

第一条当事人依民事诉讼法第二百零一条规定向被执行的财产所在地人民法院申请执行的，人民法院受理执行申请后，除特殊情形或经当事人同意外，不得委托其他人民法院执行。

第二条当事人依民事诉讼法第二百零一条规定向人民法院申请执行后又撤回执行申请，且经人民法院准予撤回，再向其他有管辖权的人民法院申请执行的，应予受理。

第三条人民法院对于当事人提出的管辖权异议，经审查认为异议成立的，应当裁定撤销执行案件，并告知当事人向有管辖权的人民法院申请执行。

人民法院行政文书立卷归档办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 人民法院行政文书立卷归档办法（法[办]发[1991]46号1991年12月24日）第一章总则第一条为了加强人民法院行政文书档案的标准化、规范化建设，统一立卷归档方法，不断提高科学管理水平，有效地为审判工作和其他各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《机关档案工作业务建设规范》等有关规定，结合人民法院行政文书的实际情况，制定本办法。

第二条人民法院行政文书的立卷归档工作，由文书处理部门负责。

第三条本办法适用于人民法院（含专门法院）除诉讼文书以外的各种行政文书（含党、政、工、团等文书）的立卷归档。

第二章行政文书材料归档和不归档的范围第四条凡是反映人民法院工作活动，具有查考利用价值的文书材料，均属必须归档范围。

1．上级法院，上级或同级党委、人大、政府召开的会议，制发的文件（含转发本院文件）本院需要贯彻执行的，检查本地区、本院工作形成的，以及任免、奖惩本院工作人员的文件，领导人讲话。

2．本院党组会议、院长办公会议、院务会议、审判委员会会议记录，以及召开各项专业会议的文件材料。

3．本院制发（含与其他机关联合制发）的各种正式文件的签发稿、印制件及重要文件的修改稿，代上级机关起草并被采用的文件的最后草稿和印制件。

4．本院（含院内各职能部门）在工作活动中形成的计划、报告、总结、统计报表和条例、办法、章程、制度、简则等重要文件材料。

5．本院党、团、工会、妇女等组织召开代表大会，及在工作活动中形成的重要文件材料。

6．本院领导人在公务活动中形成的信件、电报、电话记录等重要文件材料。

司法部办公厅关于印发《司法部机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2010.11.08•【文号】司办通[2010]101号•【施行日期】2010.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理,行政机关正文司法部办公厅关于印发《司法部机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的通知(2010年11月8日司办通[2010]101号) 部机关各司局，各直属单位：《司法部机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》已经国家档案局审核批准，现印发给你们，请认真组织学习并贯彻执行。

部各直属单位应根据此规定制定本单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限并报办公厅备案。

原有的《部机关立卷归档制度》、《司法部各司(局)立卷类目》等2个规定(司办字[2000]第39号)同时废止。

附件司法部机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定为便于司法部各内设机构正确界定文件材料归档范围，准确划分文书档案保管期限，使所保存的档案既能反映本机关主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(国家档案局第8号令)，结合司法行政工作实际，制定本规定。

第一条本规定中的文件材料是指司法部机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

第二条机关文件材料归档范围是：(一)反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有查考和利用价值的文件材料；(二)本机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；(三)本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料及下级机关报送的重要文件材料；(四)其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。

第三条机关文件材料不归档范围是：(一)上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件，征求意见未定稿等；(二)本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿(有部领导重要修改意见和批示、指示的稿本或有主要负责人签字的稿本除外)，无特殊保存价值的信函，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，本机关派出工作组带回的无查考利用价值的文件材料，有关工作参考的文件材料；(三)同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；(四)下级司法行政机关报送的工作信息、简报、情况反映，抄报或越级抄报的一般性文件材料。

北京市高级人民法院关于办理执行请示案件若干问题的规定文章属性•【制定机关】北京市高级人民法院•【公布日期】2012.03.14•【字号】京高法发[2012]82号•【施行日期】2012.03.14•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文北京市高级人民法院关于办理执行请示案件若干问题的规定为进一步规范全市法院执行工作内部请示制度，提高执行请示案件的办理质量和效率，依照法律、司法解释及最高人民法院的有关规定，结合本市法院执行工作实际，制定本规定。

第一条本市中、基层法院可以就执行案件的有关法律适用问题向高级法院请示。

有关案件事实的认定问题原则上不属于请示的范围。

第二条各级法院报送请示的问题，应当有本院审判委员会讨论形成的倾向性意见。

第三条报送请示原则上应当一文一事或者一文一案。

第四条请示应当采取书面形式，并附相关详细材料。

请示应当采用正式红头挂号文件形式，一式三份，由院长签发并加盖法院印章。

第五条请示标题一般为“某某法院关于某某问题的请示”。

请示至少包括三项内容：案件基本事实、争议法律问题和本院意见。

案件基本事实部分应当围绕请示问题叙述案件情况，做到事实清楚、表述准确。

争议法律问题部分应当对请示的法律问题进行准确概括。

本院意见部分应当详细载明本院审判委员会的意见并说明理由。

第六条报送的请示符合本规定第一条至第五条要求的，高级法院执行局予以登记并立内部请示案号。

报送的请示不符合本规定第一条至第五条要求的，高级法院执行局可以要求请示法院补充材料或予以补正、退回请示法院或者依照其他类型公文处理。

第七条对请示案件，高级法院执行局指定专人承办，并组成合议庭进行审查。

第八条审查期间，可以调阅请示法院的相关案卷或者其他材料，必要时，可以要求请示法院汇报相关情况。

请示法院无正当理由不按要求移送材料、汇报情况的，高级法院可以退回请示。

审查期间发现案件不符合本规定第一条至第五条要求的，参照本规定第六条第二款处理。

任何人违法都要严查“五个严禁”规定：严禁同意案件当事人及相关人员的请客送礼；严禁违背规定与律师进行不合法交往；严禁插足过问他人办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密。

人民法院工作人员凡违背上述规定，依纪依法追究纪律责任直至刑事责任。

从事审判、执行工作的，一概调离审判、执行职位。

最高法错案追究细则最高法规范上下级法院审判业务关系蒋惠岭最高法司法体制和工作机制改革领导小组办公室副主任表示，以后当事人发觉法院有请示的做法，能够向上级法院反映或直接上诉，保护自己的程序权利。

最高人民法院、国家档案局颁发《人民法院诉讼文书立卷归档办法》、《人民法院诉讼档案管理办法》《关于人民法院诉讼档案保管期限的规定》的通知状态:有效发布日期:1984-01-04 生效日期: 1984-01-04发布部门: 、发布文号: [84]法办字第5号各省、市、自治区高级人民法院、档案局，中国人民解放军军事法院、铁路运输高级法院：现将最高人民法院、国家档案局制定的《人民法院诉讼文书立卷归档办法》、《人民法院诉讼档案管理办法》和《关于人民法院诉讼档案保管期限的规定》发给你们，请贯彻执行。

附一：人民法院诉讼文书立卷归档办法１９８４年１月４日一、总则第一条人民法院的诉讼文书，是国家的重要专业文书之一，它所形成的档案，是人民法院审判活动的真实记录，反映了人民法院贯彻执行党和国家的线路、方针、政策、、法令的情形和人民法院的大体职能，又是人民法院进行审判活动的依据和必要条件。

各级人民法院必需严格依照诉讼文书立卷的要求，做好立卷归档工作。

第二条人民法院的诉讼文书,要按照、、类别，按年度、审级、一案一号的原则，单独立卷。

一个案件从收案、了案到归档保管和所有的文书（裁决书、裁定书、调解书、批复等）和公函、函电，都利用收案时编定的案号。

审级改变的案件另行编号。

第三条各级人民法院的诉讼文书，都必需用毛笔或钢笔书写、签发，由审判庭经办案件的书记员负责整理立卷归档，归档前由案件主要承办人负责立卷质量的检查。

北京市高级人民法院关于印发修订后的《北京市法院执行工作规范》的通知(2013年修订)正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市高级人民法院关于印发修订后的《北京市法院执行工作规范》的通知市第一、第二、第三中级人民法院，北京铁路运输中级法院；各区、县人民法院，北京铁路运输法院：《北京市法院执行工作规范》（以下简称《规范》）于2010年印发全市法院执行后，在统一执行工作司法尺度、为执行法官提供办案指南、规范执行行为、强化执行管理等方面发挥了重要作用。

鉴于修订后的民事诉讼法已于2013年1月1日施行，近年来一系列有关执行工作的法律、司法解释及规范性文件相继出台和实施，执行工作实践中也出现了一些需要研究和解决的新问题，积累了新的经验，为适应民事诉讼法的修改和执行工作规范化建设的需要，市高级法院对《规范》进行了一次全面修订，已于2013年12月16日经市高级法院审判委员会第30次会议讨论通过，现予印发。

《规范》原有条文612条，修订后共有条文702条。

其中，增补183条，删除93条，修改216条。

此次修订的内容，自2014年1月1日起执行。

2014年1月1日之后受理的执行案件和2014年1月1日之前已受理但未办结的执行案件，按照修订后的《规范》办理。

需要特别注意的是，《规范》属于北京市法院的内部操作规程和管理性规范，不具有对当事人直接适用的效力，不得在执行中直接予以援引，但可根据其指引查找相应的法律及司法解释条文予以援引。

全市各级法院要组织全体执行人员认真学习修订后的《规范》，并在执行工作中予以贯彻落实。

市高级法院将适时对各法院贯彻《规范》的情况进行检查，检查结果纳入年度执行工作考评范围。

北京市高级人民法院关于办理申诉、申请再审案件的规定试行北京市高级人民法院关于办理申诉、申请再审案件的规定(试行)（2002年12月23日北京市高级人民法院审判委员会第27次会议通过2003年2月12日京高法发[2003]37号文件印发）第一章形式审查与立卷登记第一条对人民法院生效判决、裁定或调解申诉、申请再审，应当由下列公民、法人或其他组织提出：(一)刑事案件当事人及其法定代理人或近亲属，但其中已有人申诉的，其他人不得以同一理由重复提出；(二)民事、行政案件当事人及其法定代理人；(三)民事、行政案件当事人死亡或丧失主体资格的，其权利义务承受人。

第二条申诉、申请再审应当向作出生效裁判的人民法院或上一级人民法院提出。

但经作出生效裁判的人民法院审查驳回或再审后，仍申诉、申请再审的，应当向上一级人民法院提出。

第三条对刑事案件申诉应当自裁判生效之日起至被告人刑罚执行完毕后二年内提出。

但申诉人在此期限内曾向人民法院提出申诉，人民法院依规定应当立卷审查却未立卷审查的除外。

对民事、行政案件申请再审应当在裁判、调解发生法律效力后二年内提出。

第四条对刑事生效裁判申诉应当以下列理由提出：(一)有审判时未收集到的或未被采信的证据，可能推翻原定罪量刑的；(二)据以定罪量刑的主要证据不充分、不具有证明力或者自相矛盾的；(三)原生效裁判的主要事实依据被依法变更或撤销的；(四)引用法律条文错误或违反刑法第十二条的规定适用失效法律的；(五)违反法律关于溯及力规定的；(六)量刑明显不当的；(七)审判程序不合法，可能影响案件公正裁判的。

第五条对民事、行政生效裁判、调解申请再审应当以下列理由提出：(一)有新的证据可能改变原生效裁判的；(二)主要证据不充分或不具有证明力的；(三)原生效裁判的主要事实依据被依法变更或撤销的；(四)就同一法律事实或同一法律关系，存在两个相互矛盾的生效裁判文书的；(五)引用法律条文错误或适用失效、尚未生效法律的；(六)违反法律关于溯及力规定的；(七)民事或行政赔偿调解协议违反自愿原则，内容违反法律或者损害国家利益、公共利益和他人利益的；(八)审判程序不合法，影响案件公正裁判的；(九)依法应当受理而不予受理或驳回起诉的。

最高人民法院关于印发《人民法院公文处理办法》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】1996.04.09•【文号】法发[1996]9号•【施行日期】1996.05.01•【效力等级】司法政务文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文*注：本篇法规已被：最高人民法院关于印发《人民法院公文处理办法》的通知(2012)（发布日期：2012年11月16日，实施日期：2013年1月1日）废止最高人民法院关于印发《人民法院公文处理办法》的通知（１９９６年４月９日法发〔１９９６〕９号）全国地方各级人民法院，各级军事法院，各铁路运输中级法院和基层法院，各海事法院：现将《人民法院公文处理办法》印发给你们，请认真组织施行。

施行中有何情况和意见，请各高级人民法院及时收集整理报告我院。

附：人民法院公文主题词表人民法院公文处理办法第一章总则第一条为加强人民法院的公文处理工作，使之规范化、制度化、科学化，以提高公文处理工作的效率和公文质量，制定本办法。

第二条人民法院的公文（包括电报，不含诉讼文书），是人民法院在审判工作和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是贯彻党的方针、政策，执行国家法律，发布司法解释，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条各级人民法院办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关并指导下级人民法院的公文处理工作。

第四条各级人民法院办公厅（室）应设立文秘部门或者配备专职文秘人员，负责公文处理工作。

文秘人员应当忠于职守，廉洁正派，具备法律和文秘等专业知识。

第五条公文处理必须准确、及时，保守国家秘密。

第二章公文种类第六条人民法院公文的种类主要有：一、命令（令）适用于授予司法警察警衔、奖励有关人员。

二、议案适用于各级人民法院依照法律程序向同级人民代表大会及其常务委员会提请审议事项。

三、报告适用于向同级人民代表大会及其常委会、上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

人民法院执行文书立卷归档办法（试行）一、总则第一条为了加强执行文书的立卷归档工作，根据《中华人民共和国档案法》、《人民法院档案管理办法》等有关规定，结合人民法院执行工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称的执行文书，是指人发法院在案件执行过程中所形成的一切与案件有关的各类文书材料。

第三条人发法院办理的下列执行案件，纳入立卷归档的范围。

1.本院直接受理的执行案件；2.提级执行、受指定执行的案件；3.受托执行的案件；4.执行监督、请示、协调的案件；5.申请复议的案件；6.其他执行案件。

第四条执行案件由立案庭统一立案，按照案件类型分类编号。

执行案件必须一案一号。

一个案件从收案到结案所形成的法律文书、公文、函电等所有司法文书以及执行文书的立卷、归档、保管均使用收案时编定的案号。

中止执行的案件恢复执行后，不得重新立案，应继续使用原案号。

第五条执行文书材料由承办书记员负责收集、整理立卷，承办执行法官或执行员和部门领导负责检查卷宗质量，并监督、承办书记员按期归档。

二、执行文书材料的收集第六条执行案件收案后，承办书记员即开始收集有关本案的各种文书材料，着手立卷工作。

第七条执行文书材料应全面、真实地反映执行的整个过程和具体情况。

第八条送达法律文书应当有送达回证附卷。

邮寄送达法律文书被退回的，挂号函件收据、附有邮局改退批条的退回邮件信封应当附卷。

公告送达法律文书的，公告的原件和附件、刊登公告的报纸版面或张贴公告的照片应当附卷。

第九条执行款物的收付材料必须附卷，包括收取执行款物的收据存根；交付、退回款物后当事人开具的收据；划款通知书；法院扣收申请执行费、实际支出费的票据；以物抵债裁定书及抵债物交付过程的材料；双方当事人签订和解协议后交付款物的收据复印件等。

第十条人卷的执行法律文书，除卷内装订的外，应当随卷各附三份归档，装入卷底袋内备用。

其他文书材料，一般只保存一份（有领导人批示的材料除外）。

第十一条入卷的执行文书材料应当保留原件，未能提供原件的可保存一份复印件，但要注明没有原件的原因。

北京市人民政府法制办公室关于印发北京市行政处罚案卷标准的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府法制办公室关于印发北京市行政处罚案卷标准的通知（京政法制监字[2000]29号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为了深入贯彻《行政处罚法》，进一步提高本市行政执法水平，规范行政处罚案卷，根据《北京市人民政府推进依法行政工作实施方案》，我办在总结近几年案卷评查工作的基础上，结合《北京市行政处罚案卷评查标准》，制定了《北京市行政处罚案卷标准》，作为今后行政处罚案卷制作和评查的依据。

现将《北京市行政处罚案卷标准》印发给你们，望各单位及时组织培训，本市今年7月1日以后发生行政处罚的案卷，执行本标准。

二000年六月三十日附：北京市行政处罚案卷标准（北京市人民政府法制办公室发布2000年7月1日实施）总则1.适用范围。

本标准适用于本市各级行政执法机关(包括经合法授权或委托的组织)按照行政处罚一般程序实施处罚的案卷。

2.标准依据。

本标准依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国档案法》，以及市政府的有关规定制定。

3.术语3.1 处罚主体：是指依法能够独立行使行政处罚权并承担法律责任的行政机关或组织。

3.2 被处罚主体：是指实施违反行政法律、法规的行为，受到行政机关依法给予行政处罚的公民、法人或其他组织。

3.3 公民：是指自然人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙。

3.4 法人：是指依法登记、领取法人营业执照的组织。

3.5 其他组织：是指合法成立，有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。

3.6 主要法律文书：是指处罚主体在实施行政处罚过程中，必须填写或制作的书面材料。

北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于行政审判适用法律问题的解答》的通知【法规类别】审判机关【发文字号】京高法发[2006]212号【发布部门】北京市高级人民法院【发布日期】2006.06.30【实施日期】2006.06.30【时效性】现行有效【效力级别】地方司法文件北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于行政审判适用法律问题的解答》的通知（京高法发[2006]212号）市第一、第二中级人民法院；各区县人民法院：北京市高级人民法院制定的《北京市高级人民法院关于行政审判适用法律问题的解答》已于2006年6月19日高级法院审判委员会第10次会议讨论通过，现予以印发。

请在审判实践参照执行，执行中有何问题，望及时报高级法院行政庭。

二○○六年六月三十日北京市高级人民法院关于行政审判适用法律问题的解答目前，全市法院行政案件的审判中出现了一些新情况和新问题，一些法院向高级法院提出了适用法律问题的请示，为统一全市法院行政审判执法尺度，经研究，现就一些突出问题解答如下：1、对不履行信访职责的行为，能否提起行政诉讼？答：信访是人民行使民主权利，依法参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的一种途径，是人民政府联系群众，改进工作的重要方式。

行政机关办理信访答复行为，不属于行政诉讼受案范围。

但是，公民、法人或者其他组织申请政府职能部门履行法定职责，保护其合法权益，行政机关以信访答复处理的，当事人不服的，可以提起行政诉讼。

2、在我市的村庄、集镇，未经批准或者违反规划的规定进行建设，有关行政机关能否依据《村庄和集镇规划建设管理条例》的规定对违法行为人进行处罚？答：《国务院关于北京城市总体规划的批复》（国函[2005]2号）中，同意《总体规划》确定的北京城市规划区范围为北京市全部行政区域，在城市规划区范围内实行城乡统一的规划管理。

根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第二条第二款的规定，在城市规划区内的村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行。

最高人民法院关于文书立卷办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 最高人民法院关于文书立卷办法（１９８０年４月２５日）（一）本院工作中形成的文书材料，分诉讼文书和行政文书两部分。

诉讼文书包括：起诉书、上诉状、审讯笔录、调查笔录、合议庭笔录、判决书、裁定书、调解书、审判委员会决定书、审理和宣判笔录、案件批复，以及围绕审理案件过程中所形成的传票、押票、提票、送达证、执行通知书等。

行政文书包括：收文、发文底稿、电报底稿、内部文件、会议记录、电话记录、出版物原稿、图表、照片、录音带、帐册、报表等。

诉讼文书和行政文书都是国家的重要档案，各单位必须加强管理，定期立卷归档，个人不得长期保留。

（二）根据文书处理部门立卷的原则，本院诉讼文书由各审判庭经办的书记员整理立卷、归档；行政文书由各单位指定专职或兼职人员负责立卷。

诉讼文书在案件收到以后，承办书记员应即开始汇集有关本案的各种文书、证件，进行立卷；行政文书在各单位承办人办理完毕以后，应及时汇交本单位的文书管理人员归入文卷。

书记员和文书管理人员对诉讼文书和行政文书应当随时作好立卷工作，妥善保管，不得分散、遗失或损坏。

（三）诉讼文书根据年度、审级，一案一号的原则立卷。

由于审级不同，一个刑事或民事案件有两个不同卷号时，再审卷并入终审卷，申诉卷并入审判卷；刑、民申诉案件分成两个卷号的，应当并入最早的卷号。

行政文书由各单位根据本单位形成文件的具体情况，在年初自行编制案卷类目，按文件联系的原则立卷。

（四）行政文书中，凡本年度文件是上年度同属一个问题的文件的继续时，本年度文件应当并入上年度的文卷。

计划、总结、预算、决算等，应当列入针对的一年。