海南省商品房预售资金监管暂行办法

商品房预售资金监管实施细则第一章总则第一条为加强本市商品房预售资金监督管理，确保商品房预售资金专款专用，依据《中国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理措施》（建设部令第131号）、《相关深入加强房地产市场监管完善商品住房预售制度相关问题通知》（建房[]53号），结合本市实际情况，制订本措施。

第二条本市行政区域内申请预售许可商品房、经济适用住房项目，其预售资金存入、支出、使用及监督管理，适用本措施。

第三条本市商品房预售资金监督管理遵照政府指导、银行监管、多方监督、专款专用标准。

第四条本细则所称商品房预售资金，是指预售人将其开发建设商品房在取得预售许能够后，完工立案之前预售给购房人，由购房人按协议约定支付预购房款（包含首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款）。

本细则所称监管银行，是指和预售人签署商品房预售资金监管协议、设置资金监管账户银行。

本细则所称预售人，是指预售商品房房地产开发经营企业。

本细则所称购房人，是指购置预售商品房单位和个人。

第二章监管协议签署和账户设置第五条商品房预售资金实施监管制度。

房地产行政主管部门负责监督管理商品房预售资金收存和使用。

第六条开发企业在办理《商品房预售许可证》时，应该和预售款开户银行、房地产行政主管部门签署预售款监管协议，并在银行设置预售款监管账户，商品房预售款必需根据监管部门要求存入监管账户。

第七条预售资金专用账户应以栋为基础单位设置，一个企业有多个预售项目标，专用账户应分别设置。

预售资金专用账户名称必需为基础账户+项目名称+相关楼幢号，而且预留签章要和专用账户名称一致。

未设置专用账户监管项目，房地产主管部门不予发放《商品房预售许可证》，不予办理《商品房预售协议》网上签约立案、预告登记等相关事宜。

第八条项目预售过程中，监管银行标准上不得变更。

第九条有贷款商品房预售项目，专用账户标准上应该开立在提供贷款商业银行；设定土地使用权抵押或在建工程抵押项目，预售人应该确保商品房预售资金监管银行是该项目标抵押权人。

商品房预售资金监管办法第一条为加强商品房预售资金的监督管理，防止商品房交易风险保障购房人的合法权益，维护房地产市场交易秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、等有关法规、规章的规定，制定本办法。

第三条本办法所称商品房预售监管资金，是指预售人将其开发建设的商品房在竣工备案前预售给购房人，由购房人按合同约定支付的预购房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款）。

本办法所称监管银行(即受托银行),是指与房地产开发企业签订商品房预售资金监管协议、设立资金监管账户的银行。

本办法所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。

本办法所称购房人，是指购买预售商品房的单位和个人。

第四条由住房和城乡建设行政主管部门负责监督指导商品房预售资金的使用。

人民银行、银监部门负责对监管银行的预售资金监管行为进行监督检查。

由商品房预售许可部门（以下简称“监管部门”）负责本行政区域内的商品房预售资金监督管理，其主要工作职责是：（一）办理预售人和受托银行监管协议备案；（二）办理商品房预售资金使用计划备案；（三）监督管理预售资金支取；（四）向相关部门提供施工、监理等单位的诚信情况，并定期公示；（五）受理商品房预售资金收缴、使用中违法违规行为的投诉；（六）商品房预售资金监管其他有关工作。

商品房预售许可部门、人民银行和银监部门应当建立商品房预售资金监管协调机制。

第五条监管银行应当按照商品房预售资金监管协议约定，配合监管部门共同做好商品房预售资金监管工作，并按照监管项目分别建立商品房预售资金收缴、支出台账，加强对商品房预售资金的缴存、使用等事项的日常监管：（一）按本办法要求及时开设商品房预售资金专用账户；（二）审核预售人预售资金支取凭证的合法性和有效性，对不符合条件的支取不予划转预售资金；（三）对违规挪用预售资金的行为及时向监管部门通报；（四）将商品房预售资金专用账户情况及预收款的缴存、支取相关凭证报当地监管部门和人民银行备案。

海南商品房预售资金监管保函【指定主题】海南商品房预售资金监管保函【引言】在中国的房地产市场中，商品房预售一直是购房者和开发商之间重要的交易方式。

然而，由于过去存在一些违规行为和不当操作，引发了一些购房者和社会公众的担忧，特别是涉及商品房预售资金的安全和监管问题。

为了解决这一问题，海南省政府推出了一项新的举措，即商品房预售资金监管保函。

本文将深入探讨海南商品房预售资金监管保函的意义、操作方式以及对房地产市场的影响。

【正文】1. 海南商品房预售资金监管保函的定义和意义海南商品房预售资金监管保函是由开发商向银行购买的一种保险工具，用于保障购房者预先支付的购房资金。

这意味着，一旦开发商无法按时交付房屋或违反合同约定，购房者可以通过保函向银行追索自己的预售资金，从而有效保护购房者的权益。

这项新举措的出台，不仅增强了购房者对商品房预售资金安全的信心，也为房地产市场的健康发展提供了保障。

2. 海南商品房预售资金监管保函的操作方式及流程根据海南省政府的规定，开发商在预售商品房时需要向指定的银行购买预售资金监管保函。

具体操作方式包括：(1) 开发商与银行签订预售资金监管保函的合同，约定保函金额、有效期和费率等内容。

(2) 开发商按照约定向银行支付保函费用。

(3) 银行核实开发商的资质和相关文件，确保开发商符合购房者权益保护的要求。

(4) 购房者在购房时支付房款至指定银行账户，并获得相关的购房凭证。

(5) 一旦发现开发商违约或无法按时交付房屋，购房者可以凭借购房凭证向指定银行追索预售资金。

3. 海南商品房预售资金监管保函对房地产市场的影响(1) 提升购房者信任度：海南商品房预售资金监管保函有效地增强了购房者对预售资金的信心，使他们更愿意参与房地产市场的交易，进而推动市场健康发展。

(2) 规范开发商行为：购房者通过海南商品房预售资金监管保函可以有效地监督和约束开发商，迫使他们履行合同承诺，提高开发商的行为规范和透明度。

商品房预售资金监管实施细则第一章总则第一条为加强本市商品房预售资金监督管理，保证商品房预售资金专款专用，根据《____城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》(建设部____号)、《____加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题____》(建房[____]____号)，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内申请预售许可的商品房、经济适用住房项目，其预售资金的存入、支出、使用及监督管理，适用本办法。

第三条本市商品房预售资金的监督管理遵循政府指导、银行监管、多方监督、专款专用的原则。

第四条本细则所称商品房预售资金，是指预售人将其开发建设的商品房在取得预售许可之后，竣工备案之前预售给购房人，由购房人按合同约定支付的预购房款(包括首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款)。

本细则所称监管银行，是指与预售人签订商品房预售资金监管协议、设立资金监管账户的银行。

本细则所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。

本细则所称购房人，是指购买预售商品房的单位和个人。

第二章监管协议签订与账户设立第五条商品房预售资金实行监管制度。

房地产行政主管部门负责监督管理商品房预售资金的收存和使用。

第六条开发企业在办理《商品房预售许可证》时，应当与预售款开户银行、房地产行政主管部门签订预售款监管协议，并在银行设立预售款监管账户，商品房预售款必须按照监管部门要求存入监管账户。

第七条预售资金专用账户应以栋为基本单位设立，一个企业有多个预售项目的，专用账户应分别设立。

预售资金专用账户名称必须为基本账户+项目名称+相关楼幢号，并且预留签章要与专用账户名称一致。

未设立专用账户的监管项目，房地产主管部门不予发放《商品房预售许可证》，不予办理《商品房预售合同》网上签约备案、预告登记等相关事宜。

第八条项目预售过程中，监管银行原则上不得变更。

第九条有贷款的商品房预售项目，专用账户原则上应当开立在提供贷款的商业银行；设定土地使用权抵押或在建工程抵押的项目，预售人应当保证商品房预售资金监管银行是该项目的抵押权人。

商品房预售资金监管实施细则范文第一章总则第一条为健全商品房预售资金监管制度，规范商品房预售资金的使用、监管和管理，促进商品房市场的健康发展，根据《商品房预售管理办法》等相关法律、法规，制定本细则。

第二条本细则适用于商品房销售企业、房地产开发企业、产权管理机构、预售资金监管机构等各相关主体的预售资金监管工作。

第三条商品房预售资金指的是购房人根据商品房预售合同向房地产开发企业提前支付的一定金额，包括购房款、首付款、订金等。

第二章预售资金的存储和监管第四条房地产开发企业应当将预售资金存入中国人民银行设立的专户，并由预售资金监管机构进行监管。

第五条预售资金监管机构应当设立独立的预售资金监管账户，并委托专业机构进行监管，确保预售资金的安全性和完整性。

第六条预售资金监管账户的开立和使用，应当遵循法律法规和监管机构的规定，不得挪用、冻结或私自处置。

第七条预售资金监管机构应当建立健全的内部控制制度和规范的操作流程，确保预售资金监管工作的规范、高效。

第八条预售资金监管机构应当定期对预售资金进行核对和清点，确保预售资金的准确性和真实性。

第九条预售资金监管机构应当及时向购房人提供预售资金的状态和使用情况，保障购房人的知情权。

第三章预售资金的使用管理第十条房地产开发企业在使用预售资金时，应当遵守《商品房预售管理办法》等相关法律、法规的规定。

第十一条房地产开发企业使用预售资金应当按照用途的不同分别存入不同的商业银行账户，确保资金的专项使用。

第十二条房地产开发企业在使用预售资金时，应当按照工程进度、质量检验等要求进行结算，并及时报送相关报表给预售资金监管机构。

第十三条预售资金监管机构应当对房地产开发企业的资金使用情况进行审查和监督，确保资金使用的合法合规。

第四章预售资金的监管报表和公示第十四条预售资金监管机构应当按照规定制定预售资金监管报表，对预售资金的使用情况进行定期报送。

第十五条预售资金监管机构应当披露预售资金的监管情况和使用情况，接受社会公众的监督和查询。

商品房预售资金监管实施细则范本第一条：为了加强商品房预售资金的监管，保障购房者的合法权益，依照《商品房预售管理办法》和相关法规，制定本实施细则。

第二条：商品房预售资金监管应当遵循公开、公平、公正的原则，实现预售资金的安全、有效使用。

第三条：商品房预售资金监管机构应当设立专门的账户，用于存放预售资金，该账户应当由监管机构和开发商共同管理，确保资金的安全和透明度。

第四条：购房者支付商品房预售款时，应当向监管机构提交购房合同、付款凭证和身份证明等相关材料，并按照约定的时间和方式支付款项。

第五条：监管机构应当对购房者支付的预售款进行及时核实和登记，并向购房者发放预售款收据。

第六条：监管机构应当定期向购房者提供预售款使用情况的报告，包括预售款的使用明细、资金余额和购房者权益的保障等内容。

第七条：监管机构应当对开发商的预售款使用进行审核，并进行风险评估，确保预售款的合法使用和购房者权益的保护。

第八条：监管机构应当建立健全的预售款监管制度，确保监管工作的公正性和有效性。

第九条：监管机构和开发商应当建立沟通协调机制，及时解决购房者的投诉和纠纷，并保护购房者的合法权益。

第十条：监管机构应当对违规使用预售款的开发商及相关责任人进行处罚，并依法追究其法律责任。

第十一条：本实施细则自颁布之日起生效，并适用于全国范围内的商品房预售资金监管工作。

商品房预售资金监管实施细则范本（2）下面是商品房预售资金监管实施细则的一个草稿范本，供参考：第一条为了加强商品房预售资金的监管，保障购房者的利益，依据国家法律法规，制定本实施细则。

第二条商品房预售资金指购房者在商品房项目未竣工前向开发商预付的购房款项。

第三条商品房预售资金应当纳入专门账户进行监管，并由独立的监管机构负责管理。

第四条商品房预售资金的监管机构应当设立专门的账户，每个商品房项目均应设立独立的账户。

第五条开发商在进场施工前应将预售资金存入专门的监管账户，并及时通知购房者。

第六条购房者在交纳预售款项后，应及时将购房款项存入指定的监管账户。

2024年商品房预售资金监管实施细则一、引言商品房预售资金监管是指对开发商通过预售方式融资所筹集的购房款项进行监管，确保购房款项安全有效地使用于房屋项目的建设和交付。

为进一步加强商品房预售资金监管工作，提高购房者的权益保护水平，特制定本细则。

二、监管范围本细则适用于全国范围内的商品房项目，包括住宅、商业和办公等不同类型的商品房项目。

三、监管主体1. 监管机构（1）国家发展和改革委员会：负责制定商品房预售资金监管的政策和规划，统筹协调各相关部门的工作。

（2）住房和城乡建设部：负责监督商品房预售资金监管的落实情况，对违规行为进行处罚和监督。

（3）地方政府住房和城乡建设主管部门：负责本地区商品房预售资金监管工作的具体实施和日常监督。

2. 监管服务机构（1）银行：作为商品房预售资金监管的主要机构，负责代收购房款项并进行监管，确保购房款项的安全和规范使用。

（2）独立第三方机构：由监管机构委托，负责对商品房预售资金监管进行评估和审计，保证监管工作的公正和透明。

四、监管原则1. 资金专户原则购房款项必须通过设立专用账户的形式进行监管，确保购房款项与其他资金进行隔离。

2. 资金监管原则购房款项必须由银行或独立第三方机构进行代收代付，并根据购房合同约定的条件和进度进行释放。

3. 信息公开原则监管机构必须及时公开商品房预售资金监管的相关信息，包括监管机构、监管服务机构、监管金额等内容，以保证监管工作的公正和透明。

五、监管措施1. 银行开户及业务受理（1）购房款项必须通过开发商委托的银行进行收款，并开立专用账户进行监管。

（2）银行对开发商的资质和信用进行审查，确保开发商具备承担预售资金监管责任的能力。

（3）银行对购房者的身份和购房合同进行验证，确保购房款项的合法来源和支付凭证的真实性。

2. 资金监管和释放（1）开发商必须按照购房合同约定的条件和进度提取购房款项。

（2）银行或独立第三方机构对购房款项进行监管，确保购房款项安全有效地使用于房屋项目的建设和交付。

海南省商品房预售资金监管暂行办法第一章总则第一条为规范我省商品房预售资金(以下简称预售资金)的监督管理，保障当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》等有关法律法规及《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发[2013]17号）、《海南省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知的实施意见》（琼府办[2010]19号）规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省申请商品房预售许可的项目(含经济适用住房、限价商品住房等保障性住房)，其预售资金的收存、使用和监督管理，适用本办法。

第三条本省预售资金的监督管理遵循政府指导、银行监管、多方监督、专款专用的原则。

第四条本办法所称预售资金，是指预售商品房的房地产开发企业（以下简称开发企业）依法将其开发的商品房出售，由购房人按照《商品房买卖合同》约定支付的定金、预付款、房价款（包括首付款、分期付款、一次性付款、银行按揭贷款和住房公积金贷款）、保证金等各种款项。

第五条预售资金监管期限自项目核发《商品房预售许可证》开始，至项目完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件后中止。

第六条海南省住房和城乡建设厅负责指导全省预售资金的收存、使用。

市、县房地产行政主管部门（以下简称房管部门）负责监督本行政辖区内预售资金的收存、使用，主要职责是：（一）办理《商品房预售资金监管协议》（以下简称《监管协议》）的备案工作；（二）定期巡查预售项目，对开发企业管理使用预售资金的行为进行监督检查；（三）受理预售资金收存、使用中违法违规行为的投诉；（四）本办法规定的其他有关工作。

中国人民银行海口中心支行（以下简称人行海口中心支行）和中国银行业监督管理委员会海南监管局（以下简称海南银监局）负责办理《监管协议》的备案工作，对商业银行的预售资金监管行为进行监督检查。

商业银行具体实施对预售资金的监管工作，主要履行以下工作职责：（一）按照《监管协议》的约定，对预售资金的收存、使用进行监管；（二）及时将《监管协议》报送人行海口中心支行和海南银监局备案；（三）受理开发企业使用预售资金申请，负责预售资金专用账户（以下简称监管账户）资金出账审核，并实地核查工程形象进度；（四）做好预售资金收存、使用情况的月报工作；本办法规定的其他有关工作。

海南省住房和城乡建设厅关于印发《进一步严厉打击建筑工程转包违法分包等违法行为专项整治行动方案》的通知文章属性•【制定机关】海南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2022.03.07•【字号】琼建管〔2022〕84号•【施行日期】2022.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文海南省住房和城乡建设厅关于印发《进一步严厉打击建筑工程转包违法分包等违法行为专项整治行动方案》的通知琼建管〔2022〕84号各市、县、自治县住房和城乡建设局、综合行政执法局，各园区管理局，各有关单位：现将《海南省住房和城乡建设厅关于进一步严厉打击建筑工程转包违法分包等违法行为专项整治行动方案》印发你们，请按要求切实抓好落实。

海南省住房和城乡建设厅2022年3月7日海南省住房和城乡建设厅关于进一步严厉打击建筑工程转包违法分包等违法行为专项整治行动方案为有效遏制建筑工程施工转包、挂靠、违法分包、违法发包等违法行为（以下简称“施工转包等违法行为”），保证工程质量和施工安全，维护建筑市场秩序，加强工程建设领域廉政建设，为自贸港项目建设做好服务保障,根据建设工程领域突出问题专项整治工作要求，以及省纪委监委驻厅纪检监察组《关于对工程建设领域挂靠等违法行为进行治理的监督建议》（驻住建纪监〔2022〕1号）要求，制定本方案。

一、指导思想深入贯彻《海南自由贸易港总体建设方案》，立足海南自贸港实际,紧紧围绕构建法治化国际化便利化营商环境和公平统一高效市场环境的要求，全面清查并处理我省在建房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）施工转包等违法行为，坚决遏制新增违法建设项目，促进我省建筑业持续健康发展。

二、总体目标通过开展为期约1年（2022年3月至2023年1月）的施工转包违法分包专项整治行动（以下简称专项整治行动），进一步巩固工程质量安全提升行动成效，有效遏制建筑工程施工转包等违法行为，构建更加公平、有序的海南自贸港建筑市场秩序，有效提升工程质量水平，保障建筑工地施工安全，促进我省建筑业持续健康发展。

海口市住房和城乡建设局关于进一步加强商品房预售资金监管工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海口市住房和城乡建设局关于进一步加强商品房预售资金监管工作的通知各房地产开发企业、各有关商业银行、各房地产中介机构：为贯彻落实省、市关于加强房地产市场调控的工作部署，保持我市房地产市场长期健康稳定发展，防范房地产市场风险，切实维护购房人合法权益，根据《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）、《住房和城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》（建房〔2018〕128号）以及《海南省商品房预售资金监管暂行办法》（琼建房〔2013〕237号)等有关规定，结合我市实际，现就进一步加强我市商品房预售资金监管工作通知如下：一、明确资金监管主体职责及监管内容。

监管银行为预售资金监管的实施主体。

开发企业在商品房预售前，应与监管银行签订《商品房预售资金监管协议》，协议条款应当明确预售商品房概况、监管账户的户名及账号、预售资金的收存管理、重点监管资金的构成（含具体金额）和管理、双方权利义务等内容。

开发企业应当如实申报重点监管资金，不得少报；监管银行在签订监管协议前，应按照项目取得不动产首次登记为目标，对开发企业申报重点监管资金的分项构成、各分项金额进行核查，并按照相关规定及协议约定实行全过程监管。

二、账户公示。

房地产开发企业应当在销售现场醒目位置公示监管银行名称及监管账户，并告知购房人将所有购房款存入本项目的商品房预售资金监管账户。

房地产中介机构代理预售商品房的，应当在销售场所醒目位置公示监管银行名称及监管账户，并在签订中介代理合同时告知购房人将所有购房款存入本项目监管账户。