林业行政处罚自由裁量权

六安市林业局行政处罚自由裁量权细化执行标准序号违法行为违法数量/归类补种标准处罚款标准行政处罚标准1 盗伐森林或者其他林木的不足0.5立方米不足20株盗伐株数10倍盗伐林木价值3倍没收盗伐林木或者变卖所得0.5立方米以上20株以上盗伐林木价值5倍2 滥伐森林或者其他林木的不足2立方米不足50株滥伐株数5倍滥伐林木价值2倍2立方米以上50株以上滥伐林木价值3倍3 买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进口证明的5立方米以下违法买卖证件、文件的价款1倍的罚款没收违法买卖的证件、文件和违法所得5-10立方米违法买卖证件、文件的价款2倍的罚款10立方米以上违法买卖证件、文件的价款3倍的罚款4 在林区非法收购明知道是盗伐、滥伐的林木的盗伐2立方米以下收购木材的价款2倍的罚款没收违法收购盗伐的林木或者变卖所得盗伐2 立方米以上收购木材的价款3倍的罚款滥伐10立方米以下收购木材的价款2倍的罚款没收违法收购滥伐的林木或者变卖所得滥伐10立方米以上收购木材的价款3倍的罚款5 非法进行开垦、采砂、采石采脂采种和其他活动毁坏森林、林木或者擅自开垦林地，对林木未造成毁坏或者被开垦的林地没有林木的经济林毁坏株数1倍毁坏林木价值1倍用材林毁坏株数2倍毁坏林木价值3倍防护林毁坏株数3倍毁坏林木价值5倍6 未经许可经营加工木材的违法所得1倍没收非法经营的名称和违法所得7 未经许可擅自改变林地用途的宜林地、未造林地非法改变用途林地10元/立方米责令限期恢复原状疏林地非法改变用途林地20元/立方米有林地非法改变用途林地30元/立方米8 非法运输木材的无木材运输证的对货主处非法运输木材价款10-30% 没收非法运输的木材使用伪造涂改的木材运输证没收木材价款10-50% 没收非法运输的木材承运无木材运输证的木材运费的2倍没收运输9 非法将防护林和特种用途林改变其他林种的所获森林生态效益补偿2倍收回经营者所获森林生态效益补偿10 非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物行为情节显著轻微危害不大，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的国家二级以上保护动物相当于猎获物价值10倍地方保护动物相当于猎获物价值5倍没有猎获物500-10000元11 违反野生动物保护法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用是工具、方法猎捕非国家级重点保护野生动物的非国家重点保护野生动物1-3只相当于猎获物价值5倍非国家重点保护野生动物4只以上的相当于猎获物价值8倍没有猎获物500-2000元12 未取得狩猎证或者未按照狩猎证规定猎捕非国家级重点保护野生动物的野生动物3只以下的相当于猎获物价值4倍野生动物3只以上的相当于猎获物价值7倍没有猎获物1000元13 在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的恢复原状所需费用1-2倍责令停止破坏行为，限期恢复原状14 非法出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的相当于实物价值3-10倍没收实物和违法所得15 未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖野生动物的1000-3000元没收违法所得；没收野生动物、吊销驯养繁殖许可证16 外国人未经批准在中国境内对国家级重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者野外拍摄电影、录像的1万；情节严重5万没收考察、拍摄的资料以及所获标本17 违反《森林防火条例》规定、森林林木林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的个人500-5000单位1-5万18 违反《森林防火条例》规定、森林防火区内的有关单位和中个人拒绝接受森林防火检查或者不消除火灾隐患的个人200-2000 责令改正，给予警告单位5000-1000019 违反《森林防火条例》规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的个人200-3000 责令停止违法行为，给予警告单位1-5万20 违反《森林防火条例》规定森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习，爆破等活动的5-10万责令停止违法行为，给予警告21 违反《森林防火条例》规定，未设置森林防火竟是宣传标志的个人200-2000 责令改正，给予警告单位2000-500022 违反《森林防火条例》规定，未安装森林防火装置的个人200-2000责令改正，给予警告单位2000-500023 违反《森林防火条例》规定，擅自进入森林高火险区活动的个人200-2000 责令改正，给予警告单位2000-500024 过失引起的森林火灾，尚未造成重大损失的500元以下责令限期更新造林，赔偿损失25 国家工作人员以外的其他人员有弄虚作假、虚报冒领退耕还林补助资金和粮食的；未取得采集证或者未按者采集证的规定采集国家重点保护野生植物的冒领资金额2倍责令退回冒领的补助资金和粮食26 非法出售、收购国家重点保护野生植物的违法所得的3倍没收野生植物和违法所得27 伪造倒卖转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签1万；收缴伪造倒卖转让的采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签，没收违法所得28 外国人在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物，或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察的1万没收所采集、收购野生植物和考察资料29 假冒授权品种的违法所得1倍责令停止假冒行为，没收违法所得和植物品种繁殖材料30 销售授权品种为使用其注册登记的名称的300 责令限期改正31 在自然保护区内进行挖土、采石、筑坟以及其他破坏自然资源、自然景观活动的1000 责令恢复原状，没收违法所得32 自然保护区管理机构拒绝监督检查或者在检查时弄虚作假的100033 生产经营假劣种子的有违法所得违法所得5倍责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产、经营许可证，或者营业执照，没有违法所得200034 未经取得种子生产经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证，或者未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的有违法所得违法所得5倍责令改正，没收种子和违法所得没有违法所得2000 没收违法所得，吊销违法行为人的组织生产经营许可证35 为境外制种的种子在国内销售的；从境外引进农作物种子进行印中饰演的收获物在国内作商品种子销售的有违法所得违法所得1倍责令改正，没收种子和违法所得没有违法所得1000 没收违法所得。

林业行政处罚自由裁量权细化标准
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理
类
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理类营许可证,
或者未按照
种子经营许
可证的规定
经营种子
的;
条倍以上三倍以下罚
款；没有违法所得
的,处以一千元以上
三万元以下罚款；可
以吊销违法行为人
的种子生产许可证
或者种子经营许可
证;
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理
类
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理
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类
林业行政处罚自由裁量权细化标准。

林业行政处罚及其案例分析重庆市林业局政策法规处米仁忠一、林业行政处罚概述林业行政案件，是指公民、法人或者其他组织违反《森林法》和其他林业法律法规的规定，尚未构成犯罪而应当受到林业行政执法机关予以查处的行政违法事实。

构成林业行政案件必备条件，一是具有明确的违法行为当事人，二是具有明确的违法行为事实，三是依法应该给予林业行政处罚。

（一）林业行政处罚的概念和特点1、林业行政处罚的概念：林业行政处罚是指县级以上林业行政主管部门和法律、法规授权的组织对有林业行政违法行为的公民、法人或者其它组织依法作出的具有行政法律制裁性质的具体行政行为。

2、林业行政处罚的特点：（1）林业行政处罚是国家行政处罚的一个重要方面，属于行政法律制裁性质的具体行政行为；（2）林业行政处罚的主体是县级以上林业行政主管部门和法律、法规授权的组织；（3）林业行政处罚的对象是有行政违法行为的公民、法人或者其它组织；（4）林业行政处罚必须依法依规实施。

（二）林业行政处罚的基本原则1、处罚法定原则。

（1）林业行政处罚必须有法定依据；（2）林业行政处罚的主体及其适用林业行政处罚的权限必须是法定的；（3）林业行政处罚的程序必须是法定的；（4）需要受到林业行政处罚的行为必须是法定的。

2、公开、公平、公正的原则。

林业行政执法应当严格依照法定权限和程序，遵循“公开、公平、公正”的原则，做到严格执法、公正执法、文明执法。

纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠，敷衍塞责甚至动輒训斥等现象；纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象。

3、以人为本的原则。

实施林业行政处罚必须坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念；纠正执法就是罚款、执法就是“创收”的错误认识；行政执法人员应当牢固树立“公仆”意识，忠于法律、忠于职守，坚持依照法定职权和程序严肃执法、文明执法，在管理中提供优质服务，在服务中加强管理。

农业系统行政处罚自由裁量权细化标准一、《中华人民共和国种子法》第五十九条违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得5倍以上10倍以下罚款；没有违法所得的，处以2000元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化标准：责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证，并按下列标准进行处罚：1.有违法所得，违法所得在5万元以下的，处以违法所得5倍以上7倍以下罚款；违法所得在5万元以上的，处以违法所得7倍以上10倍以下罚款。

2.无违法所得，生产、经营假、劣种子数量在1000公斤以下的，处以2000元以上5000元以下罚款；数量在1000公斤至3000公斤的，处以5000元以上1万元以下罚款；数量在3000公斤至5000公斤的，处以1万元以上2万元以下罚款；数量在5000公斤至7000公斤的，处以2万元以上3万元以下罚款；数量在7000公斤至1万公斤的，处以3万以上4万元以下罚款；数量在1万公斤以上的，处以4万元以上5万元以下罚款。

第六十条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以1000以上3万元以下罚款；可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的；（二）未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。

细化标准：责令改正，没收种子和违法所得，并按下列标准处罚：1.生产种子面积100亩以下或经营数量5000公斤以下的，有违法所得的，处违法所得1倍罚款；没有违法所得的，处1000元以上5000元以下罚款。

林业行政处罚及其案例分析重庆市林业局政策法规处米仁忠一、林业行政处罚概述林业行政案件，是指公民、法人或者其他组织违反《森林法》和其他林业法律法规的规定，尚未构成犯罪而应当受到林业行政执法机关予以查处的行政违法事实。

构成林业行政案件必备条件，一是具有明确的违法行为当事人，二是具有明确的违法行为事实，三是依法应该给予林业行政处罚。

（一）林业行政处罚的概念和特点1、林业行政处罚的概念：林业行政处罚是指县级以上林业行政主管部门和法律、法规授权的组织对有林业行政违法行为的公民、法人或者其它组织依法作出的具有行政法律制裁性质的具体行政行为。

2、林业行政处罚的特点：（1）林业行政处罚是国家行政处罚的一个重要方面，属于行政法律制裁性质的具体行政行为；（2）林业行政处罚的主体是县级以上林业行政主管部门和法律、法规授权的组织；（3）林业行政处罚的对象是有行政违法行为的公民、法人或者其它组织；（4）林业行政处罚必须依法依规实施。

（二）林业行政处罚的基本原则1、处罚法定原则。

（1）林业行政处罚必须有法定依据；（2）林业行政处罚的主体及其适用林业行政处罚的权限必须是法定的；（3）林业行政处罚的程序必须是法定的；（4）需要受到林业行政处罚的行为必须是法定的。

2、公开、公平、公正的原则。

林业行政执法应当严格依照法定权限和程序，遵循“公开、公平、公正”的原则，做到严格执法、公正执法、文明执法。

纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠，敷衍塞责甚至动輒训斥等现象；纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象。

3、以人为本的原则。

实施林业行政处罚必须坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念；纠正执法就是罚款、执法就是“创收”的错误认识；行政执法人员应当牢固树立“公仆”意识，忠于法律、忠于职守，坚持依照法定职权和程序严肃执法、文明执法，在管理中提供优质服务，在服务中加强管理。

黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省林业和草原行政处罚裁量权基准》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.07.30•【字号】黑林草规〔2021〕10号•【施行日期】2021.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省林业和草原行政处罚裁量权基准》的通知黑林草规〔2021〕10号各市（地）、县（市、区、建三江管委会）林业和草原主管部门，各国家级、省级自然保护地管理机构，局机关各处室，直属各单位：现将《黑龙江省林业和草原行政处罚裁量权基准》印发给你们，请认真遵照执行。

执行中如遇到问题，请及时报我局。

黑龙江省林业和草原局2021年7月30日黑龙江省林业和草原行政处罚裁量权基准（总则）第一条为规范全省林业和草原行政主管部门（含法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，下同）行使行政裁量权，促进依法行政、合理行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《黑龙江省规范行政裁量权办法》等法律、法规、规章，结合本省实际，制定本基准。

第二条全省各级林业和草原行政主管部门依法实施行政处罚，适用本基准。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

未经公布的规定，不得作为行政处罚的依据。

第三条实施林业和草原行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第四条对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素基本相同的同类当事人，行使裁量权所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。

第五条实施林业和草原行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

第六条实施林业和草原行政处罚应当遵守法定程序。

林业和草原行政主管部门行使行政处罚裁量权应当执行有关法律、法规、规章规定的回避、公开、告知、听证、送达等程序制度。

第七条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。