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烟草专卖管理存在的主要问题及建议一、烟草专卖管理的现状烟草产业作为一个庞大的经济体系，与国民经济紧密相连。
然而，由于种种原因，烟草专卖管理出现了一些问题。
1.价格垄断导致利润过高传统上，烟草专卖实行垄断经营，只有国家授权的销售点才可以销售香烟。
由于市场竞争度不高，供需关系失衡，造成了价格垄断现象。
这使得香烟的定价往往过高，给消费者带来不小的经济压力。
2.偷税漏税问题突出在直销模式下，一些销售点和个人可能会以多种形式进行走私或虚报销售额等行为，从而逃避支付应付的税费。
这些偷税漏税行为对国家财政收入造成了严重损失。
3.未充分保护青少年禁止吸烟权益青少年是重要的人群，在他们身上建立正确抽烟观念是非常重要的。
然而，在一些地方，对于未成年人吸烟的执法力度不够，也未能充分保护青少年禁止吸烟权益，这使得一部分青少年对于香烟产生了误解和好奇心。
二、问题原因分析1.缺乏竞争机制导致市场不活跃在传统的垄断经营模式下，市场竞争机制被削弱甚至消失。
这种情况下，企业失去了创新和进步的动力，无法满足消费者多样化的需求。
同时，价格垄断也导致市场价格上升且没有控制手段。
2.管理和监管不到位在烟草专卖管理中，监管部门在行业内存在漏洞和不完善之处。
一些个体销售点存在违规销售问题，并未得到有效地查处或整改。
另外，监管部门在落实禁止向未成年人出售香烟等方面也存在一定的困难。
3.利益链条过长导致大量中间环节目前的销售模式依然较为复杂，由于政策与体制因素影响，从生产商到最终消费者之间存在诸多中间环节。
这些环节的存在直接导致了成本上升与利润的压缩，同时也加大了管理难度和监管成本。
三、改进与发展的建议1.引入竞争机制，推动市场活跃对烟草专卖管理领域进行改革，鼓励市场竞争。
政府可以放开销售范围限制，引入新的销售主体，并打破原有价格垄断格局。
通过市场机制调节供需关系，在合理范围内稳定香烟价格。
2.加强监管力度，预防和打击违规行为相关部门应加大对销售点的检查力度，严惩偷税漏税等行为，确保销售行为合法、规范。
烟草专卖管理存在的问题和难点一、引言作为世界上最大的烟草消费市场，中国的烟草专卖管理面临着一系列问题和难点。
尽管国家已经采取了多项措施来加强对烟草行业的监管，但是仍然存在许多挑战。
本文将深入探讨烟草专卖管理存在的问题和难点，并提供可行的解决方案。
二、问题一：非法销售现实情况是，非法销售成为了烟草专卖管理面临的主要问题之一。
一些不法商人通过各种方式获取低价或假冒烟草产品，并以低于市场价格出售给消费者。
这种情况不仅损害了合法经营者的利益，也对公众健康造成了潜在威胁。
要解决非法销售问题，政府部门可以采取以下措施：1.加强执法力度：增加巡查频次，加大对违规行为的处罚力度，打击非法销售活动。
2.建立更为严格和科学的供应链追溯系统：通过应用物联网技术和区块链等手段，确保烟草产品从生产到销售的全程可追溯性，减少假冒伪劣产品的流通。
3.加强社会宣传和教育：提高公众对非法烟草销售带来的风险和危害的认识，使其不再购买非法烟草产品。
三、问题二：青少年吸烟青少年吸烟是一个长期困扰中国烟草专卖管理的严重问题。
因为青少年正处在生长发育阶段，吸烟对他们的身体健康影响更为严重。
此外，青少年易受广告和同龄人影响，对于尝试抽烟怀有好奇心态。
针对这一问题，政府部门可以采取以下解决方案：1.加大禁止向未成年人销售香烟的执法力度：制定更为严格的法律和政策，并增加投入用于执法培训和巡查活动，确保禁止向未成年人销售香烟政策得到有效执行。
2.强化教育宣传工作：在学校开展有关禁烟和危害吸烟的教育宣传活动，提高青少年对吸烟危害的认识。
3.控制烟草广告：限制或完全禁止在电视、网络和其他媒体上进行香烟广告宣传，减少青少年接触到对吸烟有促进作用的信息。
四、问题三：经营者监管除了非法销售和青少年吸烟之外，中国的烟草专卖管理还面临着对经营者行为监管不足的问题。
一些违规经营者以非法手段获取香烟商品，并通过抬高价格获取高额利润。
这种情况既损害了消费者权益，也违背了社会公平原则。
烟草企业管理存在的问题和不足一、引言随着时代的进步和人们健康意识的提高，烟草行业在管理方面面临了许多问题和挑战。
本文将探讨烟草企业管理存在的问题和不足，并分析其原因。
通过深入了解这些问题，我们可以为改进烟草企业管理提供有益的建议和指导。
二、管理体制不完善1.组织结构模糊许多烟草企业在组织结构设置上存在困难。
由于缺乏科学合理的组织设计，导致职能重叠、层级过多以及决策效率低下等问题。
解决方法：应该进行组织结构调整，建立清晰明确的职责与权限划分，确保各部门之间协作高效。
2.沟通机制不畅通烟草企业中常常出现信息不对称、信息滞后等现象。
由于信息无法及时传递和分享，在决策上容易出现失误。
解决方法：建立科学合理的沟通机制，包括内部沟通平台、定期交流会议以及相关工具的使用。
加强员工与领导之间的沟通和沟通能力的培养。
三、市场需求变化与企业创新不足1.丧失竞争优势随着社会发展，消费者对烟草产品的需求正在发生变化，健康、低烟、环保等特点成为消费关注焦点。
然而，许多烟草企业仍停留在传统产品上，没有顺应市场需求进行创新。
解决方法：加大研发投入，提升技术水平，积极引进新科技，并通过市场调研了解消费者真实需求以满足市场变化。
2.缺乏品牌建设和营销策略许多烟草企业忽视了品牌建设和营销策略的重要性。
没有明确的定位和差异化策略，导致产品同质化严重，竞争压力增大。
解决方法：加强品牌建设，在产品设计、市场推广等方面注重差异化竞争策略。
通过有效的营销手段来提高产品知名度和影响力。
四、环保问题和社会责任意识不强1.环境污染由于烟草生产过程中的废水、废气和固体废物处理不当，导致环境污染严重。
同时，一些企业缺乏环保设施建设和管理意识。
解决方法：加强环境保护宣传教育，明确环保责任，并投入足够的资金进行环保设施建设与管理。
2.社会责任缺失烟草企业是社会的一部分，应该承担起社会责任。
然而，许多企业忽视对员工福利、公益事业以及消费者权益等方面的关注。
烟草企业管理存在的主要问题及建议一、引言作为世界上最大的烟草生产和消费国家之一，中国的烟草行业发展迅速。
然而，随着社会对健康意识的增强和反吸烟运动的推进，烟草企业面临着越来越多的管理问题。
本文将分析烟草企业管理存在的主要问题，并提出一些建议来改善这些问题。
二、主要问题分析1.市场营销策略不合理在现代市场竞争激烈的环境下，合理制定市场营销策略对于烟草企业至关重要。
然而，在实际操作中，许多烟草企业仍然使用传统的市场营销方式，忽视了新兴渠道和新兴消费者群体。
同时，部分企业还采用过度营销手段，导致虚假宣传等现象屡禁不止。
2.产品质量控制不严作为一个重要的民生行业，烟草产品质量关系到广大人民群众的健康和福祉。
然而，在一些地方和企业中，对于产品质量的监管并不严格。
存在一些制假售假、夹塞非法物质等现象，严重损害了消费者利益和行业形象。
3.企业社会责任缺失烟草企业作为一个高度关注公众健康和社会福祉的行业，在履行社会责任方面还存在诸多问题。
一些企业在产品宣传和赞助活动中，违反道德和法律规定，缺乏对社会健康的认识和尊重。
4.员工管理不合理员工是烟草企业最核心的资源之一，但一些企业在员工管理方面存在一系列问题。
例如，一些企业忽视员工培训和职业发展，导致员工积极性低下；另外，部分企业在招聘与晋升过程中存在人际关系、权力寻租等不合理现象。
三、建议改善措施1.优化市场营销策略烟草企业需要适应新市场环境，采用更加灵活多样的市场营销方式。
推动数字化转型，完善线上销售网络，并利用大数据技术精准定位目标消费群体。
同时，企业应加强市场监管，打击虚假宣传和违规营销行为。
2.加强产品质量监管政府部门应继续加大对烟草产品质量的监管，并对违法行为进行严肃处理。
同时，烟草企业要建立更为完善的产品质量管理体系，完善质量控制流程，并定期进行外部审核和抽检。
3.加强企业社会责任意识烟草企业应增强社会责任意识，积极履行公民义务和社会责任。
例如，在宣传推广活动中注重科学健康知识的普及，引导公众形成正确的吸烟意识；此外，可通过向医学研究机构捐赠资金、资助相关公益项目等方式回馈社会。
烟草专卖管理存在的问题及建议一级标题：问题分析烟草行业在国内具有巨大的市场规模，在经济和就业方面都发挥着重要作用。
然而，烟草专卖管理存在一些问题，这些问题不仅对公众健康造成威胁，也对行业的可持续发展产生负面影响。
1.1 烟草产品广告宣传当前，烟草产品广告宣传仍然存在一定的规模。
尽管法律法规严格禁止在电视、报纸等主流媒体上对烟草进行广告宣传，但是通过非主流渠道（如户外广告牌、互联网）仍然可以看到相关信息。
这种情况会刺激公众对烟草产品的认知和需求，并提高吸烟率。
1.2 未成年人吸烟现象尽管法律明确规定未成年人禁止购买和吸食烟草产品，但实际情况并不理想。
调查显示，部分未成年人能够轻松获取到烟草，并试图通过吸烟来彰显自己的成长与成熟能力。
未成年人吸烟现象严重危害其身体健康，并对社会秩序产生不良影响。
1.3 烟草销售渠道私密性不足目前，一些非法或灰色销售渠道存在，在这些途径上购买的烟草产品往往质量无法保证，有可能掺假、过期或非法制造。
由于这些销售渠道缺乏严格监管，使得烟草市场发展失衡，同时给相关利益方带来不公正的竞争。
二级标题：问题解决建议针对上述问题，我们有以下建议：2.1 加大对烟草广告宣传的打击力度加强对违规烟草广告宣传的监管和处罚力度是必要的。
应该进一步完善现有法律和管理办法，加大执法力度，对违规广告进行严肃查处。
此外，社会各界也应共同努力，推动形成全社会共识，减少或杜绝使用烟草广告。
2.2 强化未成年人禁烟教育和监管教育是预防未成年人吸烟的关键环节。
学校、家庭和社会各界应共同加强对未成年人禁烟知识的普及教育，提高他们的健康意识和防范意识。
同时，政府和相关部门应采取更加有力的措施，严格监管销售渠道，减少未成年人获取烟草产品的机会。
2.3 加强烟草销售渠道管理为了遏制非法和灰色销售渠道，需要加强对烟草销售渠道的监管。
政府应制定更加严格的规章制度，规范合法销售场所，并完善销售数据的统计和分析工作。
同时，加大对非法销售者的打击力度，保障烟草产业良性竞争环境。
烟草专卖管理存在的问题及建议随着社会的进步和文明的提升，越来越多的人意识到了吸烟和烟草对人体健康的危害。
针对这个情况，国家一直在不断加强烟草专卖管理，但是还是存在一些问题，需要进一步改进和完善。
本文将就烟草专卖管理存在的问题及建议进行探讨。
问题一：烟草专卖点管理不规范现在市场上烟草专卖点多了，但是管理不规范。
有些烟草专卖点在打擦边球，售卖假烟或者卖给未成年人。
这些都是违规行为，但是却在某些地区屡禁不止。
建议：加强监管力度，对违规烟草专卖点进行严厉处罚。
同时，要加强对烟草专卖点的培训，必须遵守规范的操作程序，并在烟草专卖点设置监控，监督员应该加大检查力度，及时处理违规行为。
问题二：未成年人控烟学生宿舍内不得存放香烟尽管全国普遍规定未成年人不得吸烟，但在某些地区，中学及大学生仍可在宿舍内存放香烟。
在学生充满好奇心，容易受到诱惑的年龄段内，非常容易受到烟草的诱惑，甚至带给自身极大伤害。
建议：学校及政府应该联合起来加强对学生的管控，对在宿舍内存放香烟的学生进行处罚，同时加强对未成年人的宣传教育，提高他们对吸烟的危害性认识，学校可以通过课程设置，组织讲座等多种方式宣传。
问题三：香烟包装过于花哨，误导消费者香烟包装过于华丽，色彩太过夸张，容易让消费者感觉其尤具“高端、时尚”地位，还容易形成欺骗的迷惑，误导人们吸烟的危害并不严重，让人们产生吸烟是一种时尚，尤具正面效益的错觉。
建议：国家可以加大对烟草广告的监管，加强对烟草包装的规定和管理力度，严格审查烟草广告，禁止过于夸张和虚假的宣传词，减少误导消费者的广告。
同时，加强对消费者的知识普及，让他们认识吸烟的危害，提高对吸烟的危害的危害文化掌握。
综上所述，烟草专卖管理存在的问题很多，需要借鉴其他国家烟草专卖管理经验，加强烟草专卖相关人员的监管力度，加强社会宣传和教育力度，提高公众对吸烟的危害性和反抗烟草广告的意识，实现更加严格的烟草专卖管理。
烟草专卖管理存在的问题和不足一、引言从古至今，烟草作为一种被广泛使用的商品，在社会生活中扮演着重要角色。
然而，随着社会进步和人们对健康意识的提高，烟草专卖管理也暴露出了许多问题和不足。
本文将就当前烟草专卖管理领域存在的主要问题进行梳理与分析，并提出相应改进方案。
二、违法乱纪现象严重1.非法销售渠道泛滥：目前，市场上存在大量非法销售渠道，如黄牛党倒卖香烟、地下工厂制造假冒产品以及网络交易平台上的无证经营等情况屡见不鲜。
2.涉黑涉恶案件频发：部分地区甚至形成了以走私，贩运香烟能为主业务的黑恶势力组织链条。
这些违法行为既给企业利益造成损失，也严重侵害了消费者合法权益。
三、监管机制亟待加强1.信息化建设有所滞后：目前市面上流通着许多假冒烟草产品，消费者的防伪意识相对薄弱。
烟草专卖管理部门应加大信息化建设力度，提高标签技术和检测手段，为公众提供安全可靠的产品。
2.监管力量不足：由于人员数量不足或能力欠缺等原因，导致煤药监管部门在执行工作中存在困难。
这就要求政府应加大对专业人才培养的投入，并建立更紧密的合作机制。
四、税收征管有待完善1.逃避甚至偷漏税款：近年来，一些企业通过虚报销售数量、转移利润等方式规避纳税义务。
这种行为既影响了国家财政收入，也损害了公平竞争环境。
2.违法出口退税现象突出：一些企业通过虚构交易、虚报退货等手段从国家获取非法经济利益。
必须严肃打击此类行为，并建立流程透明的退税申请审核机制。
五、宣传教育需进一步加强1.未成年人吸烟问题突出：尽管我国已禁止未成年人使用烟草制品，但实际上一些未成年人仍能轻易获得香烟。
需要加强学校和家庭的教育宣传，提高对未成年人吸烟危害的认识。
2.消费者健康意识不足：由于缺乏对吸烟危害性的了解，部分消费者仍然买单购买低价产品。
政府和企业可以通过举办公益活动、发布健康知识等方式增强公众对吸烟危害性的认识。
六、结论与建议针对当前烟草专卖管理存在的问题和不足，马上采取行动是至关重要的。
烟草企业管理存在的主要问题及建议烟草企业管理存在的主要问题及建议烟草行业是一个具有特殊性质和重要经济地位的行业，然而，正因为其特殊性质，烟草企业管理存在着一些突出的问题。
本文将针对烟草企业管理存在的主要问题进行分析，并提出相应的建议。
首先，烟草企业管理存在着缺乏创新和市场定位的问题。
长期以来，烟草企业的发展主要依赖于传统的销售渠道和传统产品，缺乏对市场需求的深入了解和创新能力。
面对市场竞争日益激烈的现实，烟草企业需要注重市场定位，重新审视市场需求，创新产品和服务，提高企业竞争力。
其次，烟草企业管理存在着与健康环保理念的冲突。
烟草作为一种有害物质，对人体健康有明显危害，并且烟草的种植和制造也对环境造成了污染。
然而，烟草企业在管理中往往忽视了健康环保的问题，甚至通过一些不合法手段来推广销售。
烟草企业应积极承担社会责任，倡导健康生活方式，开展环保活动，并加强与相关部门的合作，共同推动健康环保的理念的传播和落实。
第三，烟草企业管理存在着与法律法规的违背问题。
烟草行业受到了各国各地法律法规的限制和监管，然而，烟草企业在管理中存在一些违法行为，如违规广告、对未成年人的销售以及走私等。
这些行为不仅损害了企业形象，也对社会造成了负面影响。
烟草企业应加强法律法规的学习与培训，加强内部监管，严禁违法行为的发生，并与政府相关部门密切合作，共同维护市场秩序。
第四，烟草企业管理存在着员工素质和管理水平不高的问题。
烟草企业的管理水平直接影响着企业的发展和创新能力。
然而，由于行业本身的特殊性，烟草企业在招聘和培训上面临一定的困难，导致员工素质和管理水平相对较低。
烟草企业应加大对员工的培训和教育力度，提高员工专业素质和管理水平，引进和培养高素质的管理人才，提升企业的核心竞争力。
最后，烟草企业管理存在着与社会和谐稳定的矛盾。
烟草作为一种有害物质，与社会和谐稳定的目标存在一定的冲突。
烟草企业在扩大销售规模、增加销售收入的同时，也增加了社会的健康和安全风险。
烟草企业管理存在的问题及建议一、烟草企业管理存在的问题烟草行业在全球范围内具有巨大的规模和影响力。
然而，随着社会对健康的关注不断增强，烟草企业面临着一系列管理问题。
本文将就当前烟草企业管理中存在的问题展开讨论。
1. 缺乏透明度和信息公开：许多烟草企业面临着缺乏透明度和信息公开的问题。
这使得消费者很难了解烟草产品的成分和相关风险。
缺乏透明度还包括营销策略、价格设置和生产链等方面。
这使得消费者无法做出明智的决策，并可能导致误导和误解。
2. 辅助设备限制：很多国家通过法律禁止在室内公共场所吸烟，但并没有限制辅助设备（如电子烟）。
这种限制不足可能使得使用辅助设备替代吸烟行为成为一种普遍现象。
然而，过度依赖电子烟等辅助设备也可能带来健康风险，尤其是对于青少年群体。
3. 缺乏稳定的法规：烟草行业涉及到大量的法律和监管要求。
然而，许多国家和地区在烟草治理上存在不一致性和缺乏统一性的问题。
这导致了业务运作中的混乱和不确定性。
此外，由于盈利能力巨大，烟草企业也往往通过合法或非法手段绕过烟草规定。
4. 广告与促销限制：尽管越来越多的国家实施了严格的烟草广告和促销限制，但仍然存在违规行为。
例如，在禁止电视广告的国家，有些品牌通过植入影片、网红宣传等方式进行变相推销。
这些行为容易忽悠年轻人、青少年甚至是儿童。
5. 对员工健康保护不足：烟草企业通常使用大量化学物质和有害材料进行生产，并且员工需要长期接触。
然而，一些企业没有提供充分的防护设备或关注员工健康问题。
这对从事烟草加工或种植工作的员工造成了健康风险。
二、改进烟草企业管理的建议针对烟草企业管理存在的问题，我们有以下几点建议：1. 加强透明度和信息公开：政府应推动烟草企业提供更加透明和全面的产品信息，包括成分、危害、依赖性以及辅助设备使用等。
此外，从立法层面上鼓励或强制要求烟草企业公布价格、广告策略等相关信息，让消费者能够做出真正理性的选择。
2. 制定全面的法规：政府应加大对烟草行业的监管力度，并制定统一并全面的法规。
烟草企业管理存在的问题及对策一、引言烟草产业作为世界各国重要的经济支柱之一，其所带来的巨大利润和税收贡献不可忽视。
然而，在现代社会中，烟草企业管理却面临着诸多问题。
本文旨在分析烟草企业管理存在的问题，并提出相应的对策，以期改善和优化该行业。
二、主体2.1 管理机制不完善目前许多烟草企业缺乏有效监管机制和内部控制机制，导致管理混乱、效率低下。
这也为企业内部腐败等问题埋下了隐患。
因此，应加强公司治理，并建立完善的法律法规框架。
2.2 产品安全监管体系薄弱由于政府监管力度不足或者落实不到位，许多地方性小作坊生产并销售假冒伪劣香烟成为常态。
这种情况不仅损害了消费者权益，也给正规品牌带来了财务损失。
因此，在产品安全检验与追溯体系方面，相关政府部门需要加大力度。
2.3 反馈机制不畅通烟草企业应该重视消费者反馈，并及时跟进。
然而，在当前的管理体系下，这种反馈机制并不完善，导致企业无法准确了解市场需求和消费者意见。
因此，建议烟草企业建立健全的客户服务体系，并投资开发高效率的信息平台。
2.4 环境污染问题严重烟草生产过程中产生大量有害气体和固废物质，对环境造成了严重污染。
而目前许多烟草企业缺乏有效治理手段和环保意识。
为此，在扩大绿色经济转型方面，政府应采取更加积极主动的角色，并鼓励烟能源新技术以及可持续发展策略。
三、对策3.1 加强监管与执法力度政府可以通过加大监管力度来整顿市场秩序，并对违规行为进行更严厉的处罚。
同时也要增加人员配备和培训力度，提高管理者素质、能力水平与职责担当。
3.2 完善企业内部控制机制烟草企业需要建立健全的内部监管和控制机制，加强人力资源管理、财务管理等各个环节的规范与透明度。
此外，还需要加强对员工的培训与激励政策，提高整体运营效率。
3.3 加大科技投入与创新意识利用现代信息技术手段，改进烟草生产流程与产品追溯体系，并通过先进技术手段对商品进行溯源追踪，以确保消费者能够安全购买到正品。
此外，在产品研发方面也要持续创新，满足市场需求。
对烟草行业管理问题的探讨周劲峰（广东省烟草专卖局，广东广州510610）[摘要]西方管理学在中国企业中的引进及应用已经有相当的历史，但还存在一些认识和实践上的误区。
从烟草行业的管理实践出发，从管理哲学对烟草行业的影响、人性假设理论及双因素理论在烟草行业的应用等三个层面对西方管理学的中国化问题进行分析，对烟草行业的管理而言，不论是宏观、中观还是微观层面，要使X 理论和Y 理论的运用符合烟草企业的实际，选择合适的管理者尤为关键。
[关键词]烟草行业；管理；问题；探讨[中图分类号]F713.58[文献标识码]B[收稿日期]2011-10-28[作者简介]周劲峰(1968-)，广东省烟草专卖局经济师，硕士研究生。
研究方向：战略与管理。
由于中西方文化之间存在的固有差异，西方管理学在被引进到中国企业的时候，必然会有一个中国化的问题，这一现象同样也会在烟草行业的管理中表现出来，笔者正是从这一视角切入，从三个层面对烟草行业的管理问题进行探讨。
一、管理哲学对烟草行业的影响中国以及儒家文化圈里的国家与西方发达国家的国情不同，导致双方在管理哲学上的差异，其中关键的就是中国人比较注重传统，尤其是儒家的礼、仪、廉、耻和忠、孝、节、义思想的精神影响很深，必然会在企业的主体———人的身上得以体现。
而在西方管理学界，最脍炙人口的人性假设理论就是美国管理心理学家麦格雷戈提出的X 理论和Y 理论。
X 理论是将人视为经济人而提出的假设，对应于性恶论，认为人是天生懒惰的，只有金钱和地位才能够激励人的工作欲望。
Y 理论则是把人看作是具有自我实现的人而提出的假设，对应于性善论，认为人是可以自我发展起来的，不只是光靠物质奖励。
具体到烟草行业，我国对烟草行业实行的专卖管理政策，是高度集中统一的行政性垄断，规定烟草生产经营的产、供、销环节都要严格按照国家的指令性计划来进行，从行业的这一性质出发，烟草行业应该强调纪律、规章制度的约束，似乎更倾向于X 理论和中国传统文化中墨家和法家的主张，但在行业的管理实务中却不尽然，由于卷烟生产和经营企业与行业的各级管理部门的工作职能有所不同，因此，在实际运用上，其侧重点就会有所不同。
譬如，卷烟工业企业是机械化大规模流程生产，生产时间要求精确，生产过程中协作程度高，另外，地级市烟草公司作为卷烟流通的经营主体，担负着最终实现卷烟价值的任务，它们对规章制度和行业规范的执行力度要求比较严格，刚性大，管理上相对偏重于X 理论，更强调对命令的执行。
而行业的各级管理部门像国家局、省级局(公司)和中烟工业公司等则主要是对下属单位行使指导、协调和监督等宏观和中观管理的职能，日常工作偏重于上传下达的沟通和协调，工作时间和工作任务相对宽松，具有较大的弹性和空间，可以辅以多一些的人文关怀和柔性化的手段，因此，管理上更偏重于Y 理论和中国传统文化中的儒家。
二、人性假设理论在烟草行业的应用目前，在管理学界，对性善论、性恶论以及X 理论和Y 理论都没有形成一个人性假设的定论，但这并不影响管理过程中对管理方法的运用。
无论是国家治理还是企业管理，最常用和最简单的管理方法其实就是两种：即胡萝卜和大棒，也就是通常所说的激励和约束两种办法。
根据Y 理论，人性本善，可以用胡萝卜加以引导，而依据X 理论，人性本恶，需要采取大棒的方式加强管理。
管理者的高明之处就在于能够在适当的时间、适当的地点，对适合的对象采取合适的方法，以实现有效的管理。
因此，对管理方式的选择实际上并不能采取非X 理论即Y 理论的简单逻辑，因为在现实当中，人的本性其实是善恶两端都有，并随着人的不断成长，这两端也会同时发展，管理者所能够做的，就是顺水推舟，抑恶扬善，让人的善良本性表现出来。
科学的管理制度也可以使企业上下同欲、步调一致，使企业的领导者运筹帷幄，使企业沿着正确的轨道发展。
所以，就烟草行业而言，应用人性假设理论就应该根据实际单位和部门的工作性质、特点以及实际管理的需要，相应地采取“软”、“硬”的两手，即适时运用胡萝卜加大棒的政策，以权变达到管理的目的。
烟草行业自2003年3月实行工商管理分设改革以及2009年提出实施“卷烟上水平”战略以来，国家烟草专卖局一方面，强化管理，并以市场为导向，以品牌为核心整合和配置烟草的资源，着力打造大企业大品牌，努力做大做强；另一方面，第2012年第1期（总第389期）商业经济SHANGYE JINGJINo.1，2012Total No.389[文章编号]1009-6043（2012）01-0044-0244--主，实际的调电数额与计划数额超过时，其差额部分通过汇票结算。
(四)在森林资源合作方面的对策建议首先，通过多种形式和渠道做好俄罗斯方面的工作。
黑龙江省政府应充分利用中俄边境地方贸易合作协调委员会和黑龙江省与俄远东各州区的省州长定期会晤机制，及时沟通和协调好与俄方的各项工作，有效推进合作事项顺利开展。
其次，整合资源，打造龙头企业集团。
黑龙江省应采取相应措施，努力推进各种生产要素的优化组合，盘活存量资产，组建若干大型企业集团。
要引领和支持企业实行跨地区、跨所有制、跨部门、跨行业的联合和合作，特别要重点吸收民营资本。
第三，采用多种方式并举，全方位合作。
目前可以从以下几方面加大力度：一是直接从俄罗斯进口木材；二是通过劳务输出到俄罗斯采伐木材；三是采取加工贸易方式来料加工；四是在黑龙江省或俄罗斯建立木材加工合资或独资企业，搞木材深加工，增加附加值，生产在国际市场上的竞争力的林业产品；五是在俄水资源较丰富地区建立纸浆厂，生产在国内外市场畅销的纸浆和纸张。
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其本质就是胡萝卜加大棒交替运用的具体表现，目的是促进行业整体核心竞争力的提升。
因此，对烟草行业的管理而言，不论是宏观、中观还是微观层面，要使X理论和Y理论的运用符合烟草企业的实际，选择合适的管理者尤为关键，具体来说，就是对于需要更多沟通和协调的单位和部门，应当选取更符合Y理论管理风格的管理者，而对于传统的生产型企业(包括烟草农业)，基于生产线(种植)的刻板和流程化，则应考虑选取符合X理论管理风格的管理者。
只要管理者能够准确地把握使用胡萝卜或者大棒的时机，就能够在管理和领导工作中得心应手，使管辖单位和部门的运作正常进行。
三、双因素理论在烟草行业的应用讲到人性假设理论，就必然会涉及到如何激励的问题。
在西方管理学中，有一个著名的双因素理论，是由美国心理学家赫茨伯格提出来的，是激励因素和保健因素理论的简称。
该理论认为，激发人的动机的因素有两类：一类为保健因素，另一类为激励因素。
其中，保健因素也称为维持因素，主要包括公司政策、管理措施、监督、人际关系、物质工作条件、工资、福利等。
该因素可以防止员工产生不满意的状态，但不会提供动力去激励员工。
而能带来积极态度、满意和激励作用的因素就叫做“激励因素”，是指能满足个人自我实现需要的因素，包括：成就、赏识、挑战性的工作、增加的工作责任，以及成长和发展的机会。
双因素理论是人性假设理论的具体体现。
烟草行业是专卖垄断性行业，也就是在专卖体制保护下进行“两烟”(烟叶和卷烟)的生产经营，换言之，就是在烟草行业里既要抓好专卖，也要抓好专营，因此，在这一特殊的行业里要搞好管理，特别是要做好领导，达到调动干部和职工积极性的目的，各级领导和管理者就要善于将保健因素转化成为激励因素，努力提高激励效能。
因为烟草经营的特殊性决定了烟草行业具有较高的垄断利润，也决定了它比其它行业具有更高的福利待遇，而且由于内部层级之间拉差不大，从企业领导到普通员工普遍具有相对的优越感，行业里的员工对此早已习以为常，可以说在没有大的变数的情况下，进了这个行业就等于进了保险柜，基本上是衣食无忧，通常情况下增加工资奖金也被认为是理所当然的事情，所以，此类措施在烟草行业中属于保健因素，不可能对调动员工的工作积极性产生太大的影响。
而要达到激励行业员工积极性的目的，就要从三个方面去加以激励：其一，要建立符合企业特点的优秀企业文化，树立企业的形象，并从企业的最高领导和管理者开始身体力行，把自己和企业的全体员工以及企业融为一体，营造企业的凝聚力、向心力和影响力，使广大干部职工对企业心存归属感、自豪感，有家的感觉。
其二，要多为企业广大干部职工的成长创造机会，如提拔、晋升、提供挑战性创新工作机会、压担子、给予重要的任务等，使企业优秀的干部职工体会到有成就感和满足感，感觉到在企业中有发挥自身才华的平台和机会。
其三，对于一些要求进步的员工，即使不能全部解决提拔、晋升的问题，也可以通过评先、评优和解决待遇、提供学习培训和出国考察机会等多种方法，适当激励，以达到调动大家工作积极性的目的。
譬如对获得先进的员工，可以在奖金系数上适当调高，使本来的保健因素转化为激励因素。
同时可综合采取分层激励的办法，按照老中青年龄的不同特点，有针对性地加以激励，如对中青年干部可以多给干事和晋升、提拔的机会，让他们在生产经营的第一线发挥作用，而对老同志则可以多从提高福利待遇等方面考虑，利用他们丰富的阅历多提供宝贵的经验，并尽可能地传授给年青人，这样做就可以让大家都能够各得其所，各尽所能。
总之，只要勇于探索和尝试，相信许多管理的理论和方法都可以为烟草行业实施“卷烟上水平”的战略服务，在中国烟草行业结出更加丰硕的实践成果。
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