西藏自治区环境保护厅下放环境影响评价

生态环境部关于进一步优化环境影响评价工作的意见文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2023.09.19•【文号】环环评〔2023〕52号•【施行日期】2023.09.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于进一步优化环境影响评价工作的意见环环评〔2023〕52号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步强化环境影响评价（以下简称环评）要素保障，持续释放改革效能，以高水平保护推动经济高质量发展，现就进一步加强环评制度衔接联动、优化环评工作提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持综合治理、系统治理、源头治理，坚持试点先行、稳步推进、及时推广，完善生态环境分区管控、环评、排污许可、执法监督闭环环境管理体系，发挥制度合力，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

（二）工作原则加强联动、提升效能。

推进生态环境分区管控、环评、排污许可制度高效联动，发挥制度合力，拓展改革空间，优化环评管理，提升源头预防效能。

完善流程、保障发展。

统筹从宏观到微观、从源头到过程各项管理要求，优化管理流程，强化环评保障，提升环评效率和质量，服务高质量发展。

绿色引领、守牢底线。

坚持生态优先、绿色低碳理念，加强宏观管控，严格生态环境准入，引领、推动产业绿色发展，守牢生态环保底线。

严格监管、注重实效。

加强与生态环境执法监督联动，严格监督管理，推动责任落实，确保制度执行到位、生态环保要求落实到位。

（三）主要目标。

到2025年，各项改革试点任务总体完成，生态环境分区管控、环评、排污许可、执法监督等制度衔接更加顺畅，基层审批、评估能力进一步提升，信息化支撑水平显著增强，事中事后监管水平和企业落实环评责任意识持续提升，环评工作进一步优化。

西藏自治区物价局、自治区环境保护局关于规范我区环境影响咨询收费有关问题的通知文章属性•【制定机关】西藏自治区物价局,西藏自治区环境保护局•【公布日期】2002.12.23•【字号】藏价费[2002]116•【施行日期】2003.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文西藏自治区物价局、自治区环境保护局关于规范我区环境影响咨询收费有关问题的通知(藏价费[2002]116号二00二年十二月二十三日)各地(市)物价局、环保局：为规范建设项目环境影响咨询收费行为，维护委托方和咨询机构合法权益，提高建设项目环境影响咨询工作质量，促进建设项目环境影响咨询业的健康发展，根据《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》(计价格(2002)125号)，结合我区实际，现就环境影响咨询收费有关问题通知如下：一、环境影响咨询是建设项目前期工作中的重要环节。

环境影响咨询内容包括：编制环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表和对环境影响报告书(含大纲)、环境影响报告表进行技术评估。

二、建设项目环境影响咨询收费属于中介服务收费，应当遵循公开、平等、自愿、有偿的原则，委托方根据国家有关规定可自主选择有资质的环境影响评价机构开展环境影响评价工作，相应的环境影响评估机构负责对评价报告进行技术评估工作。

三、建设项目环境影响咨询收费实行政府指导价，从事环境影响咨询业务的机构应根据本通知规定收取费用。

具体收费标准由环境影响评价和技术评估机构与委托方以本通知附件规定基准价为基础，在上下20％的幅度内协商确定。

四、环境影响咨询收费以估算投资额为计费基数，根据建设项目不同的性质和内容，采取按估算投资额分档定额方式计费。

具体计算方法如下：编制环境影响报告书(表)咨询收费基准价＝收费标准值×行业调整系数×环境敏感程度调整系数×地区调整系数收费标准值根据估算投资额在附件一的对应区间内用插入法计算，行业调整系数、敏感程度调整系数、地区调整系数按附件二的表1、2、3确定。

环境保护部办公厅关于环境保护部委托编制竣工环境保护验收调查报告和验收监测报告有关事项的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2016.02.26•【文号】环办环评[2016]16号•【施行日期】2016.02.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境影响评价正文关于环境保护部委托编制竣工环境保护验收调查报告和验收监测报告有关事项的通知环办环评[2016]16号各有关单位：按照《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）的要求，自2016年3月1日起，不再要求建设单位提交建设项目竣工环境保护验收调查报告或验收监测报告，改由环境保护部委托相关专业机构进行验收调查或验收监测，所需经费列入财政预算。

为做好相关工作，现将有关事项通知如下：一、建设项目竣工后，建设单位向环境保护部提出验收调查或验收监测申请，同时提交建设项目环境保护“三同时”执行情况报告以及相关信息公开证明。

农林水利、交通运输、采掘、社会区域等以生态影响为主的建设项目（以下简称生态类项目）申请验收调查。

以排放污染物为主的建设项目（以下简称污染类项目）申请验收监测。

二、环境保护部委托环境保护部环境工程评估中心和中国环境监测总站（以下简称技术审查单位）分别负责生态类项目和污染类项目申请材料的初步审核，主要内容包括申请材料是否完整规范、建设项目有无重大变动、是否履行环评变更手续、主要环境保护设施措施是否落实、是否公开相关信息。

三、技术审查单位应在五个工作日内完成初步审核，确定验收调查单位或验收监测单位，测算所需业务经费。

验收调查单位根据建设项目行业类别，按照受理顺序从验收调查入库单位中顺次确定；验收监测单位根据建设项目所在行政区域，从验收监测入库单位中相应确定。

建设项目环评编制单位不得承担同一建设项目验收调查。

四、验收调查单位或验收监测单位接受委托后，签订工作合同，按照合同规定开展验收调查或验收监测，不得转包或分包，不得隐瞒事实，不得提供虚假材料、编造数据。

西藏自治区建设项目环境影响评价文件技术评估工作规程第一章总则第一条为服务我区经济社会发展，进一步提高建设项目环境影响评价文件技术评估效率，强化评估流程控制，规范评估程序，保证技术评估质量，根据《建设项目环境影响技术评估导则》（HJ616-2011）以及环境影响评价文件审批的有关要求，结合我区实际，修订本规程。

第二条本规程适用于西藏自治区环境工程评估中心（以下简称“评估中心”）非核与辐射类建设项目环境影响报告书、报告表（以下简称“环评文件”）技术评估工作。

第三条技术评估工作应遵循科学、客观、公正的原则，为环境保护主管部门环境管理提供技术支持。

技术评估工作流程图见附件1。

第四条评估工作人员和专家应遵守国家法律法规、标准规范和环评技术评估人员廉洁守则，保守企业商业、技术秘密。

第二章技术评估项目负责制第五条建设项目环评文件技术评估实行项目负责制。

评估中心根据建设项目特征，确定项目环评文件技术评估负责人（以- 1 -下简称“项目负责人”）。

项目负责人负责完成该项目环评文件的技术评估工作，并对技术评估质量负责。

第六条项目负责人应认真审查项目环评文件，及时与相关部门、建设单位沟通，根据评估分类管理要求、项目特点及相关规定确定技术评估工作方案，组织相关人员进行项目现场踏勘，主持召开项目技术评估会议，起草技术评估报告。

第七条对技术评估存在重大疑难问题的环评文件，项目负责人应向评估中心领导汇报，难以达成一致意见的，可向委托评估的环境保护主管部门和受邀专家咨询确定。

第三章评估分类管理第八条依据环境影响程度、行业类别、环评文件类别等因素，将技术评估工作分为Ⅰ类和Ⅱ类两个类别进行管理。

建设项目环境影响评价文件技术评估分类管理目录见附件2。

第九条Ⅰ类项目环评文件的技术评估专家组由5名以上（含5名）审查专家组成，并且至少邀请2名相关行业资深专家；Ⅱ类项目环评文件的技术评估专家组由3名以上（含3名）审查专家组成。

第十条Ⅰ类项目环评文件的技术评估应进行现场踏勘，因新工艺、新环保技术的应用缺乏技术评估经验的，可视情况选择考察区外同类项目。

西藏自治区环境保护条例(2013修订)范本一：西藏自治区环境保护条例(2013修订)第一章总则第二章环境污染防治第三章生态环境保护第四章自然资源保护和综合治理第五章环境监测与信息公开第六章环境管理第七章环境保护责任和法律责任第八章法律监督和行政处罚第九章附则附录1：西藏自治区环境保护条例(2013修订)原文附录2：相关法律法规附录3：附件法律名词及注释：1. 环境污染防治：指对现有的环境污染问题进行治理和防控，包括大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等方面的措施与行动。

2. 生态环境保护：指保护和修复生态系统，保护物种多样性，保障生态安全，维护生态平衡和生态功能的一系列措施与行动。

3. 自然资源保护和综合治理：指对土地、水域、森林资源等自然资源的保护和综合治理，包括资源合理开发利用、生态修复与保护等方面的措施与行动。

4. 环境监测与信息公开：指对环境状况、环境污染程度、环境质量等进行监测和评估，并将监测结果及时公开透明化，向公众提供环境保护信息。

5. 环境管理：指对环境的整体管理，包括环境规划、环境影响评价、环境管理体系建设等方面的措施与行动。

6. 环境保护责任和法律责任：指环境保护主体应承担的责任，包括环境行政主管部门、企事业单位、公民和其他组织等的责任，以及涉及环境违法行为的法律责任。

7. 法律监督和行政处罚：指对环境违法行为进行监督并依法进行处罚，维护环境法律的权威性和严肃性。

范本二：西藏自治区环境保护条例(2013修订)第一章总则第一条为了加强对西藏自治区环境保护工作的管理，改善和保护西藏自治区的生态环境质量，维护人民群众的健康利益，根据国家有关法律法规，结合本区实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于西藏自治区境内的环境保护工作，包括环境污染防治、生态环境保护、自然资源保护和综合治理、环境监测与信息公开、环境管理、环境保护责任和法律责任、法律监督和行政处罚等内容。

第二章环境污染防治第三条制定巩固和完善环境污染防治规划，加强大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等方面的监督检查和治理措施。

西藏自治区环境保护条例(2013年最新修订)西藏自治区环境保护条例(2013年最新修订)第一章总则第一条目的和依据根据中华人民共和国环境保护法和自治区政府有关法律、法规的规定，制定本条例，保护和改善西藏自治区的环境质量，维护人民群众的健康权益。

第二条适用范围本条例适用于西藏自治区行政区域内的环境保护工作。

涉及环境保护的行政机关、企事业单位、社会组织以及公民，应当遵守本条例的规定。

第三条基本原则西藏自治区的环境保护工作应当依据以下基本原则：1. 保护优先，预防为主；2. 综合治理，综合防治；3. 政府主导，社会参与；4. 整体推进，分步实施；5. 依法管理，科学决策；6. 公开透明，信息共享。

第二章污染物排放与控制第四条污染物排放许可和报告制度污染源应当按照国家和自治区有关规定，取得排污许可证，并定期向环境保护主管部门报告排污情况。

对不具备排污条件或者未取得排污许可证的污染源，禁止投入生产或者经营。

第五条污染物排放限值各类污染源应当按照环境保护主管部门制定的排放标准进行排放，不得超过规定的污染物排放限值。

第六条废物排放与处理废物的排放应当按照国家和自治区有关规定进行处置，不得随意倾倒、焚烧或者填埋。

废物产生单位应当建立相应的废物处理设施，并确保按照规定进行废物分类、收集、储存和运输。

第七条大气污染物排放控制各类大气污染源应当采取必要的措施，控制和减少大气污染物的排放量。

对于特定污染源，可以采取限期改造、关停等措施。

第三章自然资源保护第八条水资源保护水资源是西藏自治区重要的自然资源，应当加强水资源保护和合理利用。

禁止未经许可进行水资源开发，并对水污染行为进行严格监管和惩罚。

第九条生物多样性保护西藏自治区有着丰富的生物多样性，应当加强对自然保护区、野生动植物、草原等的保护。

禁止破坏和滥捕滥猎野生动植物。

第十条自然保护区管理各级政府应当健全自然保护区管理制度，加强对自然保护区的保护和管理工作，确保自然保护区的生态安全。

西藏自治区环境保护条例第一章总则第一条【立法目的】为了加强对西藏自治区环境的保护和改善，维护生态平衡，促进持续可持续发展，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于西藏自治区的环境保护工作。

第三条【环境保护的基本原则】环境保护应当坚持节约资源、保护生态、促进可持续发展的基本原则。

第四条【环境保护和经济社会发展协调推进】环境保护和经济社会发展应当协调推进，以实现经济社会发展与生态环境的良好相互支持和相互促进。

第五条【环境保护的责任】环境保护是全社会的共同责任，国家、自治区、市、县、乡镇应当按照各自职责，采取措施，加强环境保护，促进可持续发展。

第六条【鼓励和支持】支持和鼓励社会各界、企事业单位和公民参与环境保护工作，并给予适当奖励和政策支持。

第二章环境保护的主要任务第七条【环境目标】根据西藏自治区的具体情况，确定环境保护的总体目标和具体目标，并制定相应的政策和措施。

第八条【生态保护】加强对自然生态系统的保护，确保生物多样性和生态安全。

第九条【污染防治】加强对大气、水、土壤等污染的防治，提高环境质量。

第十条【资源合理利用】加强对自然资源的合理利用和保护，推动绿色生产方式和循环经济。

第十一条【生态修复】加强生态环境的修复和恢复，提高生态系统的稳定性和功能。

第三章环境保护的主要措施第十二条【环境影响评价】在建设项目、政策措施、规划编制等前期决策中，应当进行环境影响评价，评估环境风险和影响，并采取相应的措施进行管理和保护。

第十三条【污染排放控制】制定和执行污染物排放标准，对排放源进行监测和管理，减少污染物的排放。

第十四条【资源节约】加强资源节约和循环利用，推广清洁生产技术和资源有效利用的先进经验。

第十五条【生态保护区】设立和管理生态保护区，加强对重点生态功能区的保护和管理。

第十六条【生态修复】采取措施进行生态环境的修复和恢复，加强植被恢复、水土保持等工作。

第四章环境监督与执法第十七条【环境监测】建立环境监测体系，对环境质量进行监测和评估，及时发布监测结果。

西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区城镇生活垃圾无害化处理设施建设与运营管理办法的通知文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府办公厅•【公布日期】2015.06.09•【字号】藏政办发〔2015〕42号•【施行日期】2015.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区城镇生活垃圾无害化处理设施建设与运营管理办法的通知藏政办发〔2015〕42号各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：《西藏自治区城镇生活垃圾无害化处理设施建设与运营管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年6月9日西藏自治区城镇生活垃圾无害化处理设施建设与运营管理办法第一章总则第一条为加大我区城镇生活垃圾无害化处理设施（以下简称垃圾无害化处理设施）建设力度，提升运营管理水平和处理能力，提高城镇生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，改善人居环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主席令第31号）、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）等有关法律、法规和制度，结合我区实际，制定本办法。

第二条在自治区行政区域内开展垃圾无害化处理设施建设规划、运营管理、污染防治及相关管理活动适用本办法。

第三条垃圾无害化处理设施建设和运营管理坚持“政府主导、社会参与、城乡统筹、区域共享”的原则。

第四条垃圾无害化处理设施建设和运营管理工作实行自治区人民政府负总责，地（市）、县（区）人民政府抓落实的工作责任制。

第五条县级以上人民政府有关部门应当明确分工，共同做好垃圾无害化处理设施建设与运营管理工作。

自治区住房城乡建设部门负责城镇生活垃圾无害化处理行业管理，牵头建立生活垃圾无害化处理联席会议制度，协调解决工作中的重大问题，指导和监督全区垃圾无害化处理设施建设、运营管理，组织制订地方行业标准。

自治区环境保护部门负责审批垃圾无害化处理设施环境影响评价文件，并对垃圾无害化处理设施建设、运营的污染防治工作进行统一监督管理。

西藏自治区生态环境保护监督管理办法【一 - 正式规范风格】第一章总则第一条为加强西藏自治区生态环境保护的监督管理，提高生态环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于西藏自治区范围内的生态环境保护监督管理工作。

第三条西藏自治区生态环境保护监督管理应当遵循依法、科学、公正、高效的原则，坚持预防为主、防治结合，促进经济社会可持续发展和生态环境的持续改善。

第四条西藏自治区人民政府负责西藏自治区生态环境保护的组织实施。

第五条西藏自治区生态环境保护监督管理应当保护生态环境的完整性、稳定性和可持续性，防止生态环境损害。

第二章生态环境保护监测第六条西藏自治区人民政府应当建立健全生态环境保护监测网络，加强对生态环境质量的监测和评估。

第七条生态环境保护监测应当包括大气环境、水环境、土壤环境、生物多样性等各个方面的监测。

第八条生态环境保护监测结果应当及时向社会公布，接受社会监督。

第九条生态环境保护监测数据应当及时汇总并形成报告，向上级主管部门报送。

第三章生态环境保护行政主管部门第十条西藏自治区生态环境厅负责全区生态环境保护的行政管理工作。

第十一条西藏自治区生态环境厅应当组织制定本区域内的生态环境保护规划和计划，并组织实施。

第十二条西藏自治区生态环境厅应当组织开展对污染源的排放、渣滓、废弃物的管理监督检查，对违法排污行为予以严厉惩处。

第四章生态环境保护督察第十三条西藏自治区生态环境保护厅应当组织对各级生态环境保护行政主管部门的工作进行督察检查。

第十四条督察发现问题，应当进行整改，并报告上级主管部门。

第十五条上级主管部门应当对督察报告进行审核，并指导督察整改工作。

第五章法律责任第十六条违反本办法规定的，由西藏自治区生态环境厅依照法律、法规进行处罚。

第十七条对于严重破坏生态环境的违法行为，依法追究刑事责任。

【二 - 简洁朴实风格】第一章总则1.1 本办法根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律、法规制定，旨在加强西藏自治区生态环境保护的监督管理工作，提高生态环境质量。