下载文档原格式
建立完善的预算管理制度建立完善的预算管理制度对于企业或个人来说非常重要，它有助于提高财务管理的效率和透明度，确保资源的有效利用，实现财务目标的达成。
以下是建立完善的预算管理制度的几个关键步骤：1. 设定明确的财务目标：在制定预算之前，需要明确企业或个人的财务目标，例如减少开支、增加收入、提高盈利等。
财务目标应该具体、可衡量和可实现。
2. 收集和整理财务数据：收集和整理过去的财务数据，包括收入、支出、债务、资产等。
这些数据可以用于预测未来的财务情况和制定预算。
3. 制定预算计划：根据财务目标和历史数据，制定详细的预算计划。
预算计划应包括各项收入和支出的具体金额、时间和负责人，同时考虑到各个方面的风险和不确定性。
4. 定期检查和分析预算执行情况：在预算执行过程中，定期检查和分析实际情况与预算计划之间的差距。
如果存在偏差，需要及时采取纠正措施。
5. 灵活调整预算计划：根据实际情况和经济环境变化，灵活调整预算计划。
例如，如果实际收入低于预算，可以考虑减少支出或增加收入。
6. 建立预算控制和审核机制：建立预算控制和审核机制，确保预算和实际执行之间的一致性和合规性。
预算控制可以通过设定预算限额、审批流程和绩效评估等方式来实现。
7. 培训和委派负责人：培训相关人员，使其了解和掌握预算管理制度的相关流程和规定。
委派适当的负责人负责实施和监督预算执行过程。
总结起来，建立完善的预算管理制度需要明确财务目标、收集和整理财务数据、制定详细的预算计划、定期检查和分析预算执行情况、灵活调整预算计划，建立预算控制和审核机制，以及培训和委派负责人。
通过这些步骤，可以实现财务目标的达成，提高预算管理的效率和效果。
2023年行政事业单位建立预算管理制度范本3篇行政事业单位建立预算管理制度范本1第一章总则第一条为进一步规范财务行为，加强内部财务管理和监督，杜绝违纪违法行为，提高资金使用效益，保障各项工作顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我区实际制定本规定。
第二条行政事业单位财务管理是单位管理的重要组成部分，是行政事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。
财务关系活动是在单位集体领导下，分管财务领导审批，由单位财务部门统一管理。
第三条财务管理必须遵循以下基本原则：(一)执行国家有关法律、法规和财务规章制度；(二)坚持厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益的原则；(三)坚持量入为出，保障重点，兼顾一般，专款专用的原则；(四)坚持集体讨论，一支笔审批的原则。
第四条财务管理的基本任务是：(一)科学、合理编制预算，严格预算执行，定期编制财务报告，进行财务活动分析，完整准确及时编制决算，真实反映单位财务状况；(二)建立健全内部财务管理制度，加强内部监督和控制，开展绩效管理，提高资金使用效益；(三)依法组织收入，严格控制支出；(四)加强支出管理，统筹安排资金，保障正常运转的资金需要。
建立健全专项资金管理制度，认真执行国库集中支付及公务卡制度，按政府采购管理办法采购商品服务，规范票据使用行为。
(五)加强国有资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失。
第五条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理、财务机构与财务监督。
第六条财政部门负责行政事业单位财务管理指导工作。
审计、税务、发改、监察等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。
第七条单位负责人是单位财会工作第一责任人，对本单位财会工作、财会资料的真实性、完整性负责，保障财会人员依法行使职权、参与单位相关财务活动。
如何建立预算管理制度如何建立预算管理制度如何建立预算管理制度?下面就由小编给大家讲讲吧，希望对大家有帮助。
一、建立完善的财务预算管理制度的目的：1、初步建立以资产需求预算为核心的财务预算制度财务预算管理的基本要点就在于财务预算，没有财务预算就谈不上财务预算管理和财务控制。
对于企业而言，企业的现金流入是否能够应付现金的流出，特别是在企业的快速发展时期，资金往往捉襟见肘，因此适时适度的搞好资产的筹划是建立企业财务预算管理制度的首要工作，而对于企业发展的现状，又不可能有严密的资产预算体制，而且即使建立也因成本太高而无法使用。
因此，怎样建立简单适用、成本低廉的预算模式就成为重要的问题。
2、建立以收付控制为核心的资产管理制度企业在高速发展过程中，制定相应的以资产支付授权为中心的管理制度是一项重要任务。
这方面的制度包括：现金收支管理制度、银行存款支付制度、存货库存管理制度、费用报销控制制度等。
需要说明的是，上述制度的制订要贯彻授权分级审批，职能相互牵制、钱、帐、物相互分离等基本管理原则。
同时，还应注意制度之间的联结。
如现金与银行存款的.转化，货币资金的收付与存货进出库的对应，现金的支付与费用的报销等。
应根据具体的情况灵活建立制度，如应收帐款较多的企业可以建立信用管理制度，在研发项目较多的企业应扩展费用的拨付管理制度，对于不同费用分别实施预先申请制、定额控制、动态拨付管理方法。
另外，还应注意与企业的其他制度相结合，如将企业应收帐款管理与业务管理制度相结合，费用管理与行政管理制度相结合，工资支付与劳动人事管理相结合等。
3、建立各项财务预算管理基础工作制度企业内部各项财务预算管理基础工作制度，包括：原始记录管理及填报制度、定额管理制度、计量验收制度、财产物资管理及清查盘点制度、价格管理制度、财务预算制度和财务分析制度。
根据财务预算管理基础工作的要求，我们公司实行岗位责任制，规定每个职工必须做什么、什么时候做、在什么情况下应怎么做，以及什么不能做，做错了怎么办等细则。
行政事业单位建立预算管理制度-制度大全行政事业单位建立预算管理制度之相关制度和职责，行政事业单位财务管理,是单位管理的重要组成部分,是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。
下面qiquha小编为大家精心搜集了关于行政事业单位建立预算管理的制度,欢迎大家参考借鉴,希...行政事业单位财务管理,是单位管理的重要组成部分,是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。
下面qiquha小编为大家精心搜集了关于行政事业单位建立预算管理的制度,欢迎大家参考借鉴,希望可以帮助到大家!第一章第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理,健全财务制度,杜绝违纪违法行为,从源头上预防陈腐,促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定,并结合我市实际制定本规定。
第二条行政事业单位财务管理,是单位管理的重要组成部分,是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。
行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。
行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度,完善内部监控制度,防止财产、资金流失、浪费或被贪腐、挪用。
第三条行政事业单位的财务管理包括:预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。
第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。
审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。
第二章预算管理第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算,报同级财政部门按法定程序审核、报批。
部门预算由收入预算、支出预算组成。
第六条行政事业单位依法取得的各项收入,包括:行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算,不得隐瞒或少列。
构建完善的全面预算管理机制的对策建议随着我国经济的发展壮大，财政支出成为国家发展的一个重要环节。
为了实现预算支出的合理化、规范化和透明化，我国需要构建全面预算管理机制。
在本文中，将提出一些对策建议，帮助我国构建一个完善的预算管理体系。
一、加强财政预算制度建设建设全面预算管理机制的第一步是加强财政预算制度的建设。
采取预算法制化的方式，建立起科学的预算制度。
要建立预算指标体系，包括基础性预算、发展性预算等，为各级政府的财政支出工作提供指导和保障。
同时，加强政府预算执行的监督和审计，制定科学、规范、透明的预算管理制度。
二、完善预算决策机制完善预算决策机制是构建全面预算管理机制的关键。
一方面，要加强预算管理的信息化建设，提升预算管理的精准度和科学性，确保财政支出的效益性和可持续性。
另一方面，要建立预算决策和执行的联动机制，提高政府预算执行的效率和质量，降低预算执行过程中的误差和风险。
三、加强财政支出管理财政支出管理是全面预算管理机制的核心。
要强化财政支出的管控和监督，建立科学的管理制度，推动规范化、透明化的管理，加强预算财政的风险管理和控制。
此外，要建立完善的内部审核和审计体系，加强对政府资金使用的监管，确保资金使用的效率和可控性。
四、推动预算管理的创新发展推动预算管理的创新发展是构建全面预算管理机制的重要手段。
要促进预算管理技术的应用和创新，打造创新型预算管理机构和平台，推动预算管理的数字化和智能化发展。
此外，还要加强对预算管理的培训和教育，提高预算管理人员的专业能力和素质。
综上所述，构建全面预算管理机制是当前财政工作面临的一个重大任务。
为此，必须加强财政预算制度建设，完善预算决策机制，加强财政支出管理，推动预算管理的创新发展。
只有通过这样的努力，才能建立规范、透明、科学的预算管理体系，实现财政支出的合理化、规范化和透明化。
全面预算管理制度1.预算编制：预算编制是全面预算管理的核心环节，要根据企事业单位的经营规模、经营性质和发展战略，制定年度预算计划。
预算编制要有科学性、合理性和可行性，需要全面考虑各个方面的因素，如市场需求、竞争态势、政策环境等。
同时，要进行预算编制的沟通、协调和协商，形成合理的预算计划。
2.预算执行：预算执行是预算管理的重要环节，要按照预算计划进行资金的支出和收入的收取，确保实施过程中严格按照预算支出的规定。
预算执行要进行追踪和监督，及时调整预算计划，保证预算执行的及时性和准确性。
3.控制与监督：控制与监督是确保全面预算管理制度有效运行的关键。
要建立健全的考核机制，对实施过程中的预算执行情况进行全面的监督与管理。
同时，要加强内部控制，防止资源的滥用和浪费，保证企事业单位的财务稳定和健康发展。
4.审计与评估：审计与评估是对全面预算管理制度的运行情况进行监督和评价，发现问题和改进空间。
要定期进行内部审计，发现问题及时纠正，并通过评估来改进预算管理制度，提高预算管理的科学性和有效性。
1.改善财务状况：通过全面预算管理制度，企事业单位能够更加科学合理地进行资金规划和资源配置，避免资金的滥用和浪费，提高资金的使用效率，从而改善财务状况。
2.促进决策的科学化：全面预算管理制度能够为企事业单位提供经济信息和数据，帮助管理者进行决策。
通过预算编制、执行和控制等环节，实现对企事业单位经济活动的全面了解，有助于科学决策。
3.规范经营行为：全面预算管理制度能够提高企事业单位内部的管理水平，规范经营行为，防止财务违规行为的发生，维护企事业单位的长期稳定发展。
4.提高治理效能：全面预算管理制度能够加强对资金使用的监督和控制，促进企事业单位绩效管理和治理机制的建立，从而提高企事业单位的治理效能。
总之，全面预算管理制度是企事业单位实施财务管理和资源配置的重要工具，它能够提高财务状况、优化资源配置、促进决策科学化、规范经营行为和提高治理效能。
如何建立预算管理制度1. 引言预算管理是企业经营管理中的重要一环，对于保障财务稳定和实现经营目标至关重要。
为了规范预算管理，提高预算编制和执行的效率和准确性，制定本规章制度。
2. 目的与适用范围2.1 目的本规章制度的目的是确保企业预算管理规范、科学和透明，以实现经营目标的一致性、有效性和持续性。
2.2 适用范围本规章制度适用于所有本企业员工，包括财务部门、各部门经理和员工。
3. 管理标准3.1 预算编制在预算编制阶段，应按照以下步骤进行：3.1.1 确定编制周期确定预算编制周期，一般为财年，确保预算与企业战略目标相一致。
3.1.2 收集数据和信息收集与预算编制相关的数据和信息，包括过去财务数据、市场状况、内外部环境变化等。
3.1.3 制定预算指标根据企业战略目标和数据分析，制定包括销售预算、成本预算、资本预算等具体预算指标。
3.1.4 编制预算报告编制预算报告，包括预算数据、假设条件、编制方法、风险分析等内容，并提交给上级审核。
3.2 预算执行在预算执行过程中，应按照以下管理标准进行：3.2.1 预算控制预算控制是保证预算执行的关键环节，应建立有有效的预算控制机制，包括预算执行情况监控、预算执行情况分析、异常情况处理等。
3.2.2 预算调整企业在实施过程中，可能会遇到一些不可预见的情况，需要对预算进行调整。
预算调整应经过合理的决策程序，确保各部门间的协调和预算目标的一致性。
3.3 预算绩效评估为了评估预算执行情况和改进预算管理，应建立相应的绩效评估机制，包括以下步骤：3.3.1 设定绩效指标根据预算编制的指标，制定相应的绩效指标，如销售额、利润率等。
3.3.2 收集数据和信息收集与绩效评估相关的数据和信息，包括实际发生的信息、市场变化等。
3.3.3 绩效分析和报告根据收集到的数据和信息，进行绩效分析，并编制相应的绩效报告，包括预算与实际偏差分析、绩效评价、问题识别等。
3.3.4 改进措施根据绩效评估结果，制定改进措施，包括调整预算、提高预算执行效率等。
行政事业单位建立预算管理制度范文1. 引言本制度旨在规范行政事业单位的预算管理，确保事业单位的预算使用合规、高效、透亮。
制度适用于本单位一切涉及预算编制、执行、监督和考核的工作。
2. 预算编制2.1 预算编制工作的目标确保预算编制工作科学合理，符合国家相关规定和本单位发展战略。
2.2 编制依据和程序•依据上级主管部门和国家相关法律法规、规章制度的要求，编制预算计划。
•依照预算编制程序，各部门负责人依据本单位工作和经济情况，提出预算申报，并进行逐级汇总和审核。
•预算编制采用科学的方法，合理确定各项预算指标，并经党委或行政机关批准后执行。
2.3 编制内容和要求•预算编制内容包含收入预算、支出预算和绩效目标。
•收入预算包含拨款收入、经营收入、外部捐赠收入等。
•支出预算包含人员经费、物资采购、办公费用、项目支出等。
•预算指标要求实在明确，合理调配，确保公司正常运转和各项工作顺利进行。
3. 预算执行3.1 预算执行要求•依照预算编制的指标和要求，各部门负责人要严格执行，确保预算的合规性和准确性。
•预算执行过程中，不得超出预算额度，未经批准不得私自调整预算调配。
•预算执行过程中要重视效益和节省，合理掌控本钱，确保预算的高效利用。
3.2 预算执行流程•各部门负责人依据预算指标进行预算执行，确保预算的及时执行和落地。
•预算执行过程中，需及时上报有关部门，做到预算执行情况的可追踪和管理。
4. 预算监督和考核4.1 预算监督机制•设立预算监督机构，负责预算执行情况的监督和检查。
•通过定期或不定期组织内部审核和审计，对预算执行情况进行监督和评价。
•接受上级主管部门、审计机关和社会公众的监督。
4.2 考核标准和方法•依据预算编制的情况和实际执行情况，订立相应的考核标准和方法。
•考核指标包含预算执行率、经济效益、本钱掌控情况等。
•考核过程中，对考核不合格者可采取相应的奖惩措施，以形成良好的预算管理氛围。
5. 惩罚和申诉5.1 惩罚机制•对违反预算制度的行为，依照国家有关法律法规进行相应的惩罚。
建立健全的预算管理制度
要建立健全的预算管理制度，需要以下步骤和措施：
1. 设立预算编制和审批程序：明确责任与权限，确定编制、审核、审批的具体流程和要求。
确保预算编制具有合法性和权威性。
2. 建立预算制度和政策：明确预算编制的基本原则和标准，统一预算编制的方法和公式。
包括但不限于预算分类、费用编码、收入和支出类别等。
确保预算的可比性和标准化。
3. 制定年度预算目标：确立年度预算的目标和重点，包括财务指标、经营目标和战略规划等。
确保预算的战略性和可实施性。
4. 制定预算执行计划：将年度预算目标分解为具体的部门和个人责任，并制定实施计划和时间表。
确保预算的执行性和可控性。
5. 建立预算控制机制：制定预算执行监控和控制的方法和程序，包括但不限于财务报告、预算执行分析和费用管理等。
确保预算执行的及时性和准确性。
6. 加强预算执行和监督：建立预算执行的考核制度和激励机制，定期进行预算执行的评估和检查。
确保预算执行的正当性和合规性。
7. 完善预算调整和变更程序：建立预算调整和变更的流程和程
序，确保预算灵活可变、适应外部环境变化。
8. 提供预算信息和沟通机制：确保预算信息的透明度和公开性，建立预算部门和其他相关部门之间的沟通渠道和协作机制。
9. 建立预算监督和审计制度：加强对预算执行的监督和审计，确保预算管理的公正和透明。
通过以上步骤和措施，可以建立健全的预算管理制度，提高预算编制的效率和准确性，加强对预算执行的监督和控制，实现预算管理的科学化和规范化。
企业财务预算管理制度的建立与完善一、财务预算管理制度的建立目的财务预算管理制度的建立旨在规范企业财务预算管理的流程和要求，确保财务预算按照合理、科学的原则进行制定和执行，提高企业的财务决策水平和整体经营绩效。
二、财务预算管理制度的主要内容2.预算编制程序和责任分工：明确预算编制的流程和各个环节的责任分工。
财务预算的编制应包括预算编制说明、预算编制计划、预算编制数据的收集和整理、预算编制的报批和审核等环节。
3.预算执行绩效考核：建立预算执行绩效考核制度，按照预算的执行情况对相关部门和个人进行绩效考核。
同时，要建立适当的激励机制，对预算执行情况良好的部门和个人进行奖励，对未按照预算执行的部门和个人进行惩罚。
4.财务预算与经营目标的对标：建立财务预算与经营目标的对标机制，确保财务预算与企业经营目标的一致性。
同时，要建立预算进度监控和预算风险管理机制，及时调整财务预算，确保预算的稳定和准确。
5.财务预算报表和管理报告的建立：建立财务预算报表和管理报告的模板和报表，确保财务预算的透明度和及时性。
建立财务预算分析和评估制度，对财务预算进行定期的分析、评估和总结，为企业的决策提供参考依据。
三、财务预算管理制度的建立步骤1.明确建立财务预算管理的目标和意义，组织相关人员进行培训和学习，确保大家对财务预算管理有一致的认识和理解。
2.进行预算管理流程的规划和设计，包括预算编制流程、预算执行流程、预算审核流程等。
3.组建实施财务预算管理制度的专门机构，并明确其职责和权限。
4.制定财务预算管理制度文件，并组织人员进行培训和宣贯，确保财务预算管理制度得到有效实施。
5.进行财务预算管理制度的试点，收集相关人员的反馈和建议，进行调整和完善。
6.财务预算管理制度的改进和完善应与企业的发展目标相适应，及时根据财务预算实际情况进行调整和优化。
四、财务预算管理制度的完善1.预算编制过程中应加强对预算数据的采集和整理工作，确保数据的准确性和完整性。
如何建立预算管理制度建立内部全面预算管理制度在企业内部全面预算管理上，一是通过对各季及年度财务预算执行情况，即现金流量情况、资产负债情况财务损益情况的分析，对预算企业经营业绩作出客观、综合评价，找出影响企业经营业绩的主要问题，制定解决对策，确保企业年度经营目标的顺利实现。
二是通过对各企业预算执行情况的分析评价，找出各预算企业工作偏差。
三是对预算管理系统进行评价，找出预算管理中存在的缺陷和不足，并提出解决方案。
全面预算简单概括为：集团公司作为总体战略的筹划者，应根据市场环境和总体战略提出集团各企业的战略目标，并采用上下结合的预算编制模式编制预算。
集团公司享有对各子公司的预算审批权，并对获准通过预算进行全方位监控，加强对各预算单位预算执行情况的评估和考核，时要注重各预算单位信息的及时反馈和严格控制预算调整。
实行全面预算管理是企业集团发挥财务控制职能有效手段，预算的制定要以实现财务管理的目标为前提，根据总体发展战略来规划生产经营活动，根据子公司的组织结构、经营规模和成本控制特性实行预算控制。
完善的内部财务控制和监督体制是完善的法人治理结构的体现，它对企业既有防错防弊的作用，还能起到事前防御、事中和事后控制的作用。
企业集团内部的财务控制还要充分发挥控制者和被控制者的主动性、积极性和创造性，以达到最佳效果。
如何做好预算管理搭建信息平台树立战略导向理念在现有经济环境下，一方面企业经营规模扩展和经营多元化，内外部环境不断发生变化，企业管理层切实需要全面预算管理统筹企业价值活动的各个方面;另一方面全面预算管理在非信息化条件下，存在于企业的经营管理脱节。
预算不合理、随意性大;预算编制繁琐、周期长、效率低，工作量很大;预算对业务的控制力度不够;预算分析考核滞后等问题。
造成上述问题的主要原因之一是缺乏预算系统管理工具，因此，只有通过搭建一个预算管理的信息化平台才能实现预算管理的真正落地。
预算管理是管理会计的基本内容，必须树立管理会计理念，把预算管理纳入企业管理会计体系，不能出现相互分离的“两张皮”现象。
全面预算管理必须树立战略导向理念，要以战略目标为导向，对企业的资源进行全面整合和优化，提升企业的核心竞争力和价值，通过落实管理会计目标继而实现公司战略目标。
建立预算组织机制、约束机制和激励机制首先，全面预算管理需要明确预算组织机制，建立预算决策机构、预算工作机构和预算执行机构，明确工作的责、权、利，理顺工作流程，确保预算管理工作的有效开展。
其次，实施有效的全面预算约束机制。
一是确定预算控制的重点，贯彻预算的“刚性原则”，通过实施重点业务控制和现金流量控制，降低财务风险。
二是建立信息反馈系统，及时反映和分析预算执行的差异，保证对企业经营活动进行实时的调节和控制，保证预算目标的完成。
三是强化预算监督，通过内部审计与监督对预算制度和预算贯彻执行情况进行事中控制，确保预算的权威性和执行效果。
最后，完善预算的激励机制。
要完善全面预算管理的考核与奖惩机制，必须建立关键业绩考核体系和指标，并将各级部门岗位的薪酬与关键业绩指标的完成情况挂钩，使各层次的职工共同为实现预算目标而努力。
抓好四项工作要抓好预算指标编制、预算分解、预算调整和制度建设四方面工作。
一是科学合理地制定预算编制标准和预算编制方法，使预算即有先进性，也有可执行性。
同时，通过预算标准的优化，改善关键业绩指标，推动责任业绩评价，实现企业整体经营业绩的提升。
二是加强预算分解和落实工作。
根据企业组织架构、职责权限、人员状况，通过将企业预算从横向、纵向和时间三个维度进行层层分解和细化，并与各级预算执行部门签定预算责任书，将预算管理目标责任落实到企业的各个方面和各个层级。
三是做好预算调整工作。
当企业外部环境、预算基础发生重大变化时，需要对预算进行调整。
企业通过明确预算调整条件，严格执行预算调整的程序和原则，一方面保证预算的科学性、严肃性和可控性，另一方面又使企业预算保持一定的灵活性，有利于预算的顺利执行。
四是完善预算制度体系。
由于预算管理涉及面广、技术性强，一个环节出现问题都会影响到整个预算的顺利进行。
因此预算管理特别重视制度建设。
预算制度包括三大部分：基本制度、工作制度和责任制度。
其中：基本制度包括预算管理制度和预算组织制度;工作制度包括预算编制制度、执行制度、报告制度、分析制度、核算制度、审计制度、考评制度等;责任制度包括部门职责与工作标准、预算目标责任书等。
部门预算管理办法为了使本单位的预算编制在走向科学化、规范化、法制化。
一、预算编制原则(1)必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。
(2)必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。
(3)必须以收支平衡、略有结余为准则。
(4)必须遵循完整性原则。
单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得遗漏。
(5)必须遵循真实性原则。
单位的预算收支项目的数字必须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。
(6)统一性原则。
预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。
(7)年度性原则。
要求各事业单位的预算必须按财政年度进行编制。
(8)讲政治的原则。
事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会责任。
二、部门预算编制方法和程序单位预算的编制采用零基预算法。
1、摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算，产生本年度的收入和可供使用的资源预算。
2、对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队，然后，根据轻重缓急，确定本年度本部门本单位必须做的几项工作，同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果，3、核定每项工作所需经费，并在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率，采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度。
单位预算需经过两上两下的编制程序：一上由部门(或单位)按照财政部门的布置，根据本地区财力状况、宏观经济发展目标和本部门的工作需要，按照人员经费支出定额标准和公用经费定额标准，采取规定的预算编制方法，编制预算建议数，上报财政部门;一下由财政部门对部门的预算建议数审核后下达预算控制数;二上部门根据预算控制数编制本部门预算报送财政部门;二下财政部门根据人代会批准的预算下达部门预算。
三、部门预算编制的具体步骤第一步：建立预算编审班子。
建立以法人代表为主、由财会部门参加的预算编审班子。
预算编审班子要明确分工、严格规定各自的工作职责，以保证预算编制任务的完成。
预算编审班子根据上年度的预算执行情况和本年度经济发展情况，综合考虑各方面的因素，制定本部门本单位本年度的总体目标。
第二步：做好编制前的准备工作。
1、对各预算单位的各项财产物资进行全面清查登记，对债权债务进行认真核实，理清资金来源渠道和支出结构情况，在全面弄清“家底”的基础上做到账账相符、账实相符。
2、摸清各预算单位人员编制、实有人数和人员经费支出结构，对人员情况登记造册，并做好编制和人员情况的核对。
3、真实报告清产核资工作结果，对资产清查中发现的资产盘盈盘亏、资产损失等问题，按国家有关规定和清产核资政策，经申报和核实后进行账务处理。
4、针对暴露出的矛盾和问题，建立健全各项管理制度，堵塞各种管理漏洞，促进提高国有和集体资金的使用效益。
5、认真分析上年度收入和支出结构，把握本年度收入和支出中的有利与不利因素、增收节支的潜力。
做好上面五项准备工作的同时，还要特别注意：1、人员：各部门各单位要严格按照人事部门核定的人员登记造册，本部门本单位无权增加或者减少人员。
2、人员经费：各部门各单位要严格执行人事部门和劳动与社会保障部门核定的标准，本部门本单位无权增加或减少人员经费的开支标准。
3、临时工：应属于完成专项工作任务的临时用工，编制预算时不在人员经费中反映。
4、对上年收支的分析，应分析到最具体的收入单位和支出单位，分析到具体的收入项目、征收次数。
第三步：编制收入预算。
1、明确具体的收入项目、征收标准，确定具体的收入征收科室和责任人。
2、由具体征收科室和责任人根据上年度的收入情况和本年度的经济发展情况按照规定的要求，编制出最基本的具体征收科室和责任人的收入预算。
3、财会部门对本部门本单位的收入预算进行审核、汇总，要将通过挖掘潜力，尽可能实现的收入编入到预算中来。
4、在预算编制与审核过程中，要分析单位占有的资产、往来款等的使用效率。
同时要保证本年度总体目标的实现。
第四步：编制支出预算。
支出预算要充分体现以收定支、收支平衡、略有结余的原则。
1、人员经费。
人员经费按照人事部门核定的人数和人员经费的标准(其中一部分按照社保部门核定的标准)直接计算编制。
2、维持机构正常运行的公用经费。
按照财政部门制定的定额标准直接计算编制。
3、专项工作任务经费。
按照效率最优的方法计算专项工作任务成本编制预算。
4、专项工程项目经费。
专项工程项目分本年度完成项目和跨年度项目，应单独编制专项工程项目预算，其经费在使用时按照会计制度的规定应单独建账核算。
本年预算只能反映本年预算中安排的专项工程项目经费。
5、在支出预算编制过程中要充分考虑现有资源(人力、物力、财力等)的利用，讲究现有资源的优化配置。
6、往来款，作为对收支会产生重大影响的债权债务，必须有预算，以正确认识本单位的承受能力和考核往来款的使用效益。
净资产，作为收支任务完成后实现的目标，必须编制预算。
第五步：本部门本单位的预算经财会部门层层汇总审核后，报经预算编审班子对照本年度的总体目标，进一步审核和研究后，形成本部门本单位的预算建议数，同时还要编写好预算编制说明书，一同上报财政部门。
预算编制说明书是对预算进行的书面分析与说明，是预算不可缺少的一个重要组成部分。
第六步：财政部门根据本地区经济发展情况、本地区的财力可能、政府及有关方面政策、文件规定和各部门各单位的实际情况，对各部门各单位的预算建议数进行审核，下达各部门各单位的预算控制数。
第七步：各部门各单位根据财政部门下达的预算控制数对本部门本单位的预算建议数进行调整，编制本部门本单位的预算，上报财政部门。
第八步：财政部门根据人代会批准的预算及时下达到各部门各单位。
四、部门预算的执行(一)分解落实预算指标。
各部门各单位的预算编审班子对经法定程序批准的预算要进行分解，层层落实到具体的科室和个人，不得留有未落实的预算。
(二)制定实施预算的各项管理制度和管理办法。
为了保证预算的完全执行，预算编审班子必须制定一系列的管理制度和管理办法。
具体应包括如下内容，各部门各单位可以根据本部门本单位的实际情况，进行增加和修改。
1、建立日常的管理机构和组织。
建议仍然由预算编审班子负责。
2、根据责、权、利相结合的原则和可变即可控的原则，合理确定各职能科室和个人在预算执行中应负的责任和应享的权利。
