育明考研：北京大学行政管理考研冲刺资料-朱天彪《比较政治学》考研押题考点(第五、六章)

北大行政管理专业考研报考复习指导（4）参考书分析、专业课真题、复习资料育明教育·斯泰朗考研资料分享系列目录一、北大行政管理专业考研专业课复习参考书分析 (3)二、2016年北大行政管理专业考研专业课真题 (4)三、2017年北京大学行政管理考研专业课摸底试题 (5)四、2017年北大行政管理考研专业课复习新攻略（一本通）资料 (7)五、北大行政管理考研报考问答 (10)六、北大行政管理考研专业课复习规划（课程分阶段授课内容） (12)七、北大行政管理专业考研资料—张国庆《公共行政学》笔记节选（3） (13)八、考研经验谈系列（5）——规避考研备考的六大误区 (17)正文部分一、北大行政管理专业考研专业课复习参考书分析（育明·斯泰朗考研独家）育明·斯泰朗考研小陈老师解析：1、专业一的命题中，公共行政学知识和人力资源的知识各占75分。

其中《公共行政学》这本书内容较多，知识点较为繁杂，建议考生阅读时能够配合育明内部资料和专业课老师讲解进行。

在阅读这两本书的时候一方面要保证没有知识的死角，另一方面还要对重点知识章节进行强化记忆和扩展。

二本书的重点章节如下：《公共行政学》，第一章，第二章，第三章，第十二章，第十六章，第十七章，第十八章和第二十章是重点。

《人力资源开发与管理》，第一章，第三章，第五章，第七章，第八章，第九章是重点。

2、专业二的命题中，公共政策分析的知识占75分，行政法的知识占50分，比较政治经济学（发展管理）的知识占25分。

关于《公共政策分析》这本书的重点章节包括：第一章、第二章、第三章第四节、第十章。

关于《比较政治经济学》这本书，朱天飚老师已经去往浙大任教，但从这两年的真题来看，还是能用到这本书的很多知识点。

不过总体占分分值不是很高，在20分-25分之间。

看好育明·斯泰朗总结的笔记，比如“进口替代战略”和“出口导向战略”等，这些知识点答题时会用到。

关于“行政法学”部分的备考，建议使用育明·斯泰朗汇编的那套资料就够了。

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目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！
北京大学公共管理
综合二
【比较政治经济学】（
25分）
试评析“中心—边缘”理论，并谈谈你对当今国际经济秩序的理解。

【行政法学】
1.（25分）结合机制设计理论，谈谈如何在行政立法领域建立实证行政法学？
2.（25分）实证行政法学与规范行政法学的划分标准、研究规则和学术意义。

【公共政策分析】
一、谈谈你对理性决策模型和渐进决策模型的不同理解。

（10分）
二、举例说明社会问题解决的途径及其优缺点。

（15分）
三、“十八大”后，房产税将大面积开征，这不仅与财政改革有关，也有财富分配有关。

在土地改革和土地财政不可持续条件下，若解决地方政府税源问题，开征房产税是理性选择。

虽然法律程序问题尚存异议，但房产税开征势在必行，目前国税总局正在组织房产税技术培训，为实战进行充分准备。

从公平的角度对“房产税”进行评析。

（25分）
四、（25分）
在7块并排、形状大小相同的试验田上进行施肥量对水稻产量影响的试验，得到如下所示的一组数据：
（1）请画出上表数据的散点图；。

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2008年，郭同学398分；2009年，冯同学418分；2010年，葛同学398分；2011年，周同学384分；2012年，王同学402分，2013年，郭同学402分。

育明教育：北京大学行政管理考研冲刺资料朱天彪《比较政治学》考研押题考点第七章社会联盟范式简单地说，社会联盟范式并不把国家和社会看作是相互独立的主体，而是强调互动的国家组成部分和社会组成部分在不同利益的驱使下的交叉联合与斗争，政策不是由国家制定的，而是由国家与社会交叉组成的社会联盟推动的。

社会联盟范式的四个主要特点：1.对国家和社会的分解。

对国家的分解：不把国家当作独立行为体，而是通过执政党，高级技术官僚，总理与总统在社会联盟中的组成和维护中的作用来研究；对社会的分解：更注意对利益集团的细化，理解不同利益集团，不同的利益是社会联盟兴衰的基础《困难时期的政治》1.比较英德法美瑞五国在度过三个困难时期的政治演变来研究，核心观点是：“政策需要政治”——政治运作，即国家社会的政治行为者的协商与妥协。

（和我在论文中使用的政治运作的概念不一样）也就是说，有了利益不一定能形成社会联盟，也不一定能推动政策。

《贸易与联盟》1.探讨国际贸易和国家的资源禀赋怎样影响社会联盟的形成2.把国家资源分为三类：资本，土地和劳力，掌握这三种资源的集团分别是资本集团，农业集团和工会组织。

3.如果一国拥有的某一项资源相对于其他国家较多，那么掌握这种资源的社会力量就会倾向于它的自由贸易，反之就会倾向于贸易保护。

所以不同的国家因为资源禀赋的不同，社会联盟的组成也会不同4.《贸易与联盟》的作者罗高斯急救使用这样的简单的模型和分析结构涵盖了政治经济史上几乎所有的重要事件比较与分析（上述社会联盟范式的两个方向的比较）（主要是两本书的具体观点的比较，略）社会联盟范式的总结政策（政治经济学中讲的政策往往就是指贸易政策，关税政策，金融政策等经济政策，公共政策学中的政策则更多地是泛指解决一切政策问题的政策）总会使一部分人受益，另一部分人损失社会联盟告诉我们：一个政策的产生并不是国家和社会谁控制谁的问题，而是由潜在的受益者（stakeholders）组成横跨国家与社会的联盟所致第八章制度主义1.社会联盟范式强调社会联盟是由利益为基础的政治运作形成的，而制度主义则认为联盟的转化不仅受利益支配，也是制度限制，甚至有时制度决定利益。

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北京大学行政管理考研资料：《行政法学》复习指导笔记第五讲行政立法与公共选择行政立法的两种基础理论回顾：公共利益理论与公共选择理论在立法领域，存在两种对立的基础理论：一是作为规范理论的公共利益理论，一是作为实证理论的公共选择理论。

公共利益理论基本观点是法律应当反映“公意”（public opinion），代表全体人民，或者“最大多数人民的最大利益。

”具体到行政立法领域，官员被假设成为了公共利益、公共秩序和行政效率而行驶立法权的利他主义者。

立法也可能“从维护人民意志与利益的神圣权力，变为侵犯人民权益的手段；从表达社会公平与正义的价值标准，变为立法者专横统治的工具”，在这种情况下，立法权“异化”了。

但是，人民可以通过选举、舆论监督和司法审查等民主制度纠正这种异化。

这种理论以政治领域（追求公益）和经济市场（追求私利）的严格界分为前提，根植于方法上的有机体主义（如超人民的国家，神秘的“公意”）和利他主义的假设。

公共选择理论拒绝接受这些简单化的、“幼稚的”观点。

公共选择学派证明了“真实世界”中不存在，也不可能存在一种以纯粹寻求“公共利益”最大化为目标的田园诗景象。

立法领域也是一个类似于经济交易的政治市场，理性的、自利的和追求效用最大化的个人和利益集团将通过选票和金钱交换对自己有利的法案。

这种“自由竞争”的结果是使法律完全成为立法者和少数利益集团寻求权力和利益最大化的工具，最终，利益分散和难以组织起集体行动的社会大众沦落为忍气吞声的受害者。

公共选择学派认为，要改变这种状况不能依赖传统的民主制度和伦理说教，而必须进行立宪改革和在经济人假设的基础上理解和处理机制设计中种种复杂的信息和激励问题。

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北京大学行政管理考研资料：《行政法学》复习指导笔记第四讲法治与法治政府的制度基础一、行政自由裁量权与行政法治原则（一）行政法治原则行政法治原则是公共行政服从于法治的原则，是公共行政和司法审查中判定行政合法性的基本准则。

各法治国家理解的重点和标准不尽一致，但基本精神是一致的，即要求公共行政在形式和内容上做到合法合理，其标志是存在一个“法律之下的政府”或“法治政府”。

例如，英国强调“越权无效”原则，广义的意思包括四项原则：合法性（Legality），合理性（Rationality）、自然公正原则（Natural Justice）和比例原则（Proportionality）。

美国注重正当程序原则，听证原则和人权原则。

最主要的五项基本原则有：合法性原则法律优先原则：行政权的行使不能跟法律相冲突。

法律保留原则：行政机关行使权力侵害或影响到公民的权利和自由时，必须有法律根据。

但更严格的意义上，合法性原则，要求行政机关所有行使权力的行为（包括行政指导，福利行政等）都必须有法律根据。

合理性原则要求在法律的范围内，思考相关的因素，公平合理地作出决定。

现实中许多行政行为表面上符合合法性原则，但实质上不符合合理性要求，例如根据《食品卫生法》第39条，罚款1000元以上5万元以下都是合法的，但针对某公民的行为处罚了4万元可能违背了合理性原则。

正当程序原则“政府不但宣称自己在行使正义，并且必须以看得见的方式行使正义”，法治意义上的正义是“看得见的正义”。

正当程序的基本要求是行政行为要做到公开、公平、公正，其标志是存在一个“阳光政府”。

北京大学政府管理学院政治学考研:综合（一）历年真题(2008_2011) 2008年综合（一）（一）简答1．资本主义国家的宪法保障制度2．西方文官制度的特征3．毛泽东的论持久战思想4．1962年前后中央的政治与经济政策的调整5．中共中央的各类组织及其关系6．国务院在国家政治生活中的作用（二）论述1．资本主义国家的宪法原则极其对政治统治的意义2．马克思主义中国化的必要性可能性重要性3．论人民代表大会制度四、2009年综合（一）（一）简答1．结合英国分析虚位君主制；2．法国第四、五共和国宪法对总统权力的规定；3．中国政党制度；4．人大会议期间的主席团；5．民主革命时期农民协会的作用；6．七届二中全会的背景、内容、作用；7．刘少奇在建国初的作用；（二）论述1．三权分立及其对资本主义政治的作用；2．论垂直管理；3．中纪委监察机构的地位、作用、变化；五、2010年综合（一）一.简答1.中共中央书记处的历史演变2.人大与人大常委会的关系3.建国后面临的问题，应对策略及影响4.关于实践是检验真理标准讨论作用5.根据美国选举制度，在什么情况下，“少数总统”是可能的6.两党制与多党制对资本主义政治的影响二.论述1.论国务院2.论中国共产党从革命党到执政党转变的必要性重要性及现实意义3.英美的政体对资本主义政治的影响（注：育明教育冲刺班讲解2010年真题）（备注：以上真题有些没有提供参考答案，主要原因有三：第一，都可以直接在课本找到答案；第二，本书的字数限制；第三，主要的答题示范和解题思路都已经给出，希望考生能够自己整理，然后我们育明考研的老师会对于考生的答案给出评判与指正。

2011年版将会进行完善，敬请关注！）六、2011年综合（一）一、简答题。

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育明教育：北京大学行政管理考研冲刺资料朱天彪《比较政治学》考研押题考点第一章政治经济学，比较政治经济学与国际政治经济学政治经济学的基础概念和简要发展情况1.经济是一种创造和分配财富的机制。

而国家的含义在国际和国内层面上有所不同，在国内层面，国家是指由全职的官员组成的一系列管理机构，对一定固定领土上的民众行使统治并垄断这个领土范围内的暴力工具。

在国际层面，国家指的是主权国家，代表领土内人与物的总体，受到其他国家承认。

2.研究国家对经济事务的管理，并不是说对经济事务的管理只是国家的事情，还应当引入社会的概念。

在国内层面上，国家控制的对象就是民众的总和，也就是社会。

国家对经济事务的任何管理都是通过社会中的个人完成的，社会中的个人是一切政治经济活动的微观主体。

所以，政治经济学必须要研究国家和社会，经济的关系。

比较政治经济学的起源，发展和现状1.比较政治经济学有三个发展源头：分别是70年代的石油危机；对发展问题的政治经济学研究和理性选择方法的推广2.70年代的石油危机：但随着欧洲日本对美国经济的挑战，70年代的石油危机又对美国经济造成重创，于是学者一方面开始思考美国霸权衰落之后国际政治经济合作的前景，另一方面则开始思考不同国家应对经济危机所采取的不同策略。

前者产生了国际政政治经济学，后者发现不同的历史制度，不同的政商关系，不同的社会联盟都导致各国采取不同的战略，也就产生了比较政治学。

3.东亚经济发展：依附理论强调国际经济体系对发展中国家内部政治经济结构和关系的决定作用，而东亚的发展却使得这一观点不成立，人们发现国内的政府，利益集团以及市场的关系不能完全由国际体系决定，而这些关系正是决定一国发展的过程的根本。

一、参考书目推荐朱天飚：《比较政治经济学》，北京大学出版社，2006年版。

二、出题老师简介朱天飚学历：1990-1993年，悉尼大学，经济学（社会科学）学士1998-1999年，剑桥大学，管理学硕士1994-2000年，康乃尔大学，政治学博士研究方向：国际与比较政治学、国际与比较政治经济学、发展的政治经济分析三、复习方法和经验推荐《比较政治经济学》这本书具有很强的思想性，该书主要研究国家、社会和经济三者之间的关系，作者在书中多次举例或推理，对决定论进行批判，并推出互动论。

作者更倾向于三者之间的互动，并认为这三者之间的互动造就了不同国家或同一国家不同时期的政府、利益集团和市场的复杂关系。

这本书与专业一的两本书相比更要求我们进行理解后再记忆，从而抓住其中心观点，“万变不离其宗”，只有我们深刻地理解了作者的中心思路，我们就可以立于不败之地。

在记忆方面，我觉得大家可以从以下几点入手：1.先框架后细节。

例如，这本书分为四个部分，每个部分各包括哪几章，各个部分之间的关系是怎样的，各个章节的安排为何如此，这样理清大框架才能把握大方向。

2.抓总结性的话。

这本书由于论述需要，不像专业一推荐书一样是典型的中国教材，该书西化程度比较深，因此很多总结性的话分布在书中各处，需要我们去细心挖掘。

但是每一章或部分结尾，都分布着大量的总结性的话，因此需要我们认真掌握。

3.带着问题去复习。

在攻略上，有“革命先辈们”总结的30个问题，大家可以以此为基础，进行扩展，从而掌握全书。

四、授课安排（共5小时）（一）自我介绍并让学员介绍自己，了解学员相关情况。

（5分钟左右）（二）简要介绍《比较政治经济学》的相关情况，简述自己的复习心得。

（15分钟左右）（三）具体讲解每一部分的重难点知识。

第一部分（15分钟左右）第二部分（45分钟左右）第三部分（70分钟左右）1 / 3第四部分（60分钟左右）（四）真题分析与案例分析。

（60分钟左右）（五）学员问答。

七月一日之前推出全国58所院校行政管理视频和资料，优惠价为1680元-2500元。

越早越优惠。

还赠送最后三套押题卷和公共课阅卷老师一对一的点评指导。

育明教育包揽2008-2013年北京大学行政管理考研状元！2008年第一名郭同学398分，2009年第一名冯同学418分，2010年第一名葛同学398分，2011年第一名周同学384分，2012年第一名王同学402分，2013年第一名郭同学402分。

27.运用四个范式对福利国家的起源与发展进行解释。

P172-17428.发展型国家的概念持续的发展意愿具有高度凝聚力的经济官僚机构政商合作有选择性的产业政策29.改革开放以后，中国的经济发展一跃成为后后发展国家的佼佼者的原因？P16930. 你对“李约瑟难题”的解释。

P34-36（注释：“如果我的中国朋友们在智力上和我完全一样，那为什么像伽利略、托里拆利、斯蒂文、牛顿这样的伟大人物都是欧洲人，而不是中国人或印度人呢？为什么近代科学和科学革命只产生在欧洲呢？……为什么直到中世纪中国还比欧洲先进，后来却会让欧洲人着了先鞭呢？怎么会产生这样的转变呢？”）（提示：现代经济与现代国家的关系来解释。

）《育明教育：考研英语25分作文三步攻略》英语对于众多考研的学子来说，是一个软肋。

考研英语中的作文，分值占到了30%，是相当重要的。

但是，每年北京在考研英语作文方面的分数压的是很低的，一般30分的作文，平均分在14分左右。

但是，育明教育的学员在这个方面的表现却比较突出，一般都能够达到20分以上。

育明教育公共课辅导团队认为，英语作文复习有三步要走：第一，总结一套自己的答题模板，但是要区别于市面上常见的模板。

第二，把往年的作文答题卡复印20-30份，每次写作文的时候都用这个答题卡，提前进入考试状态。

第三，在分析真题完形和阅读的时候要多留心好的句型和单词，尽量避免用一些中学的词汇。

例如，a good number of 和 a significant number of（源自：2006年考研英语完形）都可以表示很多。

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育明教育：北京大学行政管理考研冲刺资料朱天彪《比较政治学》考研押题考点第十章发达国家的经济调整福利国家探讨的是分配系统，而本章的“发达国家的经济调整”主要是指其生产系统的调整经济调整与资本主义的多样性根据吉尔平的总结，资本主义的政经经济模式可以概括为三种：美国的市场取向资本主义，日本发展取向资本主义和德国的“社会市场”资本主义，分别是以市场为中心，以国家为中心，以社会中心。

这些加在一起可以看作是资本主义的多样性全球化的经济调整1.如果说石油危机是仓促的，那么全球化是对各国不同国内结构和政经系统的长期考验，它是对嵌入式自由主义的颠覆，是一个潜移默化的，自由市场扩张的过程2.三大调整问题：周期调整；产业调整；结构调整3.嵌入性自由主义的特点：国际层面：相对自由流动的贸易和相对不自由流动的金融资本国内层面：各国政府对经济的干预，把自由市场和国内利益结合，实行各种贸易保护的政策，并限制国际金融资本的流动4.80年代，新自由主义的思潮对嵌入式自由主义发起全面攻击，推动自由市场，反对政府干预，于是：全球化开始5.全球化除了对国家干预经济设置障碍，还影响了资本主义政经模式的其他方面，如融资方式的市场化，还有一个重要表现就是欧洲化：欧洲的政治经济一体化，接受全面的自由市场6.然而和我们一贯强调的自由市场和国内社会的双重运动一致，全球化的影响最终要经历社会的反弹，经历一个政治较量和权力转换的过程，同样，不同的国内机构，关系，制度安排，会使全球化的推进就会受到不同的力量格局的影响7.另外，全球化的影响不仅在不同的国家不同，在不同的领域也不同全球化下资本主义的多样性第十一章发展中经济与发展型国家后后发展概述1.二战之后的发展中国家被称为“后后发展国家”，是在二战后的中心边缘体系和民族——国家的持续竞争中发展而来的。

育明教育2015年北京大学行政管理专业考研备考指南【2014年】育明教育总共辅导8名学员进入北大行管前13名，包揽前三名第一名吴思寒学员，第二名韩霄霜学员以及第三名李自可学员.【2013年】北大行管录取的11人中有9个是育明学员。

李强（烟大），刘琦（中山大学），戴美玲（中国海洋大学），朱绍畅（山大），雷明浩（人大），王华伟（安大）等。

【2012年】北大行管录取的11人中有9个是育明学员。

曹weixiao（吉大），王zhe（南师大），张long（重大），刘juan（同济），田jiangyun，李hanzhao（武大）曹baozhong等。

包揽全部5名少干计划学员，分别为尼sha（内蒙），张churui（湖南），陈shisi（四川），张tian（内蒙），宋yu（内蒙）【2011年】北大行管录取的10人中8人是育明学员。

周wuliang（北师大），高bo（山东轻工），郭runlong（青大），常cheng（中青政）等。

包揽全部3名少干计划考生分别是塔na（内蒙），郭xiaochen（内蒙）等【育明教育】2015年北大行管考研全程班（基础+强化+冲刺）优惠价只需2500元！赠送阅卷人一对一指导！6月底优惠截止！二、2015年北京大学行政管理考研参考书（育明教育考试研究院推荐）专业一：《公共行政学》第三版，张国庆主编，北京大学出版社，2008年版。

《人力资源开发与管理（第二版）》，萧鸣政，北京大学出版社，2009年版，《中国行政管理》，2014年期刊。

《张国庆公共行政学考研解析》，团结出版社，2013年版。

综合二：《公共政策分析》，陈庆云，北京大学出版社，2006年版。

《行政法学》，罗豪才主编，北京大学出版社，2006年版。

《行政法与社会科学》，包万超著，商务印书馆，2011年版。

《比较政治经济学》，朱天彪，北京大学出版社，2006年版。

《概率论与数理统计》，袁荫裳，人民大学出版社，2009年版。

二、北大行管2012年真题及答案解析2012年北大行政管理考研真题行政学原理一、（6*10）1、公共行政权力和公共权力、政治权力是一回事，你是否认同这种解释，给出解释。

北京大学政府管理学院行政管理考研考试笔记行政组织（非重点，绝大部分内容属于了解部分，考试最多会考一名词，简答和论述专门出自本章的可能性不大）★了解：·行政组织特征·行政组织基本要素·目标的功用·合理组织目标的特征·组织结构模式·行政组织体制·组织原则（只看系统学派）·我国国家行政组织的基本原则·组织变革的动力·组织变革的阻力·组织变革阻力的克服·成功变革的一般条件★★知识点记忆：名词解释：行政组织、目标管理、管理幅度、★★★重难点分析：关于组织环境（在论述中经常会用到，但不会独自作为一道题出现）·什么是一般社会环境、特定社会环境、团体社会环境、组织气候（组织内部环境）·它们都是怎么影响一个组织的？·政府与社会性组织或团体相互作用的方式？（与公共政策联系紧密）北京大学行政管理专业考研真题答题黄金攻略教育资深行政管理名师独家解析教育专业课辅导名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。

而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。

(一)名词解释答题方法【考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。

在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。

近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。

考研专业课对每个科目都收集了重点名词，不妨作为复习的参考。

教育专业课辅导名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。

回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。

这是最主要的。

简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。

如果做到，基本上你就可以拿满分。

如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。

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北京大学行政管理考研资料：《行政法学》复习指导笔记第三讲宪法与行政法的历史传统及理论基础一、法律与行政的历史传统（一）英美行政法系以英国、美国为代表，包括50来个母语为英语的国家形成的行政法体系。

1. “私法模式”（Private law mode）的行政法。

行政法不是独立的公法，长期以来不注重公私法的划分。

认为政府与公民的关系类同于公民之间的关系。

政府和公民遵守的法律和法律精神应当没有差别，私法的契约自由、平等互惠和诚实原则，同样适用于政府。

官民受同一种法律或法律精神的支配被认为是法律面前人人平等的体现。

对此，戴西（A.V. Dicey）对官民平等的论述有广为人知的影响。

因此，在法律与行政的关系上，英美法系注重私法规则和精神对行政的控制。

2. 政府与公民之间的行政纠纷服从于普通法院的管辖。

不设立专门的行政法院受理行政诉讼案（区别于欧陆）。

3. 把行政法主要视作控制行政权力，保护公民个人自由和权利的制度，行政法主要是“控制（行政权）法”而非“管理法”。

4. 特别注重行政程序制度和司法审查制度。

英国的“自然公正原则”（Natural Justice）；美国宪法修正案第5条、第14条确立的“正当程序”（Due Process），1946年《联邦行政程序法》，1966年《情报自由法》，1976年《阳光法》。

5. 建立了两类特殊的机构：英国的行政裁判所和美国的独立管制机构。

6. 实行判例法制度。

（二）欧陆行政法系以法国和德国为代表的欧洲大陆国家形成的行政法律体系。

1. 注重公私法的划分，行政法事独立的公法。

2. 由行政法院管辖行政案件。

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2008年，郭同学398分；2009年，冯同学418分；2010年，葛同学398分；2011年，周同学384分；2012年，王同学402分，2013年，郭同学402分。

北京大学行政管理考研资料：《行政法学》复习指导笔记第一讲宪法与行政法的基础概念一、分权与制衡（checks & balances）分权与制衡是宪政的经典原理，它的含义有狭义和广义之分，前者是指立法、行政和司法分立与制衡，后者包括中央与地方、国家与社会的分权与制衡。

分权与制衡原理是孟德斯鸠在《论法的精神》中系统阐述的宪政原理：当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。

从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

我们可以有一种政制，不强迫任何人去做法律所不强制他做的事，也不禁止任何人去做法律所许可的事。

[参见孟德斯鸠：《论法的精神》，154页]二、法治（rule of law）法治是与人治相对的概念，区别两者的标志是：当一个国家或政府的决策面临分歧的时候，是由某个人说了算还是依法定程序解决。

前者是人治，后者是法治。

法治的标志是存在一个法律之下的政府。

亚里士多德在《政治学》中的经典定义：法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。

构成宪法基本原则的所谓“法治”有三层涵义，或者说可以从三个不同的角度来看。

首先，法治意味着，与专横权力的影响相对，正规的法律至高无上或居于主导，并且排除政府方面的专擅、特权乃至宽泛的自由裁量权的存在。

其次，法治意味着法律面前的平等，或者，意味着所有的阶层平等地服从由普通的法院执掌的国土上的普通的法律；此一意义上的“法治”排除这样的观念，即官员或另类人可以不承担服从管治着其他公民的法律的义务，或者说可以不受普通审判机构的管辖。

资料北京大学行政管理和政治学考研资料《政
治学基础》笔记
第一章政治与政治分析方法
第一节政治的含义
一
、若于非马克思主义政治观分析
具有代表性的政治观要紧有：
1.道德政治观分析
这种政治观认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性道德，因此，它被称为道德政治观或者伦理政治观。

这种政治观在中西方文明史上有长久的阻碍。

中国儒家学讲关于政治即“公平”的阐释，古希腊亚里士多德认为政治确实是最大的“善”的看法，差不多上其典型体现。

道德或者伦理政治观是从人们关于政治的期望和社会价值判定的角度关于政治进行的讲明，因此，被认为是一种“应然”的政治观。

这种政治观揭示了社会政治社会生活中人们关于政治的的期望和价值要求，体现了特定历史时期社会成员关于政治生活和活动的衡量标准。

然而，这一政治观有其弱点：它仅仅从“应然”的角度动身把握政治，因此，不能现实地反映社会政治生活；同时，它以抽象的伦理价值掩盖了社会利益冲突和权力过程，因而没有深刻揭示社会政治的本质。

2.权力政治观分析
认为政治是围绕着权力展开的活动，这些活动包括关于权力的追求、运用和爱护，关于政治含义的这种懂得，被称之为权力政治观。

在中国历史上，权力政治观典型代表是春秋战国时期的法家。

在西方，16世纪意大利政治学家马基雅维利在西方思想史领先把道德和政治权力分离出来，认为政治本质上确实是猎取并保持权力。

现在西方诸多思想家，如马克斯。

韦伯，哈罗得。

拉斯韦尔等也从权力角度定义政治。