智慧城市项目管理制度

泸州智慧城市和信息化项目管理办法第一章总则第一条为加强对我市智慧城市和信息化项目的统筹管理，加快整合政务信息资源，加强自主可控和信息安全，提高我市智慧城市和信息化建设的总体水平和资金使用效益，根据国家和四川省信息化管理的有关规定，结合我市信息化工作实际，制定本办法。

第二条市数字经济发展局是全市智慧城市和信息化项目建设的主管部门，负责全市智慧城市和信息化项目建设的统一规划、投资估算审查、综合协调和监督管理，和市发展改革委、市财政局三方会商确定市级年度智慧城市和信息化项目。

市发展改革委负责智慧城市和信息化项目立项审批工作。

市财政局负责智慧城市和信息化项目的资金保障和资金使用的监督管理。

市审计局对智慧城市和信息化项目实施效果、预算执行和决算情况进行审计监督。

第三条本办法所称智慧城市和信息化项目（以下简称项目），是指以计算机、通信技术及其它现代信息技术为主要手段建设的信息基础设施、网络系统、信息系统和信息资源开发利用、信息安全保障系统等工程或服务项目。

第四条凡我市市级党政群机关、财政拨款的事业单位和社会团体使用财政资金、自筹资金或引进社会资本建设或购买服务的项目，以及各垂直管理部门使用市级财政资金建设或购买服务的项目，项目非涉密且总投资超过20万元以上的，适用本办法。

涉密项目根据保密法律法规的规定办理。

第五条本办法规定和管理的项目，应遵循“统筹规划、统一标准、集约建设、资源共享、实用高效、安全可靠”的原则建设。

第二章项目建设要求第六条项目建设和运行管理应遵守《网络安全法》，并符合信息安全等级保护制度等网络信息安全相关要求。

第七条项目设计和建设要符合《泸州市政务信息资源共享管理暂行办法》（泸市府发〔2017〕55 号）等要求，促进全市信息系统之间的技术融合、业务融合、数据融合。

第八条项目部署要按照《泸州市人民政府办公室关于推动信息化系统向云计算模式转变的通知》（泸市府办发〔2016〕22号）要求，充分利用我市云资源应上云尽上云。

智慧城市实施步骤引言概述：智慧城市是指利用信息技术和通信技术来改善城市管理、提升城市居民生活质量的城市发展模式。

实施智慧城市需要遵循一定的步骤和方法，以确保项目顺利进行并取得成功。

一、规划阶段1.1 制定智慧城市发展规划：明确智慧城市的发展目标和愿景，确定发展重点和方向。

1.2 进行城市现状评估：分析城市的基础设施、人口结构、经济发展水平等情况，为智慧城市建设提供依据。

1.3 制定实施计划：明确实施的时间表、预算和资源分配，确保项目的顺利进行。

二、基础建设阶段2.1 建设智慧基础设施：包括建设智能交通系统、智能能源系统、智能建筑等基础设施。

2.2 推动信息化建设：建设城市数据中心、搭建城市信息平台，实现城市各部门之间的信息共享和协同。

2.3 引入先进技术：如物联网、大数据、人工智能等技术，为智慧城市的建设提供技术支持。

三、应用推广阶段3.1 推动智慧交通建设：实现智能交通管理、智能公交系统等，提升城市交通效率。

3.2 推广智慧医疗服务：建设智能医疗系统、推广远程医疗服务，提高城市医疗水平。

3.3 推动智慧教育发展：利用信息技术改进教学方式、提升教育质量，推动智慧教育的发展。

四、监测评估阶段4.1 建立智慧城市监测系统：监测城市各项指标，及时发现问题并进行调整。

4.2 进行绩效评估：评估智慧城市建设的效果和成效，为后续发展提供依据。

4.3 完善城市管理机制：建立健全的城市管理机制，确保智慧城市建设的持续发展。

五、持续优化阶段5.1 不断创新技术应用：引入最新的科技成果，不断优化智慧城市建设。

5.2 加强与市民互动：倾听市民意见，满足市民需求，提升城市居民的生活品质。

5.3 推动智慧城市的国际合作：与国际智慧城市进行经验交流，促进智慧城市的全球化发展。

总结：实施智慧城市需要经过规划、基础建设、应用推广、监测评估和持续优化等多个阶段，每个阶段都有其具体的任务和重点。

只有不断完善和优化，智慧城市才能真正发挥其作用，提升城市的发展水平和居民的生活质量。

咸阳市信息化（智慧城市）项目建设管理办法关于印发《咸阳市信息化（智慧城市）项目建设管理办法》等三个信息化建设管理办法的通知咸办字【2013】137号关于印发《咸阳市信息化（智慧城市）项目建设管理办法》等三个信息化建设管理办法的通知各县市区委、县市区人民政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：经市委市政府同意，现将《咸阳市信息化（智慧城市）项目建设管理办法》、《咸阳市党政机关信息化资源整合和协同办公管理办法》、《咸阳市门户网站建设运营管理办法》印发你们，请遵照执行。

中共咸阳市委办公室咸阳市人民政府办公室2013年11月27日咸阳市信息化（智慧城市）项目建设管理办法第一条为规范我市信息化项目建设，促进互联互通和资源整合，避免重复建设，节约财政资金，推进“智慧咸阳”试点工作，提高信息化项目建设在规划、投入和管理等方面的成效，按照中央和省上有关要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡市属各行政单位以及财政拨款的事业单位、社会团体，利用信息化专项经费、自筹资金和政府融资出资建设的信息化项目（包括智慧城市建设项目），均适用本办法。

第三条本办法所称信息化项目，是指以计算机、通信技术及其它现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等新建、扩建或改建的工程项目，包括智慧咸阳建设有关项目和信息安全建设、咨询评估、信息化项目维护、信息化服务外包项目。

第四条信息化项目应符合咸阳市信息化建设（智慧咸阳）总体规划和国家、行业及本市规定的强制性标准。

遵循“统筹规划、互联互通、资源共享、安全保密”的原则，在统一平台、统一出口、统一网络的基础上，防止盲目投资和重复建设。

第五条咸阳市政务信息化办公室（以下简称市政务信息办）是全市信息化工作的政府主管部门，市属各单位的信息化建设项目（包括财政拨款、上级拨款和各单位自筹资金）纳入全市统一规划，由市政务信息办归口管理，负责信息化项目的统筹规划、综合协调、立项审批、监督管理、工程验收等工作，并承担相应的责任。

智慧城市社会治理建设方案
一、实施主体及职责
1、智慧城市社会治理建设的实施主体是政府及其有关部门，以及企
业和公众等社会服务组织。

2、政府及其有关部门的主要职责是：建立智慧城市社会治理建设的
法律法规，制定社会治理的政策和指导意见；制定完善的智慧城市社会治
理建设项目管理制度；组织各部门开展智慧城市社会治理建设的技术和管
理支撑；定期调查检测城市社会治理建设水平，及时反馈社会治理项目实
施情况，及时发现和解决项目实施过程中出现的问题。

3、企业及公众在智慧城市社会治理建设中所扮演的角色是协助政府
完成智慧城市社会治理建设的任务，同时利用商业模式和技术，推动智慧
城市社会治理的发展和改进。

二、建设目标
1、社会治理建设的总目标是实现智慧城市治理的可持续发展，促进
公民社会化，建设安全、稳定、有序的城市社会。

2、具体目标包括：(1)加强公民参与，营造公共性、公平性、义务性、自发性和互助性的公民社会；(2)实现智慧城市治理的普及化，提高政务
服务水平。

智慧城市项目和专项资金管理办法智慧城市是以信息化、智能化为核心，利用现代化信息技术手段，推动城市发展转型升级的新型城市模式。

随着科技的不断进步，智慧城市项目逐渐成为各地发展的重点和热门话题。

然而，在实施智慧城市项目的过程中，管理专项资金成为了一个需要解决的重要问题。

为此，制定一套科学、合理的智慧城市项目和专项资金管理办法显得尤为重要。

一、智慧城市项目管理智慧城市项目属于复杂的系统工程，其管理需要制定完善的规划和管理流程。

首先，建立统一的智慧城市项目管理机构，负责项目的统筹规划和协调工作。

其次，明确项目的目标和指标，制定详细的项目实施计划和时间表。

同时，对项目进行绩效评估，及时调整和优化项目方案，确保项目的顺利推进。

在智慧城市项目管理过程中，要注意加强与社会各界的合作与沟通。

与企业、高校、科研院所等合作，共同推进科技创新，并树立良好的沟通机制，及时了解项目进展和存在的问题，做到资源的共享和优化利用。

二、专项资金管理专项资金是推动智慧城市项目建设的重要支撑。

为了保证专项资金的使用效益和科学性，需要有严格的管理办法。

首先，建立健全资金申请和审批制度，明确资金使用的范围和条件。

资金的申请应具备明确的项目需求和可行性研究，同时要充分利用市场机制，引入社会资本，实现资金的多元化来源。

其次，要加强对专项资金使用过程的监督和管理。

建立完善的资金使用报告制度，对资金使用情况进行跟踪和核查。

严禁将专项资金挪用于其他用途，确保资金的合理和规范使用。

三、智慧城市和专项资金管理的挑战虽然智慧城市项目和专项资金管理办法的制定可以带来诸多好处，但也面临着一些挑战。

首先，智慧城市项目管理涉及多个部门和行业，协调工作存在一定难度。

因此，需要加强各部门之间的沟通和合作，形成合力，共同推进智慧城市的发展。

其次，专项资金管理中存在着腐败和滥用的风险。

为了解决这个问题，需要健全监督机制，建立严格的惩罚和问责制度，对违规行为进行严肃处理。

阜阳市智慧城市重点项目和专项资金管理办法第一章总则第一条为全面推进我市智慧城市建设，切实加强智慧城市重点项目和财政专项资金管理，规范智慧城市重点项目建设和资金支付程序，提高财政资金使用效益,根据《阜阳市智慧城市发展规划纲要》、《阜阳市创建国家智慧城市试点工作方案》（阜政办秘〔2013〕64号)、《阜阳市政府采购资金管理暂行办法》（阜政发〔2005〕47号)等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称阜阳市智慧城市重点建设项目(以下简称“重点项目”),是指《阜阳市国家智慧城市创建任务书》中确定的项目，以及列入阜阳市智慧城市重点建设项目计划的项目;智慧城市重点建设项目专项资金（以下简称“专项资金”），是指由市政府批准设立、市级财政预算安排的专项用于我市智慧城市重点项目建设的资金。

第三条重点项目建设必须遵循“需求导向、重点突破、统一规划、分步实施、资源共享、厉行节约、创新合作、务求实效”的建设方针，坚持“安全、适用、集中、共享、节约”的建设原则.第二章重点项目管理第四条重点项目的管理工作，在市创建国家智慧城市试点工作领导小组的领导下，由市创建国家智慧城市试点工作领导小组办公室(以下简称“市智慧办”)负责。

第五条重点项目申报（一）市智慧办根据智慧城市规划纲要，明确申报重点、申报资格等条件要求，下发申报通知。

（二）承担单位制定重点项目建设可行性方案、推进方案和投融资方案.（三）承担单位向主管部门提出申请，经主管部门初审后会同同级财政部门上报市智慧办。

市直部门承担的重点项目，直接上报市智慧办。

第六条重点项目确定(一)市智慧办对申报材料进行初审后,组织相关人员或相关领域专家对方案进行评审、论证。

（二）通过评审的重点项目，由市智慧办形成意见，报市创建国家智慧城市试点工作领导小组立项，经市政府批准后,纳入全市建设计划，由市智慧办下达项目计划任务书.第七条重点项目达到政府采购限额的，应按政府采购相关规定履行招投标程序。

智慧城市建设项目管理指南第1章项目立项与规划 (4)1.1 项目背景与目标 (4)1.1.1 背景描述 (4)1.1.2 项目目标 (5)1.2 项目可行性研究 (5)1.2.1 技术可行性 (5)1.2.2 经济可行性 (5)1.2.3 社会可行性 (5)1.2.4 政策可行性 (5)1.3 项目立项流程 (5)1.3.1 项目立项申请 (5)1.3.2 项目审批 (5)1.3.3 项目立项 (5)1.4 项目规划与设计 (6)1.4.1 项目规划 (6)1.4.2 技术方案设计 (6)1.4.3 项目实施方案设计 (6)1.4.4 项目风险管理 (6)1.4.5 项目投资预算 (6)第2章项目组织与管理架构 (6)2.1 项目组织结构 (6)2.1.1 项目决策层 (6)2.1.2 项目管理层 (6)2.1.3 技术支持层 (6)2.1.4 实施执行层 (6)2.2 项目团队建设与管理 (7)2.2.1 团队组建 (7)2.2.2 团队培训与激励 (7)2.2.3 团队沟通与协作 (7)2.3 项目利益相关方分析 (7)2.3.1 部门 (7)2.3.2 企业 (7)2.3.3 居民 (7)2.3.4 社会组织 (7)2.4 项目沟通与协作 (8)2.4.1 沟通渠道与方式 (8)2.4.2 沟通计划与管理 (8)2.4.3 协作机制 (8)2.4.4 冲突解决 (8)第3章项目招投标管理 (8)3.1 招标文件编制 (8)3.1.1 编制招标文件的依据与原则 (8)3.1.2 招标文件内容 (8)3.2 投标文件评审 (9)3.2.1 投标人资格评审 (9)3.2.2 投标文件符合性评审 (9)3.2.3 技术评审 (9)3.2.4 商务评审 (9)3.3 招投标过程管理 (9)3.3.1 招标公告发布 (9)3.3.2 投标保证金管理 (9)3.3.3 投标文件递交与接收 (9)3.3.4 开标与评标 (9)3.3.5 中标通知书发放 (9)3.4 合同签订与履行 (10)3.4.1 合同签订 (10)3.4.2 合同履行 (10)3.4.3 合同变更与解除 (10)3.4.4 合同纠纷处理 (10)第4章项目进度管理 (10)4.1 项目工作分解结构 (10)4.1.1 WBS制定原则 (10)4.1.2 WBS结构 (10)4.2 项目进度计划编制 (11)4.2.1 进度计划编制方法 (11)4.2.2 进度计划编制步骤 (11)4.3 项目进度控制 (11)4.3.1 进度控制方法 (11)4.3.2 进度控制措施 (11)4.4 项目变更与风险管理 (11)4.4.1 项目变更管理 (12)4.4.2 项目风险管理 (12)第5章项目成本管理 (12)5.1 成本估算与预算编制 (12)5.1.1 成本估算 (12)5.1.2 预算编制 (12)5.2 成本控制策略 (13)5.2.1 成本控制原则 (13)5.2.2 成本控制措施 (13)5.3 成本分析与优化 (13)5.3.1 成本分析 (13)5.3.2 成本优化 (13)5.4 项目资金管理 (13)5.4.1 资金计划 (13)5.4.2 资金监控 (13)5.4.4 资金筹措 (14)第6章项目质量管理 (14)6.1 质量管理体系构建 (14)6.1.1 质量管理原则 (14)6.1.2 质量管理体系文件 (14)6.1.3 质量管理组织结构 (14)6.2 质量计划与实施 (14)6.2.1 质量计划编制 (14)6.2.2 质量计划实施 (14)6.2.3 质量计划监控 (14)6.3 质量控制与改进 (14)6.3.1 质量控制方法 (15)6.3.2 质量问题识别与分析 (15)6.3.3 质量改进 (15)6.4 项目验收与评价 (15)6.4.1 验收标准与方法 (15)6.4.2 验收组织与管理 (15)6.4.3 项目评价 (15)第7章项目技术创新与知识产权管理 (15)7.1 技术创新策略 (15)7.2 技术研发与转化 (15)7.3 知识产权保护与运用 (15)7.4 技术标准与规范 (16)第8章项目信息安全与风险管理 (16)8.1 信息安全策略制定 (16)8.1.1 物理安全策略 (16)8.1.2 网络安全策略 (16)8.1.3 数据安全策略 (16)8.1.4 人员安全策略 (16)8.2 信息安全管理实施 (16)8.2.1 安全组织架构建立 (17)8.2.2 安全制度与流程制定 (17)8.2.3 安全设备和技术应用 (17)8.2.4 安全培训与宣传 (17)8.3 风险识别与评估 (17)8.3.1 风险识别 (17)8.3.2 风险评估 (17)8.4 风险应对与监控 (17)8.4.1 风险应对策略 (17)8.4.2 风险应对措施实施 (17)8.4.3 风险监控 (17)8.4.4 风险管理评估与优化 (17)第9章项目环境与可持续发展 (18)9.1.1 环境保护策略 (18)9.1.2 绿色建筑设计 (18)9.2 节能减排与资源利用 (18)9.2.1 节能措施 (18)9.2.2 减排策略 (18)9.2.3 资源利用 (18)9.3 生态补偿与景观规划 (18)9.3.1 生态补偿机制 (18)9.3.2 景观规划 (18)9.4 项目可持续发展评价 (18)9.4.1 评价指标体系 (18)9.4.2 评价方法与流程 (19)9.4.3 持续改进与优化 (19)第10章项目总结与后评价 (19)10.1 项目总结报告编制 (19)10.1.1 项目总结报告内容 (19)10.1.2 项目总结报告结构 (19)10.1.3 项目总结报告撰写要求 (19)10.2 项目效益分析 (19)10.2.1 经济效益分析 (19)10.2.2 社会效益分析 (19)10.2.3 环境效益分析 (19)10.3 项目经验与教训总结 (20)10.3.1 项目管理经验 (20)10.3.2 技术创新与经验 (20)10.3.3 教训与不足 (20)10.4 项目后评价与改进建议 (20)10.4.1 项目后评价内容 (20)10.4.2 改进建议 (20)10.4.3 持续优化与调整 (20)第1章项目立项与规划1.1 项目背景与目标1.1.1 背景描述城市化进程的加快，城市管理面临着越来越多的挑战。

项目全生命周期管理系统一、项目概述 (2)二、项目工期及交付地点 (9)三、项目建设内容 (9)（一）系统应用建设 (9)1.核心应用 (10)2.基础运营支撑应用 (17)3.移动端应用 (19)4.系统对接 (20)（二）非功能性建设 (20)1.性能指标要求 (20)2.可靠性要求 (21)3.兼容性要求 (21)4.安全要求 (22)一、项目概述项目建设目标:以“统筹规划建设、统一标准规范、整合数据资源”为原则，以构建政府投资信息化项目统筹协调和长效管理机制为主线，打通全市政府投资信息化项目统筹规划、申报审批、调度管理等全流程，构建"统一计划、统一标准、统一审批、统一验收、统一评价"的项目全生命周期管理模式，推动全市政府投资信息化建设项目标统筹、规范、高效管理，减少投资浪费、推动系统融合、促进数据共享，为推动政务投资信息化集约高效发展、加快构建数字政府提供强大的动能，打造“新型智慧城市示范城市”。

5.项目采购清单:二、项目工期及交付地点1.项目期限：①建设期：自签订合同之日起2个月内，完成系统调研、开发、测试、部署和上线运行，项目初步验收通过后开展为期3个月的试运行工作，承建单位出具试运行报告，建设单位出具试运行评价意见；试运行通过后开始项目竣工验收，出具竣工验收意见。

②质保运维期：自系统完成竣工验收之日起，承建单位免费提供三年质保运维服务。

质保运维期满后承建单位应完成所有质保运维期资料移交工作。

注：因不可抗力引起工期推迟，经双方认可，可相应延长工期，但不因此增加价款。

2.交付地点：采购方指定的地点。

三、项目建设内容（一）系统应用建设依托市政务云资源，以政府投资信息化项目为核心，围绕项目统筹规划、项目申报审批阶段、项目实施阶段、项目竣工验收阶段，建设涵盖顶层设计、项目审核、流程控制、进度管理、问题与质量管理、资金管理、文档与知识库管理、风险管理、运行监控等多方面的综合服务与管控平台，推动全市政府投资信息化建设项目标准化、流程化、可控化。

城市大脑管理制度随着全球城市化进程的不断加快，城市管理面临着越来越多的挑战。

传统的城市管理模式已经不能满足城市发展需要，因此需要建立一种全新的城市管理制度。

城市大脑管理制度作为一种智慧城市管理的新模式，正在逐渐引起人们的关注和重视。

一、城市大脑的概念城市大脑是指利用先进的信息技术和大数据技术，将城市各个部门的数据整合、分析和共享，通过智能化的手段实现城市的高效管理和优化决策的一种管理机制。

通过城市大脑，城市管理者可以及时获得城市各种数据信息，通过数据分析和人工智能的算法进行决策，从而实现城市管理的智能化和精细化，提高城市的运行效率和服务水平。

二、建立城市大脑的必要性1.城市管理形势的复杂性：随着城市规模的不断扩大，城市管理的内容和范围不断扩展，城市管理任务也愈加繁重。

传统的城市管理方式已经不能满足城市管理的需要，需要借助先进的信息技术和大数据技术提升城市的管理水平。

2.城市管理的效率和质量问题：传统城市管理方式存在着许多问题，如信息孤岛、数据不对称、决策精准度不高等，因此需要建立一种新的管理模式来提高管理的效率和质量。

3.城市发展的需求：随着科技的不断发展和城市的不断进步，人们对城市管理的要求也日渐提高。

城市大脑作为一种智慧城市管理的新理念，可以更好地满足人们对城市管理的需求。

三、城市大脑管理制度的构建1.整合城市数据资源：城市大脑的建设首先需要整合和共享城市各个部门的数据资源，包括政府部门、企业和市民的数据信息。

只有实现数据的整合和共享，才能为城市大脑的建设提供充分的数据支持。

2.建设城市大脑平台：建设城市大脑平台是城市大脑建设的重要基础。

城市大脑平台包括数据采集、数据存储、数据分析和数据展现等功能，通过平台可以实现城市数据的全面管理和应用。

3.推动信息化建设：城市大脑建设需要充分发挥信息技术和大数据技术的作用，因此需要加大信息化建设的力度，提升城市的信息化水平，为城市大脑建设提供有力的支持。