农业保险在农业生产中的作用与建议
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农业保险在中国农业发展中的作用与前景农业作为中国经济的重要支柱产业,对于国家粮食安全和农民收入的稳定至关重要。
然而,由于自然灾害、市场风险和气候变化等因素的影响,农业生产面临着许多不确定性。
为了解决这些问题,农业保险在中国农业发展中发挥着重要作用,同时也具有广阔的前景。
一、农业保险的作用1. 减轻农业风险农业面临的风险包括自然灾害、疫病、市场波动等。
农业保险作为一种风险管理工具,可以为农民提供经济保障,减少因灾害和市场波动而导致的损失。
通过提供保险赔偿,农业保险可以有效降低农民的风险感知,激发他们的种植意愿。
2. 提高农民的信心和积极性农民在面对风险时常常缺乏信心和积极性,因为他们无法承担损失的风险。
农业保险的引入可以增加农民对未来的信心,激发他们增加投入和改进农业生产技术的积极性。
农民有了保险的支持,将更加愿意采用新技术和管理方法,提高生产效益。
3. 促进农业现代化农业保险是农业现代化的重要一环。
通过为农业提供风险保障,农业保险可以帮助农民逐步摆脱传统的自然经济模式,推动农业向现代化、产业化方向发展。
农业保险可以吸引资金进入农业领域,促进农业投入和技术进步,提高农业的竞争力和可持续发展水平。
二、农业保险的前景1. 创新产品和服务随着科技的进步和数据的广泛应用,农业保险可以通过创新产品和服务来更好地满足农民的需求。
例如,依托遥感技术和气象数据,可以开发出精准农业保险,实现对农作物生长状态的实时监测和赔付。
同时,还可以提供农业技术咨询和风险管理指导,帮助农民更好地抵御风险,提高产量和收益。
2. 多元化保险合作农业保险的发展需要多方合作。
政府、保险公司、农业企业和金融机构等各方应加强合作,形成共同推动农业保险发展的良好合力。
政府可以加大对农业保险的支持力度,优化保险政策,提供资金和技术支持;保险公司可以推出更加符合农民需求的保险产品;农业企业可以与保险公司合作,整合资源,开展农业保险业务;金融机构可以提供保费贷款和风险分散服务,降低农民的保险成本和风险。
农业保险在乡村振兴中的作用与优化实施乡村振兴战略,是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重要组成部分。
农业是乡村振兴的基础,而农业保险作为农业风险管理的重要手段,对于保障农业生产和农民收入、推动乡村振兴战略的实施具有重要作用。
本文将从农业保险在乡村振兴中的作用入手,探讨如何优化农业保险政策,为乡村振兴提供有力支持。
一、农业保险在乡村振兴中的作用1.保障农业生产稳定,提高农民收入农业生产受自然环境和市场环境的影响较大,风险因素复杂多样。
农业保险作为一种风险转移和风险补偿机制,可以为农民提供农业生产过程中的风险保障,降低农业生产风险,保障农业生产稳定。
通过农业保险,农民可以将自然灾害和价格波动等风险转移给保险公司,从而降低农业生产过程中的不确定性,提高农民收入。
2.促进农业产业结构调整,推动农业现代化农业保险可以为农民提供风险保障,降低农业生产风险,从而增加农民对农业投资的信心。
在农业保险的保障下,农民可以更加大胆地尝试新的农业技术和管理方法,调整农业产业结构,推动农业现代化。
同时,农业保险还可以促进农业产业链的整合,推动农业与二、三产业的融合,提高农业附加值,为乡村振兴提供动力。
3.提高农业抗风险能力,保障国家粮食安全农业是国家安全的重要组成部分,保障国家粮食安全是农业发展的首要任务。
农业保险可以提高农业抗风险能力,降低农业生产风险,保障国家粮食安全。
在农业保险的保障下,农民可以更加积极地应对自然灾害和市场风险,确保国家粮食安全。
4.促进农村金融发展,助力乡村振兴农业保险作为农村金融的重要组成部分,可以为农村金融发展提供支持。
农业保险的发展可以带动农村信贷、农村担保等金融业务的发展,为乡村振兴提供金融支持。
同时,农业保险还可以为农民提供信用保障,提高农民在金融市场的信用等级,促进农村金融发展。
二、农业保险在乡村振兴中的优化1.完善农业保险政策体系要推动农业保险在乡村振兴中的作用,需要完善农业保险政策体系。
论农业保险对农业发展的影响
农业保险是指农民通过缴纳保费,购买由保险公司提供的风险保障保险产品,以减轻
自身在农业生产过程中可能遭受的自然灾害、疾病和市场价格波动等各类风险带来的经济
损失。
农业保险对于农业发展具有重要的意义和影响。
以下将从减轻风险、增加农户收入、促进农业现代化等方面进行探讨。
农业保险对农业发展具有重要的作用,减轻了农产品生产和销售过程中的不确定性风险,提高了农户的生产积极性。
农业生产受到许多不稳定因素的影响,如天灾、疾病、虫
害等,这些因素可能导致农作物减产甚至歉收,无法实现收益。
而通过购买农业保险,农
民可以在遭受损失时获得赔偿,减轻了经济压力,增加了种植作物的信心和积极性。
农业
保险能够稳定农业生产,提高农产品的供应量和质量,对农业发展具有积极推动作用。
农业保险可以促进农业现代化进程。
农业保险的发展需要农村金融体系的健全与发展,包括金融机构的支持和服务。
这将促使金融机构加大对农业的投入,提供贷款和其他金融
服务,支持农业现代化的需要。
农业保险也需要大数据和科技的支持,包括气象监测、作
物信息和损失评估等方面的技术。
这将推动农业科技的应用和创新,提高农业生产效率和
质量,加快农业现代化进程。
农业保险对农业发展具有积极的影响。
它减轻了农民面临的风险压力,保护了农户的
利益,增加了农户的收入。
农业保险的发展也促进了农业现代化的进程,推动了金融体系
的发展和科技的应用。
加强农业保险制度建设对于农业发展具有重要意义,需要政府、保
险公司、金融机构和农民共同努力推进,以实现农业的可持续发展。
特色农业保险助力乡村振兴一、特色农业保险对农村地区的贡献为实现农村一二三产业的协调发展,促进农村地区的现代化进程,特色农业保险可以通过以下几个方面为农村地区的发展作出更多的贡献。
1. 带动农民收入增长。
农业保险在为农户提供稳定保障的同时,也可以保障农民在生活成本增加情况下的收入,提高农业生产全过程中的效益,从而增加农民的收入。
2. 降低财政风险。
特色农业保险可以为政府提供更有效的灾害风险管理手段,以规范灾后救助程序,降低施救成本,缓解政府财务压力,进而降低财政风险。
3. 优化农业生产结构。
针对我国生产方式单一、农业经济不稳定的现状,特色农业保险可以为农业生产提供更多的保障,保障农民在不确定性因素的影响下依然可以高效地生产,优化农业生产结构。
4. 增进社会保障体系。
特色农业保险在进一步完善农民保障体系、提高农民社会保险意识和需求等方面有非常重要作用,在增进社会保障体系方面也是具有广泛的作用。
二、推广特色农业保险的步骤与方法特色农业保险在推广过程中,需要结合农村地区的具体实际情况,采用精准化的方法,在农民常见疾病、天气变化、病虫害等重点领域做出更有力的保障。
其关键在于确定保险对象、保险产品、保险费率以及理赔方式。
保险对象:应结合当地农业生产的特点进行精准识别,将重点放在居住在农村地区、从事农业生产的较贫困人群、中小农户以及受天气灾害、病害、虫害等令人担忧的自然灾害风险的农产品生产经营主体身上。
保险产品:应根据当地实际情况,量身定制专属产品。
比如,在天气变化较为频繁的地区,可以开发出针对暴雨、冻雨、落冰等多种情况都能有效保护农民生产和收益的保险产品。
保险费率:应根据统计数据和风险模型,综合考虑农民容易遇到的风险因素,合理设定保险费率,既可以保证保险公司的盈利,又能让农民负担得起保险费。
理赔方式:应结合当地实际情况进行理赔方式的制定,比如,在一些交通不便的偏远地区,可以采用现场理赔等方法,方便农民获得保险理赔款项。
保险与农业发展保险业在农业发展中的作用和责任保险与农业发展随着社会经济的发展,农业作为国民经济的支柱产业,扮演着重要的角色。
然而,农业生产过程中面临着很大的风险,例如自然灾害、疫病、市场波动等,这些风险对农民的收入和生计构成了巨大威胁。
保险作为一种有效的风险管理工具,在农业发展中扮演着重要的作用和责任。
本文将探讨保险业在农业发展中的作用和责任,并分析其挑战和发展前景。
一、保险业在农业发展中的作用1. 风险管理与损失减轻农业生产过程中,农民面临着种种风险,例如气候变化、疫病爆发、自然灾害等。
保险业的加入可以帮助农民管理和分担这些风险,并减轻农民遭受的损失。
例如,农作物保险可以为农民提供保障,一旦发生损失可获得经济赔偿,从而确保农民的生计和农业生产的可持续发展。
2. 激励农业创新与发展保险业为农民提供了一种稳定和可预测的经济环境,使其更加愿意进行农业创新和发展。
农民可以在保险的保障下,更加大胆地尝试新的农业技术和方法,提高农产品的产量和质量。
保险业的加入可以改善农业生产的效率和收益,促进农业的可持续发展。
3. 促进金融支持和投资保险业在农业发展中发挥着重要的金融支持和投资作用。
农业保险市场的发展可以吸引更多的资本流入农业领域,提供农业生产所需的贷款和融资支持。
同时,保险产品的创新和发展也为农业发展提供了新的融资渠道,促进了农业的可持续发展。
二、保险业在农业发展中的责任1. 提供适销对路的保险产品保险业作为服务农业的重要行业,应根据农业生产的特点和需求,提供适合的保险产品。
不同地区、不同农作物、不同农产品在面临的风险和需求都有所不同,保险公司应根据实际情况进行定制化设计,以保证保险产品的适销对路,最大程度地满足农民的需求。
2. 建立健全的理赔体系保险行业应建立完善的理赔体系,保障农民在遭受损失时能够及时获得赔付。
理赔过程应简化、高效,并注重对农民的经济需求和心理需求的关怀。
建立健全的理赔体系可以增强农民对保险的信心,推动农业保险市场的发展和农业的可持续发展。
农业保险支持乡村振兴工作汇报一、引言乡村振兴是我国的一项重要战略,旨在优化农村经济结构,提升农业产值,增加农民收入,保护农村生态环境,传承乡村文化,实现农村的全面协调可持续发展。
农业保险作为分散农业风险、补偿农业损失的重要手段,在乡村振兴战略中发挥着不可或缺的作用。
本报告将就农业保险如何支持乡村振兴工作进行汇报。
二、农业保险在乡村振兴中的作用1. 分散农业风险:农业保险通过为农民提供风险保障,有效减轻自然灾害对农业生产的冲击,降低农民经济损失,为乡村振兴提供了稳定的社会环境。
2. 促进农业现代化:农业保险的创新发展,推动了农业技术的普及和现代化,提高了农业生产效率,为乡村振兴注入了新的活力。
3. 提升农民生活水平:农业保险不仅保障了农民的收入来源,也提高了农民的抗风险能力,让农民能够更好地享受社会发展带来的红利。
三、农业保险在乡村振兴中的实践案例1. 政策性农业保险:各级政府通过推出政策性农业保险,如水稻、小麦、玉米等主要农作物的保险,为农民提供了全面的风险保障。
2. 创新型农业保险产品:例如,“保险+期货”等模式,为农民提供了更为丰富的选择,满足不同层次、不同需求的农业风险管理需求。
3. 科技赋能农业保险:利用大数据、人工智能等技术手段,优化农业保险的承保、理赔流程,提高服务效率,提升农民的保险体验。
四、农业保险支持乡村振兴的未来展望1. 扩大农业保险覆盖面:通过加大政策支持力度,提高农业保险的普及率和覆盖面,让更多的农民享受到农业保险的保障。
2. 创新农业保险产品:结合乡村振兴战略的需求,开发更多符合农业发展实际的保险产品,满足农民多样化的风险管理需求。
3. 提高农业保险服务质量:利用科技手段提升服务水平,简化承保、理赔流程,提高服务效率,提升农民满意度。
4. 加强与涉农部门的合作:与农业、农村、农民相关的部门建立更加紧密的合作关系,共同推进乡村振兴战略的实施。
五、结论农业保险作为服务乡村振兴的重要工具,在分散农业风险、促进农业现代化、提升农民生活水平等方面发挥着重要作用。
农业保险在农业发展中的影响农业保险在农业发展中的影响一、引言随着我国农村经济的发展,农民对保险保障的需求也日益增加。
近年来,随着我国农业保险制度的逐渐完善,农业保险在农业发展中的作用也越来越受到人们的关注。
从现有的研究中不难看出,农业保险既能够有效降低农民的风险和损失,又可以促进农业生产的发展。
因此,本文将从以下五个方面对农业保险在农业发展中的影响进行详细分析。
二、降低农民的风险和损失农民在进行农业生产时,面临着天气、自然灾害等因素的风险。
这些风险带来的损失不仅会影响到农民个体的生产和生活,也会对整个农村经济产生重要影响。
而农业保险的出现,则能够有效地降低农民相关风险,减少风险带来的损失。
这是农业保险在农业发展中最为重要的作用。
三、提升农民信心由于农业生产所涉及到的因素过多,农民经常感到束手无策。
而农业保险的出现,则为农民带来了盼头。
农户在购买农业保险的过程中,不仅能够及时得到专业的意见,更能够拥有对生产风险的整体认识,从而更加稳妥地安排生产。
在危机时刻,农民保持冷静的信心和决策能力,能够帮助他们更好地度过难关。
四、带动农业生产的发展农业保险的出现,意味着农民在保障自身风险的同时,也要在灾后的一段时间内保证生计。
然而在充分利用农业保险制度的情况下,农民在规划生产活动时更多考虑了外界因素,大大提升了农业生产的质量和效益。
不仅如此,农业保险计划还在某种程度上缓解了贫困问题的恶化。
五、提高农业生产的稳定性农业保险的保障范围广泛,覆盖面几乎涵盖了全域农民。
农民在购买了农业保险之后,不仅能够保障自己的收益以及生活权益,也能够保证市场稳定,从而促进整个农业生态的强化。
当农民在发生生产问题时能够获得保险公司的支持,农民心态和生产稳定性显著增强,这对提升农业生产系统的可持续发展非常有帮助。
六、案例分析1、山西省阳泉市农户使用种植保险节约了约两万元2、湖南省岳阳市农业保险实现“区域规模、分级管理”3、甘肃省镇西县借力农业保险探索“银保合作”4、山东省东营区新地村农业保险助力农村脱贫攻坚5、四川凉山彝族自治州昭觉县实施农业保险惠及农民结语:全国各地的实践结果表明,农业保险在农业发展中有着重要的作用和积极的影响。
农业生产中的农业保险政策解读农业保险是一项重要的农业保障政策,旨在降低农户的生产风险,保护农民的经济利益。
本文将对农业保险政策进行解读,探讨其对农业生产的影响和意义。
一、农业保险政策的背景和意义农业是我国的基础产业,但受自然灾害和市场波动等因素的影响较大。
农业保险政策的推出,旨在为农民提供风险保障,减轻因灾害和市场变动而导致的经济损失。
农业保险政策的实施可以稳定农业生产经营环境,促进农业可持续发展。
二、农业保险政策的主要内容1. 保险范围:农业保险政策主要包括农作物、养殖业和农业基础设施等方面的保障。
其中,农作物保险涵盖了主要的农作物品种,如小麦、稻谷、玉米等;养殖业保险包括牛、羊、鸡等畜禽的养殖保护;农业基础设施保险则包括农田水利、农机具等。
2. 保费和补贴:农业保险的保费通常由农户和政府共同承担。
农户需要按照一定的比例缴纳保费,而政府会给予一定的保险费用补贴以降低农民的经济负担。
3. 索赔和赔付:当农作物遭受自然灾害等不可抗力因素导致的损失时,农户可以向保险公司提出索赔申请。
保险公司会根据保险合同的约定进行审核,并根据损失程度进行相应的赔付。
三、农业保险政策的影响和作用1. 降低农业风险:农业保险政策的实施可以降低农业生产过程中的不确定性和风险,为农户提供一定的经济保障,减轻了农民的经济压力。
2. 促进农业现代化:农业保险政策的推行有助于促进农业现代化进程。
通过风险共担机制,农民更加愿意投资于先进的农业技术和设备,提升农业的生产效率和质量。
3. 推动农业产业化:农业保险的引入可以促进农业产业化发展。
农业保险为农企提供了保险支持,减少了农业投资的风险,推动了农业产业链的健康发展。
四、农业保险政策的不足和改进方向1. 保费过高:农业保险的保费相对较高,给农民增加了经济负担。
政府可以进一步加大对保费的资金补贴力度,降低农户的经济压力。
2. 保险承保范围有限:农业保险的承保范围相对有限,仅涵盖了部分主要农作物和养殖业,对于一些特色产业和困难地区的农民来说,保险保障仍然不足。
农业保险在农业管理中的作用在现代农业管理中,农业保险扮演着重要的角色。
农业保险是指农业生产经营活动中发生的自然灾害、疫病、意外事故等不可抗力因素导致的农作物、农产品、农业设施等财产损失,在一定的保险责任范围内,由保险公司根据保险合同约定承担一定的理赔责任,以达到农业生产经营风险分散和损失补偿的目的。
首先,农业保险有助于减小农户的风险。
农业生产受天气、自然灾害等因素的影响较大,一场病虫害的暴发或自然灾害的突发都可能给农户带来沉重的损失。
通过购买农业保险,农户可以在遭受重大损失时得到一定程度的经济保障,从而减小了农户的风险感受,并且可以更好地保障农业生产的稳定进行。
其次,农业保险有助于提高农业生产效率。
在农业生产中,因为受到自然因素的影响,农户可能需要投入更多的成本来应对潜在的风险。
而通过农业保险,农户可以在一定程度上减小了风险,从而减少了对农产品的保值成本,使得农户可以更加专注于提高生产效率和品质,促进农业的可持续发展。
再者,农业保险可以促进农业现代化进程。
现代农业需要有足够的资金支持和科技投入,而农业保险的出现为农户提供了一种更安全和可持续的经济支持方式。
农户通过购买农业保险,可以更好地融入现代农业产业链条,促进农业生产过程的现代化和产业结构的优化升级。
此外,农业保险还有助于提高农业产业链的整体竞争力。
在现代农业体系中,农业保险不仅可以保护农户的利益,还可以保护整个产业链相关企业的资金利益。
有效的保险机制可以有效地促进农业产业链上下游企业之间的信任和合作,提升整个产业链的竞争力和抗风险能力,实现农业产业链的可持续发展。
总的来说,农业保险在农业管理中扮演着非常重要的角色。
它不仅可以减小农户的风险感受,提高农业生产效率,促进农业现代化进程,还可以提高整个产业链的竞争力和可持续发展能力。
因此,加强农业保险工作,完善保险体系,促进农业保险与农业生产的有机结合,对于提高我国农业综合竞争力,推动农业转型升级,具有重要的意义和价值。
农业保险的作用与意义农业保险作为一种特殊形式的保险,主要针对农业生产中可能发生的风险和损失进行补偿。
它的出现为农民和农业经营者提供了一种新的保障手段,对于保障农业生产的稳定和农民的基本生计有着重要的作用与意义。
一、保障农业生产的稳定与可持续发展农业保险的作用之一是保障农业生产的稳定与可持续发展。
农业生产面临着多种自然灾害的威胁,如旱灾、洪涝灾害、台风等。
这些灾害往往会给农业生产带来严重的损失,导致农户无法维持正常的生产经营。
而农业保险可以为农民在遭受自然灾害影响时提供一定程度的补偿,降低农业生产风险,从而保障农业生产的稳定性。
通过农业保险的参与,农民可以更加安心地从事农业生产,提高产量,为农村经济的可持续发展提供有力支持。
二、解决农民因灾致贫的问题农业保险的意义还在于解决农民因灾致贫的问题。
自然灾害往往会带来严重的农作物减产、财产损失等后果,加剧了农民的贫困程度。
而农业保险的存在可以有效地减轻农民在面临自然灾害时的财务压力,使得农民在面对灾害时不会因为经济负担过重而导致致贫。
农业保险的引入可以帮助农民渡过灾害的难关,减轻他们的负担,为他们提供更加公平和合理的报酬,从而减少农村贫困的发生。
三、促进农村金融体系建设农业保险的作用还体现在促进农村金融体系建设方面。
传统上,由于农业生产的不稳定性和风险较高,银行对农民的贷款需求持保留态度。
而农业保险的引入可以增加农业生产者的信用,降低风险,提高银行对农民的贷款意愿。
同时,农村中的保险机构也能够借助农业保险的机会增加与农民的接触,拓宽农村金融服务的渠道,促进农村金融体系的完善和发展。
四、推动农业现代化和科技进步农业保险的意义还在于推动农业现代化和科技进步。
农业保险的存在可以为农业生产者提供一定程度的风险管理手段,鼓励他们采取更加先进的生产技术和管理模式。
在面对农业保险的补偿机制时,农民将更倾向于运用更加科学、节水、节能、环保的农业生产方式进行种养业,从而推动农业现代化和科技进步。
农业保险在农业生产中的作用与建议
自2007年以来,国家启动实施了政策性农业保险工作,建立和完善了农牧业灾害补偿机制,减少了生产经营风险,保障农牧民经济利益,促进了农村经济发展和农牧民增收。
一、政策性农业保险在农业生产中的作用
1.稳定和提高农民收入水平,促进农业良性循环发展。
政策性农业保险在为农业发展提供风险保障的同时,也为稳定农民收入奠定了基础。
尽管农牧民在购买政策性农业保险时,需要支付一定的保险费,从某种程度上增加了生产成本,从而减少了其可获得的最大纯收入。
但同时,农业风险损失发生后的保险赔偿也减少了因损失发生而引起的收入大幅
度减少的可能性。
更为重要的是,政府建立政策性农业保险制度后,一方面通过实行低费率、高补贴政策等规避农业风险,尤其是农业受灾风险对农民和农业的影响,改变“因灾致贫”的困境;另一方面,还可以使政策性农业保险成为补贴农民与扶持农业的有效工具,进而成为保障农民收入稳定增长的有效载体。
而且,当农民收入得到稳步提高后又会加强对农业生产的投入,从而促进农业的快速发展。
2.促进农业生产,引导农业健康持续发展。
建立政策性
农业保险对农业发展的主要体现在两个方面:一是通过降低农业风险预期,农民通过参加政策性农业保险,不仅将不确定性的农业风险损失转移了出去,稳定了农业预期收益,为农业生产的持续稳定发展提供了保障,而且还借助农技和气象等部门专业技术指导与防灾防损措施的实施,规避和减少了农民的风险,从而提高了农业投资预期收益,加速发展以高效、生态和精准农业为主的现代农业。
二是通过政策性农业保险,可以有效引导现代农业的健康持续发展。
政府通过政策性农业保险的险种、风险责任、实施范围、优惠政策等内容,可以有效诱导农业生产结构的调整与优化,促进农业产业化的形成。
同时通过保险运作机制,转移与消减农业产业化发展中的农业风险及其损失,为农业产业化的发展与壮大保驾护航,从而实现现代农业的健康持续发展。
3.激发参保积极性,促进政策性农业保险撬动作用。
政策性农业保险的实行对转移农业风险、减轻政府负担、引导农民积极参保等方面起到了“四两拨千斤”的作用,由于农业保险本身属于政策性保险,其在展业、承保、查勘理赔等方面的复杂性,还存在着一些的问题。
由于春季气候变化无常,给农业保险带来一定压力。
穆棱市气候变化较大,连续2-3年春季低温寡照,降水略多,土壤含水量较高,发生春涝。
这时大部分作物尚没有出苗,而政策性农业保险的保险期限是从出苗期开始理赔,导致大部分受灾作物得不到赔
偿。
物化成本未纳入农业保险。
给农业保险推广工作带来了一定阻力。
农民在播种时期就已经产生了物化成本,政策性农业保险的最终目的是保障农牧民经济利益,促进农村经济发展和农牧民增收,政策性保险条款没有将农业生产的物化成本纳入政策性农业保险条款内,造成农牧民物化成本得不到保障。
农民风险意识淡薄,对农业保险认识不足是农业保险推广的主要问题。
农业生产长期“靠天吃饭”,农民大部分没有风险防范意识,农民普遍对农业保险理解不透、认识不足,抱存侥幸心理,甚至还有人错误地认为农业保险是向农民变相收费。
二、影响种植业保险发展的主要因素
1.保险机制体制相对简单。
保险公司主要依托农业经营管理站开展种植业保险工作,2013年,全市种植业总面积为240万亩,实际参保总面积110万亩,保费1650万元,受灾农户35412户,受灾土地49万亩,支付赔款1223万元。
从总体看,发展种植业保险对于增强农业抵御自然灾害风险的能力、进而提高农民种粮积极性具有明显作用。
但是,保险工作并不顺利,部分农民的参保意愿不强,种植业保险发展存在一定制约因素。
2.种植业保险经营管理难度大。
这主要表现在四个方面:一是种植业灾害本身的复杂性使种植业保险损失率测定困难。
二是灾后经济损失的评定难。
三是业务管理难。
特别是
农村交通不便,保险标的分散,不便于防灾防损和查勘理赔。
由于查勘理赔存在难度,有时容易引发争议。
四是地级差异导致种植业参保率低。
按照保险公司的规定,低洼易涝地不允许参保。
作出这种规定,主要(下转10页)(上接8页)是因为如果允许地级差的地参保,保险公司可能赔付不起。
但这给农民造成了保险公司只想赚钱、不愿意承担责任的感觉。
在实际操作时,有相当一部分农户只愿保地级差的地,不愿保地级好的地。
这样,就出现了农民想保的保险公司不接保、保险公司承保的农民不愿保的矛盾局面。
3.保险业务难以满足农民需求。
一是保险品种较少。
目前,穆棱市种植业保险只保水稻、大豆、玉米。
而除了这三大作物,经济作物如蔬菜等的种植面积也在逐年扩大。
种植经济作物对农民增收有很大帮助,农民也有参保意愿,但保险公司却没有提供相应险种。
二是理赔金额低。
大豆、玉米根据不同程度的受灾情况给予补偿,理赔金额尚不足以完全补偿农民投入成本。
4.地方财政无力承担保费补贴资金。
为推行种植业保险,国家对种植业实行保费补贴。
其中,中央财政补贴40%,省财政补贴25%,地方财政补贴15%,其余20%的保费由参保户承担。
受财政资金补贴制约农民对种植三大作物的土地不能应保尽保,这种情况全国普遍存在,国家也在研究对粮食大省种植业补贴资金的优惠或减免政策。
没有能力按政策要
求进行资金配套。
各级财政补贴不能及时到位,致使好政策无法完全落实。
三、加快种植业保险发展的几点建议
1.调整种植业保险的基本单位。
目前,种植业保险以户为基本单位,参保户数越多,基本单位就越多,工作量和工作难度也就越大。
可以考虑将以户为基本单位调整为以屯(组)为基本单位,各屯(组)成立保险理事会,具体负责本屯(组)的保险工作。
如因灾需要赔付的,由市、乡、村三级共同进行查勘定损和测产,确定出该屯(组)的综合赔付率以进行赔付。
2.推行“保险公司+龙头企业+农户”模式。
在这种模式下,保险公司与农业龙头企业签订保险合同,保费由企业来承担。
发生灾害后,保险公司向龙头企业理赔,龙头企业再对农民进行补偿。
这样做,可以解决农业保险直接面对农民存在的保险标的小、分布广、查勘难、理赔难,保险公司运营成本过高等问题。
3.提高农业保险公司的管理水平。
农业保险公司一方面应合理确定保费、规范理赔流程,另一方面应增加种植业保险作物品种。
政府和社会应加强对种植业保险市场的监管,严厉打击欺瞒、误导和出险后惜赔、少赔、拖延不赔等侵害农民利益的行为。
4.合理确定地方财政保费补贴比例。
根据不同地区的财
力状况,确定地方财政保费补贴的分担比例,提高经济强县的分担比例,降低欠发达县的分担比例。
同时,增加对县的一般性转移支付,特别是增加对贫困县的财政转移支付,使其财力与事权相匹配,切实解决种粮大县种植业保费补贴资金难以到位的问题。
5.建立农业巨灾风险分散机制。
借鉴国外经验,由国内专业再保险公司和其他经营农业险业务的保险公司联合建立种植业巨灾风险保险联合体,共同承担巨灾风险,提供保险保障。
(编辑/李舶)。