第四章主管与管辖
[案情]原告李某于1991年6月10日向某市中级人民法院递交起诉状称:被告宋某于1986年11月租用原告房屋二间,每月租金200元,租期3年。现租期已过,原告要求被告迁出,收回房屋自用。中级人民法院告知原告本院对本案无管辖权,没有受理原告的起诉,让其到区人民法院起诉。王某想不通,认为中级人民法院的审判员水平高,更能公正审理案件,区法院的审判员水平不高,不愿去区法院起诉。
[问题]本案应由哪级法院管辖?《民事诉讼法》对级别管辖是如何划分的?
[答案与分析]根据《人民法院组织法》规定,我国人民法院的设置分为四级,即基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院。这四级人民法院都有权审理一定范围的第一审民事案件。但由于它们各自的职能不同,所担负的审理第一审民事案件的任务不同,因而各自受理第一审民事案件的职权范围需要进行合理划分。《民事诉讼法》第18条规定:“基层人民法院管辖第一审民事案件,但本法另有规定的除外。”据此,第一审民事案件原则上由基层人民法院管辖。《民事诉讼法》第19条规定:“中级人民法院管辖下列第一审民事案件:(1)重大涉外案件:(2)在本辖区有重大影响的案件:(3)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。《民事诉讼法》第20条规定:“高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。”《民事诉讼法》第21条规定:“最高人民法院管辖下列第一审民事案件:(1)在全国有重大影响的案件:(2)认为应当由本院审判的案件”。本案是一个比
较简单的民事案件,不必由中级人民法院管辖。当事人的担心是不必要的,对区法院的审判如果不服,还可以上诉至中级人民法院。所以本案应由区法院管辖。
[小结]管辖权的规定,其依据是审判权合理分工,充分实现人民法院的审判职能。级别管辖的划分,就管辖案件的数量而言,构成一个金字塔式的情形,基层人民法院管辖的案件最多,最高人民法院管辖的案件最少。
裁定管辖案例：1991年5月,某市南区法院民事审判庭庭长于某搬家至南区某街15号居住,正位于南区市民戴某的房屋后面,于某靠近戴某房后屋檐搭建一间9平方米厨房,严重影响了戴某家通风采光。戴某多次找于某,要求他拆除小厨房,但于某置之不理,双方发生纠纷。戴某决定起诉,由于戴某认为于某就在南区人民法院工作,担心南区人民法院判决对其不利,就向该市北区人民法院起诉,要求排除妨害。北区人民法院收到戴某的民事诉讼后,经审查认为该案因不动产引起的纠纷,应由不动产所在地人民法院管辖,裁定不予受理,并告知戴某应向南区人民法院起诉。戴某无奈,只好将民事诉状交到南区人民法院。
[问题]南区人民法院对此案如何处理?
[答案与分析]《民事诉讼法》第37条规定:“有管辖权的人民法院由于特殊原因,不能行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖。“所谓特殊原因,既包括自然的原因,如地震、水灾等,使有管辖权的人民法院无法行使管辖权,又包括人为的原因,如当事人申请审判人员回避,受
诉人民法院不能组成合议庭对案件进行审理。遇有上述情况之一的,应由上级人民法院指定其辖区内的其他下级人民法院对案件行使管辖权。在本案中,按地域管辖的规定应由南区人民法院管辖,但由于南区人民法院有特殊原因——被告是该人民法院民事审判庭庭长,可能影响对案件的公正处理,因此依照法律规定,该案不能由南区人民法院管辖,应由南区人民法院的上级法院——市中级人民法院指定管辖。
[小结]指定管辖适用于两种情形:(1)有管辖权的法院由于特殊原因,不能或不便行使管辖权;(2)两个以上的法院对管辖权发生争议。
管辖权异议案例：居住在甲市Ａ区的乔小伟从事汽车修理业，其所开的汽车修理铺在甲市Ｃ区。该汽车修理铺的个体工商户营业执照所登记的业主是其兄乔大伟（居住在甲市Ｂ区），乔大伟实际上并不经营汽车修理。乔小伟为了承揽更多的业务，与乡办集体企业正华汽车修理厂（位于甲市Ｌ县）签订了协议，约定乔小伟的汽车修理铺可以以正华汽车修理厂的名义从事汽车修理业务，乔小伟每年向正华汽车修理厂交管理费２万元。２００２年１月，乔小伟雇佣的修理工钱财旺（长年住在甲市Ｄ区），为客户李有良（居住甲市Ｅ区）修理１辆捷达车。
修好后，钱财旺按照工作程序要求在汽车修理铺前试车时，不慎将车撞到一棵大树上，造成汽车报废，钱财旺自己没有受伤。相关各方就如何赔偿该汽车损失发生纠纷，未能达成协议。现李有良拟向法院起诉。问：１．李有良应以谁为被告？２．哪些法院对本案有管辖权？３．就此同一纠纷，若李有良向有管辖权的法院提起诉讼，应如
何确定案件的管辖法院？４．若有管辖权的法院之间就本案管辖权问题发生了争议，应如何确定管辖法院？５．若在管辖权争议未解决之前，其中一享有管辖权的法院对案件就作出了判决，对此判决及判决所涉及的案件应如何处理？
参考答案
１．李有良应以乔小伟、乔大伟和正华汽修厂为共同被告。
答案依据及解析
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四十五条规定：个体工商户、农村承包经营户、合伙组织雇佣的人员在进行雇佣合同规定的生产经营活动中造成他人损害的，其雇主是当事人。第四十六条第二款规定：营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人。第四十三条规定：个体工商户、个人合伙或私营企业挂靠集体企业并以集体企业的名义从事生产经营活动的，在诉讼中，该个体工商户、个人合伙或私营企业与其挂靠的集体企业为共同诉讼人。
２．甲市Ａ区、甲市Ｂ区、甲市Ｃ区和甲市Ｌ县法院对本案有管辖权。
答案依据及解析
民事诉讼法第二十九条规定：因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。乔小伟住所地为甲市Ａ区，乔大伟住所地为甲市Ｂ区，正华汽修厂住所地为甲市Ｌ县，汽车修理铺所在地甲市Ｃ区为侵权行为地。
３．李有良可以向有管辖权的任意一个法院起诉，使该法院管辖该案。如果向几个有管辖权的法院起诉的，由最先立案的法院管辖。
答案依据及解析
民事诉讼法第三十五条规定：两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。
４．由争议法院之间协商解决，协商不成的，报请它们的共同上级人民法院即甲市中级人民法院指定管辖。
答案依据及解析
民事诉讼法第三十七条第二款规定：人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决：协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。
５．对此一审判决，如果当事人提出了上诉，则案件进入二审程序；如果当事人不上诉，则一审判决生效；如果发现判决确有错误，则可以按审判监督程序来处理。
答案依据及解析
人民法院的民事判决一经作出，即具有法律上的效力，非依法定程序不得变更和撤销。
九、原告张某，女，系四川省内江市四甲县某小学教师；被告俞某，男，系四川省成都市乙区某厂会计。1991年9月15日乙区法院受理了张某诉愈某离婚一案。同年10月20日，愈某因贪污罪被检察机关
