关于推进森林特色小镇和森林人家建设的指导意见

申报森林乡村的实施方案随着人们对环境保护意识的不断增强，森林乡村建设已成为当前乡村振兴和生态文明建设的重要内容。

为了有效推动森林乡村的建设，我们制定了以下实施方案。

一、加强森林资源保护和修复在申报森林乡村的实施方案中，首先要加强对森林资源的保护和修复工作。

通过建立健全的森林资源管理制度，加大对违法砍伐行为的打击力度，严格控制森林资源的开发和利用。

同时，还要加大对退化森林的修复力度，采取植树造林、防护林建设等措施，逐步恢复和改善森林生态环境。

二、促进农村经济发展与生态保护相协调在森林乡村的建设中，要注重促进农村经济发展与生态保护相协调。

通过发展林下经济、林下种植等方式，引导农民就业增收，同时保护森林生态环境。

此外，还要加强对农村生活污水、农药农药残留等污染源的治理，确保农村生态环境的持续改善。

三、加强森林乡村基础设施建设为了推动森林乡村的发展，必须加强基础设施建设。

包括道路、水利、电力等基础设施建设，为森林乡村的发展提供有力支撑。

同时，还要加强对农村集体经济组织的扶持和引导，推动农村产业发展，提升农民生活水平。

四、加强森林乡村文化建设森林乡村的建设不仅仅是物质上的提升，还要注重文化建设。

要加强对森林文化、乡村文化的挖掘和保护，推动文化旅游产业的发展，丰富农村文化生活，提升农民精神文化素质。

五、强化政策法规支持在申报森林乡村的实施方案中，必须强化政策法规支持。

加大对森林乡村建设的财政投入，制定相关扶持政策，鼓励社会资本参与森林乡村建设，推动森林乡村建设的可持续发展。

总之，申报森林乡村的实施方案需要全面考虑森林资源保护、农村经济发展、基础设施建设、文化建设等多方面因素，确保森林乡村建设的全面推进。

希望相关部门和广大农民朋友共同努力，为森林乡村的建设贡献自己的力量。

森林小镇建设工作情况汇报尊敬的领导们：我是森林小镇建设工作组的负责人，今天非常荣幸能够向大家汇报我们的工作情况。

在过去的一年里，我们紧密围绕“生态优先、永续发展”的理念，持续推进森林小镇建设工作，取得了一系列积极成果。

接下来，我将就我们的工作进展、存在的问题及下一步的工作计划进行详细汇报。

一、工作进展1. 生态环境保护作为森林小镇建设的重点，我们把生态环境保护作为首要任务来抓。

通过整治乱堆乱放、垃圾分类处理、河道清淤等措施，大大改善了森林小镇的环境质量。

同时，我们利用植树造林、湿地修复等手段，加强了对生态系统的保护，保护了珍稀濒危动植物的生存环境。

2. 基础设施建设在基础设施建设方面，我们加大了对道路、供水、供电、通讯等基础设施的改造力度，不仅提升了小镇的居住舒适度，也为小镇的发展打下了坚实的基础。

此外，我们还引进了新型智能环保设施，如太阳能路灯、垃圾分类回收站等，提升了小镇的科技含量。

3. 旅游文化推广我们积极以小镇特有的自然风光和人文特色为核心，推进旅游文化的建设。

通过举办丰富多样的文化活动和建设特色小吃街、手工艺品街等景点，吸引了大量游客，增强了小镇的美誉度，为当地的旅游业贡献了可观的收益。

4. 农业产业发展我们加大了对农业产业的扶持力度，通过土地流转、农业技术培训、产品包装推广等手段，促进了当地农产品的提质增品，助力了当地农民脱贫致富。

同时，我们还积极拓展了农业产业链，推动了小镇农业产业的升级和转型。

二、存在的问题1. 资金短缺目前，森林小镇的建设需要大量资金投入，而我们目前的资金情况还显不足以支撑大规模建设。

这对我们的工作带来了一定的阻碍，也影响了我们的进展。

2. 人才储备不足在小镇建设中，我们发现当地缺乏高素质的管理人才和技术工人，这给我们的建设工作带来了一定的难度。

此外，也需要加强对当地居民的培训工作，提升他们的素质和技能。

3. 管理体制不完善在小镇管理方面，我们发现管理体制并不完善，存在重复劳动、决策不够科学等问题，需要进一步完善管理机制，提高管理效益。

葛慧君在全省“关注森林”工作会议上的讲话（节选）作者：暂无来源：《浙江林业》 2019年第2期党的十九大将“生态文明”提升为“中华民族永续发展的千年大计”。

要认真学习贯彻好党的十九大精神和党中央、省委关于生态文明建设的一系列重要部署,不断推动浙江“关注森林”工作实现新发展。

坚持思想引领,在学习宣传习近平生态文明思想上要有新提升。

习近平总书记强调,森林是陆地生态系统的主体和重要资源,是人类生存发展的重要生态保障;发展林业是全面建成小康社会的重要内容,是生态文明建设的重要举措;要着力开展森林城市创建,搞好城市内绿化,使城市适宜绿化的地方都绿起来。

浙江有责任、有基础当好生态文明建设排头兵。

开展“关注森林”工作要把学习宣传习近平生态文明思想作为首要任务,通过开展理论研究、主题教育、研讨交流等多种形式,全面领会思想精髓、核心要义,切实用习近平生态文明思想指导工作、推动建设,努力开创“关注森林”活动新局面。

坚持围绕中心,在推动美丽浙江和大花园建设上要有新作为。

要紧紧围绕省委、省政府的中心大局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,把创建工作与实施乡村振兴战略结合起来,加大绿化力度,着力打造生态宜居的美丽城乡,更加有效改善城乡人居环境,为老百姓生活积淀幸福底蕴。

要着力增加绿色资源总量,拓宽绿色空间,结合美丽乡村建设,加快推进一村万树行动,深化“四边”绿化行动,在通道沿线营造生态林、防护林、景观林,加快建设沿江、沿海、沿山、沿湖万里美丽走廊,着力打造“绿道绕城走,人在景中行”的生态廊道网络。

要坚持数量和质量并重,高标准培育和选用乡土珍贵彩色树种,加大珍贵彩色森林建设力度,打造一批高标准珍贵树种基地,形成具有地方特色的森林景观。

坚持保护优先,在营造良好生态环境上要有新举措。

保护生态资源、筑牢生态屏障,是“关注森林”工作的重要任务。

坚持保护优先、自然恢复为主的生态文明建设方针,强化林地湿地管理,加强公益林天然林保护,探索新造林委托管护、协议管护、合同管护等机制,加强自然保护区、风景名胜区的规范化管理,努力把自然生态空间中最重要、最精华的部分保护好、建设好。

福建“森林人家”成旅游新宠近两年，“自助周边游”正成为新的时尚。

今年五一黄金周，由省林业厅、省旅游局共同打造的以森林环境为背景的“森林人家”休闲健康游倍受游客青睐。

今年五一期间，离福州市区不过一个小时车程的福州旗山国家森林公园内的“森林人家”，在这个黄金周着实火了一把，５月１日和２日营业额更是达到１５万元，黄金周每日接待两三千名游客，旗山脚下棋盘寨接待旅客量高达七八千人。

现在棋山当地的鸡、鸭、猪、羊等种养业迅速发展，供不应求。

据了解，“森林人家”是在“农家乐”的基础上提出来的，在全国尚属首创。

“森林人家”渐成海西乡村游热点----全省示范点和授牌点达339户(福建日报)本报讯（记者吴美章）经省林业厅组织专家评选，漳平“九鹏溪森林人家”近日被评定为四星级“森林人家”，这是我省首户通过等级评定的“森林人家”。

我省去年启动“森林人家”建设，并颁布了等级评定实施方案。

目前，全省“森林人家”示范点和授牌点达到339户。

通过积极运作，“森林人家”已逐渐成为森林生态旅游名片，成为海峡西岸乡村旅游的亮点和热点。

“森林人家”是指以良好的森林环境为背景，以有较高游憩价值的景观为依托，充分利用森林生态资源和乡土特色产品，融森林文化与民俗风情为一体，为游客提供吃、住、娱等服务的健康休闲型品牌旅游产品。

“森林人家”强调林农的经营主体地位，注重良好的生态环境，突出休闲的旅游理念，提倡健康的生态旅游形式。

去年，全省“森林人家”共接待旅游人数157万人次，创社会产值7600多万元。

九鹏溪是漳平市天台国家森林公园核心景区之一，集生态旅游、休闲、度假等功能为一体。

去年加入“森林人家”以来，按照相关标准完善旅游设施，打造品牌，受到各商家、游客的认同。

今年“十一”黄金周期间，“九鹏溪森林人家”接待游客4万多人次，与去年持平，但因旅游项目增多，直接旅游收入比去年增长50%，达150多万元。

另外，福州旗山国家森林公园的14户“森林人家”共接待游客4万多人次，直接旅游收入高于去年，达110多万元；莆田“九龙谷森林人家”接待游客1.2万人次，旅游直接收入32.8万元。

森林小镇实施方案一、背景介绍森林小镇位于山水环绕的美丽乡村，拥有得天独厚的自然资源和独特的地理位置优势。

为了更好地发挥森林小镇的潜力，提升乡村旅游的吸引力和竞争力，我们制定了森林小镇实施方案。

二、发展目标1. 提升森林小镇的知名度和美誉度，吸引更多游客前来观光旅游，推动当地经济发展。

2. 保护和利用好森林小镇的自然资源，打造生态宜居的乡村环境，提高居民的生活品质。

3. 推动乡村旅游与农业、文化等产业的融合发展，实现产业升级和经济可持续发展。

三、实施方案1. 景观提升通过植树造林、美化村庄、修缮古迹、打造休闲广场等方式，提升森林小镇的整体景观，打造宜人的旅游环境。

2. 乡村旅游开发开发乡村民宿、特色餐饮、手工艺品等项目，提供丰富多样的旅游产品和服务，吸引游客体验乡村生活。

3. 生态保护加强森林小镇的生态环境保护工作，严格控制工业污染和农业面源污染，保护好森林、湖泊等自然资源。

4. 文化传承开展传统文化节庆活动、乡村戏曲表演、手工艺品制作等活动，传承和弘扬乡村文化，吸引游客体验传统风情。

5. 交通配套完善森林小镇的交通配套设施，修建便捷的道路、停车场等，方便游客前来游览。

6. 产业融合鼓励农民发展乡村旅游、农业观光、采摘等产业，推动乡村产业融合发展，增加农民收入。

四、实施保障1. 政策支持政府出台扶持乡村旅游发展的政策，为森林小镇提供政策支持和资金扶持。

2. 宣传推广加大对森林小镇的宣传推广力度，利用互联网、新媒体等渠道进行宣传，提升森林小镇的知名度。

3. 管理规范建立健全乡村旅游管理机制，规范乡村旅游市场秩序，保障游客权益。

4. 居民参与积极引导和鼓励当地居民参与乡村旅游发展，增强居民对乡村旅游的认同感和参与度。

五、预期效果通过实施森林小镇实施方案，预计将在三年内实现森林小镇乡村旅游的全面发展，提升乡村旅游的品质和水平，推动当地经济社会的全面发展。

六、总结森林小镇实施方案的制定，是为了更好地发挥森林小镇的优势，推动乡村旅游的发展，提升乡村居民的生活品质。

广东省林业厅关于印发《广东省市、县和镇森林公园体系建设指引》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省林业厅关于印发《广东省市、县和镇森林公园体系建设指引》的通知（粤林函〔2014〕568号）各地级以上市林业主管部门，顺德区农业局，各县（市、区）林业主管部门：为全面贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》（粤发〔2013〕11号）和《广东省森林公园和湿地公园体系建设规划（2013-2017年）》，进一步规范市、县和镇森林公园体系建设行为，促进森林公园健康持续发展，我厅制定了《广东省市、县和镇森林公园体系建设指引》，并经省法制办审查通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

在执行过程中遇到的问题，请迳向省林业厅反映。

广东省林业厅2014年9月30日广东省市、县和镇森林公园体系建设指引森林公园是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，按法定程序批准设立，可供人们游览、休闲、科学考察和进行文化教育等活动的地域。

一、设立森林公园的基本条件和批准程序设立森林公园，应当具备下列条件：（一）符合全省森林公园建设与发展规划；（二）市、县森林公园的规划建设面积分别应不少于150公顷、100公顷，森林覆盖率不得低于百分之七十，但是城区和有特殊保护、开发价值的地域除外；（三）风景资源质量等级达到国家规定的森林公园风景资源质量等级评定三级标准以上；（四）四至范围、经纬度和规划面积明确，纳入森林公园范围内的森林、林地（土地）和林木的权属清楚无纠纷争议，并与所有权人和使用权人签订了同意纳入森林公园范围统一规划建设和管理的书面协议。

福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见闽政〔2016〕23号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：特色小镇区别于建制镇和产业园区，是具有明确产业定位、文化内涵、兼具旅游和社区功能的发展空间平台。

加快规划建设一批特色小镇是经济新常态下推进供给侧结构性改革和新型城镇化的战略选择，也是推动大众创业万众创新和加快区域创新发展的有效路径，有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承。

为加快推进特色小镇规划建设工作，现提出如下意见：一、总体要求（一）特色为本。

特色小镇是集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创新创业生态系统，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式，要按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，制定各具特色发展规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

（二）产业为根。

特色小镇应聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业，兼顾工艺美术（木雕、石雕、陶瓷等）、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业，选择一个具有当地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向，力争培育为支撑特色小镇未来发展的大产业。

每个细分产业原则上只规划建设一个特色小镇。

（三）精致宜居。

特色小镇要坚持精而美，按照节约集约发展、“多规融合”的要求，充分利用现有区块的环境优势和存量资源，合理规划生产、生活、生态等空间布局，规划区域面积一般控制在3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽）。

国土资源LAND&RESOURCES9ZIRANZIYUANYAOWEN自然资源要闻2019年，嘉兴市自然资源和规划系统将紧扣“八八战略”再深化、改革开放再出发主题，大力弘扬红船精神，聚焦“两统一”核心职责，围绕工作新定位，高起点谋划、高质量推进、高标准落实。

重点是围绕四个定位，打好四场战役。

围绕“统筹”，坚持以“打基础、立长远”为导向，打好自然资源管理事业新征程行前战。

在全面推进机构改革任务的同时，更加注重补齐政策法规、运行机制、技术支撑等方面的“短板”，切实做到“理念、职能、谋划”三方面统筹，全面开展全市自然资源领域“基础建设大行动”。

围绕“保障”，坚持以“稳投资、稳增长”为目标，打好资源要素服务经济高质量发展突围战。

抢抓长三角一体化国家战略的重大历史机遇，突出“2224”战略新年伊始，湖州市自然资源和规划局即召开全市系统工作部署暨党风廉政建设会议，以勇立潮头的追求、翻篇归零的气魄，聚焦“两统一”核心职责，统筹推进自然资源和规划各项工作，开好头、起好步，沉下心、用上劲，为湖州高质量赶超发展提供坚实保障。

为服务保障美丽宜居城市建设，湖州市自然资源局提出“三高”举措。

高品质打造国土空间。

利用新一轮总规编制成果，抓好市县国土空间规划编制工作，科学划定生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界，合理确定“三生空间”，实现城乡国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。

按照“六个城市”的目标要求，落实综合交通体系规划等各类专项规划编制，加快南太湖新区规划设计，助力城市能级提升。

全力推进卫生、教育、体育、公共交通等各类公共服务资源布局优化提升，保障幼儿园、农贸市场、社区用房等民生设施落实。

抓好村庄规划编制工作，推进15个乡村全域土地综合整治与生态修复工程实施，新启动10个工程，助推乡村振兴战略实施。

高效益保障资源要素。

加大城乡土地增减挂钩力度，加快推进矿地综合利用，保障经济社会发展合理用地需求。

全力保障南太湖新区和各区域“万亩大平台”建设，统筹做好对“中国制造2025”“战略性新兴产业”、现代服务业和小微企业改造提升、以及各类民生项目的用地安排，加大对新产业新业态用地的支持保障力度。

特色森林小镇实施方案一、背景介绍。

特色森林小镇是指依托森林资源和生态环境，以森林为主题，以生态为基础，以旅游为龙头，以产业为支撑，以居住为载体，以文化为灵魂的综合性小镇。

特色森林小镇实施方案的制定，是为了更好地推动森林资源的保护和利用，促进乡村振兴，打造绿色发展的新样板。

二、总体目标。

特色森林小镇实施方案的总体目标是建设成为生态宜居、产业兴旺、文化繁荣、治理有效的现代化特色小镇，实现经济社会可持续发展。

三、发展规划。

1. 生态建设。

（1）加强森林资源保护，实施森林防火、病虫害防治和森林培育工程，提高森林覆盖率和生态系统稳定性。

（2）推进生态修复工程，修复受损的生态环境，保护野生动植物栖息地，打造生态宜居的森林小镇。

2. 产业发展。

（1）发展林下经济，推动林业与旅游、农业、文化等产业融合发展，打造林下产业品牌。

（2）建设特色产业园区，引进先进的生产技术和管理经验，培育壮大特色产业，提升小镇经济实力。

3. 文化建设。

（1）挖掘和保护特色森林小镇的历史文化遗产，丰富文化旅游资源，打造具有地方特色的文化品牌。

（2）举办各类文化活动和节庆，丰富居民的精神文化生活，提升小镇的文化软实力。

4. 治理提升。

（1）加强基础设施建设，完善小镇道路、供水、供电、通讯等基础设施，提高小镇的城乡统筹发展水平。

（2）加强社会治理体系建设，完善社区管理、公共安全等工作机制，维护小镇社会稳定和谐。

四、实施路径。

1. 政策支持。

（1）制定相关政策法规，支持特色森林小镇的发展，提供财政、税收、土地等方面的政策支持。

（2）鼓励引导社会资本参与，吸引各类投资，推动小镇发展。

2. 产业引导。

（1）设立产业引导基金，支持林下产业和特色产业的发展，提供资金支持和产业培育。

（2）引进专业团队，提供技术咨询和管理指导，帮助小镇产业提升。

3. 宣传推广。

（1）加大对特色森林小镇的宣传推广力度，提升小镇知名度和美誉度。

（2）组织各类推介活动，吸引游客和投资者，促进小镇发展。

国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.06.17•【文号】国发〔2019〕12号•【施行日期】2019.06.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划,农业管理综合规定正文国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见国发〔2019〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。

乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。

近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。

为促进乡村产业振兴，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。

（二）基本原则。

因地制宜、突出特色。

依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。

市场导向、政府支持。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。

更好发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。

盘锦市人民政府办公室关于推进特色小镇规划建设工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------盘锦市人民政府办公室关于推进特色小镇规划建设工作的意见盘政办发〔2016〕73号各区、县人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：加快规划建设一批特色小镇，是盘锦深化宜居乡村建设的重要载体，是推动创新创业和经济转型升级的有效抓手。

为全面贯彻省委及市委部署要求，积极争创省级国家级特色小镇和新型城镇化试点，现提出如下意见：一、推进特色小镇建设的发展导向（一）总体目标遵循农村环境连片整治、宜居乡村建设、特色小镇建设逐级推进的发展思路，以资源整合、产业融合、创新升级为重点，力争通过3-5年的规划建设，建成若干个产业特色鲜明、体制机制灵活、文化气息浓郁、生态环境优良的特色小镇，形成可复制、可推广的经验和模式，并在全域范围内逐步有序全面开展特色小镇建设，为全市实现全面转型、走向全面发展提供有力支撑。

（二）发展导向根据我市经济发展现状，特色小镇要坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。

1.提升完善9个重点特色小镇充分发挥地域优势，突出产业发展、文化内涵、生态相融等核心定位，重点提升一批基础条件好、成熟度高、优势明显的特色小镇，加快形成示范带动作用。

--赵圈河国际湿地旅游度假小镇。

依托红海滩独特生态湿地旅游资源，积极创建5A级景区，打造国际滨海湿地旅游度假名镇。

--二界沟渔雁文化小镇。

依托中润旅游发展公司，传承渔雁文化，打造地域特色渔村风貌，建设集海洋旅游、水乡风情、体育休闲为一体的北方海港文化小镇。

--荣滨江南风情小镇。

国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国土资源部(已撤销),环境保护部(已撤销),住房和城乡建设部•【公布日期】2017.12.04•【文号】•【施行日期】2017.12.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设正文国家发展改革委国土资源部环境保护部住房城乡建设部关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。

近年来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署，积极稳妥推进特色小镇和小城镇建设，取得了一些进展，积累了一些经验，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇。

但在推进过程中，也出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。

为深入贯彻落实党中央国务院领导同志重要批示指示精神，现就规范推进各地区特色小镇和小城镇建设提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持贯彻新发展理念，把特色小镇和小城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台，因地制宜、改革创新，发展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇和小城镇，促进新型城镇化建设和经济转型升级。

（二）基本原则。

坚持创新探索。

创新工作思路、方法和机制，着力培育供给侧小镇经济，努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新路子，防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”。

坚持因地制宜。

国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2018.03.09•【文号】国办发〔2018〕15号•【施行日期】2018.03.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见国办发〔2018〕15号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：旅游是发展经济、增加就业和满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段，旅游业是提高人民生活水平的重要产业。

近年来，我国旅游经济快速增长，产业格局日趋完善，市场规模品质同步提升，旅游业已成为国民经济的战略性支柱产业。

但是，随着大众旅游时代到来，我国旅游有效供给不足、市场秩序不规范、体制机制不完善等问题日益凸显。

发展全域旅游，将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销，有利于不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游消费需求。

为指导各地促进全域旅游发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加快旅游供给侧结构性改革，着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。

（二）基本原则。

统筹协调，融合发展。

把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手，从区域发展全局出发，统一规划，整合资源，凝聚全域旅游发展新合力。

大力推进“旅游+”，促进产业融合、产城融合，全面增强旅游发展新功能，使发展成果惠及各方，构建全域旅游共建共享新格局。

我国森林康养政策梳理01 概述1.1 森林康养的概念•国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局《关于促进森林康养产业发展的意见》林改发〔2019〕20号中，森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。

•发展森林康养产业，是科学、合理利用林草资源，践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径，是实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要措施，是林业供给侧结构性改革的必然要求，是满足人民美好生活需要的战略选择。

•森林康养产业包括森林浴、森林休闲、森林度假、森林体验、森林运动、森林教育、森林保健、森林养生、森林养老、森林疗养和森林食疗（补）等各类形式，是所有依托森林等林业资源开展的现代服务的总称。

1、国家层面政策文件发布时间发布部门政策内容《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》2013.09.26国务院鼓励有条件的地区面向国际国内市场，整合当地优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源、绿色生态旅游资源、发展养生、体育和医疗健康旅游《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》2016.01.07国家林业局有条件的森林公园、湿地公园、林业系统自然保护区以及其他类型森林旅游地，要把发展森林体验和森林养生纳入总体规划，大力加强硬件、软件建设，积极打造高质量的森林体验和森林养生产品要在开展一般性休闲游憩活动的同时，为人们提供各有侧重的森林养生服务，特别是要结合中老年人的多样化养生需求，构建集吃、住、行、游、娱和文化、体育、保健、医疗等于一体的森林养生体系，使良好的森林生态环境真正成为人们的养生天堂。

要加强森林体验（馆）中心、森林养生（馆）中心、森林浴场、解说步道、健身步道等基础设施建设，完善相关配套设施《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》2016.02.26国家林业局森林旅游工作领导小组办公室文件提出，把发展森林体验和森林养生作为森林旅游行业管理的重要内容，要结合各地实际，统筹谋划，积极推进，以抓好、抓实森林体验和森林养生基地建设为切入口，充分汲取国内外相关领域的发展理念，不断满足大众对森林体验和森林养生的多样化需求1、国家层面政策文件发布时间发布部门政策内容《中国生态文化发展纲要(2016-2020年)》2016.04国家林业局推进多种类型、各具特色的森林公园、湿地公园、沙漠公园、美丽乡村和民族生态文化原生地等生态旅游业，健康疗养、舰日休闲等生态服务业以国家级森林公园为重点，建设200处生态文明教育示范基地、森林体验基地、森林养生基地和自然课堂《林业发展“十三五”规划》2016.05.06国家林业局要大力推进森林体验和康养，发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综合服务业，强调重点发展森林旅游休闲康养产业森林年生态服务价值达到15万亿元，林业年旅游休闲康养人数力争突破25亿人次。

江西省林业厅关于开展乡村森林公园建设试点的实施意见文章属性•【制定机关】江西省林业厅•【公布日期】2018.09.27•【字号】赣林造字〔2018〕196号•【施行日期】2018.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】村镇建设,森林资源正文江西省林业厅关于开展乡村森林公园建设试点的实施意见各市、县（区）林业局：为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、《中共江西省委江西省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》（赣发〔2018〕6号）及全省实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境工作推进会议精神，经研究，决定在全省开展乡村森林公园建设试点工作。

现就有关事项提出以下实施意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在更高层次上深入贯彻习近平总书记对江西工作的重要要求，紧紧围绕乡村振兴战略“生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕”任务目标，积极服务国家生态文明试验区建设，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。

以乡村森林公园建设为载体，实施森林景观提升工程，进一步改善农村人居环境、提升乡村风景资源、推动乡村森林旅游等绿色产业发展、服务林区脱贫攻坚，着力实现乡村增色、林农增收，提升乡村群众生活幸福感和获得感，在建设“五美乡村”，实现绿色崛起，加快富裕美丽幸福现代化江西建设中展现林业新作为。

二、基本原则——坚持生态导向、保护优先。

以保护森林资源，保护原生生态环境和原生生态景观为出发点，采用环境友好型、资源节约型等建设模式，注重森林保护和景观质量提升，实现生态环境、生态文化、森林景观和服务设施有机融合，为乡村群众和游客提供更多的生态产品和更优良的生态服务。

——坚持规划引领、因地制宜。

乡村森林公园建设要体现人与自然和谐统一，不搞“贪大求洋”，建设标准不搞“一刀切”。

根据乡村旅游以及传统文化保护需要，结合乡村基础设施建设、产业特点、乡村风景林保护和乡风民俗等，科学编制建设方案，突出地域特色，体现乡村风景风貌和文化底蕴。

开展森林小镇森林乡村创建工作方案及标准一、项目概述森林小镇森林乡村创建工作方案旨在通过合理规划和开发森林资源，打造具有生态环保、休闲度假、田园体验等功能的独特小镇。

项目将通过完善基础设施、提升服务质量、保护生态环境等方式，吸引游客和长期居民，促进当地经济社会发展。

二、项目目标1. 打造一座绿色环保、可持续发展的森林小镇；2. 提供高品质的生活、工作和旅游环境；3. 吸引游客、投资者和人才，推动当地经济发展；4. 保护和修复森林资源，提升生态环境质量。

三、创建标准1. 森林覆盖率不低于70%，保留相应的湖泊、溪流、山峦等自然景观；2. 基础设施建设：道路、供电、供水、通讯等设施需完备，同时注重环保和可持续性；3. 建筑风格：建筑风格要符合当地特色，同时注重绿色、环保和可持续建设原则；4. 产业布局：以生态旅游、农业观光、生态产业、休闲度假为主导产业，注重发展高附加值、生态友好的产业；5. 服务设施：提供优质的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，满足居民和游客的需求；6. 环境保护：制定严格的环境保护政策和措施，确保森林乡村的生态环境和水资源的安全性；7. 居民参与：鼓励居民积极参与决策和建设过程，提高居民对小镇的归属感和参与度。

四、创建步骤1. 制定创建规划和时间表，明确每个阶段的目标和任务；2. 资金筹措和项目推广，吸引政府、企业和社会资本的参与和投资；3. 当地政府组织专业团队进行环境调查、规划设计和产业规划；4. 梳理土地资源，划定功能区划，合理规划土地利用；5. 加强生态环境保护，开展植树造林、水源保护等活动；6. 完善基础设施建设，包括道路改善、供水供电设施建设等；7. 引入优质教育、医疗和文化等服务资源；8. 发掘和开发特色产业，如生态旅游、农业观光等；9. 推广宣传，吸引游客和投资者，提升小镇知名度和影响力；10. 监测和评估项目效果，及时调整和改进工作方案。

五、保障措施1. 加大政策支持力度，提供投资优惠政策和产业扶持政策；2. 指定专责部门，加强项目的监督和协调工作；3. 建立科学、规范的管理体系，加强对小镇的规划、建设和运营管理；4. 定期对创建工作进行检查和评估，及时发现问题并采取措施解决。

国家发展改革委等部门关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,自然资源部,生态环境部,科学技术部,工业和信息化部,商务部,文化和旅游部,农业农村部,国家体育总局•【公布日期】2021.09.27•【文号】发改规划〔2021〕1383号•【施行日期】2021.09.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知发改规划〔2021〕1383号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、自然资源主管部门、生态环境厅（局）、科技厅（局）、工业和信息化厅（局）、商务主管部门、文化和旅游厅（局）、农业农村厅（局、委）、体育行政部门、市场监管局（厅、委）：为深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，按照《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》（国办发﹝2020﹞33号）要求，经城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议第三次会议审议通过，现印发全国特色小镇规范健康发展导则，请认真贯彻执行。

国家发展改革委自然资源部生态环境部科技部工业和信息化部商务部文化和旅游部农业农村部体育总局市场监管总局2021年9月27日全国特色小镇规范健康发展导则近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。

为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。

一、发展定位准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。

（一）概念内涵。

特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。

国家林业局关于加快森林公园发展的意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2006.12.21•【文号】林场发[2006]261号•【施行日期】2006.12.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,景区管理,自然生态保护正文国家林业局关于加快森林公园发展的意见(林场发〔2006〕261号)各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属单位：森林公园建设事业，是保护和利用森林风景资源，为社会提供良好森林游憩服务，不断满足人们日益增长的生态文化和健康消费需求的一项重要社会事业。

做好新时期森林公园工作，是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观要求，对于促进人与自然和谐相处、推动社会主义新农村建设、实现林业又好又快发展，具有十分重要的意义。

为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，进一步加快我国森林公园建设事业的发展步伐，现提出如下意见。

一、加快我国森林公园发展的紧迫性和重要性1．森林公园建设取得了明显成效。

改革开放以来，我国森林公园建设事业快速发展，初步形成了一个对各类森林风景资源进行保护和开发利用的建设管理体系。

这一体系的建立与发展，有效保护了我国多样化的森林风景资源，有力地促进了国家生态建设和自然保护事业的发展，在满足人们不断增长的户外游憩需求的同时，直接推动了林业产业结构的合理调整和社会区域经济的发展，走出了一条不以消耗森林资源为代价，充分发挥森林生态、社会、经济三大效益促进林业可持续发展的道路。

2．加快森林公园建设是经济社会发展的迫切要求。

森林公园是自然保护事业的重要组成部分和林业向社会提供多种生态产品和服务的重要形式，是新时期我国林业建设的一项重要任务。

森林的游憩利用功能是森林具有的多种重要功能之一，随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，社会对保护森林风景资源、扩大森林游憩功能利用的要求越来越迫切。