发展壮大村级集体经济的对策探讨
- 格式:docx
- 大小:9.53 KB
- 文档页数:2
发展壮大村级集体经济的对策探讨
作者:谢建刚
来源:《农村财务会计》 2020年第11期
谢建刚
甘肃省敦煌市共有56个行政村,村级集体经济收入来源主要以闲置房屋、场地租赁,荒地承包收入为主。
发展集体经济类型主要有资源盘活型、资产营运型、土地流转经营型、旅游经
济带动型、项目带动型等。
笔者结合实际工作,对发展壮大村级集体经济谈一些粗浅看法。
一、制约村级集体经济发展的因素
1.受思想观念的束缚,导致集体经济缺乏发展后劲。
笔者通过观察发现,敦煌市农村集体
经济发展缓慢,有很大的原因是落后的思想观念在作梗。
部分干部没有危机感和紧迫感,观念
和思维方式陈旧、保守,信息不灵,缺乏开拓进取精神和创新意识,对未来社会经济发展缺乏
必要的认识,没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚,只是就农业抓农业,而没有形成很
好的产业链条,就资源消耗资源,而没有很好地去开发资源,无法推动和促进农村经济的快速
发展。
2.受政策因素的影响,导致集体经济严重萎缩。
村级组织是党的最基层组织,也是各项政
策和工作的最终落实者。
对于绝大多数没有造血功能的村,大量的行政工作使之应接不暇,村
级集体经济也在不同程度地受到削弱。
3.受人为因素影响,导致集体经济包袱沉重。
有些村干部受社会不良风气影响,对集体经
济管理和积累意识淡薄,存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向。
在费用收缴过程中,
由于村干部不敢于碰硬,不善于做群众工作,而是采取借贷等手段解决问题,使集体负担沉重。
有些村级干部为了个人利益,时常是把集体利益作为实现个人利益的筹码,于集体利益不顾,
损公肥私,对集体资产乱支滥用,管理上有漏洞,导致集体积累流失的现象较为严重。
二、发展村级集体经济对策
1.进一步完善制度,加强管理。
在落实财务公开和民主管理、民主决策、民主监督的基础上,建立健全村级集体经济的各项管理制度,使村级集体经济发展做到依制管理,有章可循。
要增强群众参与村级集体经济发展和管理的意识,为进一步发展村级集体经济创造一个宽松的
环境。
2.抓住重点,突破难点。
在整体发展集体经济的基础上,要把“空壳”村、“无钱”村作
为工作的重点来抓;每个乡镇都要确定一个村作为发展壮大集体经济的试点村,市乡都要选派
得力的干部进驻村组,尽快帮助村组理清发展思路,分析原因,找出问题,因地制宜,制定措施,取得突破。
3.政策支持,项目帮扶。
市乡政府都要制定发展村级集体经济的优惠奖励政策,激发广大
干部群众发展集体经济的积极性;要把发展村级集体经济纳入村组干部的工作考核中来,并与
效益挂钩,与奖励挂钩。
同时要把发展村级集体经济纳入“双联”工作考核中,各乡镇政府和“双联”帮扶部门要加大帮扶力度,从村级领导班子建设、集体经济发展规划、资金、信息、
人才、项目等方面进行重点帮扶,变输血型帮扶为造血型帮扶。
4.充分发挥合作社作用。
探索农村集体经济发展新路子、新办法,坚持以村党组织为核心,整合优势资源,全力推进村级组织“党支部+合作社”运行模式,将集体所有的土地、先进生产
技术、信息服务等参与到专业合作经济组织经营当中来,发展“服务创收型”和“经营创收型”集体经济。
确保资产在合作化经营形式实现大幅增值,壮大农村集体经济。
5.要齐抓共管,形成合力。
把发展壮大村集体经济纳入基层组织建设的重要考核内容,形
成市、乡镇、村齐抓共管的新格局,全力发展壮大村集体经济为农村改革发展提供组织和物质
保证。
(作者单位:甘肃省敦煌市经营管理站)。