打好企业债务风险防范化解攻坚战三年行动计划(2018-2020
- 格式：pdf
- 大小：249.49 KB
- 文档页数：10
下载文档原格式
合集下载
推动国有企业高质量发展三年攻坚行动方案2020-2025
推动国有企业高质量发展三年攻坚行动方案2020-2025推动国有企业高质量发展三年攻坚行动方案2020-20251.概述国有企业是国家经济发展的重要支撑，推动国有企业高质量发展是当前和今后一个时期的重要任务。
本方案旨在通过一系列措施，全面提升国有企业的竞争力、效率和创新能力，实现国有企业高质量发展。
2.提升管理水平和效率2.1.深化国有企业改革，优化公司治理结构，建立现代企业制度。
2.2.推进“放管服”改革，简化审批程序，减少行政审批环节，提高效率。
2.3.加强人才培养和引进，提高国有企业管理层和技术人员的素质和能力。
2.4.创新奖励机制，激励员工积极性和创造力。
3.提高技术创新和研发能力3.1.加大科研经费投入，支持国有企业加强自主创新和技术研发。
3.2.鼓励国有企业与高等院校、科研机构开展合作，共同解决技术难题。
3.3.鼓励国有企业与行业龙头企业进行合作，借鉴和引进先进技术。
3.4.建立知识产权保护体系，鼓励国有企业进行自主知识产权申请和运营。
4.加强协同创新和合作发展4.1.推动国有企业之间开展合作，形成合力。
通过资源整合，实现优势互补，提高效益。
4.2.加强国有企业与民营企业、外资企业等的合作，借助市场优势和技术优势，实现互利共赢。
4.3.支持国有企业与地方政府、社会组织开展合作，促进经济社会可持续发展。
5.加强绿色发展和环境保护5.1.推动国有企业实施绿色转型，加大绿色技术和产品的研发和应用。
5.2.鼓励国有企业推广节能减排技术，实施清洁生产，降低环境污染。
5.3.强化国有企业的环境监管和责任，加大对环境规范的执法力度。
5.4.推动国有企业参与环境保护项目建设，积极履行社会责任。
6.解决国有企业债务问题6.1.优化债务结构，降低负债率。
通过资产重组和资本市场融资等方式，减少债务压力。
6.2.加大债务清理力度，及时处置不良资产，确保国有企业财务健康。
6.3.支持国有企业开展资产证券化，提高资产盈利能力。
2023年企业债务风险化解工作方案范文(通用5篇)
2023年企业债务风险化解工作方案范文（通用5篇）企业债务风险化解工作方案1为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。
各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。
可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于进一步增强企业债券服务
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知
【法规类别】债券
【发文字号】发改办财金[2018]194号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部【发布日期】2018.02.08
【实施日期】2018.02.08
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格
防范地方债务风险的通知
（发改办财金〔2018〕194号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）：为深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，进一步发挥企业债券直接融资功能，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严格防范地方债务风险，坚决遏制地方政府隐性债务增量，现就企业债券工作有关事项通知如下。
一、申报企业应当建立健全规范的公司治理结构、管理决策机制和财务管理制度，严禁党政机关公务人员未经批准在企业兼职（任职）。
申报企业拥有的资产应当质量优良、
权属清晰，严禁将公立学校、公立医院、公共文化设施、公园、公共广场、机关事业单位办公楼、市政道路、非收费桥梁、非经营性水利设施、非收费管网设施等公益性资产及储备土地使用权计入申报企业资产。
二、申报企业应当真实、准确、完整地披露企业自身财务信息和项目信息等，支持投资者有效甄别风险，严禁涉及与地方政府信用挂钩的虚假陈述、误导性宣传。
信用评级机构应当基。
化解债务行动方案(3篇)
第1篇一、方案背景随着我国经济的快速发展，债务问题逐渐成为影响社会稳定和经济健康的重要因素。
为有效防范和化解债务风险，确保地方财政平稳运行，推动经济社会高质量发展，特制定本行动方案。
二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议和全国金融工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，强化债务风险防控，优化债务结构，提高债务使用效益，确保经济社会持续健康发展。
三、目标与原则（一）目标1. 总体目标：到2025年，地方政府债务风险总体可控，债务规模合理，债务结构优化，债务使用效益显著提升。
2. 具体目标：- 地方政府债务率控制在合理区间；- 地方政府债务结构得到优化，中长期债务占比逐步提高；- 地方政府债务使用效益显著提升，重点项目投资回报率稳步提高；- 地方政府债务风险防控体系进一步完善。
（二）原则1. 风险防控优先：坚持把防范化解债务风险放在首位，确保债务安全。
2. 结构调整优化：优化债务结构，降低短期债务占比，提高中长期债务占比。
3. 提高使用效益：加强债务资金使用管理，提高资金使用效益。
4. 强化责任落实：明确各级政府、各部门责任，确保方案有效实施。
四、主要任务（一）加强债务风险防控1. 建立健全债务风险预警机制：建立地方政府债务风险监测预警系统，实时监测债务风险变化，及时发布预警信息。
2. 完善债务风险防控体系：明确债务风险防控责任，建立健全债务风险防控责任制。
3. 强化债务风险监管：加强对地方政府债务的监管，严厉打击违法违规举债行为。
（二）优化债务结构1. 降低短期债务占比：严格控制新增短期债务，逐步降低短期债务占比。
2. 提高中长期债务占比：积极争取中长期债务，提高中长期债务占比。
3. 优化债务期限结构：合理配置债务期限，降低期限错配风险。
（三）提高债务使用效益1. 加强债务资金使用管理：建立健全债务资金使用管理制度，确保债务资金使用规范、高效。
企业债务风险防范化解方案(精选)
企业债务风险防范化解方案（精选）一、企业债务风险防范的意义（1）有利于为企业创造一个相对安全、稳定的生产经营环境。
企业对财务风险不重视、防范意识差、负债高将给企业带来严重的财务危机，因此只有加强财务风险防范意识，建立相应管理机制，才能为企业创造安全的生存环境。
（2）有利于企业全面、经济和有效地防范风险。
企业进入市场，如若对市场风险认识不足，无法把握市场变化，必然使财务风险加大。
例如，片面追求盈利性强的产品，而不考虑市场变化，往往造成该产品前期畅销，后期产品积压、资金过分沉淀，使资金周转困难，财务风险上升。
（3）有利于稳定企业财务活动，加速资金周转，实现资金的安全性、完整性和盈利性。
资金沉淀对企业而言是一种正常现象，因为资金的使用表现为各种资产，但是作为一个高效运转的企业，加速资金周转、缩短资金积淀时间、防范资金积淀过程中的不良财务风险，无疑有利于保证资金的安全、完整和获利能力。
二、企业债务风险防范化解方案（精选7篇）为贯彻落实中央、省、市关于加强地方***府债务管理的相关精神，有效防控化解我区***府债务风险，结合实际情况，制定本工作方案。
一、基本原则（一）依法依规原则严格遵照中共中央***、省委省***府、***、省财***厅等相关文件要求，依法依规处置***府性债务风险。
（二）分级负责原则成立由区委书记沈裕谋任组长的开福区防控化解***府债务风险工作领导小组，指导全区防控化解***府债务风险工作。
按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相应领导小组，负责本园区具体工作。
（三）平等协商原则在***府与社会资本方谈判中，遵循平等协商、长期合作、公开透明的原则。
（四）分类施策原则针对***府和社会资本合作（PPP）及***府购买服务项目等涉及财***责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。
优先解决财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号、财办金〔20xx〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。
如何打好《国有企业改革三年行动方案》攻坚战
6月30日，中央全面深化改革委员会召开第十四次会议，会议审议通过了《国有企业改革三年行动方案（2020－2022年）》（简称“《方案》”）。
《方案》的出台，意味着国有企业改革的目标、时间表、路线图进一步明确，未来的三年国有企业改革将以抓落实、见成效为主，改革进入快车道。
一、“抓重点、补短板、强弱项”是关键目前《方案》全文尚未公布，具体内容仍有待正式发文，但结合4月国务院新闻办发布会上有关领导人谈到《方案》考虑的三个方面的重点问题和改革的七大方向以及5月的《政府工作报告》，我们认为，进一步理解会议中提到的“抓重点、补短板、强弱项”九字方针是关键所在。
国企改革进行到今天，顶层设计基本完成，当务之急是政策落实落地。
正如国务院副总理刘鹤所强调的，“现在是一个行动胜过一打纲领的关键时刻”。
抓重点、补短板、强弱项，是新一轮国有企业改革进入全面施工阶段的重要抓手和着力点。
抓重点，就是抓住国企改革中的主要矛盾，不能眉毛胡子一把抓，需要以重点突破带动国企改革全局发展。
补短板，就是推动国企改革全面协调发展，解决国企改革发展的不平衡问题。
强弱项，就是推动国企创新发展，解决国企改革发展的不充分问题。
二、抓好五大重点重点一：以贯彻“两个一以贯之”为重点，抓住国企改革的根与魂。
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
两个“一以贯之”，为国企改革抓重点指明了方向和着力点。
一是抓好“完善中国特色现代企业制度”。
建立和完善现代企业制度，是国有企业改革的方向。
十九届四中全会第一次将“中国特色现代企业制度”列入中国特色社会主义制度的重要组成部分。
习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。
完善中国特色现代企业制度，关键是要抓住党的领导与完善公司治理统一起来，推进党的领导融入公司治理各环节，进一步理清党委（党组）、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，通过强化制度建设，使党的领导与公司治理高度统一、有机融合，建立有效制衡、科学决策的公司治理机制。
2023年企业债务化解工作方案范文(精选7篇)
2023年企业债务化解工作方案范文（精选7篇）企业债务化解工作方案1一、指导思想以科学发展观为指导，坚持从办公室工作实际出发，通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段，着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，最大限度地预防和减少权力运行中不廉洁行为的发生。
二、方法步骤和主要内容第一阶段：动员部署阶段(第一季度)(一)动员部署。
及时召开全办动员大会，认真传达全区廉政风险防控工作会议精神，进行动员部署，制定下发具体实施方案，明确各股室(下属事业单位)的分工。
同时结合周二集中学习等，持续加大有关廉政风险防控的学习力度，使办全员牢固树立廉政风险防控的意识和观念。
(二)成立机构。
成立本办廉政风险防控工作领导小组，下设“廉防办”(挂靠在人秘股)负责组织协调和督促检查，各挂靠单位、各股室各负其责，形成内外监控、多方联动、上下协同的`领导体制和工作机制。
明确由办分管领导牵头抓好分管范围的廉政风险防控的职权梳理、风险查找、防控措施等防控重点，同时办挂靠单位、各股室(下属事业单位)要结合实际，指定专人负责，做到股室(挂靠单位)廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推进。
风险等级的评定：按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，廉政风险分为高、中、低三级：(1)高级风险为重点关注等级，指发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；(2)中级风险为需要关注等级，指发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规的风险；(3)低级风险为一般关注等级，指发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。
风险等级的管理：廉政风险等级实行分级管理、分级负责。
高级风险由办主要领导负责，中级风险由办分管领导负责，低级风险由办挂靠单位、股室负责人直接管理和负责。
国有企业债务风险防范实施方案范文(通用3篇)
语法加油站
总结本单元的语法知识，你掌握了吗
二、在构成方式上的不同： 一般现在时的构成有以下三种情况： ①be动词的一般现在时形式：am，is，are. ②行为动词的一般现在时形式有动词原形或第三人称单数 形式。 现在进行时的构成是：am/is/are+动词-ing
语法加油站
总结本单元的语法知识，你掌握了吗
化 天 下 ,使 人 明伦知 礼。 ② 现 代 文 化 一词是 指:人们 在社会 实践所 创造的 物质和 精神文 明的总和(改造自然社
会 过 程 所 创 造的一 切)。 B、 茶 文 化 :(有广义 和狭义 之分) 广 义 :整 个 茶 叶发展 历程,有 关物质
Unit5 Topic3 总复习课件
复习内容
词汇训练营
单词填空，考查综合运用能力！
二、根据所给汉语意思或首字母提示填空。 1. We can l_e_a_r_n__ a lot from English newspapers and books. 2. He thinks history is very i_n_t_e_re_s_t_in_g_. So he likes it very
1
词汇训练营
2
句型大闯关
3
语法加油站
词汇训练营
Wednesday [ˈwenzdeɪ] n．星期三 Monday [ˈmʌndi] n．星期一 Tuesday [ˈtju:zdeɪ] n．星期二 Thursday [ˈθɜ:zdeɪ] n．星期四 Friday [ˈfraɪdeɪ] n．星期五 physics [ˈfɪzɪks] n．物理（学） geography [dʒɪ'ɒɡrəfɪ] n．地理（学） P．E n．体育．（physical educatin的 缩写) art [ɑ:t] n．美术，艺术 history [ˈhɪstri] n.历史 math [mæθ] n.数学=mathematics biology [baɪˈɒlədʒi] n．生物（学） politics [ˈpɒlətɪks] n．政治 science ['saɪəns] n．科学 meeting [ˈmi:tɪŋ] n．会议；会面 easy ['i:zɪ] adj．容易的 interesting [ˈɪntrəstɪŋ] adj．有趣的 difficult ['dɪfɪkəlt] adj．难的 learn [lɜ:n] v.学习，学会
化解企业债务风险措施(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，企业债务风险问题日益凸显。
债务风险不仅关系到企业的生存和发展，还可能对整个经济金融体系产生连锁反应。
因此，如何有效防范和化解企业债务风险，已成为当前经济工作的重要任务。
本文将从多个角度探讨化解企业债务风险的措施。
一、加强企业债务风险防范意识1. 提高企业管理层对债务风险的认识。
企业领导层应充分认识到债务风险对企业生存和发展的重要性，将债务风险防范纳入企业战略规划，确保企业稳健经营。
2. 建立健全企业债务风险管理制度。
企业应建立健全债务风险管理制度，明确债务风险管理的责任、流程和措施，确保债务风险得到有效控制。
3. 加强员工培训，提高风险防范能力。
企业应定期对员工进行债务风险防范培训，提高员工的风险意识和应对能力。
二、优化企业债务结构1. 合理控制负债规模。
企业应根据自身经营状况和发展需求，合理控制负债规模，避免过度负债。
2. 优化债务期限结构。
企业应合理配置短期债务和长期债务，降低流动性风险。
3. 丰富债务融资渠道。
企业可通过发行债券、股权融资等多种方式拓宽融资渠道，降低对单一融资渠道的依赖。
三、加强资金管理1. 优化资金配置。
企业应合理安排资金使用，提高资金使用效率，降低资金成本。
2. 加强现金流管理。
企业应密切关注现金流状况，确保企业具备充足的现金流应对债务偿还。
3. 建立健全内部审计制度。
企业应加强内部审计，确保资金使用合规、透明。
四、提升企业盈利能力1. 优化产业结构。
企业应根据市场需求和自身优势，调整产业结构，提高产品附加值。
2. 加强技术创新。
企业应加大研发投入，提高产品竞争力，实现盈利增长。
3. 提高运营效率。
企业应优化内部管理，降低运营成本，提高盈利能力。
五、加强债务风险管理1. 建立债务风险预警机制。
企业应建立债务风险预警机制，对债务风险进行实时监控，及时发现和化解风险。
2. 加强与金融机构合作。
企业应加强与金融机构的合作，争取金融机构在债务风险化解过程中的支持。
多维发力 打好防范化解重大风险攻坚战
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇节点上，面临更加复杂的国内外环境，2020年打赢三大攻坚战至关重要。
党的十九大报告指出，我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。
习近平同志特别强调，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
而这其中，党的十九大报告把防范化解重大风险摆在三大攻坚战之首，更凸显出紧迫性、重要性。
集中整治成效突出2015年以来，金融系统自我繁荣、脱离服务实体经济的风险逐渐暴露出来，无论是在股票市场、债券市场还是大宗商品市场，资产价格泡沫频频出现，引发了监管层的高度关注。
从经济工作领域来看，我们面临的风险主要来自内部经济结构的不合多维发力打好防范化解重大风险攻坚战◎文/《新产经》阚丽丽理，具体体现在企业产能、地方政府债务、房地产、金融体系与资本市场等领域存在的风险。
日月开新元，天地又一春。
那么，回首2020年以前，在党的十九大报告强调，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线的背景下，我国在防范化解系统性金融风险层面上有哪些成效呢？央行行长易纲在2019年12月31日辞旧迎新之际发表新年致辞称，在过去的一年里，部分重点领域和金融机构风险暴露。
人民银行按照党中央决策部署，在国务院金融委直接领导下，认真履行金融委办公室职责，及时果断行动，切实稳住宏观杠杆率，平稳有序处置高风险机构，有效应对外部冲击风险，大力整顿金融秩序，守住了不发生系统性金融风险的底线。
面对金融市场可能出现的“黑天鹅”“灰犀牛”，我们有决心、有信心、有能力打赢防范化解重大风险攻坚战。
事实上，2018年以来，金融系统按照中央确定的思路和举措，落实攻坚战各项任务措施，在防范化解金融风险方面取得积极成效。
跨越关口打好三大攻坚战
跨越关口打好三大攻坚战作者：陈波来源：《浙江人大》 2018年第2期陈波党的十九大报告鲜明指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。
《政府工作报告》把“打好跨越关口的三大攻坚战” 作为2018年我省重点工作，谋篇布局，精心部署。
三大攻坚战，场场是硬仗，如何打好打赢？出席会议的省人大代表建言献策。
防微杜渐，金融要回归本源服务实体经济防范化解重大风险，被列为三大攻坚战之首。
它犹如“底板” ，“底板” 不牢，经济社会发展这个“木桶” 再深、再大，装进去的水也将付诸东流。
中央经济工作会议提出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。
袁家军省长作《政府工作报告》时鲜明指出，要“打好金融风险防控攻坚战” ，“严厉打击违法违规金融活动” 。
对此，温州商学院金融学院院长杨福明代表深表认同。
“金融风险源头多发、表现形式多样、消化比较困难，必须引起高度重视。
” 杨福明说，金融稳，则经济稳。
在他看来，当前经济发展中存在着民间资本“脱实向虚” 现象、银行不良资产和企业“两链” 风险、违规违法金融活动等问题。
这些区域金融风险表现，实际上就是金融和实体经济发展不平衡、不充分的体现。
杨福明表示，化解金融风险是一个系统性的工程，基本思路是“化解存量、防控增量” 。
“从温州来看，金融综合改革已经走过了 5 年，在民间融资的规范化、‘两链’ 风险化解和‘僵尸企业’ 处置方面形成了许多可复制的创新做法。
” 他举例说，针对“两链” 风险，温州已经探索政、银、企、法四方联动的债务重整机制，对生产经营正常、暂时陷入“两链” 风险的企业，政府鼓励银行让一点，企业担一点，通过平移代偿、担保置换、分期偿还等多种形式，既能保护银行债权又能让企业有盈利时间与空间，从而帮助企业走出困境。
“金融风险的根源，在于实体经济出了问题。
” 杨福明建议，金融改革应从更大的视角推进：一方面，以地方金融监管制度创新为抓手，通过构建区域金融风险防控体系，严防增量风险形成。
维护经济安全要处理好四个关系
维护经济安全要处理好四个关系作者：万喆来源：《财经国家周刊》2018年第09期4月的中国，处处生机勃勃、春潮涌动。
习近平总书记在博鳌亚洲论坛和庆祝海南建省办经济特区30周年大会的重要讲话，再次向世界庄严宣布了中国进一步扩大开放的信心和决心。
但树欲静而风不止，世界似乎并不平静，美国特朗普政府打着“维护国家安全”的旗号不断向中国挑起贸易摩擦，美国商务部宣布向中兴通讯实施制裁。
发展和安全似乎成为世界开放型经济的一对矛盾，中国如何破解？4月17日，习近平在十九届中央国家安全委员会第一次会议的重要讲话给了我们破题的答案，“全面贯彻落实总体国家安全观”。
经济安全是国家安全的基础，要有效维护经济安全，就要处理好发展和安全、改革与安全、开放与安全、自力更生与安全的关系。
党的十九大报告作出了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的历史性判断，主要矛盾的变化并没有改变中国仍处于社会主义初级阶段的基本国情。
处于社会主义初级阶段，现阶段的发展还是不平衡不充分的，贫困人口的扶贫攻坚战、区域不平衡的发展，我们要解决还有近3000万贫困人口的脱贫问题，解决每年新增的1500万劳动力的就业问题，都需要中国这样的大国保持一定的经济中高速增长。
与此同时，随着社会主要矛盾的变化，中高速的经济增长只是一个方面，我们要推动的是高质量的发展。
在2017年底的中央经济工作会议上，稳中求进工作总基调再次被强调为治国理政的重要原则，要长期坚持。
“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。
要统筹各项政策，加强政策协同。
“稳”的重点要放在稳住经济运行上，确保经济增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现系统性风险。
要打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。
债务风险防范化解工作方案
债务风险防范化解工作方案一、背景分析在市场经济条件下，企业之间的借贷和融资是常见的商业行为。
然而，由于各种原因，如市场波动、经济环境变化、管理不善等，债务风险也随之产生。
为了规避和化解债务风险，企业应该制定相应的工作方案。
二、债务风险防范化解的原则2.建立风险管理体系：企业应建立完善的风险管理体系，包括风险评估、风险监控和风险预警等制度，及时发现和应对债务风险。
3.加强信息披露和沟通：企业应及时向债权人披露相关信息，包括财务状况、经营情况等，以增加债权人对企业的信任。
4.合理利用金融工具：企业可以通过合理利用各类金融工具，如金融衍生品、保险等，来对冲债务风险。
5.加强内部控制：企业应加强内部控制，包括财务管理、风险管理等，确保公司资产的安全性和稳定性。
三、具体工作方案1.设定债务规模和比例：企业应根据自身经营状况和财务状况，设定合理的债务规模和比例，避免过度借贷导致债务风险。
2.审慎选择借贷对象：企业在借贷过程中应审慎选择借贷对象，包括金融机构和个人，了解其信用状况和还款能力。
3.建立风险评估和监控制度：企业应建立风险评估和监控制度，对每笔债务进行准确评估和监控，及时发现风险并采取相应措施。
4.加强债务协商和沟通：企业应与债权人加强沟通和协商，及时解决债务纠纷或逾期问题，避免债权人采取强制措施。
5.加强财务管理和预算控制：企业应加强财务管理和预算控制，确保债务资金的合理使用和还款能力。
6.多元化融资渠道：企业应在融资方面寻求多元化渠道，包括银行贷款、发债、股权融资等，分散融资风险。
7.建立债务风险预警机制：企业应建立债务风险预警机制，设置相应的预警指标和预警信号，及时预测和应对债务风险。
8.引入风险管理工具：企业可以引入金融工具，如信用保险、差额支付等，来降低债务风险。
9.加强内部控制和外部监督：企业应加强内部控制，包括财务管理、风险管理等，并接受外部机构的监督和审计。
四、落实和评估1.落实工作方案：企业应把债务风险防范化解的工作方案落实到具体的经营管理中，设立专门的岗位或委派专人负责。
坚决打好全面小康社会的“三大攻坚战”
坚决打好全面小康社会的“三大攻坚战”作者：王艳秋来源：《科学导报·学术》2018年第05期摘要：从现在到2020年是全面建成小康社会的决胜期。
我们党要重点解决制约全面小康社会的三个最突出问题，打好“三大攻坚战”：打好防范和化解重大风险攻坚战，为全面小康社会夯实牢固的基础；打好精准脱贫的攻坚战，补齐全面小康社会的短板；打好污染防治攻坚战，消除全面小康社会的弱项。
关键词：全面小康社会；三大攻坚战；精准脱贫；重大风险；污染防治【中图分类号】 D61 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）05-0250-01习近平主席在党的十九大报告中指出：“从现在到2020年是全面建成小康社会的决胜期”。
随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民对美好生活的需要同不平衡不充分发展之间的矛盾，我们要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，抓住社会的主要矛盾，解决关键问题，实现新的突破，重点解决制约全面建成小康社会的三个最突出问题，即打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治的三大攻坚战。
一、打好防范和化解重大风险攻坚战，为全面小康社会夯实牢固的基础当前和今后一个时期，我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。
当前对各种风险都要高度警惕，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险。
金融是国民经济的命脉，当前尤其要把防范化解系统性金融风险放在更加突出的位置。
一是建立和完善治理结构，加强防范和化解金融风险的整体性与协同性。
目前，在中央层面，国务院已经成立金融稳定与发展委员会；在地方层面，金融办的工作重点也正在由地方金融发展转向系统性金融风险监管。
下一步，国务院金融稳定与发展委员会与地方金融办之间的关系还需理顺，地方金融办的功能与定位也需要进一步明确。
开展企业债务风险化解专项行动实施方案
开展企业债务风险化解专项行动实施方案开展企业债务风险化解专项行动实施方案1一、加强企业内部控制建设(一)加强公司治理、机构设置建设按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制;建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。
使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。
(二)加强筹资活动的内部控制资金管理是公司财务管理的核心内容，资金一旦出问题便是大问题，筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。
因此要加强筹资活动的内部控制，建立完善的筹资活动业务流程，提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制，从这几个环节设计科学的筹资内控制度，有效的进行筹资环节的风险防控。
(三)加强担保业务的审核担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。
对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水平等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的审批，重大担保业务要实行集体决策。
二、加强公司预算管理有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、科学的预算系统，指导公司的正常运营。
一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。
三、正视当前的经济形势，严禁盲目投资，努力降低融资规模有些国有企业盲目追求经营规模，未经仔细研究便盲目投资，导致很多投资项目经营失败，这也是引发债务风险的一个主要原因，对于投资项目要进行详尽的可行性研究，新增投资要量力而行，谨慎投资，不要因为不合理的投资行为而盲目举债，努力缩小融资规模，进行去杠杆化，降低财务风险。
三年行动计划 —
三年行动计划（2018—2020年）工作要点责任单位年度具体落实举措主要成果及出台时间（一）提升企业质量发展能力1.着力提升规模以上企业质量发展水平。
质量发展科2018至20201.引导规模以上企业引入卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理模式和方法，广泛推广实施首席质量官制度，进一步健全完善质量管理体系；2.组织省政府质量奖获奖企业开展质量管理经验交流宣讲活动，帮助企业总结适用于本企业的质量管理方法；3.支持企业开展质量控制（QC）小组、现场改进等群众性质量管理活动，大力开展质量对比提升和质量攻关。
2.着力提升中小微企业质量基础能力。
质量发展科2018至20201.组织全市中小微企业积极参加全省质量管理基础知识普及教育，全面完成省局分配的培训任务；2.继续深化质量服务企业活动，每年在全市选择40户左右中小微企业（市局20左右、县级局20户左右）开展点对点精准帮扶，深入企业开展质量诊断、咨询和分析；3.配合省局在年度信用等级评价和名牌产品评价过程中，邀请专家深入企业评审指导，为企业制定重点产品质量提升计划。
计量科2018至20201.开展“百家企业计量管理提升服务工程”；2.组织全市重点用能企业参加全省企业能源计量培训班；3.组织开展能源计量专项监督抽查；4.组织各级计量技术机构积极开展能源计量技术服务活动；5.指导和帮助企业建立计量标准。
认证科2018组织和指导各县（市、区）局充分运用“认证认可业务综合监管平台”功能，加强辖区内各类认证活动、认证机构和获证组织的监督检查。
2019至2020发挥管理体系认证在加强全面质量管理中的基础作用，引导更多的企业尤其是中小微企业获得体系认证，提升发展质量和效益。
3.加大对企业质量发展的引导支持力度。
质量发展科2018至20201.引导推动县市区政府加强对质量奖获奖企业的支持力度；2.组织指导全市企业积极参加我省品牌价值评价工作；3.指导企业按照科学完善的企业质量信用评价体系开展企业质量诚信建设。
2023年防范化解债务风险工作方案(精选5篇)
2023年防范化解债务风险工作方案（精选5篇）防范化解债务风险工作方案1为进一步强化我市国有企业债务风险防范，规范企业举债行为，提高资金使用效益，有效防范和化解债务风险，按照常态化、规范化管理要求，根据《企业国有资产法》等相关规定，参照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔〕43号）相关要求，制定本方案。
一、明确企业债务范围根据企业债务的性质及偿还责任，企业债务主要包括以下三类：（一）直接负债。
企业向市内外金融机构或其他经济组织的借款，负有偿还义务的债务。
（二）间接负债。
主要指企业发行的各种债券、向市财政及行政企事业单位的借款。
（三）或有负债。
企业为市属国有企业以外的单位包括行政事业单位、非国有企业等单位提供担保，当债务人无法偿还债务时，企业负有连带偿债责任的债务。
二、建立规范的企业融资机制（一）编制年度融资计划。
各企业要根据市委市政府重点项目建设以及自身发展需要，认真编制举债融资计划，计算融资成本，做好风险评估，明确资金用途与方向；要全面反映企业上年年末债务余额、可用债务资金余额、当年举债额度、债务支出用途、需偿还的债务本息及偿债资金________等重要信息。
（二）规范融资举借程序。
有融资需求的企业都应制定融资方案，向市国资公司提交融资贷款书面申请，由市国资公司按程序做好审批工作。
（三）制止违规担保事项。
市属国有企业对外担保必须向市国资公司提出书面申请，明确拟担保主体、担保额度、担保方式和担保风险防控以及被担保单位偿债能力等信息，坚决制止违规担保事项。
（四）制定融资偿债计划。
各企业在编制举债融资计划的同时，要结合实际，制定详细的偿债计划。
偿债计划应包括贷款单位、贷款总额、贷款年限、贷款利率、偿债时限、每次偿还的本金和利息、偿债资金________、责任人等。
各企业应建立融资台账，加强贷款合同管理，合理筹集资金，及时偿付到期的债务。
三、建立债务风险动态管控机制为防范和控制企业债务风险，应建立健全债务风险管控机制，实行动态化管理，确保企业债务风险可控。
债务_化解_时间(3篇)
第1篇随着全球经济一体化的深入，债务问题已成为各国经济发展过程中必须面对的难题。
债务化解不仅关系到国家的经济安全，也影响着社会稳定和金融市场的稳定。
本文将从时间维度出发，探讨债务化解的策略与挑战。
一、债务化解的背景与意义1. 债务问题的普遍性近年来，全球范围内债务问题日益凸显。
一方面，各国政府为应对金融危机、促进经济增长，不断扩大债务规模；另一方面，企业、家庭部门债务水平也持续攀升。
债务问题已成为制约各国经济发展的关键因素。
2. 债务化解的背景债务化解的背景主要包括以下几个方面：（1）经济增长放缓：在全球经济增长放缓的背景下，各国政府和企业为维持经济增长，不得不通过举债来弥补财政赤字和投资不足。
（2）金融监管加强：为防范金融风险，各国政府加强金融监管，要求金融机构降低杠杆率，提高资本充足率，从而降低了债务融资的空间。
（3）国际债务重组：在金融危机背景下，一些国家债务负担过重，不得不进行债务重组，以减轻债务压力。
3. 债务化解的意义债务化解对于各国经济发展具有重要意义：（1）维护金融稳定：债务化解有助于降低金融风险，维护金融市场稳定。
（2）促进经济增长：通过债务化解，可以降低企业融资成本，激发市场活力，推动经济增长。
（3）保障社会稳定：债务化解有助于降低失业率，保障民生，维护社会稳定。
二、债务化解的时间维度1. 短期债务化解短期债务化解主要针对流动性风险，包括以下措施：（1）加强流动性管理：通过调整货币政策、优化信贷结构等方式，提高金融机构流动性，降低融资成本。
（2）推进债务重组：对流动性紧张的企业，通过债务重组、债务展期等方式，缓解其债务压力。
（3）完善债务市场：推动债务市场发展，提高债务融资效率，降低融资成本。
2. 中期债务化解中期债务化解主要针对结构性问题，包括以下措施：（1）调整产业结构：通过调整产业结构，提高经济增长质量和效益，降低债务风险。
（2）优化财政政策：加强财政政策调控，优化财政支出结构，降低财政赤字。
加快发展民营经济 做好经济风险防范工作
加快发展民营经济做好经济风险防范工作作者：牛铮超来源：《发展》2018年第09期十九大报告提出：2018年到2020年是决战全面小康的决胜期，在这个决胜期，要坚决打好三打攻坚战，即化解重大风险，精准脱贫和污染防治。
后两项大家都清楚，无疑是我省的重中之重的重点工作，但大家往往忽视了第一项，重大风险的防范，在一些政策宣导和舆论宣传上，更多强调金融风险，实际上也面临着一个重大的风险，就是经济持续下降，工业持续下滑，民间投资负增长，这种状况如果不得到扭转，经济将由下滑变为衰落，到那时我们的精准脱贫、污染防治这两大攻坚战将成为无源之水。
从2017年我省GDP增长由上一年的7.6%下降到3.6%就是一个很好的警讯，2017年民营经济投资下降70%。
中央经济工作会议和刚刚结束的全国人代会政府工作报告提出，供给侧结构改革仍然是2018年要继续深化的一项重要任务。
甘肃省属于欠发达地区，经济总量很小，经济基础脆弱，加快发展民营经济，是防范经济风险的最有效的手段，重点做好“三促一降一强”五件大事。
一、促创新创新的重点是政策创新、制度创新。
针对我省经济创新的起点低、体制不健全、能力低、动力不足、效果差等问题，要制定更加优惠的创新政策和制度安排，捋顺创新机制，让各种要素充分流动起来，形成充满活力的创新局面。
一要制定充分释放企业活力的政策。
企业是市场的主体，是市场中最为活跃的部分，只要施以合适的政策，就能极大地释放这种活力。
二要探索社会组织与企业产业紧密结合的创新平台，就能推动形成社会政策与民营经济有效融合的新模式。
二、促融资政府要发挥主导作用，一要支持融资担保业发展。
设立政策性融资担保机构，建议财政出资，参股设立政策性融资担保公司，通过财政资金净收益适当让利给融资担保机构其他投资方以降低担保费用；政策性融资担保公司向中小微企业收取的担保费年化费率不超过2%。
设立融资担保公司风险补偿专项资金，专项用于对符合条件的融资担保机构补充风险准备金，鼓励融资担保机构降低融资担保费率，支持中小微企业发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
打好企业债务风险防范化解攻坚战三年行动计划（2018-2020年）（公开征求意见稿）为贯彻落实党中央、国务院关于打好防范化解金融风险攻坚战的决策部署，平稳有序防范化解重点企业债务风险，根据省政府的统一部署，现制定如下行动计划：一、目标要求按照党中央、国务院打好金融风险防范化解攻坚战的决策部署，坚持“摸清底数、找准路径、压实责任、系统应对、守住底线”的总体思路，聚焦高杠杆重点企业特别是重点民营企业的突出风险点位，建立健全协调联动工作机制，按照市场化、法治化原则，采取“组合拳”措施，分层次、分类型加强指导帮扶和处置化解，确保不发生区域性、系统性金融风险，努力为全国打赢金融风险防范化解攻坚战提供成功案例和示范样板，为“八八战略”再深化、改革开放再出发创造有利的经济金融生态环境。
（一）企业杠杆率回归合理水平。
切实引导企业理性融资、理性投资，回归实业、做强做优主业，及时处置低效资产，实现“瘦身健体”，有效遏制企业过度融资、过度负债、盲目扩张、盲目投资、挪用信贷资金、脱实向虚等现象，逐步降低大型重点企业的资产负债率，力争三年内基本解决重点企业的高杠杆率问题，回归合理的杠杆率水平，从源头上防止重点企业债务风险。
（二）企业融资结构得到优化。
优化企业负债结构，逐步扩大中长期贷款占比，减少融资与投资期限错配现象。
创新增信方式，稳步降低保证类贷款占比。
积极推动企业IPO、增发以及引入创投资金等股权融资，增强企业资本实力和抗风险能力。
力争三年内重点企业的融资结构得到优化，债务期限结构趋向合理，资本实力不断增强。
（三）企业风险实现平稳化解。
针对省级各有关部门、各地市政府排摸出来的潜在风险企业及已出险企业，力争经过三年时间的处置化解，实现重大出险企业得到平稳妥善处置，潜在风险企业得到有序化解，防止出现重点企业轰然倒塌事件，确保不出现因重点企业出险而引发区域性、系统性金融风险及重大社会风险。
二、主要任务（一）摸清企业风险底数。
定期及不定期开展各种形式的调研排摸监测，及时掌握全省重点企业风险名单，实行清单式、表格化管理，动态跟踪、深入研判，做到“情况清、底数明”，确保早发现、早介入、早化解。
（二）完善防范化解措施体系。
综合运用市场、法律、行政等手段加快潜在风险企业及出险企业的化解处置，通过加快推动企业“瘦身健体”、引导企业理性融资投资、创新市场化债转股、加强银行业联合授信管理等方式和途径，形成风险防范化解的“组合拳”。
（三）实施精准指导帮扶。
细致梳理潜在风险企业及出险企业的经营情况、资产情况、融资情况，区分流动性紧张和资不抵债风险，以“结构性去杠杆”为基本思路，实施精准指导帮扶，前移风险防控关口，“一企一策”进行处置化解。
三、工作措施及分工（一）建立重点企业动态监测机制。
各市、县（市、区）政府负责，对民营企业中的大型骨干、行业龙头、上市公司及其控股母公司等重点企业，及时进行排摸监测，摸清企业的业务经营、对外投资、各类资产、现金流、各类融资尤其是民间融资、对外担保等真实底数。
重点关注负债率高、各类融资总量大、现金流紧张、债券到期集中、控股股东高比例质押、生产经营情况恶化等重点企业的风险，“一企一档”建立风险企业清单并实行动态跟踪管理，原则上“一季度一汇总一分析一上报”。
省经信委牵头，对全省重点工业企业进行监测；省发改委牵头，对发行企业债的企业进行监测；人行杭州中心支行牵头，对在银行间市场发债的企业进行监测；浙江银监局牵头，对授信集中度高的大企业、大集团进行监测；浙江证监局牵头，对全省上市公司以及发行公司债的企业进行监测。
相关情况定期汇总报送给省企业债务风险防范化解工作领导小组办公室。
（各市、县（市、区）人民政府，省经信委、省发改委、人行杭州中心支行、浙江银监局、浙江证监局）（二）推动企业“瘦身健体”。
采取适当形式引导企业认清“去杠杆”持续推进以及打好金融风险防范化解攻坚战的大势，推动企业转变“贪大求快”、过度依赖高杠杆快速扩张的发展模式，树立理性融资、理性投资、做强做优主业的发展理念。
对跨领域、跨行业过度投资以及各类融资总量大、杠杆率高的重点企业，推动企业及时处置低效资产，通过各种方式及时回流现金，逐步减少各类债务，保持正常的流动性。
（省经信委、省工商联，各市、县（市、区）政府）（三）分类帮扶处置困难企业。
建立“政府牵头、金融机构会商、企业自救、分类处置”的困难企业分类帮扶处置工作机制。
在发现企业重大信用风险隐患或企业突发流动性风险时，由地方政府牵头，组织政府部门、债权金融机构等对企业进行联合会诊，判断企业是否具有救助价值和救助希望，帮扶暂时遇到困难但主业良好、市场前景良好的重点企业渡过难关、重获发展；推动业务发展前景无望、救助价值不大的企业稳妥退出市场，最大限度维护金融机构合法权益和消除社会不稳定因素。
（各市、县（市、区）政府）（四）推动金融机构加强会商帮扶。
指导推动最大债权银行牵头，针对出险企业及时组建金融机构债委会，签订协议统一行动，强化债委会决议约束力。
对主业良好、发展前景好但暂时遇到困难的企业，推动债委会协调所有债权金融机构落实不抽贷、不压贷、不单独起诉查封、不随意改变担保条件、不简单追诉担保企业等“五不”要求。
针对担保关系复杂的重点风险企业，尽量“先追偿借款主体，后追偿担保主体”“先处置抵押物，后追诉保证责任”，对担保代偿尽量采取“分期偿付”“延缓代偿”等方式，防止担保链风险影响优质企业生产经营。
（浙江银监局、省金融办、人行杭州中心支行）（五）要求企业切实承担主体责任。
要求出险的重点企业讲求诚信，向地方政府及债权金融机构准确报告所有资产和负债的真实底数，全力配合地方政府及债权金融机构的帮扶管控，全力稳定主业正常生产经营，千方百计开展自救，同时接受金融机构债委会的指导，制定切实可行的资产处置和债务化解方案，通过各种方式回笼资金、化解债务，严禁逃废债和“撂担子”。
（各市、县（市、区）政府）（六）充分运用司法处置途径。
深化、细化府院联席会议制度，完善破产审判中维稳、税收等政府公共服务职能，支持法院依法独立审判，加快金融债权案件审判执行进程，依法通过破产平台有效处置重点出险企业，实现重整或者有序退出。
对同一企业（集团）在多个地区涉及诉讼案件的，有序实行司法集中管辖；对涉诉的出险企业尤其是担保企业，在符合条件的情况下，因正常转贷需要可以申请“临时解除司法查封”；探索推进企业破产预重整、破产案件简易审理、破产担保财产变价款预分配机制等，提高风险企业司法处置效率。
（省法院）（七）推动实施市场化债转股。
鼓励符合条件的地方法人银行机构与其他机构合作成立金融资产投资公司，组建省债转股投资基金，研究出台债转股激励措施，支持金融机构对重点企业实施市场化债转股。
加强组织协调，对暂时遇到困难但主业前景良好的大型重点企业，推动债权银行机构统一行动，与企业达成共识，实施债转股。
探索担保债权债转股模式，对经营情况良好但无法承担担保责任的担保企业，允许其在能力范围内代偿一部分债权，剩余部分进行债权转股权。
（省财政厅、省金融办、省发改委、人行杭州中心支行、浙江银监局）（八）拓宽企业合理融资渠道。
加强与各大金融机构总部沟通，积极争取银行机构总部在信贷投放、产品创新、不良处置等方面继续给予浙江支持。
引导金融机构支持主业突出、负债率较为合理的优质重点企业发债融资，帮助企业合理的债务正常滚动。
大力推行“凤凰行动”，支持优质民营企业进行股权融资，增强资本实力。
（省金融办、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银监局、浙江证监局）（九）完善联合授信机制。
大力开展银行业金融机构联合授信管理试点工作，建立债务杠杆约束和风险管控协商机制。
对于在3家以上机构有融资且余额合计50亿元以上的企业，建立联合授信机制；对融资余额20亿元至50亿元的企业，鼓励银企自愿建立联合授信机制，防止多头授信、交叉授信导致企业融资过度、杠杆率过高。
（浙江银监局、省银行业协会）（十）改进信贷担保制度。
研究成立专为大型重点企业发债、贷款融资提供增信的省级融资担保公司，发挥省担保集团龙头作用，市县国有担保机构、政策性担保机构共同参与，加快完善融资担保体系。
利用金融信用信息基础数据库担保信息，指导改进信贷担保制度，明确企业对外提供保证的家数和金额指标、债权人追偿顺序和程序等，严防过度担保。
（省财政厅、省金融办、省经信委、人行杭州中心支行）（十一）搭建企业信用信息综合平台。
总结推广台州企业信用信息共享服务平台的做法，逐步搭建税务、工商、财政、公安、电力、交通、社保等跨部门的综合信息共享服务平台，全面评估企业信用状况。
对在各部门具有良好信用记录的重点优质民营企业，鼓励银行机构发放信用贷款，减少使用保证担保增信方式。
鼓励运用大数据等信息化风险排查技术，及时进行风险监测预警。
（各设区市政府）（十二）整治恶意逃废债。
各市、县（市、区）政府要加强对恶意逃废债行为的预防监测，及时掌握重点企业动向，主动加强约谈，防止其通过虚假破产、虚假租赁、转移资产、伪造证据、恶意脱保、失联跑路等手段逃废金融机构债务；建立逃废债企业和个人“黑名单”制度，进行公开曝光和严厉打击；金融机构要及时向地方政府报告恶意逃废债企业和个人名单，并积极实施行业惩戒；各级法院要依法加快立案、审理、判决，加大对相关债务和财产的执行力度；各级公安机关要对涉嫌犯罪的逃废金融债务案件进行全面审查，全力追缴资产，及时采取强制措施。
（各市、县（市、区）政府，省高院、省发改委、浙江银监局、省公安厅、省银行业协会）（十三）加强舆情监测防控。
加强对企业债务风险处置的舆情管控，重点防止网络自媒体夸大其词、大肆炒作、不实报道，以免外界过度解读、过度渲染而引发次生风险。
对重大出险企业、重大风险事件建立对外发声统一归口管理制度，适时进行正面发声，适时回应外界关注，注重正面宣传引导，为企业债务风险防范化解营造良好舆论环境。
（省委宣传部、省委网信办）四、保障措施（一）加强领导，统筹协调。
省级层面成立企业债务风险防范化解工作领导小组，由省政府领导任组长，加强统一领导和统筹协调，办公室设在省金融办，省经信委、省工商联、省委宣传部、省委网信办、省委政法委、省法制办、省信访局、省发改委、省商务厅、省财政厅、省公安厅、人行杭州中心支行、浙江银监局、浙江证监局、浙江保监局等省级部门共同参加，并明确省级各部门、地方政府的职责分工，确保企业债务风险防范化解工作的系统性、有效性。
（二）明确分工，部门协同。
省级各部门要按照省企业债务风险防范化解领导小组明确的分工以及对照前文所述各项任务，抓好各项措施落地，加强信息沟通及相互配合，协同联动开展各项工作。
省金融办、“一行两局”等省级金融监管部门对跨区域、影响大的出险民营企业加强协调，推动债权金融机构统一行动、会商帮扶；省经信委、省工商联等部门加强对重点企业的风险排摸和管理指导，引导企业适度融资、理性投资、脱虚向实、做强主业；省委宣传部、省委网信办、省委政法委、省法院、省公安厅、省信访局、省法制办、省商务厅、省财政厅、省发改委等部门要从各自职能出发，为企业债务风险防范化解提供支持，营造良好环境。