调研报告:关于全县开展“大众创业、万众创新”情况的调查和思考

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调研报告:关于全县开展“大众创业、万众创新”情况的调查和思考
近期,县政协组织相关单位和部分政协常委、委员,深入全县14个乡镇、县直有关单位和30多家中小微企业、个体工商户,调查了解全县“大众创业、万众创新”现状,研究分析当前遇到的困难和问题,寻找解决的措施和办法。

在此基础上,我们赴浙江省义乌市、温州市龙湾区、乐清市进行了学习考察,最终形成此专题调研报告。

一、基本情况
近年来,县委、县政府顺应经济发展新常态,坚持把推进“大众创业、万众创新”摆在更加突出的位置,县政府先后出台了《中小(民营)企业发展基金使用管理办法》、《关于进一步加快民营中小微企业发展的意见》、《关于进一步减轻企业负担促进经济平稳增长的若干措施的通知》等一系列优惠政策措施。

组建了“中小企业担保公司”,设立了“创业小额贷款基金”、“中小企业发展基金”,在全省率先开展了中小企业“助保金”贷款业务。

还积极开展创业培训、技能培训、素质培训,开展送政策、送专家、送服务等多种活动,支持“大众创业、万众创新”。

截止2017年底,全县民营经济组织(包括个体工商户)已经发展到10289个,其中民营中小微企业641家,从业人员达到45575人,占全县农村劳动力总数的47.26%。

2018年1-6月份,全县新注册登记企业172户,新增个体工商户680户,新增农民专业合作社46个。

2017年全县民营经济、中小微企业完成工业产值107.97亿元,完成营业收入125.58亿元,实现增加值63.66亿元,占全县GDP的比重达到了36.95%。

实现利税27.65亿元,上缴税金13.99亿元,占全县财政总收入的46.02%。

全县拥有国家级驰名商标1个,省级著名商标13个,省级名牌产品2个,各项专利累计67件,大众创业
呈现出整体实力不断壮大,活力动力逐步增强,创业环境日趋优化,社会贡献日益突显的发展势头。

二、存在的问题
“大众创业、万众创新”存在不少问题和困难,主要表现在以下六个方面:
1. 思想观念陈旧。

由于受地域和环境的影响,多数地方群众存在“大钱挣不来,小钱不想挣”、“只想挣巧钱、不想挣苦钱”以及“小富即安、小富即满”的思想,不想冒险,有“怕”的心态,“难”的情绪,“守”的观念。

一些涉煤乡镇的创业人员,面对煤炭产业下滑的严峻形势,依然还是念煤经、发煤财,不愿转产转型。

又比如,作为创业中坚力量的大学毕业生,把主要精力放在筹备公考和事业单位招聘考试上,缺乏创业的信念和勇气。

2. 发展环境不优。

主要表现在“简政放权”不到位,服务环境不优化。

调研中,创业者反映最担心的是审批、立项太过繁琐,办事效率不高。

比如,在土地审批时限上,一块地从规划、报件到供地一般都在一年左右时间,有的甚至更长。

3. 融资担保困难。

主要表现在“门槛高”、“成本高”,“压贷”、“抽贷”现象时有发生。

调研中了解到,中小企业担保公司成立以来仅为中小微企业提供了2笔担保业务,主要原因是贷款条件规定,每贷10万元必须找一个财政供养人员担保,多数企业因找不够担保人只能望“钱”兴叹。

由于银行融资难,还有相当一部分创业人员和中小微企业选择了社会融资,以高于银行数倍利息的借贷来解决所需资金,却使得经营成本剧增,风险加大,有的因此陷入高利贷的泥潭而不能自拔。

4. 市场竞争乏力。

从全县现有创业、产业项目看(煤炭、煤层气企业除外),多数为传统的种植、养殖、加工、建材、铸造等项目,且数量少、规模小,产品科技含量低,整体处于“低、小、散”的状况,而且行业间关联度低,协调性较差,形不成优势明显的产业集群,发展空间小,市场竞争力不强。

电商、网商和现代物流、新能源项目刚刚起步,新材料、精密制造、高新技术等领域基本没有涉足。

在营销上,没有稳定的市场营销队伍,对外拓展市场意识不强、能力不足。

全县目前有3家空心砌块生产企业,生产能力远远大于县内市场需求,但企业都只盯着县内一些项目建设,产品很少销往外地。

5. 科技创新不足。

突出表现在企业创新意识不强,技术创新投入不足,科技成果转化及产业化率不高;担负知识和技术传播任务的中介机构门类不全,力量薄弱,服务能力差;缺乏高层次人才和优秀科技人才,高学历、高职称人员所占比例偏小,尤其是缺乏高精尖制造业、信息产业和新材料等方面的专业人才。

6. “双创”氛围不浓。

主要表现在对“双创”的宣传和引导不到位,全力支持扶持“双创”的意识不强,全民创业的热情不高。

调研中,不少创业者和企业主反映,对中央、省、市、县出台的“双创”优惠政策不甚了解,宣传渠道和方式不多、平台少,尤其缺少政策解读和外地“双创”先进典型经验的宣传,创业创新的理念还没有深入民心,在全县上下还没有形成“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。

三、对策建议
积极推进“大众创业、万众创新”不仅是加快经济发展的新引擎,而且是促进农(居)民增收的富民之策,更是培育和催生经济社会发展的新动力。

为顺应当前大众。