西王集团打造西王特色玉米深加工产业

《饲料原料喷浆玉米皮》标准编制说明（送审稿）主要完成单位：山东省饲料质量检验所农业行业标准《饲料原料喷浆玉米皮》编制说明一、标准制定背景及任务来源1、项目背景和意义我国是世界第二大玉米生产国。

2016年我国玉米产量为2.19亿吨，占世界玉米总产量的20%左右。

我国的玉米的需求状况按用途可分为食用、饲料、工业、种用及部分消耗。

据中国淀粉工业协会统计的数字，2016年全国年生产玉米淀粉2258.59万吨，生产淀粉糖686万吨，结晶葡萄糖336.9万吨，折算年加工玉米量约3300万吨。

喷浆玉米皮产品是将玉米加湿后生产淀粉及胚芽后的副产品，产量约占玉米深加工总数的12%左右，约计400万吨。

经核算，蛋白含量22%左右的玉米皮喷浆量0.8〜1m3,即1吨玉米皮喷涂的玉米浆约为0.8〜1m3。

喷浆玉米皮的主要成分为玉米皮及蛋白质和能量含量高的玉米黄浆。

喷浆玉米皮的生产提高了玉米的利用率，变废为宝，优化产业结构，增加了产品的附加值，同时减少了氨氮等污染物的排放，有利于保护环境。

喷浆玉米皮作为饲料原料主要用作鸭料、蛋鸡料及肉用反刍动物饲料，少用于鱼料。

出口与内销的比例约为1:1。

2012年6月1日，农业部制定并发布的《饲料原料目录》中，喷浆玉米皮被纳入行政许可范围。

对其特征描述为“将玉米浸泡液喷到玉米皮上并经干燥获得的产品”，强制性标识要求为“粗蛋白质、粗纤维”喷浆玉米皮作为玉米深加工行业的重要副产品，国家及行业均未出台相关质量标准，造成产品质量参差不齐。

目前国内生产喷浆玉米皮的企业主要有两种，一种是玉米深加工企业，一般这种企业规模较大，生产设施完善，工艺完整，产品质量比较稳定。

还有一种就是通过购买其他企业剩余的玉米黄浆，喷涂到购买的玉米皮上，或者使用麸皮等成本更低的类似产品，以获得利润。

在这种情况下，尽快规范喷浆玉米皮产品质量，出台相关行业标准就显得格外重要。

喷浆玉米皮标准的制定，可以有效地规避不良竞争，淘汰不符合标准的企业，提高竞争门槛，规范产品市场，促进本行业的持续发展。

粮丰林茂北国江南黄河携带着泥沙向东流去，年复一年，不舍昼夜，在入海口处冲积出一个美丽丰饶的三角洲――黄河三角洲。

千百年来，生活在这片热土上的滨州人民，以勤劳的双手，编织出了绿色的梦想。

粮仓、果园、菜篮子……“生米质地瓷实、银亮透剔；熟米不散不腻，香而微甜。

”说的是滨州的黄河大米。

位于滨州市滨城区黄河南岸的几千公顷水稻，在黄河水的滋养下，玉成了自己独特的品质。

如今，“小营大米”、“五道口黄河大米”等注册品牌，已声名远播。

而在滨州北部的阳信县，则以“优质麦”蜚声。

阳信优质麦同样是在引黄灌溉的有利条件下，生成自己的优良品质。

每年，该县4万公顷优质麦还在田间，就被“康师傅”、“华龙面”等国内几家大企业早早签了订单。

滨州市属温带东亚季风性半湿润气候区，年平均气温12.7℃，年平均降水量579.7毫米，而且雨热同季，适于多种农作物和饲料作物生长。

黄河横贯全市94公里，年径流量328.8亿立方米,可利用量达20亿立方米。

黄河水通过顺着几条大型引黄灌溉干渠，流淌到滨州大地的角角落落。

利用得天独厚的自然优势，滨州加快农业发展，打造农业强市。

每年，都实行粮食生产县区行政首长负责制，把粮食生产列入县乡考核体系，稳定粮食播种面积,努力提高单产水平,逐年稳步提高总产。

尤其近年来，滨州按照“沿黄生态科技产业示范带”和“沿海生态科技产业开发带”的规划布局,坚持“调优调专粮棉菜，调强调特果牧渔”的思路,在稳定提高粮食生产的同时,大力发展特色产业，积极培植产业发展新优势，形成了粮、棉、果、菜、菌、草、牧、渔等八大主导产业。

2008年，滨州全市实现农林牧渔业总产值240.19亿元，增长4.8%。

全年粮食播种面积达到41万公顷，比上年增长5.2%，总产量达到276.96万吨，增长5.0 %。

滨州作为一个农产品生产供应大市，如今已成为京津等大城市的粮仓、果园、菜篮子……处处林果飘香今天，恐怕很少人没听说过“沾化冬枣”了。

沾化冬枣，在滨州已有500多年的栽培历史。

一、产业发展现状（一）基本情况2016年全省食品产业拥有年销售收入2000万元规模以上企业5456家，全年实现销售收入14031.2亿元，同比增长18.85%，约占全国食品产业的17.37%，实现利税1310.51亿元，同比增长16.3%，利润832.05亿元，同比增长16.05%，约占全国食品产业的15.04%，各项经济指标均居全国第一位。

其中主要产品产量如原盐、精制食用植物油、饮料酒（包括啤酒、葡萄酒）、淀粉、功能糖类、禽肉加工产品、果蔬加工产品、水产加工产品等继续保持全国第一位。

小麦粉、乳制品（液体乳）和白酒等产品居全国第二位,从业人员116.76万人。

2016年食品产业完成出口交货值1229.6亿元，同比增长3.66%。

其中水产品出口交货值453.83亿元，同比增长7.1%；禽类产品出口交货值44.78亿元，同比下降6.73%；蔬菜出口交货值251.18亿元，同比下降5.77%。

出口形式则以来料加工和一般贸易为主，其比重分别为42.2%和53.4%，其他贸易为4.4%。

出口市场仍以日、韩和东盟、印度等亚洲国家和港、台地区市场为主，占47.72%，欧洲和北美市场分别占19.35%和17.39%。

山东省食品产业通过实施产业集群带动战略，目前已经初步形成五大集群：荣成市成为以好当家、泰祥为龙头的全国最大的海洋食品产业集群，烟台市成为以张裕、烟台中粮为龙头的全国最大的葡萄酒产业集群，邹平县、禹城市成为以西王集团、福田药业、保龄宝、龙力为龙头的全国最大的淀粉糖、功能糖产业集群，沂水县成为以青援、家乐氏、鼎福为龙头的全国最大饼干产业集群，莱阳成为以鲁花、龙大为龙头的全国最大食用花生油产业集群。

重点龙头食品企业和产业集群的快速发展，进一步提高了山东食品在省外国际市场上的知名度和市场占有率。

（二）重点子行业情况1、农副产品加工业我省拥有年销售收入2000万元规模以上企业3856家，实现销售收入10144.9亿元，利税623.76亿元，利润537.42亿元。

西王特钢有限公司介绍及产品优势西王集团始建于1986年，是一家以玉米深加工和特钢为主业，投资涉及置业、酒水、物流、热电等多个行业领域的全国大型工业企业。

2011年中国企业500强位列第384位、中国制造业500强207位，控股西王糖业（香港002088）、西王食品（深圳000639）、西王特钢（香港1266）三家上市公司，分别于2006年5月、2010年8月被中国食品工业协会冠名“中国糖都（淀粉糖）”、“中国玉米油城”。

山东西王特钢有限公司是西王集团下属的子公司之一，公司位于山东省滨州市邹平县韩店镇西王科技园，是一家专业从事普碳钢、优特钢（包含优质碳素结构钢、合金结构钢，轴承钢）和不锈钢坯材、线材和棒材、无缝管材、窄带材生产和销售为主的上市公司，2011年西王特钢实现营业额85.41亿元，2012年2月23日山东西王特钢有限公司成功在香港联交所隆重挂牌上市，是近10年来首家登陆香港联交所的内地钢铁企业，开创了国内民营钢铁企业的辉煌。

公司优势：一、优越的地理位置山东西王特钢位于山东滨州市邹平县，周边地区含有丰富的铁合金和不锈钢原料生产、加工基地。

作为同一市的沾化县经济开发区（居公司不足100公里）拥有庆翔金属材料、炜烨镍业两大龙头企业，大力发展镍铁合金产业，建有“100万吨镍铁合金生产基地”，占全国镍铁资源的20%，此外周边临沂地区也是全国较大的铁合金加工基地（镍铁、铬铁），占全国20%。

丰富的铁合金（镍铁、铬铁）资源优化了我公司的不锈钢产业原料链条，既节省了运输费用，又实现了镍铁、铬铁的液态红送入炉，大大节省了炼钢用电。

公司与全国最大的电解铝生产基地-魏桥创业集团位于同一县市，后期也可以实现了电解锰的生产加工，做到液态红送入炉，总之在不锈钢原料上，我公司真正做到了低成本，高效率的生产加工，降低了不锈钢生产成本,为公司开拓不锈钢市场奠定了良好的成本优势。

二、优良、先进的生产设备我公司拥有两条炼钢生产线，可以生产普通钢、高合金钢以及高附加值的不锈钢产品，其中可实现不锈钢线材年产量50多万吨、不锈钢大棒材年产量50多万吨；我公司拥有一条国内先进的精细线材生产线，可以生产国内最小规格的不锈钢光亮线材和合金钢线材（包1含轴承钢、铬钼钢、齿轮钢等）；我公司还引进了一条国内最先进的大棒材轧制生产线，可生产国内最大规格的合金钢和不锈钢大棒材。

西王集团:西王玉米胚芽油：从小油种到中国玉米油第一品牌 再到打造中国高端食品第一品牌列终端产品的销售，肩负着西王集团产品品牌塑造的重要任务。

运营中心的挂牌成立，标志着企业在品牌建设的道路上又迈出了实质性一步，是企业调整结构、转型升级的重大突破。

而北京在市场、信息、人才、环境方面的优势也为西王提供了年轻化、知识化、专业化的经营团队。

西王集团总裁王棣表示，西王集团将品牌运作的核心机构转移到首都，绝不仅仅是简单的地域上的变迁，更多的是企业运营观念的转变，“未来的西王，首先是山东的西王，同时也是华夏的西王，世界的西王。

”海外并购：西王品牌国际化战略正式启航随着国内市场运作的日益成熟和完善，西王集团将目光瞄向了海外。

2016年9月22日，西王食品收购加拿大北美地区知名运动营养与体重管理健康食品经营商Kerr公司签字仪式在加拿大首都渥太华举行。

正在加拿大访问的中国总理李克强与加拿大总理特鲁多出席签字仪式。

在此次签约的13个项目中，西王食品是唯一的民营企业。

当年的11月1日，双方顺利完成了首期交割。

工厂在美国，科研在加拿大，市场在全球，控制权在中国山东滨州市的西王村，西王集团这家农村出身的民营企业在成立的第三十个年头，迈出国际并购第一步，西王品牌建设实现了新突破，进入运动营养与体重管理健康食品市场，并极大推动其打造中国高端健康食品第一品牌的战略步伐。

今年3月1日，IWF2017上海国际健身展在上海世博展览馆开幕。

西王食品旗下加拿大Kerr公司主导品牌肌肉科技（Muscletech）强势参展，发布新品，签约战略合作伙伴，这是继西王食品海外并购Kerr公司后，肌肉科技的首度亮相。

2017年，肌肉科技将在大健康领域进行自己的全球化探索，在继续维持好原有销售渠道的前提下，将快速推进传统渠道的建设，在全国设立以北京、上海、广州、成都、沈阳、武汉、西安等为核心的七个销售区域，并以此为依托持续开展地推活动，拉近品牌与核心目标人群的距离，提高品牌知名度。

1、美国玉米深加工产业的发展情况。

美国是世界上玉米产量和深加工大国，玉米是美国的主要农作物品种，在淀粉深加工上，主要以玉米为原料，其产品伴随技术的进步而不断地丰富，由过去单纯的淀粉产品发展到淀粉糖、各种发酵产品、变性淀粉、玉米油和蛋白饲料等多门类的产品体系。

2003年深加工消耗玉米总量为5143万吨。

美国玉米深加工的产品，由19世纪的淀粉、葡萄糖、饲料、玉米油，到20世纪的变性淀粉、淀粉糖和燃料酒精，尤其是目前作为玉米深加工的两大主导产品淀粉糖和燃料酒精，成为推动美国玉米深加工产业发展的主要动力。

在美国，较大的玉米深加工企业有6家，从玉米深加工产业的发展趋势看，其规模将继续扩大，技术更加先进，产品更加多样化，生产成本进一步降低，生物技术的发展将促成新的玉米深加工领域。

呈现出稳步增长，竞争激烈，生产趋于集中，逐步形成大企业集团化经营的趋势。

2、我国玉米深加工产业的发展情况。

我国是世界玉米第二生产大国，近年来，玉米产量已在1.2亿吨以上，占世界玉米产量的20％左右。

这1亿多吨的玉米大体消费领域是：饲料约9000万吨；口粮约1500万吨；种子约120万吨；工业消耗约1100万吨；储运消耗约500万吨。

目前，淀粉的产量已经超过600万吨。

以淀粉为原料进一步深加工的产品主要有味精和酶制剂等。

燃料乙醇都是国家投资兴建的项目，目前，全国有黑龙江华润、吉林燃料乙醇、安徽丰原、河南天冠四个工厂，年转化玉米332万吨。

目前全国已经有黑龙江、吉林、辽宁、安徽和河南五个省在推广乙醇汽油，未来几年，北京、河北、山东等省有可能使用乙醇汽油，乙醇汽油对玉米的需求量将继续扩大。

一、玉米深加工的发展1、淀粉应用多样，导致国内玉米深加工业发展近年，国内玉米淀粉业发展较快，主要归功于淀粉应用的多样性。

利用淀粉可以生产淀粉糖甜味剂、柠檬酸、味精、肌苷酸、葡萄糖、VC、VE及其他药物使用的青霉素和抗菌素等。

2005年我国玉米淀粉产量为900万吨，消耗玉米1400万吨，居世界第二位。

浅谈山东西王集团企业文化建设中的人才战略企业文化，一般指企业中长期形成的共同理想、基本价值观、作风、生活习惯和行为规范的总称，是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和，对企业成员有感召力和凝聚力，能把众多人的兴趣、目的、需要以及由此产生的行为统一起来，是企业长期文化建设的反映。

一、企业文化的含义、特征及作用企业文化是以人为本的管理哲学，是把精神文明建设同企业特点和市场对企业发展的要求结合起来的一个重要形式，是借助文化力量的管理方式，良好的企业文化能为企业保持数十年的竞争优势。

一个没有自己企业文化的企业其经营往往是随波逐流的，其员工也没有主人翁意识，这样的企业是长不了的。

纵观国内外现代化企业管理已经从以物为中心的管理转向以人为中心的管理，从而越来越突出人在企业生存和发展中的作用和力量。

企业最重要的资源是知识，而知识是人的资源，所以重视人就是重视企业最重要的资源。

微软公司世界行业巨头，hp公司为什么能保持20多年持续稳定的发展？其答案都很简单：重视人才去的建设是他们立于不败之地的保证。

可以说企业文化是企业的灵魂，那么人才便是灵魂中的灵魂。

西王集团作为邹平的支柱企业之一，在县委、县府提出的“超常规、跨跃式发展”的号召下，总资产已逾100亿元；2012年实现销售收入近400亿元，并跨入全国大中型企业行列，进入前500强。

这与其特有的企业文化有着密切的关系。

当前，我省民营企业正面临着迈向新世纪，迎接新世纪挑战的新时期，构筑起适应新发展时期的企业文化，进行一场“软件革命”具有十分重要的意义。

二、透析山东西王集团实施人才战略成功所在第一阶段，人才引进、培养阶段。

市场竞争的外部压力和做成全国最大的玉米深加工基地战略目标的驱动，使西王集团深入加强管理，在除了内部挖潜充分调动全体职工的积极性和创造性以外，引进外来人才，也作为人才战略的实施重点。

2003年邹平县第一位博士落户西王，并以点带面与高等院校建立起长期合作关系，作为最大的影响是重多本科毕业生及大中专毕业生的加盟，使西王集团具备了适应快速发展的人才力量。

玉米深加工企业西王集团有限公司始建于1986年，为集玉米加工、房地产、钢铁、酒水、物流、热电于一体的全国大型工业企业集团。

企业年加工玉米能力为180万吨.。

主要生产结晶果糖、药用葡萄糖、食用葡萄糖、果葡糖浆、葡萄糖酸盐、低聚糖、麦芽糊精、淀粉、玉米油、饲料、酒水、螺纹钢、特钢等。

山东省滨州市邹平县48公距青岛港250公里（2.5小时车程），西距济南国际机场里，南依胶济铁路，北靠黄河。

诸城兴贸玉米开发有限公司诸城兴贸玉米开发有限公司是一家集农、科、工、贸于一体的跨地区大型玉米综合深加工企业，是目前国内最大的玉米精深加工生产企业，亚洲最大的的玉米淀粉、变性淀粉、淀粉糖、肌醇、玉米油、山梨醇、饲料、总溶剂生产研发基地，其中肌醇产销量居世界第一位。

目前，年处理净化玉米400万吨，年产玉米淀粉260余万吨、变性淀粉30万吨、玉米蛋白粉15万吨、精制玉米油15万吨、玉米胚芽粕(饼) 14万吨、玉米皮粉30万吨、肌醇6000吨、高麦芽糖浆80万吨、麦芽糊精20万吨、一水葡萄糖10万吨、果葡糖2万吨、山梨醇5万吨、丁醇3.5万吨、丙酮1万吨、乙醇0.5万吨的生产能力，形成了一个多品种互补的产业链。

山东省潍坊市诸城市山东半岛重要的交通枢纽。

胶新铁路和济青高速公路南线贯穿诸城，市内6条干线公路四通八达，乘车1小时可达青岛、日照两大港口和青岛、潍坊两大机场。

山东香驰集团山东香驰集团主要从事大豆和玉米加工，年加工大豆120万吨、玉米30万吨。

玉米淀粉20万吨、果糖10万吨。

山东省滨州市博兴县博兴县地处鲁北平原，黄河下游南岸，南邻淄博市的桓台县和临淄区，北接滨州市的滨城区，东与东营市的广饶县毗邻，西与淄博市的高青县接壤，处在环渤海经济圈。

县城南距济青高速公路40公里，西距滨博高速公路不足10公里，寿平铁路；淄东铁路山东寿光巨能金玉米开发有限公司是山东巨能电力集团下属的五个紧密层企业之一，位于寿光市经济技术开发区。

年加工玉米105万吨,生产玉米淀粉70万吨,玉米纤维13万吨、玉米蛋白粉6万吨、饲料级L-赖氨酸盐酸盐3万吨、65%L-赖氨酸硫酸盐2万吨、有机-无机复混肥3万吨、变性淀粉10万吨的生产规模,是山东省饲料生产五十强企业、玉米淀粉销售在全国位于第三位,变性淀粉居全国首位。

西王食品公司资本结构现状、问题及解决措施摘要：西王食品是我国食品行业上市公司，为山东西王集团的全资子公司，该公司经营与发展历史悠久，财务数据详细，运营正常，专注油脂板块，打造运动营养品牌，发展多元业务。

研究西王食品公司的企业资本结构并优化其结构对于提升本公司在行业中的竞争力，促进其自身产业升级有着重要的意义。

关键词：负债比率；资本结构；西王食品；1 引言随着经济发展和人民生活水平的不断提高，我国居民对食品出现了不同需求，有了更高的要求，这种变化主要表现在消费者的主要消费追求的转变，逐渐从以往的仅追求温饱，开始向追求食品的新鲜程度、富含的营养及食品本身的口味等等，对各种不同类型的食品也提出了不同的相应要求。

西王食品是我国食品行业上市公司，为山东西王集团的全资子公司，该公司的主营业务是玉米类食品加工，主要包括玉米油的生产与经营。

该公司经营与发展历史悠久，财务数据详细，运营正常，专注油脂板块，打造运动营养品牌，发展多元业务，以此企业作为研究对象比较典型。

因此，研究西王食品公司的企业资本结构并优化其结构对于提升本公司在行业中的竞争力，促进其自身产业升级有着重要的意义。

2 理论综述现有研究在对资本结构的概念分析当中，麦勇、胡文博和于东升（2011）在文章中指出，广义资本结构是企业的总的负债占其总的资本的比例，这里面包括了短期负债的影响。

而狭义资本结构则只考虑了企业的长期资本结构，忽略了短期债务资本。

闫增辉，杨丽丽（2015）通过研究发现企业在经营过程中的资本结构优化，需要企业依据自身财务状况对自身筹资比例、负债期限等进行不断的调整，在这一过程中对自身资本结构进行及时调整，以实现企业的稳定经营与发展，想要进行资本结构优化可以用企业价值法。

张晓亮（2015）分析了最大化企业价值是当下公司财务控制的战略目的。

业务价值比较方法需要同时考虑风险因素和时间价值因素，比较并获得具有最高业务价值的计划。

同时，在为实现公司财务目标的资本结构设置下，公司的平均资本成本也最低。

西王集团无水葡萄糖
西王集团是全国最大的无水葡萄糖原料药生产企业，生产的药用无水葡萄糖产品占国内药用无水葡萄糖输液市场份额的85%。

药用无水葡萄糖是西王集团的玉米深加工产品，其生产经过两次结晶等特殊工艺再加工，纯度高、净化度高，而且在输液生产中不需要活性炭过滤环节，具备更安全、更高效的特性。

目前，无水葡萄糖被中国药典、英国药典、欧洲药典等列为葡萄糖注射液用原料药。

疫情期间，西王集团接到大量来自各大药企的采购订单，这些药企包括湖北科伦药业、华润双鹤药业、青岛华仁药业等各生产大输液产品的企业，并且所有订单都是限定日期要求尽快发货，以满足目前抗“疫”需求。

据悉，西王年产药用葡萄糖20万吨，这些药企的采购量已超出公司目前的库存储备。

培育新型农业经营主体加快现代农业建设作者：张静来源：《中国集体经济·中》2013年第12期近年来，围绕农业增效、农民增收、农村和谐稳定的中心目标，山东省强化政策倾斜，加大资金扶持，完善农业经营体制机制，创新新型农业经营主体，有力促进了现代农业的健康发展。

一、培育壮大龙头企业，深化农业产业化经营以邹平县为例，销售收入过500万元的农业产业化龙头企业有114家，其中国家级重点龙头企业2家，省级以上13家，市级以上53家，县级以上105家，资产总额543亿元，固定资产185亿元，销售收入603亿元，出口创汇32773万美元，上缴税金17亿元，龙头企业初具规模，示范带动能力增强，农民增收显著。

1.立足资源优势，做大做强主导产业。

引导粮棉、畜禽、蔬菜三大主导产业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，初步形成了规模化、区域化发展格局。

以韩店镇为中心的玉米深加工企业发展迅速，西王集团、三星集团年可加工玉米288万吨，年销售收入达315亿元，出口创汇13747万美元，上缴税金7.6亿元。

西王集团食用葡萄糖、玉米油、无水葡萄糖、麦芽糊精生产规模为亚洲最大，被中国食品工业协会冠名为“中国糖都”和“中国玉米油城”。

以众康食品为代表的省重点龙头企业4家，年屠宰加工能力达4070万只，实现销售收入14.3亿元。

蔬菜加工龙头企业益佳食品有限公司年销售收入达6.6亿元，出口创汇5100万美元，带动了邹平县蔬菜产业的快速发展。

食用菌产业迅速崛起，芳绿农业科技有限公司成为全省唯一一家“五星级休闲农业与乡村旅游示范企业”，鲜菇生产能力达12000吨，年产优质菌种菌袋8000万个。

2.创新利益联结机制，实现企业与农户“双赢”。

鼓励企业大力发展生产订购合同、产品销售合同等订单农业，积极探索推行“公司+农户+基地”、“公司+合作社+农户”等多种利益联结机制，减小市场风险，增加规模效益，实现多方共赢。

2012年，福康、久久、众康、新雨等肉鸭养殖企业与农户签订“五统一”（统一品种、统一喂养、统一用药、统一防疫、统一进出）养殖合同10580份，收购合同肉鸭4980万只，带动农户8100余户，回收率达100%。

村乡科技XIANGCUN KEJI2XIANGCUN KEJI 2017年3月（上）农业现代化短板怎么补？当前农业农村发展进入新阶段，“谁来种地、怎么种地”问题日益凸显。

政府工作报告提出，深入推进农业供给侧结构性改革。

今后农业怎么干、方式怎么转，成为今年"两会"上代表委员热议的话题。

调优结构：市场缺什么，农民种什么，向绿色化转型新时期农业发展面临一系列新挑战，在粮食连年丰收背后，进口量、库存量齐增，价格“天花板”和成本“地板”双重挤压。

“需求升级了，农产品有效供给跟不上。

”中国农业大学校长柯炳生委员分析，以玉米为例，产量多了，价格还高，卖不出去，只能进仓库。

这说明，当前农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，补贴不是农民增收的根本措施，以市场为导向调整结构，提升劳动生产力、提高供给质量才是发展方向。

去年国家实行玉米收储制度改革，玉米价格向市场回归，提高了竞争力。

农业结构怎么调？“市场缺什么，农民种什么，农产品的供需矛盾根本上还要靠市场来解决。

”山东省邹平县韩店镇西王村支书王勇代表说，现在大家都关注不种玉米种什么，事实上，玉米本身也可以结构调整，可以“粮改饲”变青贮；以玉米为原料生产的葡萄糖、果糖、玉米绵白糖，可作为蔗糖的替代品。

辽宁省丹东市农科院研究员王作英代表说，农业结构调整要增加有效供给，减少低端供给，让农业生产“绿起来”，从主要满足量的需求向更加注重质的需求转变。

玉米品种很多，现在农民种植较多的是丰产型玉米，今后可以种植一些绿色型、有机型和水果型等高附加值的品种。

农业供给侧结构性改革，不是简单的少种什么、多种什么，而是一场全方位变革。

“要理顺政府和市场关系，让农产品价格由市场决定。

”王勇说，深化粮食等重要农产品价格形成机制，完善农业补贴制度。

农产品价格合理不合理，既要坚持市场化，又要保护农民利益，如果农民满意，而市场不接受，也是不行的。

建议将现有补贴合并，支持耕地地力保护和粮食产能提升，发挥最大效益。