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我国玉米深加工产业的现状、存在问题及其解决对策我国玉米深加工产业已经逐渐形成规模化生产，玉米深加工产品多元化，包括淀粉、饲料、生物燃料等。
但与发达国家相比，我国玉米深加工产业还存在一些问题：1.低水平重复建设，导致资源浪费和竞争激烈。
2.产品结构单一，缺乏高附加值产品。
3.技术水平不高，创新能力不足。
4.产业链条短，上下游企业合作不充分。
二、存在问题1.低水平重复建设目前我国玉米深加工产业发展速度较快，但也存在着低水平重复建设的问题。
许多企业盲目进行规模化扩张，导致资源浪费和竞争激烈。
同时，一些企业缺乏市场调研和战略规划，在市场竞争中难以立足。
2.产品结构单一我国玉米深加工产品主要集中在淀粉、饲料和生物燃料等领域，缺乏高附加值产品。
这使得我国玉米深加工企业难以在国际市场上与发达国家企业竞争。
3.技术水平不高我国玉米深加工产业的技术水平相对欠缺，尤其是在新材料、新工艺的创新方面，还存在较大差距。
这不仅限制了企业的发展，也制约了产业的整体进步。
4.产业链条短我国玉米深加工产业链条较短，上下游企业合作不充分。
这使得企业在原材料采购、生产制造、销售渠道等方面存在很大的问题，制约了产业的整体发展。
三、解决对策1.加强规划引导政府应加强玉米深加工产业的规划引导，避免低水平重复建设。
同时，政府还应支持企业进行市场调研和战略规划，推动企业发展。
2.提高产品附加值我国玉米深加工企业应加大技术创新力度，推出更多高附加值产品，提高企业的竞争力。
同时，企业还应在产品质量、品牌建设等方面下功夫，提高产品的附加值。
3.加强科技创新产业界应加大科技创新投入，提高企业的技术水平。
同时，政府也应加强对科技创新的支持力度，推动玉米深加工产业的整体进步。
4.拓展产业链条企业应拓展产业链条，加强上下游企业的合作，优化产业布局，提高产业整体效益。
同时，政府也应加强对产业链条拓展的支持力度，帮助企业更好地开展合作。
总之，我国玉米深加工产业在发展过程中还存在着一些问题，但随着政府和企业的共同努力，相信玉米深加工产业的未来一定会更加光明。
国家发展改革委办公厅关于玉米深加工项目管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】国家发展改革委办公厅•【公布日期】2015.04.26•【文号】发改办产业〔2015〕1017号•【施行日期】2015.04.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委办公厅关于玉米深加工项目管理有关事项的通知发改办产业〔2015〕1017号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：2007年，针对玉米深加工业过度发展，加工能力盲目扩张，新建、扩建项目产能增长大幅超过玉米产量增长速度，危及我国饲料用粮的问题，我委报经国务院同意，印发了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》（发改工业[2007]2245号)，明确了玉米深加工业发展和布局的方向、准入条件及相关政策，并将玉米深加工项目由地方备案调整为由国家发展改革委核准。
经过近年来的严格控制和清理整顿，玉米深加工产业盲目发展的势头已得到初步遏制。
根据国务院《关于发布政府核准的投资项目目录( 2014年本)的通知》（国发[2014]53号)，经研究，决定将玉米深加工项目由我委核准调整为由省(自治区、直辖市)级发展改革委备案。
并将根据玉米供求情况，对备案管理进行适时调整。
现将有关事项通知如下:一、玉米深加工项目备案应符合国家相关产业政策要求，坚持减量淘汰或等量淘汰的原则，延长玉米深加工产业链的项目要严格控制新增玉米加工量。
二、在充分保证饲料工业、食品加工和农业生产用粮需求的前提下(玉米主产区要保障粮食外调任务需要)，适度发展玉米深加工，防止玉米深加工产能盲目扩张。
要根据市场需求，鼓励玉米深加工企业兼并重组，淘汰落后的玉米深加工产能。
三、加强对玉米产量、供求和玉米深加工产能、消耗量等情况的跟踪分析，根据市场情况和宏观调控需要，不断完善政策措施，引导玉米深加工业平稳有序发展。
国家发展改革委办公厅2015年4月26日。
国家发展改革委关于印发关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2007.09.05•【文号】发改工业[2007]2245号•【施行日期】2007.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文国家发展改革委关于印发关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见的通知（发改工业〔2007〕2245号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院有关部门、直属机构：为加强对玉米深加工业管理，促进玉米深加工业健康发展，我委制定了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》，经报请国务院同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
玉米是我国三大主要粮食作物之一，不仅可以作为食品和饲料，也是一种重要的、可再生的工业原料，在国家食物安全中占有重要的地位。
正确处理好玉米生产、加工与消费的关系，对稳定粮食价格，确保国家食物安全具有重要意义。
近年来，玉米加工业的发展，对提高人民的膳食水平、推动农业产业化、稳定并增加玉米生产、促进农民增收发挥了积极的作用，但同时一些地区也出现了玉米加工能力扩张过快、低水平重复建设严重、玉米加工转化利用效率低和污染环境等问题，部分在建项目不符合土地审批、环境评价、信贷政策的要求，对此要予以高度重视。
各地区、各有关部门要把指导玉米加工业健康有序发展作为当前加强宏观调控的一项重要任务，抓紧抓好。
附：关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见中华人民共和国国家发展和改革委员会二○○七年九月五日关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见国家发展和改革委员会2007年9月目录前言一、我国玉米加工业发展现状及面临的形势（一）发展现状（二）存在问题（三）面临的形势二、指导思想和基本原则（二）指导思想（二）基本原则三、总体目标四、行业准入（一）建设项目的核准（二）产品结构调整方向（三）企业资格（四）资源节约与环境保护五、区域布局（一）饲料加工业布局（二）深加工业布局六、政策措施（一）加强对新建、扩建项目宏观调控，全面清理在建、拟建项目（二）科学规划，加强政策指导（三）保持玉米食用消费、饲料和深加工的协调发展（四）加快产业结构调整（五）适当调整玉米及加工产品进出口政策（六）推进行业技术进步（七）提高资源综合利用效率（八）大力开发饲料资源，提高保障能力（九）增强扶持力度，鼓励玉米生产（十）鼓励玉米加工企业“走出去”，开拓国际资源（十一）发挥中介组织作用，加强行业运行监测分析相关术语注释前言玉米是我国三大主要粮食作物之一，用途广、产业链长，不仅可以作为食品和饲料，还是一种重要的可再生的工业原料，在国家粮食安全中占有重要的地位。
玉米产业链国家政策
国家对于玉米产业链的政策主要涉及以下几个方面:
1.稳定玉米种植面积:国家通过政策扶持、补贴等方式，鼓励农民种植玉米，稳定玉米种植面积，确保玉米的供应。
2.推进玉米产业高质量发展:国家支持包括鲜食玉米在内的玉米产业发展，加大育种、种植、机械等方面支持力度。
促进玉米产业高质量发展。
3.加强科技创新:国家支持玉米产业的科技创新，推动玉米品种改良、栽培技术提升、机械化生产等方面的研发和应用，提高玉米生产的效率和品质。
4.强化市场监管:国家加强对玉米市场的监管，打击假官伪劣、哄抬价格等不法行为，维护市场秩序，保障农民和消费者的合法权益。
总之，国家对于玉米产业链的政策旨在促进玉米产业的稳定发展，提高玉米生产的效率和品质，保障农民和消费者的合法权益。
农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知农产发〔2018〕3号农产品精深加工是在粗加工、初加工基础上，将其营养成分、功能成分、活性物质和副产物等进行再次加工，实现精加工、深加工等多次增值的加工过程，是延长农业产业链、提升价值链、优化供应链、构建利益链的关键环节，是推进农业供给侧结构性改革、加快农业农村现代化的重要支撑力量。
促进农产品精深加工高质量发展，对于农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，推动农产品加工技术装备提升，实施乡村振兴战略，保持国民经济平稳较快增长，都具有十分重要的意义。
近年来，我国农产品精深加工发展迅速，有效推动了农产品加工转化增值，但总体上由于发展时间短，创新发展能力不足，政策扶持不到位，工作机制不完善，产业链条短，上下游环节不匹配，增值空间有限，迫切需要提高政策的指向性、精准性和可操作性，促进农产品精深加工增品种、提质量、创品牌，加快转型升级发展，提高质量效益和竞争力。
为深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，根据2018年中央1号文件提出的“实施农产品加工业提升行动”要求和国务院领导批示精神，现就促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施，通知如下。
一、优化产业结构统筹推动农产品精深加工与初加工、综合利用加工协调发展，与专用原料生产、仓储物流（含冷链物流）、市场消费等上下游产业有机衔接，与营养健康、休闲旅游、教育文化、健康养生和电子商务等农村产业有机结合、深度融合。
湖北省农业厅关于加快湖北省玉米产业发展的指导意见文章属性•【制定机关】湖北省农业厅•【公布日期】2015.03.05•【字号】鄂农发〔2015〕7号•【施行日期】2015.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文省农业厅关于加快湖北省玉米产业发展的指导意见鄂农发〔2015〕7号各市、州、县(区)农业局(委)：玉米是粮食、饲料和工业原料兼用农作物，是我国第一大粮食作物。
2003年以来，在市场的拉动下，我国玉米供求关系由供大于需逐步转向产不足需，大力发展玉米生产对保障粮食安全、增加农民收入、促进养殖业健康发展具有重要意义。
为进一步加快玉米产业发展，满足消费需求，在总结我省玉米丰产工程实施成效和基本经验的基础上，经过深入调查研究，制定本指导意见。
一、发展现状(一)玉米生产快速发展。
近年来，我省玉米面积、产量逐年增加，发展势头良好。
2014年，玉米播种面积、总产分别达到963万亩、293万吨，分别比2003年增加453万亩、125.5万吨。
玉米快速发展为我省粮食连年增产作出重要贡献，2014年玉米增产对全年粮食增产的贡献率为27.6%，成为粮食增产的新特点。
(二)生产布局基本形成。
我省基本形成了三大优势区域。
一是东经112度以西的鄂西山地春玉米区，面积490万亩左右，占全省玉米面积的50%以上，是我省的传统玉米主产区，面积相对稳定。
二是北纬31度以北的鄂北岗地夏玉米区，面积280万亩左右，占全省玉米面积的30%左右，是我省近几年发展较快的玉米产区。
三是东经112度以东、北纬31度以南的平原丘陵玉米区，面积190万亩左右，占全省玉米面积的20%左右，除了饲料玉米外，鲜食玉米和青贮玉米作为特色产业发展较快，实现了鲜食玉米种植面积的快速推进，成为鲜食甜糯玉米主要产区。
该区春玉米、夏玉米和秋玉米均有不同程度发展，随着种植结构调整，将是面积发展规模潜力最大的产区。
玉米深加工政策
玉米深加工是指将玉米原料进行加工，通过提取、分离、转化等工艺，生产出各种玉米深加工产品，如玉米油、淀粉、饲料、酒精、生物柴油等。
玉米深加工产业是一个综合性、高附加值的产业，对农产品转化、农村经济发展、资源高效利用等具有重要作用。
为推动玉米深加工产业的发展，政府会出台相关政策措施，如：
1. 政策扶持：政府将制定扶持玉米深加工产业发展的政策，包括资金扶持、税收优惠、土地政策等。
通过政策扶持，鼓励企业进行玉米深加工，加大投入、提升产能和技术水平。
2. 产业布局规划：政府会进行产业布局规划，根据地区资源禀赋和市场需求，合理规划玉米深加工企业的布局。
通过优化布局，提高产业集聚效应，促进产业良性竞争和协同发展。
3. 技术研发支持：政府将加大对玉米深加工技术研发的支持力度，鼓励企业加大科技创新投入，提升产业的技术水平和竞争力。
同时，政府还会组织相关科研机构和企业开展合作，推动科技成果的转化和应用。
4. 市场开拓与推广：政府将积极开展市场开拓和推广工作，通过开展展销会、洽谈会等形式，促进玉米深加工产品的推广和销售。
同时，加强对产品质量和安全的监管，提高消费者对玉米深加工产品的认可度和信任度。
5. 环境保护与资源利用：政府将严格监管玉米深加工企业的环
境污染排放，并对符合环保要求的企业给予奖励和优惠政策。
同时，鼓励企业加强资源利用，提高资源利用效率，推动玉米深加工产业的可持续发展。
总之，政府将通过资金、政策、技术和市场等方面的支持，推动玉米深加工产业的发展，促进农村经济的增长和农产品转化，提高资源利用效率，增加农民收入，促进农村经济的发展与农民群众的脱贫致富。
吉林省人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见吉政办发〔2017〕71号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构: 大力发展农产品加工业,是构建现代农业产业体系、率先实现农业现代化的重要举措,是推进农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产业融合发展的有力抓手,是培育农村新动能、拓宽农民增收致富渠道的有效途径。
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕93号)精神,促进我省农产品加工业发展,经省政府同意,现提出如下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想。
深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,围绕落实“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧密结合吉林实际,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以满足市场及消费者需求为导向,以增加农民收入、提高农业发展质量效益为核心,以推进农产品加工业集群集聚发展为重点,不断完善农产品加工产业和政策扶持体系,加快提升我省农产品加工业竞争力,为率先实现农业现代化提供重要支撑。
(二)发展目标。
到2020年,力求在推进精深加工、延长产业链条上取得新突破,在重点项目建设、产业集群集聚发展上取得新成效,在打造特色品牌、提高市场化水平上取得新进展,不断提升农产品加工业核心竞争力和农业产业化发展水平。
农产品加工业全口径销售收入突破7000亿元,年均增长7.5%以上。
到2025年,农产品加工业自主创新能力显著增强,转型升级取得突破性进展,培育一批国内领先的知名品牌、大型企业集团和产业集群,农产品加工业在发展现代农业、带动农民增收中的作用更加凸显。
河北省农业农村厅关于印发《河北省2019年夏玉米生产技术指导意见》的通知文章属性•【制定机关】河北省农业农村厅•【公布日期】2019.06.06•【字号】•【施行日期】2019.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文河北省农业农村厅关于印发《河北省2019年夏玉米生产技术指导意见》的通知各市（含定州、辛集市）农业农村局，雄安新区管委会公共服务局，厅有关处室、直属事业单位：现将《河北省2019年夏玉米生产技术指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真组织实施。
河北省农业农村厅2019年6月6日河北省2019年夏玉米生产技术指导意见为抓好今年全省夏玉米生产，实现玉米丰产和农民增收，省玉米产业技术体系、省玉米专家顾问组和省农技推广总站组织有关专家，在认真调研的基础上，提出如下指导意见。
一、稳定种植面积，推进多元化种植优势产区要在保持玉米种植面积相对稳定的基础上，因地制宜、稳妥推进青贮玉米、鲜食玉米、特用玉米适度发展，积极探索并示范应用玉米大豆、玉米花生间作轮作等多元种植模式。
在生产基础好、常年产量水平高的优势产区，选用高产、稳产、抗逆、适宜机械化收获的品种，降低生产成本，提升玉米产能；在畜牧养殖业发达的地区，根据当地养殖规模，稳妥发展饲用玉米；有条件进行深加工或订单种植的区域，根据市场行情和加工能力，适度种植甜玉米、糯玉米等鲜食玉米，延长产业链条；提倡开展大豆、花生与玉米的间作或轮作，优化种植结构，培肥土壤地力；生产条件差、靠天吃饭、玉米产量低的区域，适度改种抗旱耐瘠薄的杂粮杂豆和薯类等低耗水作物。
生产功能区在稳定玉米生产的基础上，持续加强高标准农田建设，增强对旱涝等自然灾害的抵御能力；深度促进农机农艺融合，研发引进并示范应用先进适用农机具，提高生产效率；坚持绿色发展理念，探索优化水、肥、药施用技术，降低生产物资投入，提高水分、肥料和农药利用效率；研发引进并示范应用新品种和先进适用栽培技术，优化品种布局，提高生产技术水平，同时做好技术储备。
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
吉林省人民政府批转省食品行业管理办公室等部门《关于加快我省玉米工业化深加工产业发展意见》吉政发〔２００１〕４３号各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：省政府同意省食品行业管理办公室、省计委、省经贸委、省财政厅、省科技厅《关于加快我省玉米工业化深加工产业发展的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年十一月十六日关于加快我省玉米工业化深加工产业发展的意见改革开放以来，我省的粮食生产无论从数量上还是质量上都有了很大的飞跃，为国家的粮食安全做出了特殊的贡献。
特别是作为三大谷物中唯一粗粮玉米的用途，已完成了只作为口粮的战略性任务，开始从口粮向人畜共食发展，并开始向工业原料迈进，成为我省食品工业当家产品。
玉米用于饲料加工的比重上升到总量的６５％，用于口粮比重下降到１３％。
所以，调整玉米种植业结构，把玉米作为重要的工业原料和经济作物的重点品种来发展，提升到玉米经济的高度来认识，对把我省的玉米深加工产业做大做强，应对入世后减少对我省农产品的冲击，提高种植业经济效益，推动农业产业化经营，都具有重大意义。
全省上下要统一思想，形成共识，集中优势，形成合力，加快发展。
一、玉米工业化深加工产业有广阔的市场前景世界玉米深加工产业的发展主要呈现三大特点：一是产品产量逐年增加，产品结构相对稳定。
关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见国家发展和改革委员会2007年9月目 录前言 (1)一、我国玉米加工业发展现状及面临的形势 (2)（一）发展现状 (2)（二）存在问题 (3)（三）面临的形势 (5)二、指导思想和基本原则 (7)（二）指导思想 (7)（二）基本原则 (7)三、总体目标 (8)四、行业准入 (9)（一）建设项目的核准 (9)（二）产品结构调整方向 (10)（三）企业资格 (10)（四）资源节约与环境保护 (10)五、区域布局 (11)（一）饲料加工业布局 (11)（二）深加工业布局 (12)六、政策措施 (12)（一）加强对新建、扩建项目宏观调控，全面清理在建、拟建项目 (13)（二）科学规划，加强政策指导 (13)（三）保持玉米食用消费、饲料和深加工的协调发展13（四）加快产业结构调整 (14)（五）适当调整玉米及加工产品进出口政策 (14)（六）推进行业技术进步 (15)（七）提高资源综合利用效率 (15)（八）大力开发饲料资源，提高保障能力 (16)（九）增强扶持力度，鼓励玉米生产 (16)（十）鼓励玉米加工企业“走出去”，开拓国际资源.16（十一）发挥中介组织作用，加强行业运行监测分析16相关术语注释 (18)前言玉米是我国三大主要粮食作物之一，用途广、产业链长，不仅可以作为食品和饲料，还是一种重要的可再生的工业原料，在国家粮食安全中占有重要的地位。
以玉米为原料的加工业包括食品加工业、饲料加工业和深加工业等三个方面，其中玉米深加工业是指以玉米初加工产品为原料或直接以玉米为原料，利用生物酶制剂催化转化技术、微生物发酵技术等现代生物工程技术并辅以物理、化学方法，进一步加工转化的工业。
“十五”以来，我国玉米深加工业也呈现快速增长的态势，对带动农业结构调整、加快产业化经营、调动农民种粮积极性、稳定玉米生产、促进农民增收等具有积极的作用。
但是，近年来玉米深加工业在发展过程中也出现了加工能力盲目扩张、重复建设严重的情况，一些主产区上玉米深加工项目的积极性高涨，新建、扩建或拟建项目合计产能增长速度大大超过玉米产量增长幅度，导致了外调原粮数量减少，并影响到饲料加工、禽畜养殖等相关行业的正常发展。
如果玉米深加工产业不考虑国内的资源情况而盲目发展，将会产生一系列不利影响。
为防止一哄而上、盲目建设和投资浪费，严格控制玉米深加工过快增长，实现饲料加工业和玉米深加工业的协调发展，保障国家食物安全，特制定《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》。
一、我国玉米加工业发展现状及面临的形势（一）发展现状“十五”期间我国玉米消费量从2000年的1.12亿吨增长到2005年的1.27亿吨，年均增长2.5%。
2006年国内玉米消费量（不含出口）为1.34亿吨，比2005年增长5.5%；其中，饲用消费8400万吨，占国内玉米消费总量的64.2%，比重呈下降趋势；深加工消耗玉米3589万吨，占消费总量的26.8%，比重呈增长趋势；种用和食用消费相对稳定。
特别需要注意的是，近两年来随着化石能源在全球范围内的供应趋紧，以玉米淀粉、乙醇及其衍生产品为代表的玉米深加工业发展迅速，成为农产品加工业中发展最快的行业之一，并表现出如下特点：一是深加工消耗玉米量快速增长。
2006年深加工业消耗玉米数量比2003年的1650万吨增加了1839万吨，累计增幅117.5%，年均增幅高达29.6%。
二是企业规模不断提高。
玉米加工企业通过新建、兼并和重组等方式，提高了产业集中程度，出现了一批驰名中外的大型和特大型加工企业，拥有玉米综合加工能力亚洲第一、世界第三且在多元醇加工领域拥有核心技术的大型企业。
三是产品结构进一步优化。
玉米加工产品逐渐由传统的初级产品淀粉、酒精向精深加工扩展，氨基酸、有机酸、多元醇、淀粉糖和酶制剂等产品所占比重不断扩大，产业链不断延长，资源利用效率不断提高。
四是产业布局向原料产地转移的趋势明显。
2006年，东北三省、内蒙古、山东、河北、河南和安徽等8个玉米产区深加工消耗玉米量合计2965万吨，占全国深加工玉米消耗总量的82.6%。
五是对种植业结构调整和农民增收的带动作用日益增强，玉米种植面积保持稳定增长。
以玉米深加工转化为主导的农产品加工业已发展成为玉米主产省区的支柱产业和新的经济增长点，有效缓解了农民卖粮难问题，促进了农民增收。
专栏1 2006年以玉米为原料的深加工主要产品及玉米消耗量单位：万吨行业 产 品 产量 玉米消耗量 淀粉加工产品发酵制品 460 1069淀粉糖 500 850多元醇 70 120变性淀粉 70 120其他医药、化工产品等 150酒精食用酒精 174 560工业酒精 142 448燃料乙醇 85 272合计 3589（二）存在问题玉米加工业存在的问题主要集中深加工领域，主要体现在以下几个方面。
一是玉米深加工产能扩张过快，增长幅度超过玉米产量增长水平。
“十五”期间，我国玉米深加工转化消耗玉米数量累计增长94%，年均增长14%；而同期玉米产量仅增长了31%，年均增长率仅为4.2%，远低于工业加工产能扩张的速度。
部分主产区玉米深加工项目低水平重复建设现象严重，一些产区已经出现加工能力过快扩张、原料紧张的倾向。
二是企业多为粗放型加工，初级产品多，产品结构不合理，部分小型企业加工转化效率低，资源综合利用率不高。
三是部分企业不搞循环经济，污染比较严重。
目前，全国年产3万吨或以下的小型玉米淀粉加工企业占20%左右，很多企业工艺技术水平不高，又不搞循环经济、环保工程，成为新的污染源。
四是专用玉米生产基地不足，贸、工、农一体化的产业化经营格局尚未真正形成，玉米种植标准化水平低，影响玉米深加工企业的效益。
适度发展玉米深加工产业，对调动农民种粮积极性、稳定玉米生产、促进农民增收、推动地方经济发展是有积极的促进作用的。
但是，我国人多地少的基本国情，决定了在今后一个相当长的时期内，我国粮食产需紧平衡的态势不会改变。
如果玉米深加工产业发展不考虑国内的资源情况而盲目扩张，将会产生一系列负面影响。
一是可能会打破国内玉米供求格局，东北地区调出玉米量将大大减少，使南方主销区的饲料原料从依靠国内供给转为依靠进口，增加国家食物安全风险；二是玉米是最主要的饲料原料，玉米深加工业过度发展会挤占饲料玉米的供应总量，进而影响到肉禽蛋奶等人民生活必需品的正常供应；三是导致市场竞争更加激烈，加工企业将面临更大的风险，不仅影响玉米深加工业的健康发展，而且会造成玉米供求关系变化和价格波动，直接影响农民收入；四是玉米价格上涨将改变与稻谷、小麦、大豆等粮食作物的正常比价，继而影响粮食种植结构的合理化；五是引发国际粮价的波动。
如果中国开始大量进口玉米，将改变全球玉米供求格局，国际玉米价格可能出现较大幅度的波动。
（三）面临的形势1、国内玉米产量增长缓慢，原料问题将成为玉米加工业发展的瓶颈“十一五”期间我国粮食消费将继续保持刚性增长，而受耕地减少、水资源短缺等因素制约，粮食生产持续保持较大幅度增产的可能性不大，粮食供求将处于紧平衡状态。
从玉米的产需形势看，预计到2010年国内玉米产量为1.5亿吨左右，比2006年增长3.5%；国内玉米需求将超过1.5亿吨，较2006年增长14.3%，产需关系将处于紧平衡的态势。
2、国际市场供需将持续偏紧，依靠进口补足国内缺口的难度较大2006年全球玉米产量约为6.9亿吨，预计2010年将增长到8.2亿吨；消费量约7.2亿吨，预计2010年将达到8亿吨左右,在多数年份中玉米产量低于消费量。
产销矛盾反映到库存上，将使全球库存持续处于较低水平。
2006年全球玉米库存为9300万吨，为过去20年来的最低水平；预计2010年全球玉米库存为9471万吨，仍将是历史较低水平。
从玉米贸易看，2006年全球玉米贸易量为7891万吨，预计2010年将增至8390万吨，趋势上虽然增长，但数量很小。
预计未来3年全球玉米供求将处于紧平衡的格局，全球玉米贸易增长有限，低库存将成为一种常态，我国难以依靠国际市场解决国内深加工原料不足问题。
3、深加工业与饲料养殖业争粮的矛盾将更加突出根据当前国内肉蛋奶的消费现状与未来发展趋势，预测2010年养殖业对饲用玉米的需求量将达到1.01亿吨，“十一五”期间预计年均增长 4.7%。
我国的养殖结构为猪肉占55%，肉禽和蛋禽占38%，反刍类和水产类占7%，因此未来养殖业对饲料的需求增长主要体现在生猪和禽类上。
提供均衡营养的饲料一般由60%的能量原料和25%的蛋白类原料构成，玉米是最好的能量原料。
从饲料投喂方式看，猪肉和肉禽、蛋禽饲料生产中要添加60%的玉米，才能最佳发挥饲料效力。
玉米深加工中的副产品玉米蛋白粉（DDGS）是一种蛋白类原料，它与玉米不具有替代性。
肉蛋奶等养殖产品与人民群众的日常生活息息相关，其供应状况关乎国计民生和社会稳定，应给予优先发展。
但是，由于饲料养殖业的产品附加值一般低于玉米深加工业，在原料竞争中往往处于劣势。
如何保证饲料养殖业对玉米原料的需求，从而保障国家食物安全，是玉米深加工业发展需要处理好的重大关系。
二、指导思想和基本原则（一）指导思想贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和走新型工业化道路的要求，以保障国家食物安全和提高资源利用效率为前提，以满足国内市场需求为导向，严格控制玉米深加工盲目过快发展，合理控制深加工玉米用量的增长速度和总量规模，优先保证饲料加工业对玉米的需求，促进玉米深加工业健康发展；推进玉米深加工业结构调整和产业升级，提高行业发展总体水平；优化区域布局，形成重点突出、分工明确、各有侧重的发展格局；推动产业化经营，引导优质专用玉米基地建设，反哺农业生产；发展循环经济，延伸资源加工产业链，提高综合利用水平。
（二）基本原则一是控制规模，协调发展。
严格控制玉米深加工项目盲目投资和低水平重复建设，坚决遏制过快发展的势头，使其发展与国内玉米生产能力相适应。
二是饲料优先，统筹兼顾。
在充分保证饲料养殖业、食用和生产用种对玉米需求的基础上，根据剩余可用玉米数量适度发展深加工业，确保饲用、食用和生产用种玉米供应安全。
三是合理布局，优化结构。
优化饲料加工业和玉米深加工业布局，在确保东北地区及内蒙古作为商品玉米产区地位不动摇的前提下，积极发展饲料加工业，适度发展深加工业。
四是立足国内，加强引导。
玉米加工产业发展应以满足国内市场需求为基本思想，加强对玉米初加工及部分深加工产品出口的必要控制，避免加剧国内玉米资源的短缺局面。
同时，鼓励适度进口一定数量的玉米，以满足国内市场需求。
五是循环经济，综合利用。
坚持循环经济的理念，加快玉米深加工业的结构调整，坚持上规模上水平，提高资源利用水平和效益，减少污染物排放，降低单位产品能耗、物耗。
三、总体目标通过政策引导与市场竞争相结合，加快产业结构、产品结构和企业布局的调整，淘汰一批落后生产力，提高自主创新能力，提升行业的技术和装备水平，形成结构优化、布局合理、资源节约、环境友好、技术进步和可持续发展的玉米加工业体系。
