1、行政（1）西方学者从四个角度理解：从政府组织角度：立法、行政、司法部门，行政是行政部门的活动（魏劳毕）从国家职能角度：国家意志的执行（古德诺）从管理学角度：运用组织、领导、计划、协调、控制等手段推行政务（怀特）从公共政策的角度：制定和执行政策的活动（戈德特纳）（2）本课的理解：行政是国家行政机关行使国家行政权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。
其特点是执行性、政治性、权威性。
有关行政的其他概念：行政与政治（威尔逊和古德诺认为）政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
政治主导行政，行政从属于政治，行政不得不体现国家意志和政治。
政治与行政难以分开。
行政与管理首先，管理是一个广泛的概念，包括政府机关、非营利部门、企业的管理。
其次，行政管理是国家行政权力的行使，以国家强制力为后盾，具有权威性。
企业管理是企业所有者或经营者对企业经济活动的管理，具有明显的营利性。
再次，行政管理与企业管理在管理范围、权限、法律依据等方面不同。
2、行政学即研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的学科。
行政学的主要任务和根本目的是发现行政活动的规律，提高行政活动的效率。
3、行政学的发展沿革（1）行政学的兴起行政学兴起于19世纪末20 世纪初，1887年威尔逊的《行政管理学之研究》一文；1926年怀特的《行政管理学导论》和魏劳毕的《公共行政原理》为标志。
（2）行政学理论的发展阶段：第一阶段：形成阶段（约1887-1930）——传统管理理论。
又称科学管理时期。
特点：探究了行政权力的配置、组织机构、工作方法标准化、管理程序的制度化等。
不足是片面强调人的物质利益，忽视人的精神需要等。
代表人物如泰罗、韦伯。
第二阶段：成长时期（1930-1960）——人际关系管理理论。
又称行为科学时期。
特点：从重视组织、法令到同时重视组织中人的沟通、人的需要满足和非正式组织的作用；重视激发人的积极性；提倡民主管理；重视人的作用。
