学校管理制度的现代化转型与改革

浅谈学校治理体系与治理能力现代化建设

在学校的治理中，诸如违规收费、安全事故、有偿家教、体罚学生、校园欺凌、推销资料和挤占课时等现象时有发生。在现实的教育实践中，学校治理体系和治理能力的现代化存在严重的不足与缺陷,教育领域必须进行综合改革。

教育领域综合改革要从加强统筹协调、加大激励引导、强化检查监督、营造良好氛围等多个方面着手，才能在综合改革的进程中实现教育治理的制度化、规范化和程序化，提高教育治理的能力和效率，科学、民主、依法地实施教育治理，从而推动教育治理体系和治理能力的现代化。

学校治理体系现代化是指学校教育的制度与规范体系，主要表现为有关学校教育的国家法律法规与学校章程等制度性文件，核心层包括共同治理、学校自治与依法治校。学校治理能力现代化是学校教育制度与规范的执行力、协调力和调整力等不断提高的过程,要处理好主体多元化与共同治理、客体类型化与学校自治、权利义务的规范化与依法治校等问题。

学校治理体系现代化是指学校完善与优化学校教育制度与规范体系的过程。学校治理能力现代化是指学校教育制度与规范执行水平与能力不断提高的过程。两者是学校组织体系不可分割的相互依存的重要组成部分，它们有机统一于

学校的教育实践中。学校治理体系现代化为治理能力现代化创造条件，而治理能力现代化来有力助推与促进学校治理体系现代化。可见，学校治理体系的完善是前提,学校治理能力的提高是根本。推进学校治理体系与治理能力现代化建设，从而推动学校教育事业又好又快地科学发展。

推进学校治理体系与治理能力现代化建设，对治理的呼唤，正是对制度变革的呼唤；对治理的要求，也正是对制度变革的要求。

那么，推进学校治理体系和治理能力现代化建设有哪些措施呢？

（一）、加强学习，改变理念

要提高学校的教育质量和办学水平，办好人民满意教育，就必须深化学校变革。而深化学校变革首先要改变理念，提升认识。教育者已意识到教育改革须从教育管理走向教育治理。在学校发展的目标设立、体系建构、资源整合、制度建设等方面进行多元的探索。观念的更新，思路的创新，提升学了学校的治理能力和水平，推进了学校治理能力的现代化。

学校 三化 管理制度

一、 现代化管理制度

现代化管理制度是指采用先进的管理理念、方法和工具，建立科学、规范、高效的管理机制。现代化管理制度要强调系统性、科学性和全员参与，确保学校管理工作更加有效地开展。在学校现代化管理制度中，管理者需要具备一定的管理能力和素质，要善于运用信息技术和先进的管理工具，加强管理科学化，提高管理水平。

1.1 建立科学的绩效考核制度

现代化管理强调绩效导向，要求管理者能够清晰地制定工作目标和任务，并与员工签订绩效合同，明确双方责任和权利。学校可以建立绩效考核评价体系，科学设置绩效指标和考核标准，定期对教师和工作人员进行绩效评估，及时发现问题，激励业绩突出的个体，推动全员绩效提升。

1.2 强化信息化管理手段

现代化管理倡导信息共享和透明化，要求管理者加强信息化建设，建立信息平台，提供决策支持。学校可以建立数字化的管理系统，包括学生信息管理、教师信息管理、学校资产管理等，实现信息化管理全程化。管理者可以运用大数据和云计算技术，分析学校运营数据，优化资源配置，提高管理效率。

1.3 实行流程化管理流程和制度的建设

现代化管理强调流程化和规范化，要求管理者明确工作流程和规范操作，确保管理决策的合理性和公正性。学校可以制定标准化的管理制度和规范，包括招生、就业、财务等各方面，建立健全的管理流程和程序，增强管理的可控性和可预期性，提高管理效率和服务质量。

1.4 推动团队协作和协同管理

现代化管理强调团队协作和协同管理，要求管理者激发员工的合作意识和团队凝聚力，建立开放共享的工作氛围。学校可以推行团队建设和团队管理，制定项目化的目标和计划，加强团队沟通和合作，发挥集体智慧，共同攻克管理难题，实现管理效能的最大化。

二、 信息化管理制度

信息化管理制度是指在管理中充分利用信息技术和互联网技术，提高管理效率和服务质量。信息化管理制度要求管理者了解信息技术的应用，善于利用信息资源，优化管理流程，提升信息化管理水平。

现代学校制度建设现代学校制度构建

一、 依法办学，是建设现代学校制度的基础

现代学校制度最显著的特征，就是“依法办学，自我发展，自我约束，社会监督”。

依法办学，是教育领域贯彻落实依法治国方略的必然要求，这是建设现代学校制度的基础;将校务公开上升为学校管理的基本制度和工作方式，使学校在运行方式上，通过公开形成上下多方面的互动机制，并渗透到学校管理各个方面，这是促进学校的科学化管理和现代学校管理制度形成的保障。

1. 管理内控，是教育发展的必然趋势

现代管理思想的重大转化是从被动管理转向主动发展，管理内控是教育发展的必然趋势。上世纪80年代人们提出了“校本管理”的概念，就是以学校为基础，从学校实际出发的管理，它包括了校本课程、校本人事、校本财务，等等。校本管理赋予了学校管理的空间和权力，是学校实现自主发展的提前。校本管理实现了从被动管理转向主动发展，是现代管理思想的重大转化。

学校通过自我发展的目标定位、人才培养和办学特色的确立，内部运作上的自我激励，学校资源上的自主调配，使得“培养持续发展的学生，造就持续胜任的教师”成为可能，也为“创办可持续攀高的学校，实施可持续提升的教育”奠定了基矗 2. 自我约束，是学校发展的内在要求

现代教育在赋予学校发展的充分自主权的同时，要求学校要建立起良好的自我约束机制。

学校内部的自我约束的机制，不限于某一项具体的规定加上某个具体的程序，而是要贯穿于教育过程中的每一个环节，体现自律的精神，体现教育的整体制度框架，真正落实到决策、执行、监督、反馈和评价的全部流程上。

3. 社会监督，是自主发展的动力保障

学校的社会监督包括政府的检查、督导和评估，专业的审计和考核，媒体的监督，社区和家长委员会、学生评议等。学校要始终将监督、审核活动当作是例行体检，发现问题时及时纠偏、堵塞漏洞，提高规范水平，使学校出现的任何偏差能够尽早发现，在萌芽状态得到化解。更重要的是，能够将外在的限制转化为办学发展的动力，并为学校发展创造积极的条件。

基础教育现代化学校制度建设

摘要：现代学校制度是当前我国基础教育改革的核心问题之一，是在当下特定的社会转型期中教育适应社会转型需要而产生的问题。是巩固和提高“双基”成果，切实推进新课程改革，提高国民素质，推进民主化进程的重要举措。 现代学校制度应该具有“产权清晰、权责明确、政校分开、管理科学”的基本特征。

关键词：发展趋势 现实意义 变革 保障

在政府包揽教育的办学体制下，国家既是学校的举办者，同时又是学校的管理者，这既不利于调动政府以外的办学主体的积极性，又束缚了学校的自主管理，导致学校缺乏活力与生机。随着经济体制的改革和市场经济的发展，我国的经济结构发生了深刻的变化，经济主体和利益趋于多元化，统包、统管、“大锅饭”和职权责不对等已成为新时期教育现代化最大的阻滞因素。这就要我们认真研究和解决好“学校由谁举办和由谁经营”的问题。我们认为通过教育管理体制的改革和完善，建立起开放的、兼容的、民主的、能协调各种复杂关系的，与社会主义市场经济体制相适应的现代学校制度，才能使教育现代化尤其是学校现代化落到实处。

一、建立基础教育现代学校制度的宏观背景和现实意义

1.国际背景：近十余年教育领域的几大改革

自上个世纪八九十年代开始，几乎在全球范围内，形成了以下列内容为主的教育改革思潮、运动或实践：全民教育运动；教育成为国家行为（总统行为、总理行为）；在市场化、民主化、法制化的推进过程中，重新思考、研究如何选择教育服务以及如何给教育定位。同时，教育行政机构向学校放权、校本管理、学习型学校建设、学校效能指标体系等方面的研究，也方兴未艾、如火如荼。这种大的背景，对中国的教育改革，产生了巨大的影响。

2.国内背景

现代学校制度是当前我国基础教育改革的核心问题之一，是在当下特定的社会转型期中教育适应社会转型需要而产生的问题。自20世纪80年代以来，我国基础教育改革和发展取得了令世人瞩目的辉煌成就，为我国经济和社会发展做出了杰出贡献。然而，在这一史无前例的历史巨变和深刻的社会转型时期，我国当前的学校制度暴露出以下不足和弊端：