关于促进石化产业绿色发展的指导意见

湖北省人民政府办公厅关于促进全省石化产业转型升级绿色发展的实施方案文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.04•【字号】鄂政办发〔2016〕90号•【施行日期】2016.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文省人民政府办公厅关于促进全省石化产业转型升级绿色发展的实施方案鄂政办发〔2016〕90号各市、州、县人民政府，省政府各部门：石化产业是我省重要的工业支柱产业。

“十二五”以来，全省认真贯彻落实“工业强省”“两计划一工程”战略部署，着力调结构、转方式、促转型，实现了规模翻番、结构优化、质效提升、位次前移。

同时，我省石化产业存在产能结构性过剩、自主创新能力不强、产业布局不合理、行业整体效益不佳、生态环保和安全生产压力大等问题，加快推进石化产业供给侧结构性改革迫在眉睫。

为贯彻落实《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》(国办发〔2016〕57号)精神，加快推进全省石化产业转型升级，提升产业发展质量和效益，实现绿色可持续发展，经省政府同意，制定如下实施方案：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕全省石化产业供给侧结构性改革重点领域，着力去产能、补短板、调布局、降消耗、减排放、保安全，加快推进优势传统产业转型升级，培育壮大先进化工新材料和高端化学品产业；优化产业布局，促进产业集聚；加强节能减排，发展循环经济；实现“两化”融合，推动全省石化产业调整改造、转型升级、提质增效和绿色可持续发展，产业迈向中高端水平。

（二）发展目标。

到2020年，乙烯产品产业链不断延伸，有机原料、先进化工新材料和高端化学品产业快速发展。

落后生产工艺装备、安全隐患大、环境污染严重、资源能源消耗高的石化产品生产线加快淘汰，有效化解过剩产能。

城镇人口密集区和环境敏感区内的危险化学品生产企业搬迁入园或转产关闭，新建石化项目100%进入化工园区和石化产业园区，园区建设更加规范，产业布局更趋合理，建成一批具有国际水平的技术研发中心和较强竞争力的大型企业集团。

工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2015•【文号】工信部原[2015]433号•【施行日期】2015•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见工信部原[2015]433号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：化工园区（以下简称“园区”）包括以石化化工为主导产业的新型工业化产业示范基地、高新技术产业开发区、经济技术开发区、专业化工园区及由各级政府依法设置的化工生产企业集中区。

目前，园区已经成为石化化工行业发展的主要载体，随着新型城镇化的发展，化工企业将不断向园区集中。

近年来，国内涌现出了一批专业化管理水平较高的园区，在推动石化化工行业安全生产、节能减排、循环经济等方面发挥了重要作用。

但不同园区之间发展水平参差不齐，部分园区布局规划不合理，规划实施过程中随意变动，项目管理不完善，配套设施不健全，安全环保隐患大等问题比较突出，亟待规范引导。

现就促进园区规范发展提出如下指导意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照《中国制造2025》要求，推动石化化工行业发展和新型城镇化实现良性互动，牢固树立以人为本的理念，遵循产业发展规律，努力实现石化化工行业安全、绿色和可持续发展。

（二）基本原则。

坚持科学规划，合理布局。

结合城乡总体发展和产业发展规划，统筹区域生态环境保护，科学选址，规范园区设立。

坚持产业升级，提质增效。

加强入园项目评估审查，严格执行产业政策，坚持循环经济和能源高效（梯级）利用理念，提升园区产业发展质量和效益。

坚持以人为本，绿色发展。

严格落实各项安全生产和节能环保制度，加强安全管理和环境监测，实施责任关怀，提升本质安全和环境保护水平，推动园区绿色发展。

坚持两化融合，完善配套。

石化产业相关政策全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着现代工业的发展和经济的快速增长，石化产业在我国的地位和作用变得越来越重要。

石化产业是我国国民经济的支柱产业之一，不仅为国家贡献了大量的产值和税收，还为社会创造了就业机会，同时也为人民生活提供了丰富多样的化工产品。

为了推动石化产业的健康发展，我国政府出台了一系列相关政策和措施。

我国政府积极推动石化产业结构升级。

随着石油和天然气资源的逐渐枯竭，我国石化产业面临严峻挑战，如何提高资源利用效率，推动石化产业升级转型成为亟需解决的问题。

为此，我国政府出台了一系列政策措施，鼓励企业加大科技创新投入，推动传统石化企业向高附加值产品和清洁生产方式转型升级，提高整体产业竞争力。

政府还鼓励发展石化新材料和新能源产业，推动石化产业向战略性新兴产业转变。

我国政府重视环境保护，加大石化产业治理力度。

石化产业是一个高污染、高能耗产业，长期以来对环境造成了严重的污染和破坏。

为了实现绿色可持续发展，我国政府出台了一系列环保政策，加大了对石化产业的环境监管力度，推动企业加强环境治理，提高废气、废水和废渣等污染物的处理利用率，同时鼓励企业采用清洁生产技术，减少环境污染。

我国政府积极开展石化产业国际合作，推动产业全球化发展。

随着全球化进程的加快和国际市场的竞争加剧，我国政府积极推动石化产业走出国门，开展国际合作，提高企业在国际市场的影响力和竞争力。

政府鼓励企业积极参与国际石油和化工贸易，推动产业链全球布局，加强技术创新和人才培养，提高企业的国际竞争力，同时还积极参与国际石化组织和标准制定，推动国际石化产业共同发展。

我国政府重视石化产业安全生产，保障人民生命财产安全。

石化产业是一个特种行业，生产过程中存在很多安全隐患，一旦发生事故，将给企业和社会带来巨大的经济损失和人员伤亡。

为了保障石化产业的安全生产，我国政府加大了对石化企业的安全监管力度，推动企业加强安全管理，建立健全安全生产责任制度和风险评估机制，加强事故应急预案的制定和演练，提高企业应对突发事件的能力。

测试题返回上一级单选题（共30题，每题2分）1 ． 2016年11月29日，国务院办公厅印发（）明确要求加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。

•A．《危险化学品安全综合治理方案》••B．《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》••C．《关于开展危险化学品重点县专家指导服务工作的通知》••D．《关于危险化学品重点县聘任化工专家工作的指导意见》•2 ．根据本课程，以下（）是在原有资源配置的基础上，新增的维度•A．政府力量••B．市场力量••C．网络力量••D．计划力量•3 ．传统制造企业的价值再造主要是通过（）。

•A．产品••B．服务••C．产品+服务••D．长期服务•4 ．互联网构成的“权力社会”建立在以（）为依托的导向权力的基础之上。

•A．权力••B．信息••C．信息能力••D．大数据•5 ．根据本课程，原则上应在（）天完成调查与评估工作。

•A．10••B．15••C．25••D．30•6 ．根据本课程，据中国新一代人工智能发展战略研究院统计数据显示，截至2019年2月，（）人工智能企业占我国人工智能企业总数的44.8%。

•A．长三角地区••B．京津冀地区••C．珠三角地区••D．川渝地区•7 ．（）主要包括工业机器人、数控机床、3D打印设备、智能控制系统等。

•A．智能制造装备••B．智能家居••C．可穿戴设备••D．云计算•8 ．本课程提到，2010年，我国化学工业主营业务收入达7700亿美元，化学工业经济总量跃居世界（）。

•A．第四••B．第三••C．第二••D．第一•9 ．根据本课程，应急产业概念最早提出于（）。

•A．2003年••B．2004年••C．2005年••D．2006年•10 ．本课程提到，（）是未来数字空间映射物理空间运行规则的一个基本手段。

•A．软件••B．硬件••C．信息••D．平台•11 ．作为总体国家安全观的重要组成部分，（）成为当前国家安全工作的第五个重点领域。

石化化工行业高质量发展的指导意见石化化工行业是国民经济中重要的支柱产业，发展的质量直接关系到国家经济的稳定和可持续发展。

为了推动石化化工行业的高质量发展，提高行业的竞争力和可持续发展能力，我们提出以下几点指导意见。

一、加强技术创新，提高核心竞争力技术创新是石化化工行业高质量发展的重要保障。

鼓励企业加大研发投入，加强科技创新能力，推动关键核心技术的突破和应用，提高产品的技术含量和附加值。

同时，建立健全技术创新体系，加强与高校、科研机构的合作，提高技术转化和产业化水平。

二、强化环保意识，推动绿色发展石化化工行业对环境的影响较大，必须加强环保意识，推动绿色发展。

加强污染治理，减少废气、废水、废渣等排放，推广清洁生产技术和装备，提高资源利用效率和环境保护水平。

同时，加强环境监管和执法力度，严惩环境违法行为，形成良好的生态环境。

三、优化产业布局，提高产业集聚效应石化化工行业的高质量发展需要优化产业布局，提高产业集聚效应。

统筹规划，合理布局，避免重复建设和资源浪费。

加强产业链协同，推动上下游企业合作，形成产业链完整、协调发展的产业集群，提高整体竞争力。

四、加强安全生产，确保人民群众生命财产安全石化化工行业是高风险行业，必须加强安全生产，确保人民群众生命财产安全。

加强安全监管，推动企业提升安全生产管理水平，加强事故预防和应急处置能力。

加大安全投入，加强安全培训，提高员工安全意识和技能，营造安全稳定的生产环境。

五、加强国际合作，拓展国际市场石化化工行业是国际竞争激烈的行业，需要加强国际合作，拓展国际市场。

积极参与国际化竞争，提高产品技术和质量水平，开拓国际市场。

加强与国际知名企业的合作，吸引外资和先进技术，推动行业的国际化发展。

石化化工行业高质量发展是一个系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。

只有加强技术创新，强化环保意识，优化产业布局，加强安全生产，加强国际合作，才能推动石化化工行业实现高质量发展，为国家经济的稳定和可持续发展做出更大贡献。

国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局,工业和信息化部,生态环境部•【公布日期】2023.10.10•【文号】发改能源〔2023〕1364号•【施行日期】2023.10.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】石油及石油工业正文国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见发改能源〔2023〕1364号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局），北京市城市管理委员会，国家能源局有关派出机构，有关中央企业：为深入贯彻党的二十大精神，落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）、《国家发展改革委、国家能源局关于印发〈“十四五”现代能源体系规划〉的通知》（发改能源〔2022〕210号）等文件要求，扎实推进我国炼油行业绿色创新高质量发展，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，加强能源资源节约，促进炼油行业绿色创新高质量发展，保障国家能源安全。

（二）基本原则——市场主导、政府引导。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发经营主体活力，深化供给侧结构性改革，提高供给质量，满足高端化、多元化、特性化需求，形成更高水平的供需动态平衡。

更好发挥政府作用，加强战略规划和政策引导，形成有效的激励约束机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

——绿色低碳、高效安全。

统筹发展和安全、绿色和经济、整体和局部、长期和短期的关系，协调推进炼油行业高端化、智能化、绿色化发展，提升产业链供应链韧性和现代化水平。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于促进自治区煤化工产业绿色可持续发展的指导意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府办公厅•【公布日期】2016.11.22•【字号】新政办发〔2016〕164号•【施行日期】2016.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于促进自治区煤化工产业绿色可持续发展的指导意见新政办发〔2016〕164号伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：煤化工产业是技术密集型、投资密集型产业，是能源产业的重要组成部分，对社会全局和长远发展具有重要作用。

新疆煤炭资源储量大，开发前景广阔，是国家确定的煤炭煤电煤化工基地。

近年来，在自治区党委、政府的大力推动下，自治区煤化工产业规模不断扩大，现代煤化工比重不断提升，产业链不断完善，初步形成准东、伊犁、吐哈、库拜、和克五大煤化工基地。

但与此同时受国内外经济形势变化和油价波动影响，我区煤化工源转化率有待提高，产业布局和园区基础设施有待完善，产业装备水平和创新驱动力不足等深层次矛盾逐步显现，影响行业的健康可持续发展。

为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和自治区党委、政府的决策部署，主动适应经济发展新常态，推动我区煤化工产业绿色可持续发展，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大及中央新疆工作座谈会精神，落实自治区第九次党代会精神，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以建设丝绸之路经济带核心区为契机，依托我区丰富的煤炭资源，优势优先，创新发展，大力推进煤化工产业供给侧改革，延伸产业链，推动产业结构调整和布局优化，提升产业核心竞争力。

（二）基本原则。

示范引领、创新发展：把握产业发展节奏，加快重点示范项目建设，发挥示范作用，推进原始创新、集成创新和体制机制创新，打造国家级煤化工产业创新高地。

【工信意见】吉林省人民政府办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见吉林省人民政府办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发〔２０１６〕５７号），经省政府同意，现对我省石化产业优化产能结构、规范产业布局、推进绿色发展、增强创新能力和持续健康发展，提出如下实施意见：一、积极化解过剩产能（一）严控尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能，相关部门和机构不得违规办理项目备案（核准）、土地供应、能评、环评和新增授信等业务，符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。

未纳入《石化产业规划布局方案》（发改产业〔２０１４〕２２０８号）的新建炼化项目不得违规建设。

（责任部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省安监局、省能源局）（二）按照国家发展改革委《产业结构调整指导目录（２０１１年本）（修正）》（以国家最新公布为准）要求，对淘汰类的落后生产工艺装备和产品产能，充分利用安全、环保、节能等法律手段，以及差别化电价、水价等经济措施，推进落后产能退出，为先进产能创造更大市场空间。

（责任部门：省工业和信息化厅、省发展改革委、省环保厅、省安监局、省能源局、省物价局、各市州政府）二、统筹优化产业布局（三）重点支持吉林市、松原市两大化工园区，以规划为引领，保障原油资源，优化炼化结构，提升百万吨级乙烯供给能力，解决烯烃资源短缺问题，延伸乙烯、丙烯产业链条，提高石化产品精细化工比率，积极争取国家智慧化工园区试点。

培育长春长东北生物化工产业园区、四平生态化工产业园区等化工特色园区，提升承载能力和公共服务能力，依法做好综合评估、信息公开，完善化工园区监控、消防、应急等系统平台，推动信息共享，形成具有发展潜力和竞争实力的特色产业园区。

重庆市人民政府办公厅关于促进化工产业调结构促转型增效益的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市人民政府办公厅关于促进化工产业调结构促转型增效益的实施意见渝府办发〔2016〕248号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕57号，以下简称《指导意见》），转变我市化工产业发展方式、增强市场竞争力，促进化工产业持续健康发展，经市政府同意，现提出以下实施意见：一、总体思路和主要目标（一）总体思路。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施五大功能区域发展战略，加快推进供给侧结构性改革，以调结构、促升级为主线，积极开拓市场，坚持创新驱动，改善发展环境，着力去产能、降消耗、减排放、补短板、调布局、促安全，推动我市化工产业提质增效、转型升级和健康发展。

（二）主要目标。

以化工新材料和精细化工产业为主攻方向，到2020年，化工新材料和精细化工产值比重提高至50%以上。

推动页岩气在化工领域的应用，提升烯烃、芳烃等基础原料的本地化供应能力，实现多种化工原料综合利用。

加快推进城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园，新建化工项目全部进入工业园区。

到2020年，万元工业增加值能源消耗、二氧化碳排放量分别比2015年下降15%、16%，万元工业增加值用水量比2015年下降29%（沿江化工企业比2015年下降30%）；研发投入占全行业主营业务收入比例不低于1.2%。

二、主要任务（一）化解过剩产能。

按照《指导意见》，严格控制我市尿素、磷铵、电石、纯碱和烧碱等过剩行业新增产能。

国家发展改革委、工业和信息化部关于促进石化产业绿色发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部•【公布日期】2017.12.05•【文号】发改产业〔2017〕2105号•【施行日期】2017.12.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】石油及石油工业正文国家发展改革委工业和信息化部关于促进石化产业绿色发展的指导意见发改产业〔2017〕2105号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门，有关中央企业，行业协会：为提升石化产业绿色发展水平，推动产业发展和生态环境保护协同共进，加强科学规划、政策引领，制定《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》。

现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：关于促进石化产业绿色发展的指导意见国家发展改革委工业和信息化部2017年12月5日国家发展改革委工业和信息化部关于促进石化产业绿色发展的指导意见全面学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院关于着力推进供给侧结构性改革、加强生态文明建设的决策部署和《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》《石化和化学工业发展规划（2016-2020 年）》的有关要求，提升石化产业绿色发展水平和可持续发展能力，提出以下意见。

一、必要性石化产业是国民经济的重要支柱产业，产业关联度高、产品覆盖面广，对稳定经济增长、改善人民生活、保障国防安全具有重要作用。

近年来，我国石化产业绿色发展取得积极成效，清洁油品、低毒低残留农药等绿色石化产品在各自行业中的比重持续提升，清洁、绿色生产工艺应用逐步扩大，石化产业基地和化工园区建设有序推进。

但产业绿色发展仍存在企业布局分散及入园率不高，产业结构不合理及绿色产品自主保障能力较弱，科技创新能力不强及绿色核心技术和装备有待突破，行业绿色标准尚需完善及绿色产品评价标准缺失等问题。

关于促进石化产业绿色发展的指导意见随着经济社会的发展，石化产业在国家经济发展中扮演着重要的角色。

然而，石化产业也面临着环境污染、资源耗竭、能源消耗等重大问题，这些问题不仅损害着环境和人民的健康，也影响着长期可持续发展。

为推动石化产业绿色发展，促进生态文明建设，本指导意见制定。

二、主要内容一、加强产业调整转型（一）推进以节能减排为重点的技术改造，提高能源利用效率和生产效率，促进节能降耗。

（二）加强石化产业与循环经济产业的对接，鼓励石化企业实现废弃物资源化、产业链闭合循环，加强节水、减废技术应用。

（三）推进石化产业良性循环发展，促进绿色制造产业发展，切实落实石化产业绿色转型发展目标。

二、加强石化企业环保管控（一）鼓励石化企业建立完善的环保管理体系，加强对环境污染的防控和治理。

（二）推动石化企业实现清洁生产，开展“三同时”治理、环境风险评估和环境应急预案等工作。

三、推动科学技术创新（一）推动石化产业技术创新，加快石化行业先进技术的应用和推广。

（二）鼓励发展石化新材料、绿色化学品等高附加值产品，推动石化产业向高质量发展转型。

四、加强石化产业风险管理（一）开展石化产业风险评估，加强对安全生产和环境保护的监管和管理。

（二）提高石化产业应急管理能力，健全石化安全生产监管体系和应急体系。

五、加强政策支持和国际合作（一）加大对石化绿色发展的政策和财税支持力度，鼓励石化产业向绿色化、低碳化、循环化方向发展。

（二）加强与国际组织和国际企业的合作，推进石化产业技术创新和信息共享，共同推动石化产业绿色发展。

三、落实措施各级政府要高度重视石化产业绿色发展，通过政策引导、技术支持、财税优惠、市场激励等手段，加强对石化企业绿色转型发展的支持和引导。

石化企业要树立绿色发展理念，注重节能减排、环境保护、科技创新，积极探索新的绿色生产模式，不断提升绿色化、低碳化和循环化的水平，为实现绿色发展贡献力量。

四、预期目标到2025年，全国石化化学生产过程能耗降低20%以上，COD、氮氧化物排放量分别下降15%以上。

《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》解读文章属性•【公布机关】国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会,国家发展和改革委员会•【公布日期】2022.04.07•【分类】法规、规章解读正文《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》解读近日，工业和信息化部、发展改革委、科技部、生态环境部、应急部、能源局联合发布《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

为便于理解《意见》，做好贯彻实施工作，现就有关内容解读如下。

一、《意见》编制背景石化化工行业是国民经济支柱产业，经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖广，关乎产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。

“十三五”以来，我国石化化工行业转型升级成效显著，经济运行质量和效益稳步提升，石化化工大国地位进一步巩固。

但行业创新能力不足、结构性矛盾突出、产业布局不尽合理、绿色安全发展水平不高等问题依然存在。

“十四五”是推动行业高质量发展的关键时期，行业结构调整、转型升级将进一步加快。

一是服务构建新发展格局，石化化工行业产品供给日益丰富、产量增速逐渐分化；二是产业发展模式正在从以规模扩张为主的产能建设转向以“精耕细作”为主的精细化、专用化、系列化细分市场拓展渗透，服务型制造日渐被市场主体接受；三是责任关怀意识日益增强，产业发展的绿色底色日益浓郁，安全环保已成为业界坚守的从业生存底线和发展基本要求；四是资源能源环境和碳排放约束日益趋紧，基于二氧化碳开发含碳化学品备受关注，以绿色循环低碳为基本特征的化工园区正逐步成为行业结构调整、转型升级、腾挪发展的主要载体。

面对新形势、新使命，为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），推动石化化工行业高质量发展，工业和信息化部、发展改革委、科技部、生态环境部、应急部、能源局联合编制《意见》。

二、《意见》功能定位《意见》坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，与《纲要》、国家制造强国战略、制造业高质量发展规划等上位规划以及相关专项规划充分衔接，旨在既着力引导石化化工行业坚持稳中求进，妥善处理发展和减排、整体和局部、增量和存量、短期和中长期的关系，协同推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、生产性服务业发展，坚持质量第一、效益优先，着眼提高全要素生产率，迈向高质量发展；同时又坚持问题导向、目标导向，着重就丰富精细化学品和化工新材料供给，强化行业本质安全和清洁生产，推进煤化工、石油化工、天然气化工、盐（矿）化工和生物化工等协调发展，发挥化工产业优势助力实施“双碳”战略，利用信息技术加速产业数字化转型，规范化工园区建设和产业布局等难点重点问题提出具体举措。

福建省人民政府关于全省石化等七类产业布局的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于全省石化等七类产业布局的指导意见（闽政[2013]56号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为促进产业结构协调和生产力布局优化，根据全省各地产业特色、资源禀赋和环境承载力，对环保和生产要素具有较高要求的石化、汽车、船舶、冶金、水泥、制浆造纸、印染等七类产业和平潭综合实验区等重点区域发展布局提出以下指导意见：一、重点产业发展布局原则一是突出特色，集聚发展。

按照产业集聚、布局集中、发展集约的要求，明晰重点发展区域，确定重点产业和特色产业，抓龙头、铸链条、建集群，引导企业向各类开发园区、工业集中区集聚。

二是合理分工，协调发展。

明确区域产业发展定位，整合资源，错位发展，强化区域产业协作，推动工业化和城镇化良性互动，推进产业有序转移、合理布局，形成区域联动发展的态势。

三是节能减排，绿色发展。

坚持资源集约节约利用、污染集中治理，保护生态环境，提高土地、海域和岸线等要素配置效率和投资强度、产出率，促进发展方式转变和结构优化升级。

四是有保有压，优化发展。

严格要素供给和投资管理，遏制产能过剩产业盲目扩XXX重复建设，推动企业兼并和联合重组，加快淘汰落后产能，优化存量，完善防范和化解产能过剩长效机制。

五是市场拉动，良性发展。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强统筹协调，综合运用法律法规、产业政策、区域政策等各种综合手段，优化配置公共资源，引导产业良性发展。

二、重点产业空间发展布局（一）石化产业坚持基地化、大型化、集约化发展的布局原则，加强闽台合作，加快炼化一体化发展，延伸和完善石化产业链，建设石化强省，形成全国重要的临港石化产业基地。

工信部等六部门印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》作者：来源：《产城》2022年第04期石化化工行业是国民经济支柱产业，经济总量大、产业链条长、产品种类多、关联覆盖广，关乎产业链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改善。

为贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，落实《“十四五”原材料工业发展规划》，推动石化化工行业高质量发展，制定本意见。

一、提升创新发展水平完善创新机制，形成“三位一体”协同创新体系。

强化企业创新主体地位，加快构建重点实验室、重点领域创新中心、共性技术研发机构“三位一体”创新体系，推动产学研用深度融合。

优化整合行业相关研发平台，创建高端聚烯烃、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物医用材料、二氧化碳捕集利用等领域创新中心，强化国家新材料生产应用示范、测试评价、试验检测等平台作用，推进催化材料、过程强化、高分子材料结构表征及加工应用技术与装备等共性技术创新。

支持企业牵头组建产业技术创新联盟、上下游合作机制等协同创新组织，支持地方合理布局建设区域创新中心、中试基地等。

攻克核心技术，增强创新发展动力。

加快突破新型催化、绿色合成、功能-结构一体化高分子材料制造、“绿氢”规模化应用等关键技术，布局基础化学品短流程制备、智能仿生材料、新型储能材料等前沿技术，巩固提升微反应连续流、反应-分离耦合、高效提纯浓缩、等离子体、超重力场等过程强化技术。

聚焦重大项目需求，突破特殊结构反应器、大功率电加热炉、大型专用机泵、阀门、控制系统等重要装备及零部件制造技术，着力开发推广工艺参数在线检测、物性结构在线快速识别判定等感知技术以及过程控制软件、全流程智能控制系统、故障诊断与预测性维护等控制技术。

实施“三品”行動，提升化工产品供给质量。

围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、高端装备等战略性新兴产业，增加有机氟硅、聚氨酯、聚酰胺等材料品种规格，加快发展高端聚烯烃、电子化学品、工业特种气体、高性能橡塑材料、高性能纤维、生物基材料、专用润滑油脂等产品。

宁波市人民政府关于加强石化产业规范整治提升促进可持续发展的指导意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2013.08.08•【字号】甬政发[2013]93号•【施行日期】2013.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文宁波市人民政府关于加强石化产业规范整治提升促进可持续发展的指导意见（甬政发〔2013〕93号）各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为贯彻落实党的十八大精神，全面实施“六个加快”战略，进一步提升我市石化产业结构，优化产业布局，完善石化园区（集聚区）建设，提升石化产业本质安全和污染防治水平，推进我市石化产业集聚、绿色、安全和可持续发展，特提出以下指导意见。

一、充分认识加强石化产业规范整治提升，促进可持续发展的重要性和紧迫性石化产业是我市经济的重要支柱产业，也是最具竞争力的优势产业。

“十一五”以来，我市充分发挥港口、市场和区位等优势，石化产业得到快速发展，是我国长三角地区重要的石化产品生产基地。

目前，我市已基本建成了镇海、北仑、大榭三大石化产业园区（集聚区），拥有一批具有较强竞争实力的龙头骨干企业，形成以炼油乙烯为龙头、基本有机原料、高分子合成材料和专用化学品为主体的产业布局，并在推进循环经济、安全生产、节能减排、淘汰落后产能等各方面取得积极成效。

全市石化产业年工业产值和增加值约占全市工业的四分之一，利税约占全市工业的三分之一，为我市经济发展提供了极为重要的支撑。

但是，我市石化产业存在的问题也不容忽视，产业链布局不够完善，部分“高污染、高排放、低附加”的化工企业还在运营，少数化工企业技术装备落后、社会责任缺失，大气污染物排放总量仍然较大，石化园区（集聚区）建设和城镇化发展不相协调，环境安全存在一定风险。

随着经济社会持续发展，城镇化进程加速推进，人民对改善生活环境、提升生活品质有了更高的要求，资源要素和环境安全对石化产业制约日趋紧迫。

《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》中明确指出，炼化产业在开展相关工作实现绿色发展时，需坚持创新驱动，整合各项创新资源。

针对炼化产业生产引发的大气污染、环境空气污染及水质污染等问题，技术创新是有效解决途径。

炼化企业环境监测站需提高对技术创新的重视，在政策指导下，创新实践，推动产业绿色发展。

一、研究背景工业生产在推动经济增长的同时，加大了自然资源的损耗，引发了一系列环境问题。

炼化行业为重点污染行业，废水、废气及固废排放量较高，引发大气污染、环境空气污染、水质污染等问题。

相关数据统计表明，在2019年上半年，炼化行业产生的危废量占全国的25%。

针对炼化产业引发的环境问题，国家层面出台多项政策法规，要求炼化产业走绿色发展之路。

《“十三五”节能减排综合工作方案》指出，炼化企业需提高能效，实施清洁生产，引进先进技术，实现产业绿色可持续发展。

《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》结合供给侧结构性改革深化推进、生态文明建设决策，对石化产业绿色发展提供指导，指出了石化产业绿色发展的必要性，明确石化产业绿色发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、保障措施，使炼化企业在开展绿色发展工作时，能够有的放矢，加强污染防控，减少生产能耗。

二、炼化产业技术创新概述1.炼化企业生产特点炼化企业的生产原料为石油和天然气，生产流程复杂，表现出高温、高压、易燃易爆、产品多样、作业连续、技术密集等特征。

在生产过程，各个生产环节均有可能排放污染物，污染物的排放量、种类与炼化企业采用的生产工艺、设置的生产参数等因素相关。

结合炼化企业的生产特点，产生的污染物包括以下三类：第一，废气污染，如硫化物、氮氧化物及粉尘污染等；第二，废水污染，如重金属、氯化物或氨氮等物质超标的废水；第三，固体废弃物，如煤灰粉、危废残渣等。

可见，炼化企业的污染源较多，在污染物控制方面稍显不足，导致环境污染事件频发，影响炼化企业的可持续发展。

2.炼化企业技术创新体现为解决炼化企业环境污染问题，实现企业绿色发展，环境监测站需做好技术创新工作。