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浅议行政工作人员的行政道德建设浅议行政工作人员的行政道德建设摘要现如今，中国正处在经济结构急剧变革的时期，各种社会问题，包括行政工作人员道德失范现象也不可避免地会发生，下面我从行政道德内涵、当前行政道德失范的现状、行政道德对社会的危害性、行政道德失范的原因以及行政道德失范治理对策方面进行论述。
关键词：行政道德道德失范对策前言作为国家机关的工作人员，他们的职业道德，代表职业道德的较高层次，体现着职业道德的发展方向，起着高层次的示范作用，直接影响整个社会道德的优劣。
他们代表着国家的形象，他们的言行也反映了社会风气甚至整个社会的道德水准。
但在现如今，我们可以清楚的看到，行政人员行政道德失范现象是比较严重的。
因此，面对当前行政道德失范的现象，加强行政道德建设势在必行。
一、行政道德的内涵行政道德是行政道德是职业道德的一种，专指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。
关于行政道德的特征、功能与规范等基本属性，我从如下几点进行解释：（一）行政道德的特征行政道德所具有的特征是有行政管理职业的特殊性决定的。
它的特征包括：1、行政管理工作具有涉及范围广、社会地位高、工作重要性突出等特点。
2、行政工作人员在行使国家行政权力、执行国家公务中，要服从国家意志、维护国家和人民的利益。
3、行政工作人员要依靠社会舆论、内心信念、传统习惯的力量来约束自己的行为。
国家行政工作人员的职业道德，代表职业道德的较高层次，体现着职业道德的发展方向，起着高层次的示范作用，直接影响整个社会道德的优劣。
（二）行政道德的功能行政道德在行政管理体系中所体现的功能主要有以下几点：1、激励行政人员的人格完善和道德水平的发展。
2、规范行政人员的评判行为。
3、劝阻行政人员不符合行政道德的行为。
4、促进转化某些行政人员已偏离或超越行政道德规范但尚未触犯法律的行为。
公共行政人员的伦理道德必要性及其构建公共行政是指政府机构及其职能部门及其服务现代化，为社会公众提供效能性、有效性、公正性的公共服务，以及规划、采购、治理、监管等综合公共行政管理业务。
公共行政人员在履行职责的过程中，面临着诸多伦理道德困境和挑战。
论述公共行政人员的伦理道德必要性及其构建，是建立健全、廉洁的公共行政体系的基础。
伦理道德是公共行政工作的基础。
公共行政是为公众利益服务的工作，其核心是服务群众，解决民生问题，推动社会发展。
公共行政人员应该具有良好的伦理道德素养，遵守职业道德准则，把公众利益置于首位，做到廉洁奉公、公正廉明、忠诚敬业、爱岗敬业，维护公众的权益。
伦理道德是公共行政工作的保障。
公共行政工作涉及社会资源配置、公共财政管理、社会治理等重要领域，一旦公共行政人员缺乏伦理道德约束，很容易出现权力滥用、贪污腐败等问题，严重损害公众利益和社会稳定。
公共行政人员必须具备高度的伦理道德素养，自觉遵守职业道德规范，保持良好的操守和行为规范，做到廉洁奉公、公正廉明。
伦理道德是公共行政工作的发展需要。
公共行政是现代社会治理的重要组成部分，其目标是提升社会治理效能，推动国家和社会的发展。
公共行政人员要做到廉洁奉公、公正廉明、勤政为民，必须具备高度的伦理道德素养，才能维护公共权益，保障社会秩序，实现公共行政工作的可持续发展。
加强伦理道德教育培训。
政府和相关行政管理部门要加大对公共行政人员的伦理道德教育培训力度，开展职业道德规范和伦理准则知识的培训，加强法治教育和廉政教育，提高公共行政人员的伦理道德意识，增强他们的职业操守和责任感。
完善伦理道德监督机制。
建立健全公共行政人员伦理道德监督体系，加强对公共行政人员的监督力度，制定伦理行为准则和监督规范，加强对权力运行的监督，打击腐败现象，保护公众利益，提高公共行政工作的透明度和公正度。
加强职业道德建设。
政府和社会应该加大对公共行政人员的职业道德建设力度，推动公共行政人员自觉遵守职业道德规范，弘扬正气、树立榜样，营造良好的道德氛围，促进公共行政人员的行为规范化、廉洁化、正义化。
政治道德的名词解释是什么在探讨政治道德这一概念之前，我们首先需要了解什么是政治和道德。
政治指的是一种组织社会和管理权力的方式，它涵盖了决策行为、权力分配、社会资源的分配等方面。
而道德则是一种关于人类行为的规范，它告诉我们什么是对的和错的，是人类社会文明发展的基石。
那么，政治道德究竟指的是什么呢？政治道德可以被定义为在政治领域中，人们所应该秉持和遵循的道德准则和原则。
它是涉及政治活动和政治行为的伦理规范，旨在引导政治行为者的行为符合伦理标准，以达到社会的和谐与稳定。
政治道德的核心观念是责任、公正和诚信。
首先，政治道德强调政治行为者应对其行为负责。
这意味着政治行为者不应仅仅追求自身利益，而应考虑公众利益，为国家和社会的长远发展负责。
其次，政治道德要求政治行为者遵循公正原则。
公正是一种基于公平和平等的原则，在政治领域中，体现为对待不同群体的公平待遇和权利平等。
最后，政治道德强调诚信的重要性。
政治行为者应当诚实守信，恪守承诺，遵守法律和道德规范，与公众建立起信任的关系。
政治道德的重要性不言而喻。
一个政府或政治体制的稳定和发展需要建立在政治道德的基础上。
如果政治行为者缺乏政治道德，将导致权力滥用、腐败现象等问题的出现，最终危及社会的稳定。
政治道德的存在有助于约束政治行为者，制约其权力的滥用和腐化。
只有政治行为者始终秉持着良好的政治道德，才能更好地为国家和社会服务，推动政治进步。
然而，并非所有的政治行为者都能始终遵循政治道德。
这可能是因为个人动机或利益的驱使，也可能是环境和制度的限制。
在某些国家和地区，政府腐败现象依然严重，政治道德的缺失和不完善导致了社会不满和不稳定。
因此，保障政治道德的遵循，需要从多个层面进行努力。
首先，建立健全的法律制度和监督体系是保障政治道德的重要手段。
只有在法律和制度的约束下，政治行为者才能受到监督和问责，从而降低权力滥用和腐败的风险。
其次，政治教育的重要性也不可忽视。
通过教育，提高公民对政治道德的认识和重视程度，培养公民的政治道德观念和素养，有助于减少不道德行为的发生。
遵规守纪、道德操守、作用发挥是构建和谐社会、推动国家发展的重要基础。
在现代社会中，这三方面的重要性愈发凸显出来，对个人和整个社会都有着深远的影响。
我们需要深入了解和重视这三方面的重要性，不断强化自己的自律意识，积极践行这三个方面的要求。
一、遵规守纪方面1. 遵守法律法规是每个公民的基本义务。
政府通过立法、行政法规等形式规范了社会成员的行为，遵守法律法规是维护社会秩序、保护公民权益的基本保障。
遵守法律法规还能够确保公平、公正的社会环境，促进社会的和谐稳定发展。
2. 遵纪守规是各行各业必须遵循的基本准则。
无论是企业还是个人，都必须依法纳税、遵守商业道德、履行合同、保护用户权益等。
只有遵循这些规定，才能够保证经济活动的公平公正，维护市场秩序稳定。
3. 在工作岗位上，遵规守纪更是必不可少的要求。
只有严格遵守工作纪律、文明规范，才能够确保工作的高效有序进行。
遵规守纪不仅是对自己负责，也是对社会负责的表现，只有在严格遵守规章制度的基础上，才能够推动社会的积极发展。
二、道德操守方面1. 培养良好的家风、校风是道德操守的基础。
家庭和学校是培养孩子道德操守的重要阵地，良好的家风和校风能够让孩子在从小就养成正确的道德观念和行为习惯。
家庭和学校也应当加强对道德教育的重视，引导孩子树立正确的人生观、价值观。
2. 社会各界应当共同努力，倡导诚实守信的社会风尚。
在商业活动中，遵守合同、诚实守信是企业和个人应当恪守的基本原则。
而在社会交往中，诚信友善、助人为乐也是培养良好道德操守的基础。
3. 政府应当加强对道德建设的引导和管理。
通过对道德操守的引导、督促和倡导，政府可以推动整个社会形成良好的价值观念和行为习惯，营造和谐稳定的社会环境。
三、作用发挥方面1. 遵规守纪、弘扬道德操守是每个公民的责任。
只有每个人都能够自觉遵循相关规定，自觉维护社会风气，才能够保证整个社会的秩序稳定和谐发展。
2. 企业要起到带头作用，树立正确的企业文化。
政德的基本内容及相互关系1.引言1.1 概述政德是指政治人物或公职人员在行使权力过程中所应具备的良好品德和行为准则。
政德是一种道德规范，涵盖了诚实守信、廉洁奉公、服务民众、忠诚为民等方面。
政德不仅仅是个人的道德修养，更是对公职人员权力的限制和规范。
政德的核心是为民务实，即将人民群众的利益放在首位，为民办事、为民服务。
政德要求政治人物在担任职务时，以公正无私的心态，维护社会公平正义，推动社会公共利益的最大化。
政德并非只关乎个体行为，它还涉及政府整体形象和社会稳定。
政府官员的政德表现，直接影响着政府形象的塑造和社会对政府的认同感。
政德的缺失会导致政府形象受损，降低公众对政府的信任度，进而影响政府的稳定性和社会秩序的维护。
政德与社会稳定息息相关。
官员如果具备优良的政德，将全心全意为民众负责，秉公执法，严格遵守法律法规，维护社会稳定。
相反，如果官员背离政德准则，滥用职权，权钱交易，徇私舞弊，将严重破坏社会秩序与稳定，甚至引发社会不满、抗议甚至动荡。
因此，政德是政治生态中必不可缺的一环，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
政府和公职人员应当时刻牢记政德的重要性，积极践行政德，以良好的道德品质和行为准则，赢得民众的信任和尊重，推动社会和谐稳定和国家长治久安的实现。
只有通过不断强化政德建设，才能实现政治文明的进步和社会进步。
1.2文章结构文章结构部分是对整篇文章的框架进行介绍和概述。
在本文中，文章结构将分为引言、正文和结论三个部分。
引言部分旨在引入文章的主题，明确讨论政德的基本内容及相互关系的目的和意义。
在正文部分，我们将深入探讨政德的定义和意义，以及政德的基本内容。
通过对政德的解释和分析，有助于我们理解政德在政治和社会上的重要性和作用。
在结论部分，我们将总结政德与社会稳定之间的关系和政德与政府形象之间的关系。
通过总结和归纳，我们可以得出结论，并进一步强调政德的重要性。
通过以上的框架，本文将全面而系统地探讨政德的基本内容及相互关系。
论政府行为的道德基础【摘要】政府行为对社会的影响深远，而道德在政府行为中的重要性更是不可忽视。
政府行为的合法性与正义性、公正与公平性、效益与效率性、责任与公共利益等方面都与道德基础息息相关。
道德基础是政府行为的重要准则，有助于确保政府行为的合法性和合理性，同时也是政府行为的道德底线。
通过遵循道德基础，政府可以更好地履行其职责，维护公共利益，促进社会公平与正义，确保政府行为符合道德规范，最终实现社会的和谐稳定发展。
政府在行使权力时应始终以道德基础为指导，保持高度的道德标准和道德意识，以确保其行为符合伦理要求，为社会带来更多的正能量。
【关键词】政府行为、道德基础、社会影响、正义性、公正公平、效益效率性、责任、公共利益、准则、合法性、合理性、道德底线1. 引言1.1 政府行为对社会的影响政府行为对社会的影响是深远而广泛的。
政府作为社会管理者和权力机构，其行为直接影响着整个社会的稳定和发展。
政府制定的政策和法律规定了人们的行为规范和权利义务，影响着社会的秩序和公平。
政府的行为也直接影响着社会中弱势群体的生存和发展状况，对整个社会的公共利益和福祉有着至关重要的影响。
政府行为的合法性和正义性是保障社会秩序和公平的基础，政府的行为应当遵循法治原则和道德准则，保障每个公民的权利和利益。
政府行为的公正与公平性也是社会稳定和和谐的重要保障，政府应当在公共资源的分配和社会服务的提供中保持公正和公平，避免任何形式的腐败和不公。
政府行为的效益和效率性是衡量政府绩效和执政能力的重要标准，政府应当在提供公共服务和管理资源中保证效益和效率，使社会资源得到最大程度的利用。
政府行为也应当承担起对社会的责任和促进公共利益的责任，保障每个公民的基本生活权和社会公共利益的实现。
1.2 道德在政府行为中的重要性在政府行为中，道德的重要性不容忽视。
道德是一种价值观念和规范，它涉及到对善恶、对错的认知，是社会中人们行为的准则。
政府作为社会管理者和权力机构，其行为不仅关乎国家的治理和发展，也直接影响到广大群众的生活和利益。
公共行政人员的伦理道德必要性及其构建伴随着社会的不断发展，公共行政领域的人员在日常工作中所面对的挑战也日益增加。
作为服务社会和公民的重要一员，公共行政人员的伦理道德问题显得尤为重要。
伦理道德是公共行政人员应该具备的基本素质，它不仅关乎个人的职业道德水平，更关系到公共事务的效率和公共利益的实现。
本文将探讨公共行政人员伦理道德的必要性，并提出构建公共行政人员伦理道德的途径。
1. 维护公共利益公共行政事务涉及到社会的方方面面，公共行政人员作为社会管理者和服务者，其日常工作所涉及的决策和行为都直接关系到公共利益。
如果公共行政人员缺乏伦理道德约束，很容易因为个人私利而损害公众利益，导致社会的失序和混乱。
公共行政人员必须具备高尚的品德和良好的行为规范，以维护公共利益的实现。
2. 保障公民权益公共行政人员是社会管理和服务的主要承担者，在履行职责的过程中需要与广大公民打交道。
如果公共行政人员缺乏对伦理道德的尊重和遵守，可能会对公民的权益造成侵害，使得公共服务不到位、不公平和不公正。
公共行政人员需要遵守伦理规范，确保公民的权益得到保障。
3. 塑造良好的政府形象公共行政人员作为政府的代表者和执行者，他们的言行举止直接反映了政府的形象。
如果公共行政人员缺乏伦理道德的约束，可能会给社会公众留下不好的印象，使公众对政府产生不信任和不满。
公共行政人员的伦理道德对政府形象具有重要的影响。
以上三点说明了公共行政人员伦理道德的必要性和重要性。
公共行政人员的伦理道德不仅关乎其个人职业素养，更关系到社会秩序的稳定和公共事务的正常进行。
构建公共行政人员伦理道德具有非常重要的现实意义。
二、构建公共行政人员伦理道德的途径1. 加强伦理道德教育教育是构建公共行政人员伦理道德的基础。
培养公共行政人员良好的伦理道德素养需要从职业道德教育抓起，引导公共行政人员树立正确的职业价值观和职业操守。
还需要加强公共行政人员伦理道德规范的宣导和教育，使他们深刻理解伦理道德对职业工作的重要性，自觉遵守职业伦理规范。
99区域治理THE BASIC LEVEL作者简介：岳进修，生于1984年，硕士研究生，研究方向为伦理学、哲学。
论现代政府行为的道德基础贵州财经大学 岳进修摘要：政府是人类社会的功能性实体，是掌握和运用公共权力的组织。
政府行为的目的在于维护自身统治，维持和调整社会与公共秩序，引导和控制社会生活，促进社会经济发展。
现代政府的存在是源于其权力的合法性，政府行为的执行过程必须确保符合道德的规定和限制。
良好的社会秩序、制定正确的政策并提供好的条件是构建现代政府的基础。
只有这样，现代政府才能真正履行自己应尽的道德义务，并得到人民群众的广泛支持。
关键词：现代政府行为；道德基础；道德调控中图分类号：B82-052文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）32-0099-0002一、政府的合法性问题和现代政府关于政府的合法性问题，我们首先必须讨论政府权力的来源问题，因为政府的权力来源决定了政府的组织形式和服务对象，并最终决定着政府的合法性问题。
任何民族都与政治紧密相连，都离不开权力的运行。
关于权力的来源问题主要有神授论和契约论两种形式，下文主要讲一下契约论。
（一）契约论随着人类社会的发展，当人们从神秘主义的主宰下醒来时，人们对理性的关注愈发重视。
以理性为主导的契约理论也就应运而生了。
人们订立契约，个人把权利让渡给公共权力机关——国家。
进而制定符合人民行动的基本准则，并确立处理社会关系的基本原则。
这种契约论蕴含着权力正当性的理由。
因为契约是从互惠的角度、从普遍的价值标准缔结的。
于是达成契约，是确保权力正当性的最佳方式。
（二）契约论与现代政府的形成以及现代政府的服务对象关于契约论的发展，我们可以从个人权利发展与现代政府的形成进行分析。
英国思想家霍布斯较早提出契约理论。
他认为人性恶，必须缔结契约，让渡权利，共同选择绝对主权者来行使权力管理众人。
英国思想家约翰·洛克是较早论述政府理论的先驱。
他认为政府是一种正当救济办法，这种办法是针对自然状态的种种不方便情况而设置的。
判断题B把公平当作各种德行的总称的古希腊思想家是柏拉图。
（错，是亚里士多德）。
保密安全纪律不属于我国政府行政纪律六项基本内容之列的是（错，政治中立纪律不属于）。
D对于行政伦理关系来说，首要的原则是廉政。
（错，是民主）。
（P51）F法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在二者的内容规定和约束力层级不同（对）G个人良知以社会良知为前提（错，个人良知以社会良知为内容）。
(P108)公共行政的科学观也被称作为工具理性（对）。
（P32）公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是行政法治观（错，是行政效率观）。
管理行政的人性假设是人性善（错，是人性恶）。
管理伦理学是关于行政道德的本质和发展规律的科学是（错）。
（P4）行政伦理学国外把行政纪律的特征形象地表述为“烫炉法”主要是针对行政纪律的强制性（对）J加强理想与信念教育是思想政治工作的“重中之重”。
（对）。
（P63）践行阶段在行政作风的养成过程中，道德修养能否成功达标的关键阶段。
（对）。
（P85）警告是我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形式。
（对）。
决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的社会性质（错，是公共性质）。
（P5）L理想与信念教育更多地属于法制教育范畴？（错，属于道德教育范畴）。
（P63）良心是没有阶级性的。
误的是（错，是有阶级性的）。
(P90)伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为提供了价值导向（对）。
（P11）P培养行政人员的责任意识，首要的任务是促进行政人员公共性信仰的生成（对）。
普遍的行政责任意识的形成，关键在于行政责任制度的建设（对）。
R认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是历史分析法（错，是阶级分析法）。
（P20）S市场经济和商品交换关系是民主的客观基础。
（对）。
（P53）T他律”是“自律”的必要条件“。
（对）。
天道正义观是中国古代正义思想的主流。
（对）。
（P37）W 为人民服务是社会主义国家，行政道德的基本要求。
（对）。
论政府行为的道德基础
——从地方保护主义角度来探讨政府经济职能的道德基础
地方保护主义阻碍我国社会主义市场经济的正常运行，特别是在我国加入WTO，全球经济一体化的趋势下，正在危及我们国家未来的长远发展。
地方保护主义从伦理学角度反映出政府部门在履行经济管理职能的时候存在相应的道德缺失。
本文将从地方保护主义角度来探讨地方保护主义所缺失的道德基础。
关键词：地方保护主义经济职能道德基础
地方保护主义：地方保护主义是指地方国家政府机构以及其成员以违背中央政府、国家的政策法规的方式去滥用或者消极行使政府职权，以作为或者不作为的方式来维护或者扩大该地方的局部利益。
主要表现形式有以下三种：第一，限定或变相限定本地企业、单位或个人只能经营、购买、使用本地产品或者只能接受本地企业、其他经济组织或个人提供的服务；第二，设置壁垒，阻挠和限制外地商品或服务进入本地市场；第三，利用行政部门在市场中特殊的独占地位实行行业垄断。
产生地方保护主义的原因有四个方面，首先是我国的法律法规不健全，我国虽有《反不正当竞争法》，但在实际操作中法律条文规定模糊，可操作性很差；其次，财税政策有缺陷，我国的财税政策分地税国税，这也为驱使了地方保护主义的滋生；再次，政府官员政绩考核制度不健全，目前的政绩考核还是以地方经济发展的相关指标作为政绩考核的主要标准，这无形中“逼迫”一些地方领导就范；最后，道德素养不够，缺乏行政道德基础。
我国发展社会主义市场经济，不仅需要市场调节这只“无形的手”，同时还需要政府这只“有形的手”进行宏观调控。
作为管理者本身，政府在行使宏观调控职能的时候应该遵循相应的规则，当然这个规则本身也是涉及法律，道德等等诸多方面，我们仅从伦理学角度来分析探讨地方政府部门在履行经济管理职能的时候所应遵循的准则。
一，尊重市场经济运行规律
无论在我国社会主义市场经济中，还是在资本主义社会市场经济中，市场的调节起到基础性作用，是第一性的，是优化资源配置的基础。
它包含一切经济关系，任何的经济形式都通过市场来完成。
这些经济关系包含生产、分配、交换、消费，同时也表现出了商品总供给和总需求的关系及
供需双方结构关系，而供需关系又直接影响到商品的价格各价值的关系，就产生了商品价格和价值的一种运动，并不断的对这样的一些关系进行自发地调节，成为一种波动中的自然制衡机制。
这种“无形的手”，是商品经济所具有的基本调节功能，是我们实行市场经济所无法否认的。
市场在我国当前市场经济中的调节作用是自发的，第一性的，它充分反映了市场经济运行中的经济规律，任何以社会生产力为基础的社会经济假如离开市场调节，就必然脱离实际，扰乱市场秩序，阻碍经济的正常运转。
我国从改革开放开始，就是在逐步建立和完善社会主义市场经济体制，我们现在加入WTO，其实质是市场经济的泛化，所以尊重市场经济运行规律是我们建立和完善市场经济体制的基础。
因此，在市场经济条件下，对政府行为提出的问题首先是必须尊重市场经济运行规律。
任何凭借主观臆断不计后果的决策，违背市场经济运行规律，为个人、某政府部门、某一利益集团乃至某一地区利益而大搞地方保护主义，为市场经济的正常运转设置障碍的行为都必须彻底改革，这就要求政府必须按市场经济规律来履行其职能，更多的从管制设置障碍等方面转移到服务经济促进经济这上面来。
这是一个经济问题，一个政府的公共政策决策水平问题，同时也是政府需要树立的一个新的经济伦理理念。
地方保护主义既不适应社会主义市场经济发展的要求，更不适应加WTO后全球经济一体化的要求。
从目前看，地方保护主义有三点比较突出：一是政府职能的“越权”现象比较突出，不该干涉的干涉，不该限制的限制，违反了相应的法规政策；二是对市场经济尚缺乏科学的、理性的分析，地方保护主义也许只能一时或者暂时给某些人或者某个行业带来利息，但对整个地区来说就是严重阻碍了该地区的正常经济运行，实属本末倒置；三是责任意识淡薄。
对于地方保护主义行为导致的后果，很少去追究决策者的行政责任。
从伦理学的角度来说，尊重市场经济发展规律，政府的各项经济职能才会具有科学性、规范性，管好自己应该管的，切实履行其职能，承担其责任。
同时，要求政府必须精简、高效、廉洁、公正，更好地适应市场经济的要求。
这是中国市场化进程的迫切要求，是政府调控经济必备的伦理理念。
二，维护社会公共利益是首要的道德要求
社会公共利益是指为广大公民所能享受的利益,这里所指的广大公民,是指特定范围内的广大,有全国性的广大,又有地区性的广大,其外延可以限制在享有立法权的建制区域。
我国作为社会主义国家，实行人民代表大会制度，上至中央政府，下至各省市县乡镇，各级政府都是通过人民代表大会选举产生，代表最广大人民群众的利益，政府的权力是人民授予的，因此政府在形式上已经是所谓的代表社会公共利益的。
而政府是否维护社会公共利益，不是从表面上来看的，还要从实质上进行分析，只有实现了实质和形式的统一，那么才能说该政府是维护社会公共利益的。
首先形式上来分析，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国
人民代表大会是最高权力机构，同时各地区省市县乡也都有其相应的代表大会制度。
人民代表大会制度其实质上人民民主选举，形式化就是选票。
殊不知城里人的1张选票等于农村人的4张选票，因此从形式上来说政府并非代表了最广大人民的利益或者公共利益。
从实质上来说，如果政府只是社会公共利益的代表，必须且只能按照社会公共利益的要求行事，那么就不会有自身的利益，即使按照利益最大化的原则，也只是社会公共利益的最大化。
但是，实际上政府有着社会公共利益以外的自身特殊利益。
政府这一特殊利益主要指两方面，一方面是对权力和政绩的追求。
各级地方政府之间、政府所属各个部门之间都存在不同的权力划分关系，权力是其追求政绩最有效的途径，当然各级政府以及政府所属各个部门的权力是法律规定的，不可能随意增加扩张，因此越权行为或者该做不做的行为都能够为其最大限度的提供帮助来捞取政绩，政绩的增加又为其谋取更大的权力增加了筹码。
追求权力和政绩的结果是劳民伤财，必然损害社会公共利益。
另一方面，是对政府公务人员群体利益的追求。
目前政府机关及其所属企事业单位民目繁多，机构臃肿，造成公务员队伍的膨胀，因此无论从稳定公务员队伍、保证公务员应有的素质和绩效的长远方面来考虑问题，还是从解决这一庞大集团的吃饭问题出发，地方政府都不得不把这一问题摆在十分重要的地位。
所以，地方政府组织、所属部门以及公务人员的利益要求，决定了地方政府不可能毫无自利地去考虑社会公共利益问题。
以上两方面的诉求就必然会导致地方保护主义的滋生，政府具有得天独厚的垄断地位，再加上其强大的权力支持，我们就不必渴望政府会后天下之乐而乐了。
综上所述，政府在履行其经济职能时存在诸多问题，缺乏必备的伦理观念。
各级地方政府及其所属部门只有切实改善目前的情况，完善法律法规，尊重社会主义市场经济发展规律，提高自身的素养，才能够更好的维护社会公共利益，杜绝地方保护主义，为我国社会主义市场经济稳定快速发展提供有利条件。
