加大改革创新力度 做好干部监督工作.doc
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加大改革创新力度做好干部监督工作加强对领导干部监督,是改革开放和社会主义市场经济新形势下一项重要而紧迫的任务,是加强党政领导班子和领导干部能力建设的一个重要内容,也是全面推进干部人事制度改革的重要组成部分;近几年来,我们把干部监督工作作为事关组织全局的工作摆上位置,坚持从实际出发,以改革创新精神,努力探索新时期干部监督工作的新途径,切实在改变监督方法,突出监督重点,建立完善监督机制等方面进行了大胆的探索和实践,取得了一定的成效;一、从新形势对干部监督工作提出的新要求着眼,切实改变监督方法,积极开阔干部监督工作新思路1、任前严把关,严防干部“带病上岗”,做到“清醒”就任;一是建立征求其它监督职能部门意见制度;对新提拔的领导干部,在提交市委讨论前,都事先征求市纪委监察和计划生育等部门的意见,主要了解他们执行党纪党规、勤政廉政和计划生育等方面的情况,做到对涉嫌违法违纪,被司法机关、纪检、监察等有关部门立案调查的,不予提拔;对受党纪、政纪处分不满规定期限的,不予提拔;对违反计划生育规定被处罚、不满处罚期限的,不予提拔;二是实行领导干部任前公示制度;对新提拔的领导干部,在任职前,一律实行任前公示,充分发挥群众监督的作用;公示期间,我们注重加大群众反映问题的调查核实力度,对群众反映拟提拔干部的情况,都认真受理,并及时逐一核实,严格把关,防止“带病提拔”,做到既对群众负责,取信于民,又对干部负责,保护和调动干部的积极性;三是坚持组织部门和纪检部门双重谈话制度;在新提拔的干部任职前,分别由组织部门和纪委部门的领导对他们进行任前谈话和廉政谈话,进行岗前教育,在勤政廉政、依法办事等方面提出严格要求,做到预防在先,防微杜渐;2、强化任期监督,防止“带病作业”,做到“清正”履职;一是积极开展镇党政正职和市直单位“一把手”任期经济责任审计,对审计中发现的问题,及时向市委报告,并采取措施予以解决,进一步规范领导干部经济活动的行为;二是实行领导干部述职述廉制度;我们要求科级领导干部每年年终将执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的情况,向市委写出书面报告,并填写述职述廉登记表,对存在的突出问题做出重点说明;对述职述廉中发现涉及班子的问题,要求及时研究制定整改措施,进行认真整改;对涉及个人的问题视情况进行诫勉谈话、通报批评和组织处理,使领导干部在思想上时时警醒;三是实行诫勉谈话和函询制度;对通过信访举报、案件调查、执法监察、干部考察、纠风治乱、经济责任审计等渠道发现存在问题的领导干部,我们及时对其进行诫勉谈话;针对群众反映的领导干部在政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题,需要干部本人回复的,以书面形式向被反映的领导干部进行函询,限期由其本人向组织说明清楚,随时接受组织部门的调查了解和核实,起到警示作用;四是注重抓好考核与监督的结合,充分利用考核结果加强对领导干部的监督;对考核不称职或不胜任现职的领导干部,及时进行调整;五是推行试用期制;对部分新提拔的领导干部实行任职试用制度,试用期一年,试用期满后,经组织考核胜任现职的,予以正式任用,不胜任的及时调整,免去试任职务,按原职级安排适当工作;试用制的实行,疏通了干部“下”的渠道,大大加强了对领导干部在任期内的监督;3、任期届满监督到位,防止“带病离岗”,做到“清白”离职;领导干部任期届满或需要调整职务时,我们一方面对其进行认真考察,全面掌握了解干部任职期间德、能、勤、绩、廉各方面的现实表现;另一方面委托市审计局对其进行离任审计,并对在审计中发现问题较多的干部进行谈话诫勉,最后把考核结果和审计结果作为干部调整交流的重要参考依据;由于严格坚持离任审计制度,加大了职能部门的监督审查力度,强化了对领导干部全方位的监督;二、从增强干部监督工作活力着眼,突出监督重点,不断拓展干部监督工作新视野1、在监督对象上,盯紧“重要岗位”;在工作中,我们把以下三方面作为监督的重点对象:一是对党政“一把手”的监督;二是对“两头”的监督,即:思想政治、纪律作风方面表现好,政绩突出的和表现较差,碌碌无为的领导干部;对“好”的进行监督检查,使其避免产生骄傲自满情绪,防微杜渐;对“差”的实施有效监督检查,促其转变;三是对热点部门的监督;即:对管钱、管物、管人的重要职能部门和执纪执法热点、窗口单位领导干部,实施重点监督;2、在监督内容上,把住“大决策”;在实践中,我们在继续加大廉洁自律监督的同时,进一步加强对党政领导干部尤其是党政“一把手”重大决策的监督;一是对重大问题的决策实施监督;主要监督党政领导干部在制定本地区、本部门工作规划时是否坚持以党的路线方针政策为指导,正确处理全局与局部、国家与集体等方面的利益关系;是否坚持民主集中制,充分发扬民主,走群众路线;是否从实际出发,实事求是;坚决防止那种违背科学发展观、不顾当地实际、急功近利的行为;二是对重要干部的任用实施监督;主要监督单位党政领导干部尤其是党政“一把手”在使用干部方面是否坚持党的干部路线方针政策,客观公正地选贤任能;是否按干部任用条例要求,严格按程序办事,充分发扬民主,不搞个人或少数人说了算;坚决防止违背党的干部政策、不按程序办事、搞不正之风等行为;三是对重大项目的立项、大额度资金的使用实施监督;主要监督党政领导干部尤其是党政“一把手”在大额度资金使用、重大工程立项和其他重大经济活动中是否遵守财经法规和制度;有无乱收乱支、挤占挪用、损公肥私、贪污受贿等经济违法和经济犯罪;坚决防止在经济工作和经济活动中以权谋私、权钱交易的行为;3、在监督环节上,注重“关键环节”;在对领导干部特别是主要领导干部权力监督过程中,我们主要从决策和执行环节加强对权力的监督,重点加强对领导干部特别是主要领导行使人财物管理和使用权进行制约和监督;为做好此项工作,我们出台了琼海市市直单位领导班子重大问题议事规划试行,建立健全了领导班子议事和决策机制,规范决策行为,提高了决策的科学化和民主化;同时,我们还着力完善投资项目招投标制度,重点规范政府采购、建筑市场、土地交易等投资项目招投标权力运作过程;建立国有土地使用权招标拍卖制度,成立市土地储备整理交易中心,利用市场运营国有土地资本;建立了政府采购制度、会计委派制度和收支两条线管理制度,构建公共财政支出体系;紧紧抓住建设工程招投标关键环节,大力推行“无标底招标”及工程量清单招标,尽力压缩领导干部自由裁量的权力空间,有效遏制了“暗箱操作”带来的腐败现象的滋生;三、从强化干部监督效能为着眼,拓宽监督渠道,着力构建干部监督新机制1、健全领导班子内部监督机制,加强班子成员之间的相互监督;一是建立健全集体领导和个人分工负责相结合制度,做到凡属重大决策、重大事项都必须由集体讨论决定,同时副职对正职负责,属副职分管权限范围内的工作正职不包办,从而将领导干部尤其是党政“一把手”置于集体监督之中,防止个人说了算;二是严格党内民主生活;为了克服各级班子成员之间不愿监督,不敢监督的现象,我们在各级班子内部倡导“三讲三不讲”,即讲真理不讲面子,讲党性不讲私情,讲原则不讲关系,革除你好我好、一团和气的庸俗作风;在每年召开的两次领导干部民主生活会上,市委组织部都坚持派专人参加指导监督,要求认真开展批评和自我批评,揭摆问题,限期整改,防止走过场,从而增强了内部监督效力;2、建立群众参与机制,着力提高干部监督工作的透明度;一是进一步完善民主推荐、民意测验等制度,坚持把民主推荐作为提拔任用干部的必经程序和重要环节;在民主推荐、民意测验中,我们注意扩大群众参与范围,做到在推荐市直机关单位领导干部人选时,参与范围扩大到本单位全体干部职工和下属单位负责人,在推荐镇领导班子成员人选时,参与范围扩大到镇全体干部职工、下属单位负责人和村党支部书记、村委会主任,从而让更多的群众参与干部工作,加强对干部的监督;二是推行了干部考察预告制,我们将拟提拔任用、平级转任重要职务的考察对象的基本情况,通过张贴公告等形式,向考察对象所在单位的全体干部群众发布,鼓励其在规定时间内认真负责地向组织部门提供信息,反映考察对象的各类情况和问题,拓宽干部信息来源渠道,从而加强对干部进行有效监督;三是健全信访举报制度,我们配备了1名兼职信访举报工作人员,负责接听举报电话和来信来访登记、综合分析、分类处理、督办反馈等工作,直接受理党员、干部和群众对领导干部的举报,疏通干部监督渠道,充分调动社会力量参与干部的监督;3、建立横向联动机制,形成干部监督工作的合力;一是建立与执纪执法部门联系通报制度;我们与市纪委、监察局、法院、检察院、公安局、审计局、人口与计生局、信访局等部门建立了联系通报制度,定期或不定期召开联席会议,主要交流干部队伍和领导班子建设等方面的管理情况,综合分析干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题,解剖分析案例,研究相关对策,制定防范措施;对来信来访或举报中反映的比较严重的问题,由纪委、公安、检察等单位进行立案审查;对于匿名来信及一时难以查证的,或反映干部一般问题够不上立案审查的,由组织部门调查核实,进行诫勉谈话;对重要的或涉及面比较广的案件,经市委批准,组织联合调查组进行调查,共同提出处理意见或建议;二是建立干审工作联络员网络;在有关单位中指定专人一般为负责人事工作的同志担任干审工作联络员,通过联络员随时报告和干审部门经常走访,将对干部个人的重要举报、立案审查核实情况、结案定性处理意见等进行内部交流;目前我们已在全市41个部门、企事业单位和12个镇建立了监督联络员网点,拥有兼职联络员53人,为随时掌握监督对象动态,获取有关信息发挥了重要的作用;三是坚持组织部门监督同其他监督职能部门监督相结合;坚持与纪检监察部门联合,坚持邀同纪检监察部门的同志参加干部考察,并一道汇报、一道对干部进行综合评价;同时也坚持参与市纪检监察部门每年的党纪党规执法情况检查,了解干部的现实表现;此外我们还与纪检监察部门组成联合调查组,对一些责任界限不明确的案件进行联合调查处理,以补充监督“空档”;坚持与人大联合;积极支持市人大做好对政府组成人员的述职、评议工作,强化市人大对“一府两院”工作的监督;几年来,我们坚持参与市人大常委会对公安、建设、法院、检察院等执法部门的评议工作,从而及时掌握了这些部门领导班子和领导干部的情况,为加强领导干部监督提供了重要保证;四是整合组织部门内部监督力量;一方面部内各组室都负起干部监督的责任,把监督工作贯穿于整个组织工作的全过程;另一方面,对干审工作和干部工作进行统筹安排,实行分工合作,实现干部监督与考察任用相结合,有效地减少或避免发生用人失察的情况,提高干部使用的准确性;几年来,我们提拔使用的领导干部,绝大多数都能忠于职守,表现出色,群众比较满意,社会公论较好。
加强干部监督检查工作对做好干部管理提升队伍素质的思考干部监督检查机制的运行,是整个干部管理工作中的一个重要方面。
其根本目的就是引导干部自觉地运用毛泽东思想、邓小平理论武装头脑。
更好的贯彻落实“三个代表”重要思想,这对监督干部思想提高、更新思想观念、转变工作作风、进一步践行科学发展观都有着积极地促进作用。
1 建立完善干部监督机制,检查落实干部管理制度,做好权利监督检查和三个“更加注重”工作,防止干部腐败问题发生党的十七大报告指出:“确保权力正确行使,必须让权利在阳光下运行”“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”。
阳光正确的行使权力,就是要体现党的领导干部在执行党的政策方针、履行党的责任义务时,所赋予的权力对群众和社会公信力作用的最大化。
“更加注重治本”主要是通过加强廉洁自律工作,进一步健全和完善反腐倡廉法规制度体系,牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线;“更加注重预防”主要立足于深化改革和创新体制,坚持以改革统揽预防腐败各项工作,从重点领域和关键环节入手,坚决铲除腐败现象滋生蔓延的土壤;“更加注重制度建设”就是要求将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节。
2 坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,加强对干部权力的运行制约和监督检查,确保党的各项政策的执行力落实党风廉政建设和反腐败工作室一项长期的艰巨的系统工程,它既涉及党的建设和国家的政权建设,又涉及社会管理的方方面面、各个角落。
历史和现实都告诉我们,不受监督的权力必然导致腐败,不认真整改检查出的问题,工作必然要走下坡路。
加强干部监督检查工作,一是有利于干部的成长,经常加强对干部的监督检查制约,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,进一步加强和改进监督检查工作,重视监督检查成果的综合运用,提高监督检查工作效率,就能防止和减少干部少犯错误或不犯错误;二是有利于形成正确的用人导向,加强对干部的监督特别是对选拔任用干部的监督检查,能及时发现和纠正干部管理工作中的问题,确保干部管理工作走向民主化、科学化、法制化的轨道;三是有利于规范权力的运行,加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督检查制约,就能够防止家长制作风和“一言堂”现象的发生,做到决策科学、决策民主,从而保证权力依法运行,最大限度的防止权力被滥用。
做好干部监督工作的具体措施
做好干部监督工作的具体措施有以下几点:
1.搭建智慧平台,考准考实干部政治素质。
在领导干部政治体检考评系统的基础上,采用数字化手段,建立智慧化政治监督系统平台,并开设社会面、单位面两个信息采集终端,对领导干部的生活圈、社交圈、休闲圈和日常实绩、工作作风、廉政表现、重大事项、审计等工作表现进行信息采集,定期对领导干部进行政治体检。
2.织牢监督“五线”,织严织密立体监督网络。
一是织牢“防范线”,强化外部协调;二是织牢“辅助线”,通过召开“树清廉家风、创廉洁家庭”活动等方式教育、引导和鼓励领导干部家属在廉政方面发挥提示、批评和监督作用;三是织牢“举报线”,在智慧化政治监督平台上建立群众举报网络链接。
关于创新监督形式提升监督效果的实践与思考加强干部监督工作,是党政领导干部选拔任用工作的重要环节,是落实新形势下从严治党要求的重要举措,也是防止用人上不正之风的重要保证。
近年来,**县认真贯彻干部任用四项监督制度,严格遵守“十不准”纪律要求,坚持预防、监督、查处并举,初步构建起了全方位、立体式的干部监督体系,有效防止了干部“带病上岗”,营造了风清气正的选人用人环境。
一、加强和改进干部监督工作的探索与实践1.创新思路,拓宽监督视野。
为了适应干部监督工作新形势、新任务的要求,坚持着眼于全县干部队伍建设和经济社会发展大格局思考和谋划干部监督工作,全方位、多角度地进行实践探索。
一是以正确的用人导向深化干部监督导向。
结合党的群众路线教育实践活动,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准和县委确立的“选实干型干部、配发展型班子、建创业型队伍”的选人思路,确立了“重品行、重实绩、重基层、重公论”的用人导向,调整干部监督重点,注重在干事创业中考察、识别、选用干部,积极为县委正确使用干部提供客观准确的信息,先后使一大批“能干事”、“会干事”、“干成事”的优秀干部走上了领导岗位,调整了一批工作平庸化、绩效不突出的干部,激发了广大干部的工作创业的积极性和责任感,起到了很好的“风向标”作用。
二是以科学的发展观和正确的政绩观为基调创新干部监督内容。
创政绩、出政绩,是干部从政的一个重要目标,也是干部监督工作的一个重要标准。
按照科学发展观和正确政绩观的要求,坚持把定性和定量、品德和能力、民意和实绩有机结合起来,及时修订完善了领导班子和领导干部政绩考核、平时考核及结果运用等4个办法,并运用此办法对全县78个领导班子和1038名领导干部组织实施了集中考核,根据考核情况,研究提出了加强领导班子和干部队伍建设的办法措施,突出了以实绩评价干部、以经济发展评价干部、以群众满意度评价干部,较好地处理了全面考核与突出实绩考核、定性考核与定量考核之间的关系。
领导干部监督管理方案背景领导干部是我国政治生活中的重要角色,他们在政治、经济、文化等各个领域具有重要影响力。
但是,由于权力的集中和监督机制不完善,一些领导干部滥用职权、贪污腐败的现象时有发生。
为了遏制腐败现象,维护国家权威,保护人民利益,建立健全领导干部监督管理机制就显得尤为必要。
目的本文旨在制定一项完善的领导干部监督管理方案,以加强对领导干部的监管和管理,防止领导干部滥用职权、贪污腐败等问题的发生,维护公正、廉洁的政治环境。
原则领导干部监督管理的原则如下:1.依法依规:严格按照国家法律和制度规定,建立并执行领导干部监督管理制度。
2.改革创新:紧跟时代发展,不断改进和创新领导干部监督管理机制,提高管理效率。
3.教育宣传:加强对领导干部的法律意识、廉政意识、诚信意识等方面的教育宣传,提高领导干部的道德水平。
4.公正平等:依据事实和证据,公正、平等地监督和管理领导干部。
重点内容建立领导干部监督制度建立完善的领导干部监督制度,明确各级机关对领导干部进行监督的职责、权限和程序,保证领导干部监督和管理的权力的合法性和规范性。
加强信息公开和集中整治加强对领导干部的事项公开,规范领导干部行为,改善社会舆论环境。
加强对领导干部的集中整治和反腐倡廉教育,提高领导干部的廉洁自律意识。
加强考核和惩处工作加强对领导干部的考核工作,及时发现和纠正问题,强化巡视、问责和追责机制,对违法、违规行为严格处罚。
审查干部选拔任用程序加强对干部选拔任用程序和选人用人情况的审查,对于出现干部使用权力干预干部选拔任用、贪污受贿等问题,依法进行追责。
结语完善领导干部监督管理机制,建立健全领导干部监督管理制度,对于加强对领导干部的监管和管理具有重要意义。
为了维护公正、廉洁的政治环境,需要我们坚持依法依规,开展改革创新,加强教育宣传,公正平等,切实做好各项工作,全力以赴推进领导干部监管工作的顺利进行。
浅谈如何加强干部监督工作加强干部监督工作是党风廉政建设的重要环节,对于保持党的先进性和纯洁性,维护党的团结统一,推进党的事业发展具有重要意义。
本文将从加强干部监督工作的必要性、加强干部监督工作的原则和方法以及加强干部监督工作存在的问题和解决办法等几个方面进行论述。
一、加强干部监督工作的必要性加强干部监督工作的必要性主要体现在以下几个方面。
首先,加强干部监督工作是对党的事业发展具有重要保障作用的需要。
干部是党的事业发展的中坚力量,对干部进行监督,可以切实保证党的事业始终沿着正确方向前进。
其次,加强干部监督工作是提高党员干部素质的需要。
通过监督,可以发现和纠正干部工作中的不足和问题,促使他们不断自我完善,提高自身能力和素质。
再次,加强干部监督工作是维护党的先进性和纯洁性的需要。
通过监督,可以发现和纠正一些干部在思想观念、作风纪律等方面存在的问题,进一步提高党的先进性和纯洁性。
最后,加强干部监督工作是提高党的执政能力和群众认可度的需要。
党的执政地位是建立在党的群众基础上的,只有加强干部监督工作,密切党员干部和群众的联系,才能赢得群众的信任和支持。
二、加强干部监督工作的原则和方法加强干部监督工作应遵循以下原则:一是坚持党的领导。
党的领导是干部监督工作的根本原则,必须始终坚持党的领导地位,党组织必须对干部进行监督。
二是坚持法治原则。
干部监督工作必须依法进行,严格遵守法律和制度,确保监督工作的合法性和规范性。
三是坚持严肃性原则。
干部监督工作必须严肃认真,不留死角,对违法违纪行为必须严厉打击,绝不能姑息迁就。
四是坚持实事求是原则。
干部监督工作必须实事求是,客观公正,不偏不倚,确保监督工作的真实可信。
加强干部监督工作应采取以下方法:一是加强组织和制度建设。
健全干部监督工作机构,建立健全干部监督制度,明确监督工作的职责和权限。
二是加强干部教育培训。
加强对干部的理论和业务培训,提高干部的工作水平和业务能力,从根本上提高干部的素质和能力。
关于利用现代科技手段提高干部监督工作效能督工作的方法1利用现代科技手段提高干部监督工作效能随着科学技术的发展,计算机技术和光电信号采集技术日趋成熟。
如何利用现代科技手段提高干部监督工作效能,成为组织部门工作中一个新的课题。
对于提高干部监督工作具有十分重要的意义。
笔者认为,必须从干部监督工作的创新入手,积极探索利用现代科技手段提高干部监督工作效能。
一、搭建专门网络平台,实现干部监督网络化1、创建纪检监察网络化办公系统。
将公文、信息、督办、日常管理等实现网上运转。
规范办案的各个环节,加强对办案程序、措施的全程监督,优化业务流程,提高办事效率,促进监督制约机制。
实现案件审理工作“规范、实用、高效、便捷”。
2、建立专门的廉政网站。
按照“公开是原则,保密是例外”的要求,逐步把领导干部的婚姻、房产、工资收入等实行信息公开,接受社会的监督。
开设廉政教育平台,及时发布反腐倡廉动态信息,有针对性地进行网络宣传教育,形成正确的网上舆论导向,营造浓厚的网络教育氛围。
3、建立干部监督工作社会舆情监控系统。
自动实现与主流网站搜索系统的对接,加强对网评、跟帖、博客等网上舆情的跟踪监控,从中发现和排查案件线索,通过对帖子和网评的细致分析,及时作出回应。
加强对干部选拔任用工作以及领导干部“生活圈”、“社交圈”等八小时以外的监督。
4、创建手机信息平台。
把廉政知识、法规、案例等相关信息,通过网络功能发送到领导干部手机中。
当发现干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面出现苗头性、倾向性问题时,及时把问题发送到其手机上,督促及时纠正和整改落实。
使其有则改之,无则加勉,实现“早提醒”、“早监督”、“早教育”。
5、创建专门网络举报投诉系统。
开设实时互动式接访平台,嫁接QQ聊天技术,不设置登录方面的程序障碍,信访人只要有上访意愿,不管身处何时何地,利用电脑或手机上网,就能直接向纪检监察机关和组织部门反映问题。
安排专人受理和处理网络信访件,在规定工作日内作出受理反馈。
做好干部监督管理工作
做好干部监督管理工作,需要从多个方面入手,以下是一些具体的建议:1.建立健全干部管理制度:制定完善的干部管理规定,明确干部的职责、权
利和义务,以及干部选拔、任用、考核、奖惩等方面的具体要求。
2.加强教育培训:通过开展各种形式的教育培训,提高干部的政治素质、业
务能力和职业道德水平,增强他们履行职责的能力和自我约束力。
3.强化监督检查:建立健全干部监督检查机制,加强对干部的日常管理和监
督,及时发现和纠正干部队伍中存在的问题。
4.推进民主监督:加强民主监督,建立健全民主评议、民主测评等制度,鼓
励干部接受群众监督,增强干部的公信力和责任感。
5.严肃查处违法违纪行为:对于发现的违法违纪行为,要严肃查处,决不姑
息迁就。
同时要加强对典型案例的剖析和警示教育,引导干部树立正确的价值观和行为准则。
6.建立完善的干部考核评价机制:制定科学的考核评价标准和方法,加强对
干部的全面考核评价。
同时要将考核结果与干部的任用、奖惩等挂钩,激励干部积极进取、奋发有为。
7.推进信息化管理:利用信息化手段,建立干部管理信息系统,实现干部信
息的动态管理、查询和统计分析等功能,提高管理效率和准确性。
8.加强组织领导:各级党委和组织部门要加强对干部监督管理工作的领导,
明确责任分工,确保各项措施落到实处。
总之,做好干部监督管理工作需要多方面的努力和措施,只有建立健全管理制度、加强教育培训、强化监督检查、推进民主监督、严肃查处违法违纪行为、建立完善的考核评价机制、推进信息化管理和加强组织领导等方面的工作,才能建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
干部监督工作特色做法
一、加大监督力度
1、明确监督权限和职责,把监督职责落实到部门、项目计划、职权范围内,强化党风廉政建设的主体责任,根据上级安排做到有计划、有步骤、有过程的贯彻落实。
2、将监督作为日常工作的一项重要内容,加大监督力度,加强对实施情况的督查工作,形成有效的闭环监督。
3、采取各种形式的有效监督措施,定期检查,保证工作落实到位,加强风险识别和防范,对典型案例和突出问题从严从重进行查处。
二、加强管理机制建设
1、围绕监督领域建立健全有力的检查评估机制,建立问责追究制度,形成有效的约束与激励机制,把职责落实的情况报告给上级领导。
2、加强监督管理机制的组织实施,把监督成果落实到实际发挥作用,对照检查和考核实施效果,在管理监督责任落实上下功夫,提高管理责任水平。
三、建立完善信息共享制度
1、建立统一的信息共享平台,以更加及时、高效、精细化的方式收集报告、共享信息,实现信息共享,有效提高信息整合度,完善指导决策机制。
2、建立非正式沟通渠道,比如在信息共享平台上联系上下级沟通,建
立常态化沟通机制,进一步增强工作落实的有效性。
四、加大监督培训力度
1、开展有针对性的监督培训,根据领导干部的职责,制定具体的课程体系,把监督技能培训落实到实际工作中,增强他们的业务能力和责任感。
2、开展以视频、多媒体为主的党建知识普及宣传,大力开展周期性的监督知识专题研讨,增强干部监督意识,从而有效推动共党建建设。
浅谈如何加强干部监督工作浅谈如何加强干部监督工作一、引言干部是党和政府的中坚力量,他们对于推动国家经济社会发展、保障人民权益具有重要作用。
然而,一些干部在工作过程中出现不正之风、违纪违法等问题,严重影响了党和政府形象,损害了人民群众的利益。
为了加强干部监督工作,维护党和政府的形象,促进党风廉政建设和反腐败斗争,本文将从加强制度建设、完善监督机制以及提高监督能力三个方面进行浅谈。
二、加强制度建设(一)健全干部选拔任用制度干部选拔任用工作直接关系到党和国家的未来,是干部监督的首要环节。
当前,在选拔任用过程中,依据绩效考核、能力测评、廉政审查等多维度因素,制定科学、公正的选拔任用制度,避免带有个人偏好和权力交易的问题。
此外,建立失职失责追责制度,明确监督干部工作的底线。
(二)加强财务监督财务监督是干部监督的重要内容之一。
要加强对干部个人财产来源的审查,建立完善的财产申报制度,监督干部是否存在违规经商、滥用职权、利益输送等行为。
同时,完善财务审计制度,加大对干部使用公款和执法执纪乱象的监督力度,确保财务管理的透明度和公正性。
(三)强化党纪国法建设要进一步强化党纪国法建设,明确党纪和国家法律的权威性和震慑力。
加强对干部党纪和国法的宣传,提高干部的法律意识和道德水平,确保干部行使权力的合法性和正当性。
加大法律法规的培训力度,加强对干部违法行为的查处,让干部明白任何违法行为都将受到法律和党纪的制裁。
三、完善监督机制(一)建立多元化监督机制要建立健全多元化的干部监督机制,包括党内监督、人民群众监督、舆论监督等。
加强干部个人事项公开,接受人民群众监督,使干部工作成为阳光操作;加强反腐败专项调查组织,深入调查干部的违法违纪问题,向党纪国法交出满意答卷;加强对干部工作的评估和考核,确保干部绩效的全面、公正评价。
(二)创新监督手段随着信息技术的快速发展,要利用先进的科技手段创新监督方式。
建立干部信息化管理系统,实现干部工作的全程留痕记录。
加大改革创新力度做好干部监督工作加强对领导干部监督,是改革开放和社会主义市场经济新形势下一项重要而紧迫的任务,是加强党政领导班子和领导干部能力建设的一个重要内容,也是全面推进干部人事制度改革的重要组成部分。
近几年来,我们把干部监督工作作为事关组织全局的工作摆上位置,坚持从实际出发,以改革创新精神,努力探索新时期干部监督工作的新途径,切实在改变监督方法,突出监督重点,建立完善监督机制等方面进行了大胆的探索和实践,取得了一定的成效。
一、从新形势对干部监督工作提出的新要求着眼,切实改变监督方法,积极开阔干部监督工作新思路1、任前严把关,严防干部“带病上岗”,做到“清醒”就任。
一是建立征求其它监督职能部门意见制度。
对新提拔的领导干部,在提交市委讨论前,都事先征求市纪委监察和计划生育等部门的意见,主要了解他们执行党纪党规、勤政廉政和计划生育等方面的情况,做到对涉嫌违法违纪,被司法机关、纪检、监察等有关部门立案调查的,不予提拔;对受党纪、政纪处分不满规定期限的,不予提拔;对违反计划生育规定被处罚、不满处罚期限的,不予提拔。
二是实行领导干部任前公示制度。
对新提拔的领导干部,在任职前,一律实行任前公示,充分发挥群众监督的作用。
公示期间,我们注重加大群众反映问题的调查核实力度,对群众反映拟提拔干部的情况,都认真受理,并及时逐一核实,严格把关,防止“带病提拔”,做到既对群众负责,取信于民,又对干部负责,保护和调动干部的积极性。
三是坚持组织部门和纪检部门双重谈话制度。
在新提拔的干部任职前,分别由组织部门和纪委部门的领导对他们进行任前谈话和廉政谈话,进行岗前教育,在勤政廉政、依法办事等方面提出严格要求,做到预防在先,防微杜渐。
2、强化任期监督,防止“带病作业”,做到“清正”履职。
一是积极开展镇党政正职和市直单位“一把手”任期经济责任审计,对审计中发现的问题,及时向市委报告,并采取措施予以解决,进一步规范领导干部经济活动的行为。
二是实行领导干部述职述廉制度。
我们要求科级领导干部每年年终将执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的情况,向市委写出书面报告,并填写《述职述廉登记表》,对存在的突出问题做出重点说明。
对述职述廉中发现涉及班子的问题,要求及时研究制定整改措施,进行认真整改;对涉及个人的问题视情况进行诫勉谈话、通报批评和组织处理,使领导干部在思想上时时警醒。
三是实行诫勉谈话和函询制度。
对通过信访举报、案件调查、执法监察、干部考察、纠风治乱、经济责任审计等渠道发现存在问题的领导干部,我们及时对其进行诫勉谈话。
针对群众反映的领导干部在政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题,需要干部本人回复的,以书面形式向被反映的领导干部进行函询,限期由其本人向组织说明清楚,随时接受组织部门的调查了解和核实,起到警示作用。
四是注重抓好考核与监督的结合,充分利用考核结果加强对领导干部的监督。
对考核不称职或不胜任现职的领导干部,及时进行调整。
五是推行试用期制。
对部分新提拔的领导干部实行任职试用制度,试用期一年,试用期满后,经组织考核胜任现职的,予以正式任用,不胜任的及时调整,免去试任职务,按原职级安排适当工作。
试用制的实行,疏通了干部“下”的渠道,大大加强了对领导干部在任期内的监督。
3、任期届满监督到位,防止“带病离岗”,做到“清白”离职。
领导干部任期届满或需要调整职务时,我们一方面对其进行认真考察,全面掌握了解干部任职期间德、能、勤、绩、廉各方面的现实表现;另一方面委托市审计局对其进行离任审计,并对在审计中发现问题较多的干部进行谈话诫勉,最后把考核结果和审计结果作为干部调整交流的重要参考依据。
由于严格坚持离任审计制度,加大了职能部门的监督审查力度,强化了对领导干部全方位的监督。
二、从增强干部监督工作活力着眼,突出监督重点,不断拓展干部监督工作新视野1、在监督对象上,盯紧“重要岗位”。
在工作中,我们把以下三方面作为监督的重点对象:一是对党政“一把手”的监督;二是对“两头”的监督,即:思想政治、纪律作风方面表现好,政绩突出的和表现较差,碌碌无为的领导干部。
对“好”的进行监督检查,使其避免产生骄傲自满情绪,防微杜渐;对“差”的实施有效监督检查,促其转变;三是对热点部门的监督。
即:对管钱、管物、管人的重要职能部门和执纪执法热点、窗口单位领导干部,实施重点监督。
2、在监督内容上,把住“大决策”。
在实践中,我们在继续加大廉洁自律监督的同时,进一步加强对党政领导干部尤其是党政“一把手”重大决策的监督。
一是对重大问题的决策实施监督。
主要监督党政领导干部在制定本地区、本部门工作规划时是否坚持以党的路线方针政策为指导,正确处理全局与局部、国家与集体等方面的利益关系;是否坚持民主集中制,充分发扬民主,走群众路线;是否从实际出发,实事求是。
坚决防止那种违背科学发展观、不顾当地实际、急功近利的行为。
二是对重要干部的任用实施监督。
主要监督单位党政领导干部尤其是党政“一把手”在使用干部方面是否坚持党的干部路线方针政策,客观公正地选贤任能;是否按《干部任用条例》要求,严格按程序办事,充分发扬民主,不搞个人或少数人说了算。
坚决防止违背党的干部政策、不按程序办事、搞不正之风等行为。
三是对重大项目的立项、大额度资金的使用实施监督。
主要监督党政领导干部尤其是党政“一把手”在大额度资金使用、重大工程立项和其他重大经济活动中是否遵守财经法规和制度;有无乱收乱支、挤占挪用、损公肥私、贪污受贿等经济违法和经济犯罪。
坚决防止在经济工作和经济活动中以权谋私、权钱交易的行为。
3、在监督环节上,注重“关键环节”。
在对领导干部特别是主要领导干部权力监督过程中,我们主要从决策和执行环节加强对权力的监督,重点加强对领导干部特别是主要领导行使人财物管理和使用权进行制约和监督。
为做好此项工作,我们出台了《琼海市市直单位领导班子重大问题议事规划(试行)》,建立健全了领导班子议事和决策机制,规范决策行为,提高了决策的科学化和民主化。
同时,我们还着力完善投资项目招投标制度,重点规范政府采购、建筑市场、土地交易等投资项目招投标权力运作过程。
建立国有土地使用权招标拍卖制度,成立市土地储备整理交易中心,利用市场运营国有土地资本;建立了政府采购制度、会计委派制度和收支两条线管理制度,构建公共财政支出体系;紧紧抓住建设工程招投标关键环节,大力推行“无标底招标”及工程量清单招标,尽力压缩领导干部自由裁量的权力空间,有效遏制了“暗箱操作”带来的腐败现象的滋生。
三、从强化干部监督效能为着眼,拓宽监督渠道,着力构建干部监督新机制1、健全领导班子内部监督机制,加强班子成员之间的相互监督。
一是建立健全集体领导和个人分工负责相结合制度,做到凡属重大决策、重大事项都必须由集体讨论决定,同时副职对正职负责,属副职分管权限范围内的工作正职不包办,从而将领导干部尤其是党政“一把手”置于集体监督之中,防止个人说了算。
二是严格党内民主生活。
为了克服各级班子成员之间不愿监督,不敢监督的现象,我们在各级班子内部倡导“三讲三不讲”,即讲真理不讲面子,讲党性不讲私情,讲原则不讲关系,革除你好我好、一团和气的庸俗作风。
在每年召开的两次领导干部民主生活会上,市委组织部都坚持派专人参加指导监督,要求认真开展批评和自我批评,揭摆问题,限期整改,防止走过场,从而增强了内部监督效力。
2、建立群众参与机制,着力提高干部监督工作的透明度。
一是进一步完善民主推荐、民意测验等制度,坚持把民主推荐作为提拔任用干部的必经程序和重要环节。
在民主推荐、民意测验中,我们注意扩大群众参与范围,做到在推荐市直机关单位领导干部人选时,参与范围扩大到本单位全体干部职工和下属单位负责人,在推荐镇领导班子成员人选时,参与范围扩大到镇全体干部职工、下属单位负责人和村党支部书记、村委会主任,从而让更多的群众参与干部工作,加强对干部的监督。
二是推行了干部考察预告制,我们将拟提拔任用、平级转任重要职务的考察对象的基本情况,通过张贴公告等形式,向考察对象所在单位的全体干部群众发布,鼓励其在规定时间内认真负责地向组织部门提供信息,反映考察对象的各类情况和问题,拓宽干部信息来源渠道,从而加强对干部进行有效监督。
三是健全信访举报制度,我们配备了1名兼职信访举报工作人员,负责接听举报电话和来信来访登记、综合分析、分类处理、督办反馈等工作,直接受理党员、干部和群众对领导干部的举报,疏通干部监督渠道,充分调动社会力量参与干部的监督。
3、建立横向联动机制,形成干部监督工作的合力。
一是建立与执纪执法部门联系通报制度。
我们与市纪委、监察局、法院、检察院、公安局、审计局、人口与计生局、信访局等部门建立了联系通报制度,定期或不定期召开联席会议,主要交流干部队伍和领导班子建设等方面的管理情况,综合分析干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题,解剖分析案例,研究相关对策,制定防范措施。
对来信来访或举报中反映的比较严重的问题,由纪委、公安、检察等单位进行立案审查;对于匿名来信及一时难以查证的,或反映干部一般问题够不上立案审查的,由组织部门调查核实,进行诫勉谈话;对重要的或涉及面比较广的案件,经市委批准,组织联合调查组进行调查,共同提出处理意见或建议。
二是建立干审工作联络员网络。
在有关单位中指定专人(一般为负责人事工作的同志)担任干审工作联络员,通过联络员随时报告和干审部门经常走访,将对干部个人的重要举报、立案审查核实情况、结案定性处理意见等进行内部交流。
目前我们已在全市41个部门、企事业单位和12个镇建立了监督联络员网点,拥有兼职联络员53人,为随时掌握监督对象动态,获取有关信息发挥了重要的作用。
三是坚持组织部门监督同其他监督职能部门监督相结合。
坚持与纪检监察部门联合,坚持邀同纪检监察部门的同志参加干部考察,并一道汇报、一道对干部进行综合评价;同时也坚持参与市纪检监察部门每年的党纪党规执法情况检查,了解干部的现实表现;此外我们还与纪检监察部门组成联合调查组,对一些责任界限不明确的案件进行联合调查处理,以补充监督“空档”。
坚持与人大联合。
积极支持市人大做好对政府组成人员的述职、评议工作,强化市人大对“一府两院”工作的监督。
几年来,我们坚持参与市人大常委会对公安、建设、法院、检察院等执法部门的评议工作,从而及时掌握了这些部门领导班子和领导干部的情况,为加强领导干部监督提供了重要保证。
四是整合组织部门内部监督力量。
一方面部内各组室都负起干部监督的责任,把监督工作贯穿于整个组织工作的全过程。
另一方面,对干审工作和干部工作进行统筹安排,实行分工合作,实现干部监督与考察任用相结合,有效地减少或避免发生用人失察的情况,提高干部使用的准确性。
几年来,我们提拔使用的领导干部,绝大多数都能忠于职守,表现出色,群众比较满意,社会公论较好。