有关江苏风能源发展的调查研究

第16期2023年6月江苏科技信息Jiangsu Science and Technology InformationNo.16June,2023作者简介:肖洁(1981 ),女,江苏南通人,会计师,本科;研究方向:会计管理,档案管理㊂江苏省沿海滩涂资源综合管理和开发利用研究肖㊀洁(河海大学财务处,江苏南京210024)摘要:为了研究江苏省海洋滩涂对其经济社会发展的重要意义,从而为江苏省在 十四五 时期的滩涂管理和开发提供建议,文章通过梳理江苏省改革开放以来省级滩涂管理机构的变革㊁管理机制㊁政策和沿海三市的滩涂开发利用模式,对江苏省滩涂管理及开发的现状进行了分析和总结㊂研究表明,江苏省滩涂管理机构呈现简约集中化的趋势,管理机制愈发完善,政策上滩涂开发得到了更加重要的地位,而沿海三市则根据各自的地理条件选择了不同的发展道路㊂总体上,江苏省滩涂管理和开发体现了其区域发展的特色及优势,但仍存在一些不足㊂文章提出了一些具有针对性的调整对策和建议,旨在促进江苏省滩涂管理和开发的可持续发展㊂关键词:沿海滩涂;滩涂管理;滩涂开发;江苏中图分类号:F127㊀㊀文献标志码:A 0㊀引言㊀㊀沿海滩涂作为一种重要的后备土地资源,拥有巨大的开发潜力和经济价值,除了提供粮食㊁水果㊁蔬菜等基础生活物资,还可以进行滩涂水产养殖㊁农业种植等㊂沿海滩涂不仅是当地居民安身之业,也为沿海城市建设提供了大量的建设土地,一定程度上缓解了人地矛盾[1]㊂因此,沿海滩涂对第一㊁二㊁三产业的发展都有重要意义,尤其为沿海地区的快速发展作出了巨大贡献㊂江苏地处黄海之滨,北起苏鲁交界绣针河口,南至苏沪交界长江口,具有888.95km 长的海岸线[2],拥有面积达5001.67km 2的沿海滩涂,主要分布在连云港㊁盐城㊁南通等地[3]㊂其中连云港海洋滩涂面积为213km 2,盐城1337.2km 2,南通1390.8km 2,另有2017.53km 2的辐射沙脊群[4],总面积占全国滩涂总面积的1/4,居全国首位,相当于江苏省现有耕地面积的1/7[5-6]㊂因此,对江苏省沿海滩涂资源开发利用模式的研究有利于保护和可持续利用江苏省沿海滩涂资源,同时实现经济发展和环境保护的平衡㊂早在1979年,江苏省政府就根据全省滩涂围垦工作需要,设立江苏省围垦指挥部㊂后又更名为沿海滩涂开发服务管理局,是全国沿海省市中第一个成立的滩涂开发专业管理机构,一定程度上加强了滩涂开发的统一规划㊁综合管理工作[7]㊂目前,江苏省沿海滩涂主要着眼于淤泥质空间资源开发,利用途径包括滩涂养殖㊁港口航运㊁海水制盐㊁可再生能源㊁围海造地㊁旅游娱乐等[8]㊂笔者拟梳理江苏省改革开放以来对沿海滩涂的综合管理和开发利用模式,探讨 十四五 时期江苏省沿海滩涂管理与开发的走向,以期促进沿海地区更好地发展㊂1㊀沿海滩涂资源综合管理1.1㊀管理机构及变革㊀㊀江苏省自1979年设立滩涂管理机构以来,相关机构增撤㊁职能划分在1996年和2018年经历两次较大变动㊂1979年成立江苏省围垦指挥部后,经批准先后改名㊁合并为江苏省沿海滩涂港口研究所(1982年)㊁江苏省沿海滩涂开发利用管理局(1983年)㊁江苏省沿海滩涂开发服务中心(1984年)㊁省农业资源开发局(1996年)和江苏省农业委员会(2009年)㊂此外,1980年江苏省政府根据国家综合调查海岸带和海涂资源工作部署,成立了江苏省海岸带和海涂资源综合调查领导小组㊂综合调查结束后,1986年由海涂办改名为江苏省科委海洋局,江苏省科委海洋局于1995年与江苏省水产局共同组建江苏省海洋与渔业局,并于2018年并入自然资源厅㊂目前,江苏省沿海滩涂围垦管理与开发由过去发展改革部门㊁沿海地区发展领导小组办公室㊁财政部门㊁海洋渔业部门㊁国土资源部门㊁农业资源开发部门㊁环境保护部门等各级部门分别负责不同的工作,逐渐过渡为由省农业农村厅和自然资源厅主要负责,解决了权责交叉㊁办事流程烦琐等问题,呈现集中化趋势,有利于减少权力交叉,简化办事流程,提升资源开发利用效率㊂1.2㊀出台政策及管理机制1.2.1㊀滩涂开发规划政策㊀㊀1985 2015年的30年内,为了保障江苏省滩涂资源开发利用,相关部门先后出台了数部法规㊂1985年㊁1991年㊁1999年分别出台了‘江苏省滩涂海岸带管理暂行规定“‘江苏省海岸带管理条例“‘江苏省滩涂开发利用管理办法“,这些法规的实施保障了江苏省滩涂资源的依法有偿㊁有序㊁有度开发㊂2004年,江苏省发布了‘江苏省沿海滩涂围垦规划(2005 2015年)“,明确了2005 2015年期间的围垦规划和设想以及规范管理㊁完善政策和坚持科学围垦的措施与建议㊂2009年实施江苏沿海开发国家战略以来,省及沿海市(县)积极启动滩涂围垦开发相关工作,加快推动滩涂围垦开发利用模式创新实践,着力提高滩涂资源开发利用效益㊂2010年,江苏省编制了‘江苏沿海滩涂围垦开发利用规划纲要(2010 2020年)“,重点明确了沿海滩涂围垦开发利用的目标任务㊁空间布局㊁功能定位㊁开发方式㊁实施步骤和生态环境保护等㊂2011年,江苏省以加快沿海城市化进程,切实加强环境保护和生态建设等为重点,提出了‘沿海开发五年推进计划“,具体包括12项工程建设㊂1.2.2㊀开发资金支持政策㊀㊀为加快江苏沿海地区的经济社会跨越式发展,江苏省政府发布了‘江苏沿海开发系统性融资规划(2011 2015年)“,指出要立足沿海开发开放和融资发展实际,坚持深化改革和金融创新并进㊁政策倾斜和加大投入并重的方针,以加快转变经济发展方式为主线,以自主创新为主要驱动力,积极利用政府的组织协调和引导作用,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立全方位㊁多层次的融资体系,为沿海地区经济社会跨越式发展提供强有力的融资支持和保障㊂1.2.3㊀沿海城市的滩涂开发管理机制㊀㊀2017年,为加强海州湾生态保护㊁污染防治和环境治理,连云港市委市政府响应国家关于开展 湾长制 试点工作的号召,率先启动 湾长制 的试点工作,成为全国首批5个 湾长制 试点地区之一㊂为进一步推进湾长制建设,组织编制‘江苏省湾(滩)长制实施工作指南“,经江苏省委㊁省政府批准印发,推动湾(滩)长制标准化建设在沿海各地实施㊂2019年末,南通㊁盐城均建立了湾(滩)长制架构体系,由地方政府主要负责同志为湾(滩)长,生态环境部门牵头,多部门联合共治,实现江苏省沿海湾(滩)长制建设的全覆盖㊂2020年,江苏省生态环境厅制定了‘江苏省设区市湾(滩)长制工作评估考核办法(试行)“和‘江苏省2020年度 湾(滩)长制 工作要点“,适用于连云港㊁盐城和南通,明确了主要任务包括完善湾(滩)长制组织体系㊁严格陆海污染物管控㊁加强海洋生态环境保护与修复㊁强化海洋生态环境资源利用管控㊁防范海洋生态环境风险和强化海洋生态环境执法监管㊂2　江苏沿海滩涂开发利用模式2.1㊀江苏沿海滩涂主要开发利用途径㊀㊀江苏沿海滩涂具有潜力巨大的空间资源,利用途径主要包括滩涂养殖㊁港口航运㊁海水制盐㊁可再生能源㊁围海造地㊁旅游娱乐等㊂滩涂养殖包括围海养殖和浅海(含滩涂)养殖㊂港口航运包括江苏沿海地区连云港港㊁盐城港和南通港3个海港㊂海水制盐主要方法是利用太阳能蒸发海水浓缩制盐,根据盐田结构又可分为分散式盐田制盐㊁集中式盐田制盐㊁半集中式制盐[9]㊂江苏滩涂可再生能源的利用类型主要为风能㊁太阳能㊁潮流能等,主要分布于潮间带以上区域及浅海;城镇建设包括港城㊁滨海园区㊁滨海新城等,主要分布于潮间带滩涂及浅海;此外滩涂旅游资源也非常丰富,以滩涂沙洲及河口地貌㊁滩涂特殊生物资源㊁沿海森林草地景观等特色旅游资源为依托开发建设了多个典型的特色旅游景区㊂2.1.1㊀滩涂养殖㊀㊀滩涂养殖包括围海养殖和浅海(含滩涂)养殖,围海养殖主要集中于外滩,潮汐影响严重,养殖品种为白虾㊁梭子蟹㊁银虾等㊂浅海养殖主要是通过滩涂围垦池塘并经人工脱盐后进行生态养殖,养殖品种为鲫鱼㊁草鱼㊁花鲢㊁青鱼等㊂近些年,滩涂渔业巨大的发展潜力和良好的市场前景加速了滩涂开发模式由农业转向渔业[10]㊂江苏沿海水域滩涂广阔,内陆水域资源丰富,初级生产力较高,水生生物种类繁多,资源水平较高,且水文㊁气候等条件适宜,海洋生态环境处于良好状态,具有发展渔业,特别是水产养殖的良好条件㊂江苏滩涂渔业开发包括潮上带的鱼虾养殖㊁潮间带的贝类开发,浅海滩涂的紫菜㊁海带养殖以及网箱养鱼等㊂养殖用海主要分布在连云港市海州湾-10m(理论基面)等深线内浅海域,以及盐城市和南通市近岸和岸外辐射沙脊群0m等深线以上滩涂㊂2.1.2㊀港口航运㊀㊀港口是我国经济发展的重要基础㊂ 十三五 期间,江苏沿海港口飞速发展,港口货物吞吐量自2016年至2020年,由20208万吨提升至32447万吨,占全国沿海港口货物吞吐量的比值由2.50%上升至3.42%;江苏沿海港口集装箱吞吐量自2016年至2020年由469万TEU提升至507万TEU,占全国沿海港口集装箱吞吐量的比值由2.41%下降到2.16%㊂由此可见,江苏沿海港口发展虽然总体上呈上升趋势,但纵观全国,发展仍然不足[11]㊂2.1.3㊀海水制盐㊀㊀海水制盐是沿海地区的传统产业之一,但是因为利润低㊁劳动密集且易造成污染,因此需要不断创新盐产品发展模式,开发多种盐化产品㊂江苏省是中国海盐生产的主要省份之一,盐业历史悠久,积累了丰富的制盐经验和技术,如传统的晒盐㊁漏膜制盐㊁真空蒸发结晶制盐等多种制盐工艺均得到广泛应用;但是从盐化产品产量来看,近年来江苏省盐化产品产量呈现下降趋势[12]㊂2.1.4㊀可再生能源㊀㊀得益于江苏沿海地区地质特点和资源禀赋,江苏省沿海新能源发展迅速㊂江苏陆地可开发的风能资源越来越少,而海上风电能量效益比陆地风电场高30%~50%,且具有不占地㊁风速高㊁电量大㊁运行稳定等优势㊂江苏省沿海三市新能源装机容量占全省比例常年稳定在50%以上㊂近3年来,在沿海新能源装机容量基数较大的情况下,其发展速度仍能与全省新能源保持一致,沿海三市占全省新能源装机容量的百分比也趋于稳定㊂由此可见,江苏省沿海新能源产业在全省能源结构转型和绿色可持续发展进程中发挥了重要的作用㊂2.1.5㊀围海造地㊀㊀围海造地是一种人类利用海洋资源的方式,通过填埋海洋来扩大陆地面积㊂根据围填海后的用途,可以分为港口建设围填海和城镇建设围填海两种类型㊂在江苏海岸,港口建设围填海用海主要分布在连云港港的连云港区㊁赣榆港区和徐圩港区,盐城港的滨海港区,南通港的洋口港区㊁吕四港区和通州湾港区等地㊂围海造地对于促进海洋经济发展㊁增加港口货物吞吐量㊁优化港口布局具有重要意义㊂但同时,围海造地也会对海洋生态环境造成一定的影响,需要在建设过程中加强环境保护和监管㊂2.1.6㊀旅游娱乐㊀㊀江苏沿海地区的滩涂是一种具有丰富的自然风貌和特色的旅游资源,其中包括滩涂沙洲及河口地貌㊁滩涂特殊生物资源和沿海森林草地景观等㊂这些资源为游客提供了多样化的旅游体验,并且在沿海地区建设了多个典型的特色景区,如废黄河口风景区㊁大丰荷兰花海㊁江苏黄海海滨国家森林公园㊁如东小洋口风景区和圆陀角风景区等㊂这些景区因其独特的地理位置㊁自然风貌和人文景观吸引了大量游客前来观光㊁休闲和度假㊂景区为当地经济发展注入了新的活力,促进了旅游产业和相关产业的发展㊂这些特色旅游资源的开发和利用,既可以满足人们的旅游需求,也可以实现当地经济发展和提高居民生活水平的目标㊂2.2㊀江苏省沿海三市沿海滩涂开发利用情况㊀㊀除上述6种滩涂开发利用方式外,江苏沿海三市近年来结合自身发展现状及区域条件,在滩涂的开发利用与保护方面不断创新政策理念,成效显著㊂2.2.1㊀南通㊀㊀南通市位于江苏省东部,沿海地理位置优越,拥有丰富的滩涂资源和大量的土地储备㊂南通市滩涂开发的优势主要在于其大部分岸段为淤长型,渔业资源丰富㊂南通市在滩涂开发方面取得了显著成效,其开发模式实现了因地制宜的合理精准开发㊂具体措施包括:(1)拓展土地利用空间㊂南通市在 十二五 期间通过围垦新增建设用海65km2,减少了对内陆土地的占用,为项目落户腾出建设用地空间㊂做强沿海增长极㊂南通市以通州湾港区为龙头,洋口港㊁吕四港为两翼,沿海匡围区重点发展能源㊁石化㊁物流等产业,构建起对全市经济发展具有重大引领作用的现代临港产业带㊂(2)促进 优江拓海 ㊂南通市通过沿海匡围区 腾笼换凤 筑巢引凤 ,有序推进沿江部分产业向沿海转移,推动沿江产业转型升级,促进沿江㊁沿海产业互动㊁协作㊂(3)强化承接上海产业和功能溢出㊂南通市沿海匡围区充分利用 靠上海 优势,重点承接上海高端装备㊁电子信息等先进产业,增强了沿大通道辐射带动力㊂同时,南通市沿海匡围区交通网络的形成,促进了符合交通运输特点㊁适应沿线资源环境的大宗物流㊁专业市场㊁机电设备等产业的落户发展㊂通过拓展土地利用空间㊁做强沿海增长极㊁促进 优江拓海 和强化承接上海产业等措施,南通市成功地实现了产业转型升级和陆海产业合理布局㊂2.2.2㊀盐城㊀㊀盐城近年来重点强调滩涂生态保护,呈现滩涂围垦全面停止㊁沿海渔业养殖面积减少㊁辐射沙洲可利用面积锐减㊁滩涂生态保护力度加大等特点[13]㊂大丰区坚持 保护优先㊁持续发展㊁合理布局㊁政府主导㊁社会参与 原则,加强湿地生态保护,推进湿地城市建设,开展湿地生态修复,实施海岸线修复改造,探索湿地利用模式,不断加大黄海湿地保护工作㊂东台市坚持多元化管理㊁多渠道筹资㊁多借点开发,探索滩涂围垦开发利用新模式,组织实施了条子泥匡围(一期)项目㊂此外,盐城市发展沿海风电资源禀赋优越,拥有13.3万公顷潮汐沙洲作为理想风电场址,具备建500万千瓦装机风电的潜能㊂风电资源作为环保新能源以及重要的滩涂工业,可作为盐城市在滩涂开发利用板块的有利竞争力,也是盐城市在资源高新科技板块实现发展的突破口㊂盐城在滩涂开发利用的同时结合其他产业,盐城的大丰港是滩涂+港口业成功案例代表,近几年发展势头迅猛,具有广阔的陆域空间,疏运和库场用地充足,具备相当的发展潜力㊂2.2.3㊀连云港㊀㊀受制于淡水资源紧缺㊁滩涂需水量大㊁土壤条件较差,以及由以上缺陷造成的资金投入大㊁回报周期长等问题,连云港的滩涂开发利用更加注重在保护中发展,克服盐碱地㊁咸水等生产束缚条件㊂同时,连云港结合当地丰富的卤水资源,大力发展制盐产业,政府和企业也采取了多种措施,如利用卤水资源㊁调整产业结构㊁加强技术创新等,推动产业升级和发展㊂近年来,连云港的制盐产业已经实现了从传统的盐场制盐向现代化制盐的转型,盐化工业㊁盐湖化工等新型制盐企业也在逐步发展壮大㊂连云港政府根据不同区域的具体情况,采取因地制宜的方式来制定相关开发理念㊂其中,赣榆区坚定不移走生态优先㊁绿色发展道路,统筹陆海资源,编制养殖产业发展规划,实现离岸养殖,加快海洋牧场建设,打造集深海养殖及渔旅休闲综合开发的产业高地;徐圩新区狠抓环境污染问题综合治理,全面整治水环境㊂针对连云港的滩涂资源和临海条件,政府相关工作确定了因地制宜的滩涂开发模式㊂根据不同岸段的围垦条件㊁土地需求状况等,确定围垦岸段㊁围垦范围㊁开发方案㊂对于连云港滩涂盐碱地资源,政府大力发展现代农业㊁水产养殖㊁晒盐场㊁滨海旅游等产业㊂对于重度盐碱化土地以保护为主,引入耐碱植被改善土壤条件进行生态恢复,集中力量适度开发中轻度盐碱化土地㊂综上所述,江苏省沿海滩涂开发利用除滩涂养殖㊁港口航运㊁海水制盐㊁可再生能源㊁围海造地㊁旅游娱乐等主要途径外,南通㊁盐城㊁连云港等三市在滩涂开发利用上各有其自身的特色㊂江苏沿海三市结合自身发展优势,创造了其独特的发展模式㊂南通实行湿地保护目标责任制,落实湿地面积总量管控,经批准征收㊁占用湿地并转为其他用途的,用地单位要按照 先补后占㊁占补平衡 的原则,负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地,确保湿地面积不减少㊂近年来,盐城着重滩涂生态保护,沿海渔业养殖面积减少,减少了人类活动对滩涂的影响,增加了滩涂生态保护力度㊂连云港推动河海环境保护协同共治,实现河长制湾长制 两制 同频共振㊁同向发力;全面启动蓝色海湾㊁滨海湿地㊁健康养生等海洋旅游项目,岸线利用由滩涂养殖㊁盐业等传统项目向城市建设㊁港口及临港工业等领域优化配置㊂3　综合管理和开发的制约因素㊀㊀沿海滩涂开发是中国沿海地区经济发展的重要组成部分,江苏省的滩涂开发已经相对完善,但是仍然存在许多问题需要解决㊂(1)在滩涂开发体制上,缺少牵头机构㊂管理体系不够完善,导致滩涂开发涉及多个部门,各部门间职能混乱,这种各自为政㊁各显其能的工作模式导致事务处理起来较为烦琐,增加工作周期㊂(2)沿海滩涂湿地生态系统退化㊂一是泥沙来源减少造成海岸侵蚀,导致滩涂湿地底质流失㊁坡度变大㊁潮间带区域变窄,影响了沿岸水动力格局,增强了波浪作用,对盐沼湿地侵蚀加剧㊂二是引入互花米草挤占其他本地生物的生存空间,改变了本地生物多样性㊂三是围垦工程减少滩涂湿地面积,加剧滨海湿地景观破碎化,干扰滨海湿地的自然演变,降低生物多样性㊂四是工农业废水导致海岸污染,破坏滩涂湿地的生物群落结构,加速生态系统的退化㊂(3)滩涂开发的利用率不高㊂沿海滩涂开发多为传统的种植㊁养殖业,开发层次不高,利用方向单一,虽然新能源㊁旅游方面也有涉足,但总体利用率不高㊂同时,缺少科技支撑,沿海滩涂利用的科技研发水平有待提高,沉降㊁盐土改良的技术有待进步,许多地方还在沿用过去的方式,浪费严重㊂(4)沿海生态环境保护力度不够㊂围垦造成了陆源污染物的大量排放,导致围垦区的生物多样性在不断降低㊂对围垦造成的生态环境影响重视不够,保护措施不力,近海生态环境问题突出,滩涂围垦尚不能实现海洋资源的集约节约利用,沿海生态文明建设有待加快㊂长期以来,滩涂开发利用以围垦为主,虽然农业上取得了较好的效益,但是围垦也耗费了大量的工程量,而且围垦还可能造成水质的富营养化,对滩涂的可持续性发展带来挑战㊂4　对策与建议㊀㊀沿海滩涂是连接陆地和海洋的重要生态系统,具有重要的经济㊁社会和生态价值㊂它们为众多动植物提供栖息㊁繁衍和迁徙的场所,是重要的渔业㊁畜牧业和农业生产基地,同时也为旅游业提供了丰富多彩的资源㊂滩涂还具有调节气候㊁保护海岸㊁净化海水和维护生态平衡等重要功能㊂然而,随着人类活动的增加,沿海滩涂面临着日益严重的威胁和挑战,如土地开发㊁围垦造田㊁废弃物排放㊁水污染等,这些都会影响到滩涂的生态系统健康和功能,甚至对沿海地区的经济和社会发展带来负面影响㊂因此,保护和合理利用沿海滩涂资源已经成为当今亟待解决的问题之一㊂针对江苏省沿海滩涂开发利用现存的问题,在总结该领域前人研究的基础上,提出以下对策和建议㊂4.1㊀针对开发体制,完善制度体系,健全法制保障㊀㊀完善海洋生态文明的制度和法制保障㊂按照 源头严防 过程严管 后果严惩 的思路,建立完善的海洋生态文明制度体系,强化用海审批程序,集约节约利用滩涂资源的同时,保护海洋生态环境㊂针对渔民用海补偿㊁民生就业㊁社会保障等问题,制定长期有效的对策方针,提高用海补偿标准,建立经济补偿制度,完善渔民就业和社会保障政策㊂建立海洋生态环境损害责任追究和损害赔偿制度,增强公众参与海洋管理的意识,形成政府㊁企业㊁公众共治体系,全力推进海洋生态文明建设㊂4.2㊀针对开发理念,生态用海,陆海统筹㊀㊀注重海洋生态环境建设,改善海洋环境质量㊂建立生态损害补偿㊁生态建设补偿机制,实施典型生态系统修复工程,建立海洋生态示范区和海洋自然保护区等措施,同时提高污水处理技术,加强污染物排放总量控制,改善海洋环境质量[10]㊂从严从紧㊁生态优先已成为海洋资源开发利用管控的政策导向,依照 生态用海 理念,加强海洋生态文明建设,注重滩涂资源的存量利用,制定全区填海造地规划,建立海陆统筹㊁区域联动机制,明确海陆界限,解决陆海统筹和陆海衔接的问题,全力推进海洋生态文明建设,支撑江苏沿海地区经济社会可持续发展㊂4.3㊀针对开发政策,政府引导,市场运作㊀㊀找准政府在沿海滩涂资源开发中的角色定位,更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用㊂政府应与市场投资充分结合,调动社会各方面积极性,使政府投资的撬动作用与吸纳国内外资金特别是苏南地区投资有效结合起来㊂此外,政府应加大资金支持力度,适当增加省补资金,并整合发展专项资金,重点支持沿海地区的重大基础设施和省级以上滩涂围垦综合开发试验区建设㊂还应提高审批效率,将较小规模的海域使用权限下放,建立省级层面的沿海滩涂资源开发利用项目审批协调小组,探索试行重大项目联审绿色通道,并将审批事项下放到沿海县(市㊁区)或试验区管委会㊂为了加强滩涂资源的保护与管理,政府应防止滩涂资源的过度开发和浪费,确保资源的可持续利用㊂4.4㊀针对开发技术,提升科技投入,高效开发㊀㊀增加科技投入,切实优化海洋产业结构㊂推动海洋产业转型升级,实现高效综合开发㊂政府应引进和培养海洋科技人才,出台人才培养和引进政策,并设立专项基金以完善滩涂资源科学生态利用的交流合作㊂此外,应增加专业技术人员的培训机会,提高其新技术和新技能的获取机会,同时加快海洋信息化基础设施建设㊂政府还应该及时更新海洋信息数据,提高海洋信息处理和共享能力,保障信息安全㊂为优化海洋产业结构,政府应摒弃高能耗㊁高污染㊁高排放产业项目,大力发展绿色循环经济和绿色旅游产业,并加强海洋交通运输业㊁滨海旅游业㊁海洋生物制药业及海洋文化产业等的发展㊂同时,政府应积极推进海洋高新技术产业的发展,提升涉海高新技术产业在涉海产业中的占比㊂注重海洋经济与海洋生态环境保护协调发展,实现海洋产业的可持续发展㊂4.5㊀针对开发模式,探索最优途径,保护与开发并重㊀㊀滩涂资源的可持续利用是整个国民经济和社会可持续发展的重要组成部分㊂尽管近年来滩涂开发不断推进,但总体上仍是一种低层次㊁低效率的开发活动,对滩涂资源的可持续利用尚未真正实现㊂因此,开发模式的创新是实现沿海滩涂开发可持续利用的必由之路㊂要把当前产业结构不合理㊁科技成果采用率低㊁技术创新缺乏㊁低质高耗的开发模式,建设成为能够广泛利用现代科学技术㊁持续稳定发展的新型开发模式[14]㊂滩涂资源开发利用模式的创新应以可持续思想为指导,以科技为依托,全方位㊁高起点㊁多层次加快滩涂开发,并重视开发与保护㊂在此基础上,。

国外主要风力发电机组制造商基本情况调查一、国外企业1.Vestas（丹麦维斯塔斯）丹麦vestas公司的风机制造始于1979年，于1998年在哥本哈根股票交易市场上市，2008年以其19.8％的市场占有率名列全球第一大风力发电机制造商，预计2009年全年营业额约72亿欧元。

公司现拥有9500余名员工，设在丹麦的总部有员工2300多人，其中技术开发人员160人，维斯塔斯公司在荷兰设有分公司，在西班牙有2个厂，意大利1个厂，印度1个厂，英国1个厂，中国天津有3个厂，内蒙古1个厂，员工达到1000人，在北京设有办事处。

在美国科罗拉多州建造了叶片、机舱和塔架工厂。

2009年关闭了在英国的工厂。

1987年,Vestas开始专注于风能利用的研究，2003年12月与丹麦NEG Micon 合并成立了世界上最大的风机制造公司——新威斯塔斯公司，而丹麦NEG Micon公司是1997年由Nordtank公司与Micon公司合并组成，是当时世界上规模最大的风力发电机制造厂，还是丹麦唯一有自己的桨叶制造及其它非标部件生产制造能力的企业，其在变桨距叶片设计和制造方面具有技术优势。

该公司产品的单机容量分别为850kW、1.5MW、2MW和3MW。

2002年5月研制V90 /3MW 风力发电机样机, 2004年批量生产。

2009年36台V90-3MW风力发电机组安装在壳牌风能公司位于距离荷兰EAZ岸边10公里处的海上风电场。

该机为3叶片, 风轮直径90 m, 重量40吨，切入风速4m / s, 额定风速15 m/s, 两级行星增速齿轮箱，增速比为：4极双馈异步发电机，额定电压1000V。

V90 /3MW机组为紧凑型结构，取消了低速轴。

2009年7月与比利时－荷兰投资者集团的Belwind N.V.公司签约，为坐落于比利时比利时泽布鲁日海岸46公里外的Bligh Bank海上风电场提供55台V90-3.0兆瓦风机，这些风机将于2010年交付和安装。

新能源产业现状及发展趋势虞华;郭宗林;陈光亚;程鑫【摘要】China issued the "Renewable Energy Law" in 2006. Solar power, wind power and other new types of energy are the prioritized fields of development. The government provides financial supports for the researches and industrial developments in the related areas.Yancheng's new energy industry has been continuing to make breakthroughs with those supportive policies. In addition, its new energy automotive industry is now in the critical stage of initial development. The developments and utilizations of wind, solar and biomass energies in Yancheng are in the accelerated development stage, the constructions of offshore wind farms specifically. Wind power equipment industry has also developed rapidly. Moreover, Yancheng has rich resources of marines and beaches. The proposition to grasp the opportunity to fully tap their own strengths for accelerating new energy industry development was discussed based on the results of the second economic census and in accord with the development strategies of Jiangsu province.%2006年,中国<可再生能源法>正式实施,将发展太阳能及风能等新能源列为能源发展的优先领域,国家对相关科技研究和产业化发展提供资金支持.在这些扶持政策的带动下,盐城的风能、太阳能和生物质能的开发利用进入加速发展阶段,尤其是沿海风电场的建设及风电装备产业发展迅速;盐城新能源汽车产业也进入起步的关键阶段;此外,盐城海洋和滩涂资源十分丰富,有待整体规划开发.基于盐城市第2次经济普查的结果, 依据江苏沿海开发战略,提出如何把握机遇、充分挖掘自身优势加快发展盐城新能源产业的构想.【期刊名称】《中国电力》【年(卷),期】2011(044)001【总页数】3页(P83-85)【关键词】风能;太阳能;电动汽车;新能源【作者】虞华;郭宗林;陈光亚;程鑫【作者单位】国家统计局盐城调查队,江苏,盐城,224005;国家统计局盐城调查队,江苏,盐城,224005;国家统计局盐城调查队,江苏,盐城,224005;国家统计局盐城调查队,江苏,盐城,224005【正文语种】中文【中图分类】TK01;F4070 引言江苏省盐城市作为长三角北翼新兴的工商业城市，拥有优良的深水海港、海洋和滩涂资源。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省规划环境影响评价试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2008.08.25•【字号】苏政办发[2008]86号•【施行日期】2008.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省规划环境影响评价试点工作方案的通知（苏政办发〔2008〕86号2008年8月25日）各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省规划环境影响评价试点工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

江苏省规划环境影响评价试点工作方案为深入贯彻落实科学发展观，进一步做好规划环境影响评价工作，从源头上防止环境污染和生态破坏，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《国家环保总局关于江苏省规划环境影响评价试点工作方案的复函》（环函〔2008〕81号）精神，特制订本试点方案。

一、总体要求和基本原则总体要求：以科学发展观统领经济社会发展全局，统筹经济发展与环境保护，坚持在发展中保护环境，通过保护环境优化经济增长，实现全面协调可持续发展。

将规划环评作为经济社会发展的基础性、前瞻性、指导性环节，把环保优先的理念体现在规划工作的指导思想上，贯穿于经济社会发展的全过程，落实到开发建设活动的每一个环节。

基本原则：1. 统筹规划，协调发展。

发展不仅要看经济指标、人文指标，还要看资源指标、环境指标。

一切开发活动不仅要按经济社会发展规律办事，还要按自然生态规律办事，体现环保优先的理念，建立在生态环境可承受的基础之上。

2. 科技先导，开拓创新。

充分依靠科技，加快科技创新，促进循环经济、清洁生产与规划环评的紧密结合，不断提高规划环评技术含量，为规划环评提供技术支撑。

3. 因地制宜，整体推进。

立足各地区的发展现状，因地制宜，分类指导，统筹规划，突出重点，着重抓好重点流域、重点区域、重点行业的规划环境影响评价。

全国风能资源详查和评价报告概述范文引言部分内容如下：1.1 概述在全球环境问题日益严峻的背景下，清洁能源的可持续利用已成为国际社会的共识和关注焦点。

风能作为一种重要的可再生能源之一，具有广泛的开发潜力和独特的优势。

为了更好地了解我国风能资源情况，并评估其开发利用前景，本报告展开了全国性的风能资源详查和评价。

1.2 文章结构本文主要包括五个部分：引言、全国风能资源详查和评价报告、数据收集与分析、结果与讨论以及结论。

在引言部分，我们将简要介绍本报告的目的、研究方法和主要内容；全国风能资源详查和评价报告部分将系统阐述我国各地区的风能资源现状；数据收集与分析部分将详细介绍我们采取的数据收集方法和相应结果；结果与讨论部分将对数据进行深入分析并提出相关问题及可能解决方案；最后在结论部分总结本次报告并提出未来进一步研究方向。

1.3 目的本报告旨在通过全面调查和科学评估，全面了解我国风能资源分布状况和利用潜力，并为相关部门和政策制定者提供科学依据和参考建议。

通过对各地区风能资源情况的详细调查和评价，我们将为推动我国风能行业的发展提供战略支持和技术指导，以实现可持续能源的利用目标，促进经济社会的可持续发展。

2. 全国风能资源详查和评价报告在本部分中，我们将详细介绍全国范围内的风能资源情况，并进行综合评价。

通过对风能资源的详查和评价，我们可以了解风能作为可再生能源的潜力和利用情况。

下面是相关内容：2.1 风能资源调查方法为了获取全国各地的风能资源数据，我们采用了多种方法来进行调查。

首先，我们收集了来自气象局、测量单位以及现有研究论文等公开数据。

其次，我们还进行了实地考察，选择一些具有代表性的地点设置测站并安装风向仪、风速计等设备，以获取更准确的数据。

2.2 风速和风向分析结果通过对收集到的数据进行分析和统计，我们得出了全国各地不同季节、不同时间段内的平均风速和主要风向。

根据这些结果，我们可以判断在哪些地区可能存在较高的风能资源，并确定适合建设风电场或其他风能利用项目的地点。

风力发电现状与发展趋势分析摘要: 我国地理环境复杂，拥有广阔的草原、戈壁和绵长的海岸线，它们都为国家风力资源生产产业发展创造了良好先决条件，总体来看国家风力发电现状与发展趋势一片大好。

本文研究介绍了我国风力发电产业的发展现状、技术管理方法以及项目经济效益，并对产业未来发展趋势进行了综合展望。

关键词: 风力发电; 发展现状; 技术管理方法; 项目经济效益; 未来发展趋势一、我国风力发电产业的基本发展现状风力发电主要由风产生动能来驱动风车叶片的旋转，使用速度增加装置来提高风车的旋转速度。

最后，风能通过电磁效应将所有的动能转换成电能。

我国现有风力技术相关的一个3 m / s的风可以发展,风力涡轮机,塔、发电机、能源储存装置, 尾翼调向器及其他的组件,主要是风力能源转换过程中被使用。

为了提高风力生产效率，风能储藏。

在过去的20年里，我国风电产业呈现出快速发展的趋势，但由于各种因素的制约，国内风电产业在技术应用和综合管理方面还处于初级发展阶段，还存在很多技术问题。

等待着解决。

以下是对我国风力发电产业发展现状的简单说明。

(1)丰富的风能资源我们国家拥有总国境长度超过20,000公里，海岸线长度超过18,000公里的广阔领土。

根据国立气象厅的相关调查数据，我国拥有丰富的风能资源。

其中陆地风力发电资源可利用的风力超过260gw，海洋风力能源资源比土地资源高3倍以上。

我国西部和西北部的风力能源资源是无限制的。

据统计，我国现在的平均风速在6m / s以上，占整个面积的1.2%，仅次于美国和俄罗斯，居世界第3位。

(2)风力发电产业快速发展。

我国风力发电产业蓬勃发展。

最早在2009年,我国的新风力发电项目和风力发电容量增加了世界第一位,开发速度,在过去10年里,每年平均20件以上的风力发电项目,正在各自的发电容量为100 mw以上的风力发电园区完成了。

根据我国的长期风力发电计划，预计到2020年风力发电容量至少达到1亿6千万kW。

第1篇一、背景介绍随着科技的飞速发展，信息技术在各个领域的应用日益广泛。

在社区管理领域，如何运用科技手段提高管理效率、提升居民生活质量，成为摆在政府部门面前的重要课题。

近年来，江苏省积极探索“智慧社区”建设，通过整合各类资源，创新社会治理模式，取得了显著成效。

为进一步深化“智慧社区”建设，提高社区治理水平，现面向全省开展公务员面试，以“智慧社区”为例，探讨创新社会治理模式，构建和谐社区。

二、面试题目1. 请结合自身实际，谈谈你对“智慧社区”建设的认识，以及你认为在“智慧社区”建设中应发挥哪些作用？2. 针对当前社区治理中存在的问题，如居民矛盾、环境整治、安全防范等，你认为如何利用“智慧社区”技术手段进行有效解决？3. 在推进“智慧社区”建设过程中，如何协调各方利益，确保项目顺利进行？4. 举例说明在“智慧社区”建设中，如何实现居民、社区、政府三方的共赢？5. 结合实际案例，谈谈你对“智慧社区”未来发展趋势的展望。

6. 请从以下几个方面谈谈如何提高社区居民的参与度，促进社区和谐发展：（1）提高居民对“智慧社区”建设的认识；（2）培养居民参与社区治理的意识和能力；（3）建立健全社区参与机制。

7. 针对以下问题，请提出解决方案：（1）社区内部分居民对“智慧社区”建设持反对态度；（2）社区基础设施建设不足，影响“智慧社区”发展；（3）社区工作人员缺乏信息化管理能力。

8. 请结合实际案例，谈谈如何利用“智慧社区”技术手段提升社区安全防范水平。

9. 针对以下问题，请提出解决方案：（1）社区内存在安全隐患，如高空抛物、火灾等；（2）社区周边环境脏乱差，影响居民生活质量；（3）社区治安问题突出。

10. 请从以下几个方面谈谈如何加强社区文化建设，提升居民幸福感：（1）开展丰富多彩的社区文化活动；（2）挖掘社区特色文化，传承优秀传统文化；（3）加强社区与居民之间的沟通与交流。

三、答题要点1. 答题时，要充分展示自己对“智慧社区”建设的认识，以及在该领域的工作经验和能力。

江苏省政府办公厅关于贯彻落实党的十六届四中全会精神对政府工作进行调查研究的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2004.09.29•【字号】苏政办发[2004]98号•【施行日期】2004.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省政府办公厅关于贯彻落实党的十六届四中全会精神对政府工作进行调查研究的通知（苏政办发[2004]98号）省各有关委、办、厅、局，省各有关直属单位：为认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，进一步做好当前各项工作，省政府决定，分专题对政府当前工作进行调查研究。

调查研究要紧密结合工作实际，把当前和长远结合起来，努力增强指导性、针对性和可操作性。

调研工作由省政府领导同志牵头，省各有关部门、单位要明确责任、加强协调、密切配合，确保取得实效。

一、加快转变经济增长方式省政府领导：梁保华牵头部门：省发展改革委参与部门：省经贸委、农林厅、国土资源厅、环保厅、科技厅、统计局、研究室，人行南京分行二、深化改革省政府领导：蒋定之牵头部门：省发展改革委参与部门：省编办，省经贸委、人事厅、文化厅、卫生厅、教育厅、监察厅、国资委、研究室三、编制能源建设规划省政府领导：蒋定之牵头部门：省发展改革委参与部门：省经贸委，省电力公司四、增加农民收入省政府领导：黄莉新、陈宝田牵头部门：省农林厅参与部门：省扶贫办，省发展改革委、财政厅、劳动保障厅、外经贸厅、水利厅、海洋渔业局、供销社、中小企业局、农业资源开发局五、发展高新技术产业省政府领导：张桃林牵头部门：省科技厅参与部门：省经贸委、外经贸厅、信息产业厅、教育厅六、加快发展服务业省政府领导：李全林牵头部门：省经贸委参与部门：省发展改革委、财政厅、建设厅、交通厅、国税局、地税局、工商局、旅游局、物价局，人行南京分行七、解决困难群众生产生活问题省政府领导：王湛牵头部门：省民政厅参与部门：省扶贫办，省财政厅、劳动保障厅、农林厅、交通厅、教育厅、卫生厅，省总工会、残联八、加强土地资源管理利用省政府领导：吴瑞林牵头部门：省国土资源厅参与部门：省发展改革委、经贸委、交通厅、水利厅、建设厅、教育厅、外经贸厅九、社会就业保障省政府领导：吴瑞林牵头部门：省劳动保障厅参与部门：省工商局、财政厅、人事厅、教育厅、农林厅、国税局、地税局、统计局十、提高开发区建设水平省政府领导：张卫国牵头部门：省外经贸厅参与部门：省发展改革委、经贸委、国土资源厅、建设厅十一、加快生态省建设省政府领导：何权牵头部门：省环保厅参与部门：省发展改革委、经贸委、国土资源厅、水利厅、建设厅、农林厅、林业局十二、努力化解社会不稳定因素省政府领导：蒋定之、何权牵头部门：省信访局参与部门：省公安厅、人事厅、建设厅、国土资源厅、教育厅、劳动保障厅、国资委十三、社会事业建设省政府领导：王湛牵头部门：省政府办公厅参与部门：省发展改革委、财政厅、教育厅、卫生厅、文化厅、民政厅、建设厅、体育局、机关事务管理局二00四年九月二十九日。

江苏地区环境污染治理与生态修复研究与分析江苏，作为中国经济最发达的省份之一，其快速发展带来了显著的经济成就，但同时也面临着环境污染和生态退化的挑战。

为了应对这些挑战，江苏地区近年来在环境污染治理和生态修复方面采取了一系列措施，并取得了一定的成效。

本文将深入分析江苏地区的环境污染现状、治理措施及生态修复策略，并探讨其未来的发展方向。

一、江苏地区环境污染现状1. 水体污染江苏水系发达，但水体污染问题较为突出。

工业废水、生活污水以及农业面源污染是导致水体污染的主要原因。

长江、太湖等流域的水质受到不同程度的影响，部分河流和湖泊出现富营养化现象，影响了水生生态系统的健康和水资源的可持续利用。

2. 大气污染随着工业化和城市化的推进，江苏地区的大气污染问题日益严重。

工业废气、汽车尾气以及扬尘等是主要的大气污染源。

PM2.5、PM10等颗粒物浓度超标，二氧化硫、氮氧化物等有害气体排放量居高不下，导致空气质量下降，影响了居民的健康和生活质量。

3. 土壤污染江苏地区的土壤污染问题也不容忽视。

工业排放、农药化肥的过度使用以及固体废物的非法倾倒等是导致土壤污染的主要原因。

重金属、农药残留等有害物质在土壤中累积，对农作物产量和品质造成威胁，同时可能通过食物链对人体健康产生危害。

二、环境污染治理措施1. 水体污染治理江苏地区加强了水体污染治理力度，主要包括以下几个方面：工业废水治理：加强对工业企业的环境监管，要求企业建设完善的废水处理设施，确保废水达标排放。

生活污水处理：加大城镇生活污水处理设施建设力度，提高污水处理能力和处理标准。

农业面源污染治理：推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量，提高农药、化肥利用率。

2. 大气污染治理在大气污染治理方面，江苏地区采取了以下措施：工业废气治理：加强对工业企业的废气排放监管，推动企业进行技术改造和升级，提高清洁能源使用比例。

汽车尾气治理：加强机动车尾气排放检测和管理，推广新能源汽车和清洁能源汽车。