下载文档原格式
取水许可管理办法(08.4.9施行)第一章 总 则第一条 为加强取水许可管理，规范取水的申请、审批和监督管理，根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《取水条例》）等法律法规，制定本办法。
第二条 取用水资源的单位和个人以及从事取水许可管理活动的水行政主管部门和流域管理机构及其工作人员，应当遵守本办法。
第三条 水利部负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。
水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构），依照法律法规和水利部规定的管理权限，负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。
县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
第四条 流域内批准取水的总耗水量不得超过国家批准的本流域水资源可利用量。
行政区域内批准取水的总水量，不得超过流域管理机构或者上一级水行政主管部门下达的可供本行政区域取用的水量。
第二章 取水的申请和受理第五条 实行政府审批制的建设项目，申请人应当在报送建设项目（预）可行性研究报告前，提出取水申请。
纳入政府核准项目目录的建设项目，申请人应当在报送项目申请报告前，提出取水申请。
纳入政府备案项目目录的建设项目以及其他不列入国家基本建设管理程序的建设项目，申请人应当在取水工程开工前，提出取水申请。
第六条 申请取水并需要设置入河排污口的，申请人在提出取水申请的同时，应当按照《入河排污口监督管理办法》的有关规定一并提出入河排污口设置申请。
第七条 直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当依法办理取水许可申请。
第八条 需要申请取水的建设项目，申请人应当委托具备相应资质的单位编制建设项目水资源论证报告书。
其中，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。
不需要编制建设项目水资源论证报告书的情形以及建设项目水资源论证表的格式及填报要求，由水利部规定。
水资源公报取费标准一、取水许可申请受理阶段1. 申请材料审核费：按每个申请单位收取，标准为1000元。
2. 现场核查费：根据核查工作量确定，标准为2000元/个·次。
二、取水工程核验阶段1. 现场核查费：根据核查工作量确定，标准为3000元/个·次。
2. 整改核查费：按每个受检单位收取，标准为2000元。
三、水资源管理监督检查阶段1. 监督检查费：按每个受检单位收取，标准为3000元。
2. 整改核查费：按每个受检单位收取，标准为2000元。
四、水资源费征收阶段1. 水资源费征收标准：按照不同用水类型、不同水资源状况分级制定，具体标准见附表。
2. 水资源费征收方式：按月征收，每月15日前完成上月水资源费的征收工作。
3. 水资源费缴纳期限：征收部门应当在每月征收期前，向取水单位或者个人发出水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当在每月征收期结束前缴纳水资源费。
4. 水资源费缓减免条件：符合国家规定条件的，可以申请缓减免水资源费。
具体条件和程序由各地根据实际情况制定。
五、水资源费使用管理阶段1. 水资源费使用范围：包括水资源调查评价与规划、取水许可与水资源保护、水文水资源监测与观测、水政监察与水行政执法、防汛抗旱及应急管理、水利工程及河道管理等。
2. 水资源费财务管理：各级财政部门和水行政主管部门应当建立健全水资源费财务管理制度，确保资金使用合法、规范、安全。
3. 水资源费使用监督：各级财政部门和水行政主管部门应当加强对水资源费使用情况的监督和检查，确保资金使用效益。
六、水资源信息化管理阶段1. 水资源信息化规划与建设：各级水行政主管部门应当根据当地实际情况，制定水资源信息化规划，推进水资源信息化建设和管理工作。
2. 水资源信息采集与传输：各级水行政主管部门应当加强水资源信息采集与传输工作，建立完善的水资源信息采集、传输、处理和应用体系，实现对水资源的实时监控和动态管理。
3. 水资源信息服务：各级水行政主管部门应当建立健全水资源信息服务体系，提供准确、及时、全面的水资源信息服务，为政府决策和社会公众提供便利服务。
江西省取水许可和水资源费征收管理办法（2021年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省取水许可和水资源费征收管理办法（2013年7月16日江西省人民政府令第206号公布2017年12月4日江西省人民政府令第227号第一次修正2021年6月9日江西省人民政府令第250号第二次修正）第一条为加强水资源管理和保护，促进水资源节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《江西省水资源条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内凡利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法第四条规定的情形外，都应当依法申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
第三条县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限负责取水许可制度的组织实施和监督管理。
县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本办法规定和管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。
第四条下列情形不需要申请领取取水许可证：（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等日取地表水十立方米、地下水五立方米以下的；（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
第五条申请取水的单位和个人，应当向取水审批机关提出申请，并提交国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第十一条、第十二条规定的申请材料。
江西省人民政府办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2004.08.18•【字号】赣府厅发[2004]57号•【施行日期】2004.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文江西省人民政府办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知（赣府厅发[2004]57号2004年8月18日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发〔2004〕36号）精神，充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，推进水价改革，促进节约用水，提高用水效率，促进我省经济的可持续发展和人民群众生活水平的提高，经省政府同意，现就有关问题通知如下。
一、加强领导，提高认识推进水价改革，促进节约用水，保护水资源，是实现国民经济和社会可持续发展的重要组成部分，是关系到广大人民群众切身利益和社会稳定的大事。
近年来，我省水价改革取得了一定进展，出台了《江西省水利工程供水价格管理办法》，城市供水价格基本完成由福利型向商品型转变，并已基本达到保本水平。
推行了污水处理收费制度、城市污水处理率有所提高。
水资源费征收力度逐年加大，节水型水价机制正逐步形成。
但是水价机制和管理还存在不少问题：一是部分地区终端水价偏低，不利于提高用户节水意识。
二是水利工程水价仍低于供水成本，致使工程老化失修；三是我省城市污水处理设施建设步伐缓慢，城市污水集中处理率远未达到国家要求，造成污水特别是生活污水基本未处理而直接排入水体；四是水资源费征收标准偏低，不能反映水资源紧缺状况；五是各类水价比价关系和计征方式不合理，不利于合理配置水资源。
因此，要大力提高对水价改革、促进节约用水、保护水资源的重要性和紧迫性的认识。
各级政府应切实加强领导，统筹安排，综合部署，政府主要领导要亲自抓、负总责，各有关部门要按照职责分工，加强协作，密切配合，具体落实各项改革措施，共同推进水价改革，促进节约用水，保护和优化配置水资源。
上饶市水利局关于上饶经济技术开发区自来水厂一期工程取水许可申请的批复文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.08.28•【字号】饶水建字〔2019〕94号•【施行日期】2019.08.28•【效力等级】地方行政许可批复•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上饶市水利局关于上饶经济技术开发区自来水厂一期工程取水许可申请的批复饶水建字〔2019〕94号上饶市水利局关于上饶经济技术开发区自来水厂一期工程取水许可申请的批复上饶市云济水务有限公司：根据国务院460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》、水利部34号令《取水许可管理办法》及《江西省水资源条例》的相关规定，依据上饶市水资源管理中心《关于〈上饶市经济技术开发区自来水厂一期工程水资源论证报告书〉评审意见的函》（饶水资管函〔2017〕04号），上饶市经济技术开发区自来水厂一期工程经审查，申请材料齐全，符合法定形式，同意取水许可申请。
现就有关事项批复如下：一、该项目为新建工程。
同意项目取水口设在信江右岸、上饶经开区兴园街道办苏家村湖洲尾（信州水利枢纽工程库区右岸上游1km，湖洲尾大桥下游244m）（东经117°54′14″，北纬28°25′9″），位于信江上饶县工业用水区内。
同意项目取用地表水，年取水量1916.25×104m3。
取水用途为工业用水。
二、项目用水定额符合《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)标准，用水指标合理。
三、根据上饶市环境保护监测站对信江上饶经开区兴园街道办苏家村湖州尾断面地表水的水质监测报告，水样所检测项目达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，符合项目用水要求。
四、本工程退水主要包括生产废水和厂区生活污水，经开区内工业用水经企业内部污水处理站预处理后，达到污水处理厂污水接纳标准后，由经开区污水处理厂统一处理达标后排入信江，位于信江上饶～铅山保留区，本项目不单设排污口。
年退水量为547.5万m3。
水资源费征收使用管理办法7日内办理缴款手续。
对跨省、自治区、直辖市水利水电工程，水资源费在相关省、自治区、直辖市之间的分配比区、直辖市不能协商一致的，由流域管理机构综合考虑水利水电工程上下游、左右岸关系等情况，商相关负责征收水资源费的水行政主管部门填写“一般缴款书”，随水资源费缴纳通知单一并送达取水单位或个人，由取水单位或个人持“一般缴款书”在规定时限内到商业银行办理缴款。
在填写“一般缴款书”时，上缴中央国库收入部分，“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“收款国库”栏填写实际收纳款项的国库名称；上缴地方国库收入部分，按照各省，自治区、直辖市确定的地方各级水资源费分配比例，分别填写相应的财政机关、预算级次和国库名称。
第十八条水资源费收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”02款“专项收入”02项“水资源费收入”，作为中央和地方共用收入科目。
第十九条各省、自治区、直辖市财政部门和水行政主管部门要确保将中央分成的水资源费及时足额上缴中央国库。
财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处负责监缴上缴中央国库的水资源费。
第四章使用管理第二十条水资源费全额纳入财政预算管理，由财政部门按照批准的部门预算统筹安排。
其中，中央分成的水资源费纳入中央财政预算管理，省、自治区、直辖市以下各级分成的水资源费纳入地方同级财政预算管理。
第二十一条水资源费专项用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。
任何单位和个人不得平调、截留或挪作他用。
使用范围包括：（一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定；（二）取水许可的监督实施和水资源调度；（三）江河湖库及水源地保护和管理；（四）水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布；（五）节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广；（六）节水示范项目和推广应用试点工程的拔款补助和贷款贴息；（七）水资源应急事件处置工作补助；（八）节约、保护水资源的宣传和奖励；（九）水资源的合理开发。
江西省取水许可和水资源费征收管理办法（2013年6月24日江西省人民政府第6次常务会议审议通过 2013年7月8日江西省人民政府令第206号公布自2013年9月1日起施行）第一条为加强水资源管理和保护，促进水资源节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《江西省水资源条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内凡利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法第四条规定的情形外，都应当依法申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
第三条县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限负责取水许可制度的组织实施和监督管理。
县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本办法规定和管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。
第四条下列情形不需要申请领取取水许可证：（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等日取地表水10立方米、地下水5立方米以下的；（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
第五条申请取水的单位和个人，应当向取水审批机关提出申请，并提交国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》第十一条、第十二条规定的申请材料。
申请利用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级取水审批机关提出申请。
申请取水并需要设置入河排污口的，申请人应当在办理取水申请的同时，按照国家有关规定一并向取水审批机关提出入河排污口设置申请。
第六条取水许可实行分级审批。
（一）下列取水由省人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证：1、跨省河流、省际边界河流日取水量在国务院水行政主管部门授权流域管理机构审批限额以下、3万立方米以上的；2、工业和城镇生活日取用地表水10万立方米以上、农业灌溉设计取用地表水流量每秒10立方米以上、水库设计库容1亿立方米以上的；3、取用地下水，日取水量5000立方米或者年设计取水量100万立方米以上，其中取用矿泉水、地热水日取水量在2000立方米以上或者年设计取水量40万立方米以上的；4、水电站总装机6万千瓦以上、火力（含生物质能）发电总装机30万千瓦以上的；5、跨设区的市行政区域的取水或设区的市之间有争议的取水。
（二）省管权限以下的下列取水，由设区的市人民政府水行政主管部门审批并发放取水许可证：1、跨设区的市河流、市际边界河流日取水量1万立方米以上的；2、工业和城镇生活日取用地表水取水量5万立方米以上、农业灌溉设计取用地表水流量每秒5立方米以上、水库设计库容1000万立方米以上的；3、取用地下水，日取水量2000立方米以上或年设计取水量40万立方米以上的，其中取用矿泉水、地热水日取水量在1000立方米以上或者年设计取水量20万立方米以上的；4、水电站总装机1.2万千瓦以上、火力（含生物质能）发电总装机5万千瓦以上的；5、跨县（市、区）行政区域的取水或县（市、区）之间有争议的取水。
（三）除本条第（一）、（二）项规定范围的取水外，其他取水由县（市、区）人民政府水行政主管部门负责审批并发放取水许可证。
省人民政府水行政主管部门可以根据水资源状况和取用水情况，对取水许可审批分级管理权限进行调整，并报省人民政府备案。
第七条取水许可申请的受理、审批及取水许可证的核发程序按照国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和国务院水行政主管部门的有关规定执行。
下级水行政主管部门办理的取水许可，应当报送上一级水行政主管部门备案。
对不按规定发放取水许可证的，申请人可以向上一级水行政主管部门投诉。
上一级水行政主管部门接到投诉后，应当及时调查核实、督促改正。
第八条建设项目取用水实行水资源论证制度。
建设项目需要取水的，建设单位应当委托有水资源论证资质的单位编制建设项目水资源论证报告书，报有审批权的水行政主管部门。
其中，取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。
未进行水资源论证或者水资源论证未通过的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用。
第九条取用水实行总量控制制度。
省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门组织制订省内主要江河流域的水量分配方案，建立覆盖流域和县级以上行政区域的取用水总量控制指标体系，实施取用水总量控制。
经批准的设区的市、县（市、区）的水量分配方案是用水总量控制的依据。
县级以上人民政府水行政主管部门许可的取水总量不得超过分配给本行政区域的用水总量；取水许可总量达到水量分配总量90％的行政区域，限制审批建设项目新增取水；达到或超过水量分配总量的行政区域，暂停审批建设项目新增取水。
地下水超采地区，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水。
第十条行业用水实行定额管理制度。
经批准的本省行业用水定额是取水许可审批的主要依据。
取用水单位或者个人提出的取水许可申请，必须符合行业用水定额标准，对不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整目录中淘汰类的行业项目，以及用水超过行业用水定额标准的产品，水行政主管部门不予审批。
本省用水定额中未制定标准的行业或者产品的用水量，可参照国家有关行业主管部门制定的行业用水定额标准执行。
第十一条水功能区域实行限制纳污制度。
县级以上人民政府水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，科学核定水域纳污容量，并向环境保护主管部门提出水域限制排污总量意见。
对重点污染物排放总量超过水域限制排污总量的地区，水行政主管部门应当暂停审批新增取水项目和新设入河排污口，并向同级环境保护主管部门通报。
对超过重点污染物排放总量控制指标地区，环境保护主管部门应当依法采取限制排污的措施。
第十二条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据本地用水实际情况，建立重点用水单位名录，对取用水达到一定规模的用水户加强监控管理。
第十三条取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装取用水计量设施，并保证计量设施正常运行。
第十四条取水单位或者个人应当于每年12月31日前，向水行政主管部门报送本年度的取水情况和下一年度取用水计划建议。
水行政主管部门应当于每年的1月31日前向取水单位或者个人下达当年取水计划。
第十五条新建、改建、扩建建设项目，取水单位或者个人应当在取水工程或者设施经验收合格后、开始取水前30日内，向水行政主管部门提出其该年度的取水计划建议。
水行政主管部门批准后，应当及时向取水单位或者个人下达年度取水计划。
第十六条取水单位或者个人应当依法缴纳水资源费。
水资源费由审批发证的水行政主管部门依照本省征收标准负责征收，也可以委托下级水行政主管部门代为征收。
流域管理机构审批发证的，水资源费由省人民政府水行政主管部门代为征收。
第十七条水资源费缴纳数额根据水资源费征收标准和实际取水量或者发电量确定。
除水力发电、城市供水企业取水外，对超计划取水的取水单位和个人实行累进收取水资源费。
凡超过年度批准取水量20％以内取水的，其超过部分按水资源费征收标准加一倍征收；超过20％-50％取水的，其超过部分按水资源费征收标准加二倍征收；超过50％以上取水的，其超过部分按水资源费征收标准加三倍征收。
第十八条农业生产取水在限额内的不征收水资源费，超出限额的暂缓缴纳水资源费。
鼓励水资源回收利用，对取用中水的单位和个人，免征水资源费。
第十九条水资源费征收标准由省价格主管部门会同省财政部门、水行政主管部门制定，报省人民政府批准，并报国务院价格、财政、水行政主管部门备案。
水资源费征收标准应当根据经济社会发展情况适时进行调整。
水资源费征收标准调整由省价格主管部门会同省财政、水行政主管部门提出，报省人民政府批准后公布执行。
第二十条水资源费按月征收。
取水单位或者个人应当在每月5日前向征收水资源费的水行政主管部门报送上月的取用水报表，发电企业还必须同时报送当月的发电量，水行政主管部门根据报表，按月向取水单位或者个人送达水资源费缴款通知书。
缴费人应当按照通知规定的期限和缴款数额按时足额缴纳水资源费。
水资源费计入生产成本。
超计划或超定额取水缴纳的水资源费不计入政府定价成本。
取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知书之日起7日内书面向发出缴款通知书的水行政主管部门申请缓缴。
水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5日内作出书面决定并通知申请人，期满未作决定的，视为同意。
水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。
第二十一条水行政主管部门在征收水资源费时应当持有同级价格主管部门发放的收费许可证，并使用财政部门统一的专用收费票据。
水资源费全额纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，结余部分可结转下年使用。
第二十二条水资源费主要使用范围：（一）水资源调查评价、规划、水量分配及相关标准制定；（二）取水许可的监督实施和水资源调度；（三）江河湖库及水源地保护和管理；（四）水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布；（五）节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和新产品开发推广；（六）节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息；（七）水资源应急事件处置工作补助；（八）节约、保护水资源的宣传和奖励；（九）水资源的合理开发。
审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。
第二十三条取用地热水、矿泉水的，凭取水许可证向地质矿产行政主管部门登记，办理相应的采矿许可证，并由地质矿产行政主管部门按规定征收采矿权使用费和矿产资源补偿费；已缴纳地热水、矿泉水的采矿权使用费和矿产资源补偿费的，不再缴纳水资源费。
对地热水、矿泉水的管理，国务院另有规定的，适用其规定。
第二十四条县级以上人民政府水行政主管部门应当对本行政区域内取水许可制度执行情况进行监督检查。
水行政主管部门在进行取水许可监督检查时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；（二）要求被检查单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；（四）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。
监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。
有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
第二十五条违反本办法第十三条规定，安装不合格计量设施或者计量设施运行不正常的，由水行政主管部门责令限期更换或修复；逾期不更换或修复的，按照日最大取水能力计算取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。
