绿色发展“守护者”——记焦作市国土资源局马村分局局长徐林

7月23日，星期六，近40摄氏度的高温炙烤着马村大地。

在焦作市马村区北山治理最后攻坚战现场，吊机、铲车、卡车忙碌穿梭、轰鸣阵阵，这里正在对非法采石场的设备进行最后清理。

“区委、区政府和各局委的干部职工，利用周末清理非法经营收购加工点的矿产品和设备。

23日当天，我们有4名党员干部在清理现场或途中因为不同程度中暑晕倒了……”焦作市国土资源局马村分局局长徐林向记者讲述。

位于解放路、罗解路和待九路交叉口的“五道口”，30多天前这里到处是锈迹斑斑的报废设备，堆满了砂石、白灰，是环境整治有名的“老大难”地段，如今已经清理完毕，场光地净。

家住附近北孔庄村的刘天亮老大爷满腹感慨：“以前的日子真是不好过啊，在‘五道口’附近住，一年到头都不敢开窗，瞅啥都是雾蒙蒙的一片，遇到刮风下雨，外出回来整个就变成‘泥人’了。

如今真是好啊，再也不怕吃一嘴灰了。

”这是马村区以壮士断腕的决心和勇气强力推进北山治理和环境整治工作的一个缩影。

截至7月25日，全区拆除非法加工点设备91家，设备清理到位89家，清理矿产品71家，平整场地60家……这串数字背后，浸透着该区党员干部群众日夜奋战的辛勤汗水。

一边是市委、市政府背水决战大气污染防治的责任重托，一边是人民群众期盼已久的“青山梦”“蓝天梦”，马村区以敢啃硬骨头的精神和40天高强度工作，打了一个漂亮仗。

“亡羊补牢”式的被动治理只是下策，“未雨绸缪”般的主动出击才是王道。

马村区委书记翟耀南在一个月前的动员会上吹响了全员奋战的号角：“在北山治理这场战役中，没有谁是局外人，我们要主动出击，紧扣‘环境立区’的战略目标，卸下沉重的环境‘包袱’，获得巨额的土地‘财富’，不惜余力打赢这场攻坚战。

”该区迅速成立由党政一把手领军的北山治理攻坚领导小组，明确工作任务、时间节点，建立健全三级网格化管理，压实责任，制定督察问责实施方案，层层传导压力。

为完成既定目标，区领导干部亲自上阵、一线指挥，连续召开4次推进会，紧盯时间节点，倒逼责任落实。

“集体三等功”“经济发展先进单位”“改革创新三等奖”……这些沉甸甸的荣誉，是焦作市国土资源局党组和马村区委、区政府对马村分局局长徐林在推进当地绿色发展工作中取得突出成绩的最好诠释。

创新治理，勇当“排头兵”每天提前2个小时从家里出来，到项目区看一看、转一转，从白鹭湖湿地公园一期后期管护到二期工程开工建设，徐林这种“习惯”已经坚持了两年多。

位于马村区东部的白鹭湖湿地公园是演马庄矿采煤沉陷区改造修复而建，公园总面积538亩，其中绿地面积331亩、水体面积133亩，总投资1100余万元。

白鹭湖湿地公园融合了矿山地质环境恢复与现代湿地公园理念，定位于郊野、自然且担负生态隔离与优化的开放式主题游园。

项目建成后,既可有效修复被采矿活动破坏的地形地貌景观、净化矿坑废水，又改善周边矿山地质环境，并对东侧开采区起到生态隔离作用。

白鹭湖城市湿地公园二期作为焦作市重点项目，是马村区重点实施的采煤沉陷区生态环境治理恢复项目。

项目占地面积约1300亩，项目建成后，将与现有的白鹭湖湿地公园连通，形成一个总面积约1800亩，水域面积800亩，库容达70万方的大型湿地公园，为建设“美丽焦作”提供有力的资源支撑。

徐林深知肩负的责任，面对建设资金严重不足的困境，他却丝毫没有懈怠，积极协调、统筹、争取各类资金，大胆引入“PPP”融资模式，成为马村区首个“PPP”融资项目。

为加快推进项目进度，他每天中午随便扒拉两口饭便急匆匆赶往白鹭湖湿地公园二期施工工地，检查防尘措施是否落实到位，询问引排水工穿梭、轰鸣阵阵，在焦作市北山办的统一指挥下，徐林带领该局10余人，不畏酷暑坚守在现场，积极参与到北部山区治理和环境保护工作联合执法行动中。

这次行动拆除的马长来灰窑占地面积约20亩，现场原有两座高达40余米的砖混立窑，两个30余米高的储灰罐，1000余平方米生产大棚和1400平方米的生产经营房屋，属非法矿产品经营加工点，对生态环境影响很大，引起群众强烈不满，必须予以拆除。

资源导刊 2014／8——记河南省优秀军转干部、焦作市国土资源局解放分局局长原风翔□特约记者 张涛去，死也要带上你。

”原风翔镇定地说:“违建房我们拆定了，你想抱着我跳，我就和你一起跳。

”看到威胁不管用，当事人泄了气，拆除工作得以顺利进行。

记者问原风翔：“墙垛那么窄又那么高，你真不担心掉下来吗？”他平静地说，当时感觉当事人在试他的胆量，真要抱着他跳下来，也没办法。

“我不能胆怯，否则歪风邪气就会占据上风。

”在打击非法采矿方面，他总是身先士卒，做好表率，积极带领联合执法人员开展专项打击行动。

每次执法行动前，他总是说“我是局长，看我的”。

原风翔用自己的实际行动感染和带动了身边的同志，拿下了一个个难啃的“硬骨头”，让国土资源管理秩序一度混乱的解放区展露新颜。

整肃队伍，调动积极性以前，解放分局一直是上级领导的一个“心病”。

由于种种原因，上级布置的任务不能有效落实，内部管理混乱，甚至有两名工作人员涉嫌玩忽职守被检察院起诉。

面对复杂的环境，原风翔决定首先整肃队伍作风，稳定人心。

他改变之前流于形式的上班签到制度，实行早点名和工作例会制度。

上任不久，他在分局全体大会上宣布:“我保证每天早上8点准时到单位，亲自点名，布置当天工作。

我做不到，你们都可以做不到。

”他从作风纪律养成抓起，强化政治理论学习，提高队伍素质，认真践行党的群众路线教育实践活动，严格落实 中央八项规定、“河南省国土资源厅十个禁止”，邀请省市业务骨干、 有关专家进行法律法规、国土资源业务知识培训8批260余人次。

为打造“团结、（下转第43页）转业仅仅六年多时间，原风翔就先后获得了焦作市优秀党务工作者、焦作市北部山区生态环境治理工作先进个人、全省国土资源执法监察工作先进个人、河南省国土资源节约集约利用工作先进个人、河南省先进工作者、河南省优秀军转干部等诸多荣誉。

这些荣誉是如何获得的呢？带着这个疑问，记者走访了焦作市国土资源局解放分局局长原风翔。

“勇”字当头，退伍不褪色原风翔1986年入伍，2007年从部队转业到焦作市国土资源局工作，现任焦作市国土资源局解放分局党支部书记、局长。

45晚秋时节步入北山，举目之处，黄栌红、松树绿、山野青，宛如一幅山水画，人在路上行、路在林中穿、车在画中行。

这是河南省焦作市把绿色变成底色，上下同心“播”绿换来的可喜变化。

“依法保护北山生态环境已成为社会共识。

市政府出台文件加以规范治理，不但让北山变了样，还建起了绿色屏障！”河南省焦作市国土资源局地质环境科科长原风翔说。

据了解，由于长期以来过度开发和无序采矿，焦作市北山植被破坏严重、空气污染加剧、道路损坏厉害，影响了山区群众的正常生产和生活。

保护和治理北山生态环境，成为沿山近20万群众的迫切要求。

为给大山“疗伤”，焦作市打响了生态保护会战。

去年6月以来，该市国土资源局作为北山治理的牵头单位，共取缔413个非法采矿点、1028个非法矿产品经营加工点，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜绿则绿”的原则，一点焦作：绿色悄然成底色累计投资5亿多元修复治理矿山2400公顷文l 特约记者 张涛一策制订山体修复治理方案，实施了34个地质环境治理项目，新建3个生态矿山公园。

大山的“伤口”被18千米长、266余公顷遍植绿树的山地矿山公园覆盖。

截至目前，该市累计投入资金5亿多元，完成修复治理面积2400公顷，新增林地620余公顷，新增耕地340余公顷，修建道路73.2千米，转为其他建设用地55公顷，成片的荒山、荒坡披上了绿装。

在山阳区上马村西北部的山坡上，远远望去，一座座小木屋依山而建，一个集特色农家、休闲体验为一体的山地旅游项目正在有序建设。

这里原来是一个占地4公顷的废弃石料厂。

去年，山阳区依法依规拆除了该厂的6条生产线和大棚，土地复垦整理后种植了2.6公顷连翘。

“这个项目是焦作市第一个利用废弃采石场改造而成的旅游景点。

它将北山关停矿山的修复治理与开发利用结合起来，实行区、街道集体投入和吸引社会资本相结合的方式，引导当地村民致富，让他们享受改革红利，也为全市废弃采石场综合治理、提高经济效益积累了经验。

”焦作市国土资源局山阳分局副局长杨建军说。

焦作：践行绿色发展 建设美丽怀川近年来，焦作市深入贯彻落实习近平生态文明思想，以打造精致城市、品质焦作为目标，扎实推进国土绿化提速行动，“山水田园、森林焦作”的城市风貌日益彰显，人民群众绿色幸福感不断提升。

规划引领 绘就绿色发展蓝图该市市委、市政府通盘考虑、科学谋划，做好国土绿化顶层设计。

因地制宜，结合北山、中川、南滩的地貌特征，谋划山上防护林、山下经济林、农田防护林、滩区用材林的生态经济型林业格局。

对标先进，学习徐州经验，做好“以绿荫城”大文章，对南水北调城区段、大沙河沿岸的绿化美化进行规划设计。

突出重点，出台《森林焦作生态建设规划》，明确创建森林焦作目标路径，以创建全国绿化模范城市为统领，统筹国土绿化和乡村振兴、脱贫攻坚等工作。

协同发力 破解国土绿化建设瓶颈坚持问题导向，通力合作,解决制约国土绿化的瓶颈问题，形成加快森林焦作建设的强大合力。

压实工作责任。

把森林焦作建设特别是北山生态修复、河湖水系绿化等任务，细化到每一个具体项目上，落实到水利、交通、城建、农业农村、林业等部门，明确分工，夯实责任。

破解土地问题。

通过流转土地，保障公路绿色廊道建设用地；利用北部山区工矿废弃地，规划建设缝山公园、龙翔矿山公园、黎明脚步公园等5个山地公园；结合城市拆迁改造，规划建设100个社区公园、街心公园；通过河道综合治理，沿城区5条河道打造绿色廊道；利用采煤塌陷区，规划建设3个城市近郊公园。

在城区共建设1000亩以上的公园绿地10处，城市绿道网络100公里，实现“应绿尽绿”。

强化资金保障。

实行以奖代补政策，对绿色廊道占地按照每亩1000元标准，连补3年，投入财政资金2亿元，撬动社行山水林田湖草生态保护修复工程，持续加大北部山区生态治理力度，以壮士断腕的决心和勇气，在两个月内取缔关停1441个非法采矿点和矿产品经营加工点。

先后建设山区生态林27万亩，环城森林公园及大型游园16处。

颁布实施全市首部地方性法规《焦作市北山生态环境保护条例》，让北山生态保护有章可循，有法可依。

焦作市人民政府关于成立焦作市土地综合整治工作领
导小组的通知
文章属性
•【制定机关】焦作市人民政府
•【公布日期】2010.02.08
•【字号】焦政文[2010]26号
•【施行日期】2010.02.08
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
焦作市人民政府关于成立焦作市土地综合整治工作领导小组
的通知
（焦政文〔2010〕26号）
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
为积极推进全市土地综合整治工作，加快实施土地开发整理提速工程，市政府决定成立焦作市土地整治工作领导小组。

现将领导小组成员名单通知如下：组长：贾书君（市人民政府副市长）
副组长：田晋源（市人民政府副秘书长）
卜庆正（市人民政府副秘书长、督查室主任）
曹德义（市人民政府副调研员）
丁新务（市国土资源局局长）
成员：郭法江（市财政局副局长）
王建国（市发展改革委副调研员）
丁长春（市国土资源局副局长）
何长喜（市环保局副局长）
徐长江（市交通局副局长）
李新文（市建委副调研员）
胡卫军（市水利局副局长）
马爱国（市农业局副局长）
陈相兰（市林业局副局长）
申文燕（市审计局副局长）
领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，丁长春同志兼任办公室主任。

办公室负责全市土地综合整治、土地开发整理项目实施等工作的业务指导、督促检查和日常协调工作。

二○一○年二月八日。

焦作：永不停歇的绿色脚步作者：暂无来源：《资源导刊》 2016年第4期张涛河南焦作，素有“煤城”之称。

这个资源型城市，以前的城市名片是煤，现在却变成了云台山。

从开发矿山到开发旅游，从“黑色印象”到“绿色主题”，天变蓝了，水变清了。

然而，破解资源枯竭型城市转型的难题，创造新世纪奇迹的焦作，转型发展的关键在绿色引领。

焦作市矿产资源丰富，百年煤矿史留下“黑色印象”，非煤矿山无序开采，导致矿产资源和生态环境破坏严重，随着煤炭资源濒临枯竭，焦作发展一度陷入困境。

“九五”时期，焦作GDP增长率仅为3.5%，分别比全国和全省低4.8和6.6个百分点，还曾被列为全国十大污染城市之一。

如今的焦作，打造出的以云台山世界地质公园为代表的地质旅游已经成为中国的知名品牌。

该市对典型地质遗迹进行保护，开发出具有科普教育、学术交流、地质旅游等多项功能的项目，项目年可接待游客120万人次，成为地质科学研究、科普知识教育的基地和窗口。

焦作旅游综合收入在地区生产总值中所占的比重，由不足1%跃升为11.7%。

旅游业的发展，给焦作带来的不仅仅是GDP的增长，更重要的是带来了人们思想的转变。

在焦作城区正北，有一个占地面积1000亩的缝山公园，建在一个有100多年历史的采石场上。

而今，缝山公园内绿树掩映，健身踏青的市民络绎不绝。

站在最高处举目南望，山下的绿色掩映着一座座高楼大厦；残山断石间，一片片新绿渐渐成林。

地质环境保护和恢复治理任务艰巨。

焦作以铁的决心、铁的意志、铁的手腕、铁的措施、铁的纪律重拳整治北部山区，持续治理生态环境，还百姓青山绿树，还城市碧水蓝天。

几年来，焦作市在北山取缔非法采矿点和矿产品加工点近千个，把拉来的泥土固定在山崖上，栽上易成活的刺柏、灌木，把采矿产生的废水经生物循环净化后用于浇灌，对采煤塌陷区、废弃采矿点、采石场进行绿化，依山势布点造林，还绿于民。

争取资金2.9亿元，实施废弃矿山地质环境恢复治理，利用废弃矿山建设的黎明脚步公园面积3000亩、龙翔矿山公园面积3000亩，与利用煤矿塌陷区建成的生态植物园、闫河公园、白鹭湿地公园等一起，让因过度开发而荒残的土地再现生机，成为白鹭、雁、鸥等多种野生鸟雀的乐园。

从“塌陷区力到“生态康养区力——焦作市马村区废弃矿坑治理工作侧记隆冬时节，在焦作市马村区白鹭湖城市湿地公园项目区，湖面上白鹭与野鸭齐飞，周边居民悠闲地在健身步道上散步。

“原先这一片儿都是采煤塌陷区,坑坑洼洼的，政府在这儿修了白鹭湖湿地公园，美化了环境，吃完饭后没事儿就可以来这儿锻炼身体，很方便。

”正在公园健身的东韩王村村民张秋平高兴地说。

张秋平所说的白鹭湖，是焦作市自然资源和规划局建设的白鹭园城市湿地公园，位于马村区焦煤集团韩王矿采煤沉陷区内，总投资2.6亿元，占地面积约为1800亩，其中，水域面积800亩，库容达到70万立方米，是集生态、休闲、娱乐、康养为一体的城市湿地公园。

难以想象的是，一片林草茂密、碧波荡漾、人鸟和谐的湿地公园，几年前还是地面塌陷、地裂缝、土地荒漠严重的采煤沉陷区，这一切变化得益于焦作市探索的由政府引导、市场化主体参与的生态治理模式。

通过推进山水林田湖草综合整治及地质环境生态修复,一座座废弃矿山披青吐绿，一片片沉陷区内生态环境得到有效改善。

焦作市马村区地下煤炭资源丰富,自19世纪中叶始，焦煤集团旗下的8家大中型煤矿和50多家私人小煤矿先后掘井建矿。

由于长期开采，造成区内采煤沉陷面积达5.13万亩，涉及44个村庄、9个社区、5万余人。

区内地面高低不平、杂草丛生，成为南zld匕调工程排土场和城市建筑垃圾堆场，塌陷深度3~7米，渣堆堆积高达6米，造成□张涛高媛了严重的地形地貌景观破坏，土壤水体受到严重污染。

焦作市自然资源和规划局以采煤沉陷区综合治理为抓手，争取南太行山水林田湖草生态修复资金，采取循序渐进，分片区实施地质环境治理和生态修复，编制了1.05万亩的马村区东部矿山地质环境综合治理片区规划，谋划实施了马村区东部矿山地质环境恢复治理项目，龌发展生态康养产业。

焦作市自然资源和规划局马村分局办公室主任侯平海介绍说：“项目共分为两期，一期工程已建成白鹭湿地公园，二期工程正在实施。

利用采煤沉降形成的塌陷坑及煤矿排出的矿坑废水，兴建大型城市湿地公园，既可以改善生态环境，又为居民提供健身休闲的好去处。