下载文档原格式
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》权威媒体解读3月29日，备受关注的新一轮电力体制改革文件终于通过中央电视台《新闻联播》正式向全国正式刊播!“发改委：新电改方案将激发市场活力”，介绍了电力体制改革的亮点与意义。
下面为新闻文字稿：新一轮电力体制改革方案近日公布，国家发改委体改司有关负责人表示，方案为充分发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，加快电力体制改革指明了方向。
新方案内容概括为“三放开、一独立，三加强”，即有序向社会资本放开配售电业务、有序放开输配以外的竞争性电价、有序放开公益性调节性以外的发用电计划，推进相对独立、规范运行的电力交易机构，强化政府监管、强化电力统筹规划、强化电力安全和可靠性供应。
而向社会资本有序放开配售电业务成了这次改革方案的最大亮点。
国家发改委体改司巡视员王强：“我们以前发电企业方面，发电侧我们是放开了，激发了大家办电的积极性，但是我们售电侧没有放开，这次我们把售电侧放开了，那么就形成一个竞争的格局了。
”新格局的形成，将会给发电企业和用电户带来新变化，对电力企业来说，你只要降耗、降能、降低成本，同时多发多卖电，企业效益就更好，而对用电户来说，未来可以自由选择优质低价的电。
国家发改委体改司巡视员王强：“另外(放开发电)计划，它也是个亮点。
现在企业就靠拿计划，拿到计划越多，利润越高收入越高。
那下一步不是这个了，靠你本事了、靠市场竞争了，到市场去找用户，就迫使你的中心利益不是来找政府，你找市场了，这个意义也很大。
”这位负责人表示，新电改方案将激发市场活力，同时改革方案充分考虑到了安全可靠、市场化改革、节能减排、科学监管的原则，兼顾民生保障。
新电改方案对公益性电价不动，放开的是工商电价格。
下一步电源和电网、电力与能源，全国电力和地方电力的规划将统一起来，像输配电网这样属于自然垄断的环节，由政府监管。
除此之外，其他竞争性环节都将逐步向社会放开。
回顾：新电改9号文的十大重点1、深化电力体制改革的总体目标是：通过改革，建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化，调整产业结构、提升技术水平、控制能源消费总量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促进公平竞争、促进节能环保。
国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.10.11•【文号】发改价格〔2021〕1439号•【施行日期】2021.10.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知发改价格〔2021〕1439号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，华能集团、大唐集团、华电集团、国家电投集团、国家能源集团、国投电力有限公司，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进电价市场化改革，完善主要由市场决定电价的机制，保障电力安全稳定供应，现就进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革及有关事宜通知如下：一、总体思路按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，推动工商业用户都进入市场，取消工商业目录销售电价，保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，保障电力安全稳定供应，促进产业结构优化升级，推动构建新型电力系统，助力碳达峰、碳中和目标实现。
二、改革内容（一）有序放开全部燃煤发电电量上网电价。
燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。
现行燃煤发电基准价继续作为新能源发电等价格形成的挂钩基准。
（二）扩大市场交易电价上下浮动范围。
将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。
电力现货价格不受上述幅度限制。
（三）推动工商业用户都进入市场。
各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电，取消工商业目录销售电价。
国内的煤电标杆电价制度即将谢幕离场沿用十五年的煤电上网电价机制，即将作古。
9月26日，李克强召开国务院常务会议，会议决定从明年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将线性标杆上网电价机制，改为“基准电价+上下浮动”的市场化机制。
会议强调，基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围上浮不超过10%，下浮原则上不超过15%，具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定，但明年暂不上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。
同时，居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价。
这意味着，此前业界翘首以盼的电价形成机制改革，将在不久之后正式落地。
而煤电价格联动机制，也将寿终正寝。
从此电价有了相对固定的标志，也有了波动下限。
能见获取的信息是：不只是明年，2020年和2021年都比较特殊，只让下幅。
尽管通告中表明只针对煤电，目前暂未影响新能源，但业内人士对能见表示，“如果火电电价都降下来了，未来电网交易电价存在下调的可能。
”对于新能源行业的具体影响，有业内分析人士做过测算——只要下幅幅度在5-10%以内，就会和以前的标杆电价值一致，对新能源平价上网不会有什么影响。
对于煤电来说，短期可能进一步构成压力，但是中长期来看，落实浮动电价机制，将电价决定权交给市场，还原电力行业消费属性，火电企业将会摆脱被动接受政府定价的局面，火电企业盈利稳定性将会显著提升，摆脱强周期特征。
在我国，煤炭目前依然是发电的主力军。
此前煤电行业企业曾大面积亏损，尽管今年有所好转，但亏损面仍高达50%左右。
如今新政策的实施，对电力企业影响几何？标杆电价的前世今生电属于二次能源，需要由一次能源产生。
而火力发电，是电力的主要来源。
由于燃煤发电价格低廉，在发电方式的占比中一直稳居高位。
据统计，2017年，我国燃煤发电占全球总量的44.8%，居世界第一，其次是美国。
2018年我国电力装机达到19亿千瓦，其中，煤电装机10.1亿千瓦，占比53%；发电量4.45万亿千瓦时，占比64%。
附件2关于推进电力市场建设的实施意见为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）有关要求，推动电力供应使用从传统方式向现代交易模式转变，现就推进电力市场建设提出以下意见。
一、总体要求和实施路径（一）总体要求。
遵循市场经济基本规律和电力工业运行客观规律，积极培育市场主体，坚持节能减排，建立公平、规范、高效的电力交易平台，引入市场竞争，打破市场壁垒，无歧视开放电网。
具备条件的地区逐步建立以中长期交易为主、现货交易为补充的市场化电力电量平衡机制；逐步建立以中长期交易规避风险，以现货市场发现价格，交易品种齐全、功能完善的电力市场。
在全国范围内逐步形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系。
（二）实施路径。
有序放开发用电计划、竞争性环节电价，不断扩大参与直接交易的市场主体范围和电量规模，逐步建立市场化的跨省跨区电力交易机制。
选择具备条件地区开展试点，建成包括中长期和现货市场等较为完整的电力市场；总结经验、完善机制、丰富品种，视情况扩大试点范围；逐步建立符合国情的电力市场体系。
非试点地区按照《关于有序放开发用电计划的实施意见》开展市场化交易。
试点地区可根据本地实际情况，另行制定有序放开发用电计划的路径。
零售市场按照《关于推进售电侧改革的实施意见》开展市场化交易。
二、建设目标（一）电力市场构成。
主要由中长期市场和现货市场构成。
中长期市场主要开展多年、年、季、月、周等日以上电能量交易和可中断负荷、调压等辅助服务交易。
现货市场主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。
条件成熟时，探索开展容量市场、电力期货和衍生品等交易。
（二）市场模式分类。
主要分为分散式和集中式两种模式。
其中，分散式是主要以中长期实物合同为基础，发用双方在日前阶段自行确定日发用电曲线，偏差电量通过日前、实时平衡交易进行调节的电力市场模式；集中式是主要以中长期差价合同管理市场风险，配合现货交易采用全电量集中竞价的电力市场模式。
《关于有序放开发用电计划的实施意见》 为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)有关要求，推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用，逐步建立竞争有序、保障有力的电力运行机制，现就有序放开发用电计划提出以下意见。
一、总体思路和主要原则 (一)总体思路。
通过建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电，通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网，通过直接交易、电力市场等市场化交易方式，逐步放开其他的发用电计划。
在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主，并促进节能减排。
(二)主要原则。
坚持市场化。
在保证电力安全可靠供应的前提下，通过有序缩减发用电计划、开展发电企业与用户直接交易，逐步扩大市场化电量的比例，加快电力电量平衡从以计划手段为主向以市场手段为主转变，为建设电力市场提供空间。
坚持节能减排和清洁能源优先上网。
在确保供电安全的前提下，优先保障水电和规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源发电上网，促进清洁能源多发满发。
坚持电力系统安全和供需平衡。
按照市场化方向，改善电力运行调节，统筹市场与计划两种手段，引导供应侧、需求侧资源积极参与调峰调频，保障电力电量平衡，提高电力供应的安全可靠水平，确保社会生产生活秩序。
坚持有序推进。
各地要综合考虑经济结构、电源结构、电价水平、送受电规模、市场基础等因素，结合本地实际情况，制定发用电计划改革实施方案，分步实施、有序推进。
二、建立优先购电制度 (一)优先购电基本内容。
优先购电是指按照政府定价优先购买电力电量，并获得优先用电保障。
优先购电用户在编制有序用电方案时列入优先保障序列，原则上不参与限电，初期不参与市场竞争。
(二)优先购电适用范围。
一产用电，三产中的重要公用事业、公益性服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。
重要公用事业、公益性服务包括党政军机关、学校、医院、公共交通、金融、通信、邮政、供水、供气等涉及社会活基本需求，或提供公共产品和服务的部门和单位。
附件全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，是推进煤炭清洁化利用、改善大气环境质量、缓解资源约束的重要举措。
《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》（以下简称《行动计划》）实施以来，各地大力实施超低排放和节能改造重点工程，取得了积极成效。
根据国务院第114次常务会议精神，为加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实现稳增长、调结构、促减排、惠民生，推动《行动计划》“提速扩围”，特制订本方案。
一、指导思想与目标（一）指导思想全面贯彻党的十八届五中全会精神，牢固树立绿色发展理念，全面实施煤电行业节能减排升级改造，在全国范围内推广燃煤电厂超低排放要求和新的能耗标准，建成世界上最大的清洁高效煤电体系。
—4—（二）主要目标到2020年，全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放（即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米）。
全国有条件的新建燃煤发电机组达到超低排放水平。
加快现役燃煤发电机组超低排放改造步伐，将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成；将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区，其中，中部地区力争在2018年前基本完成，西部地区在2020年前完成。
全国新建燃煤发电项目原则上要采用60万千瓦及以上超超临界机组，平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时（以下简称克/千瓦时），到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。
二、重点任务（一）具备条件的燃煤机组要实施超低排放改造。
在确保供电安全前提下，将东部地区（北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、—5—浙江、福建、山东、广东、海南等11省市）原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成，要求30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组（暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉）实施超低排放改造。
国家发展改革委关于放开银东直流跨区部分送受电计划的复函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于放开银东直流跨区部分送受电计划的复函发改运行[2016]441号国家电网公司：转来《关于放开部分银东直流跨区送受电计划的请示》（以下简称《请示》）收悉。
经商国家能源局，山东、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省区政府有关部门和有关发电企业，现函复如下：一、原则同意放开部分银东直流跨区送受电计划为推进发用电计划改革，发挥交易平台的作用，探索建立跨省跨区送受电新机制，努力促进送受电双方互利共赢，根据电力体制改革文件精神，同意在依照相关规定承担优先购电计划的前提下，放开部分银东直流跨区送受电计划，作为跨省跨区送受电市场化试点。
有关方面加快推进，促进北京电力交易中心开展业务。
二、放开部分银东直流跨区送受电计划的原则（一）兼顾各方利益，稳妥有序放开。
目前银东直流送受电中，既有规划确定的宁夏3个配套电源电量，也有西部甘肃、陕西、宁夏等省区发电企业电量；既有煤电，也有可再生能源发电。
按照电力体制改革精神，在用电增长放缓形势下，放开银东直流送受电计划，既要考虑受端山东省的接受能力，也要考虑送端有关地区的要求和企业困难，兼顾各方利益，暂时安排部分电量进行市场化改革探索。
（二）促进可再生能源消纳。
目前银东直流送受电中，可再生能源比例较小，而西北地区甘肃、宁夏等弃风弃光矛盾特别突出。
放开部分银东直流跨区送受电计划，增加可再生能源送出，鼓励可再生能源扩大消纳范围，既是电力体制改革的要求，也是贯彻落实国家能源战略的需要。
（三）规范运作，充分发挥交易平台作用。
实用标准河北省“十三五”电力发展规划电力是关系能源安全、经济发展、社会稳定的基础产业和公用事业。
“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧抓京津冀协同发展、雄安新区和“一带一路”建设等重大历史机遇，着力转变电力发展方式，保障电力安全可靠运行，是全面建成小康社会，建设经济强省、美丽河北的重要支撑。
本规划依据《国家电力发展“十三五”规划》、《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《河北省“十三五”能源发展规划》编制，规划期为2016—2020年。
规划实施过程中，适时进行滚动调整。
一、发展基础及形势（一）发展基础1. 保障能力逐步增强2015年，全省全社会用电量3176亿千瓦时，发电装机容量5836万千瓦，发电量2301亿千瓦时，比2010年分别增长485亿千瓦时、1621万千瓦、238亿千瓦时，年均增长分别为3.4%、6.7%、2.2%。
2015年，接受区外送电量875亿千瓦时，占全社会用电量的27.6%，较2010年提高4.3个百分点。
2. 电源结构持续优化“十二五”期间，新能源发电快速发展，风电、光伏发电、生物质发电装机容量分别达到1022万千瓦、280万千瓦、46万千瓦，比2010年分别增长650万千瓦、280万千瓦、32万千瓦，占全部装机比重由9.2%提高到23.1%。
燃煤火电装机容量4115万千瓦，占全部装机比重70.5%，下降15个百分点，30万千瓦及以上机组容量占燃煤火电装机比重由71.7%提高到83.7%。
3. 电网设施日益完善2015年，全省拥有500千伏变电站38座，变电容量7536万千伏安，线路9918公里；220千伏变电站351座，变电容量10757万千伏安、线路21063公里。
220千伏及以上变电容量、线路长度分别是2010年的1.53和1.35倍。
冀北电网与北京、天津电网联络紧密，形成多通道、多方向接受区外电力的坚强受端电网，河北南网形成“三横两纵”500千伏主网架。
售电市场需熟知的基本名词解释转藏到我的图书馆微信分享：相信大家都很清楚电力从生产到终端用户使用共涉及发输配售用五个环节，今天小电驴依照政府发布的文件、百度百科以及网络的信息整理出来这五个环节中与售电相关的名词解释，这种相关性主要从售电公司实际运营出发，在政策解读，合同拟定、商务谈判、采购电源、与用户沟通等各环节有广泛的应用，让我们来一起看看售电市场到底有哪些基础名词。
一基本概念1、电压等级：电力系统及电力设备的额定电压级别。
分类包括：1：安全电压（通常36V以下）；2：低压（又分220V和380V）；3：高压（10KV-220KV）；4：超高压330KV-750KV；5：特高压1000KV 交流、±800KV直流以上。
目前我国常用的电压等级：220V、380V、6kV、10kV、35kV、110kV、220kV、330kV、500kV，1000kV。
2、电量：表示物体所带电荷的多少。
一般来说，电荷的数量叫电量。
也可以指用电设备所需用电能的数量，这时又称为电能或电功。
电能的单位是千瓦·时(kW·h)。
W=P*t（W表示电能；P表示有功功率，单位是kW；t表示时间，单位为小时h）。
这里的电量也分为有功电量和无功电量。
无功电量的单位是千乏·时(kVar·h)。
3、电流：单位时间里通过导体任一横截面的电量，它的单位是安培，简称“安”，符号“A”。
电流分为交流电流和直流电流。
交流电：大小和方向都发生周期性变化。
生活中插墙式电器使用的是民用交流电源。
交流电在家庭生活、工业生产中有着广泛的使用。
直流电：方向不随时间发生改变。
生活中使用的可移动外置式电源提供的的是直流电。
直流电一般被广泛使用于手电筒（干电池）、手机（锂电池）等各类生活小电器等。
二发4、火电：火电就是利用煤、石油、天然气等固体、液体燃料燃烧所产生的热能转换为动能以生产电能。
火力发电厂由三大主要设备———锅炉、汽轮机、发电机及相应辅助设备组成，它们通过管道或线路相连构成生产主系统，即燃烧系统、汽水系统和电气系统。
